Дело № 2-659/2025
73RS0025-02-2025-000915-71
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
Ульяновская область, р.п. Чердаклы 24 сентября 2025 года
Чердаклинский районный суд Ульяновской области в составе:
председательствующего судьи Славинской Н.В.,
при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Фрунцузовой О.Н.,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Ульяновского областного государственного казенного учреждения социальной защиты населения «Единый областной центр социальных выплат» к ФИО1 о взыскании ежемесячной денежной выплаты в связи с неисполнением условий социального контракта,
установил:
Ульяновское областное государственное казенное учреждение социальной защиты населения «Единый областной центр социальных выплат» (далее по тексту - УОГКУСЗН «ЕОЦСВ») обратилось в суд с указанным иском к ФИО1 о взыскании единовременной выплаты в связи с неисполнением условий социального контракта.
Иск мотивирован тем, что ФИО1 распоряжением Министерства социального развития Ульяновской области от 05.08.2024 №4704-р была предоставлена государственная социальная помощь на основании социального контракта на поиск работы в виде четырёх денежных выплат на общую сумму 62 175 руб.
С ФИО1 заключен социальный контракт от 07.08.2024 и разработана программа социальной адаптации на период с 07.08.2024 по 05.05.2025.
Мероприятия, предусмотренные программой социальной адаптации от 07.08.2024 и условия социального контракта ФИО1 не выполнялись.
В разделе 5 Программы социальной адаптации к социальному контракту ФИО1 согласно контрольному заключению специалиста, осуществляющего сопровождение социального контракта указано, что после трудоустройства и получения 4-х выплат заявитель расторг трудовые отношения.
Распоряжением Министерства социального развития Ульяновской области от 10.04.2025 №... ФИО1 прекращено предоставление государственной социальной помощи на основании социального контракта на поиск работы в связи с прекращением осуществления трудовой деятельности в рамках трудового договора, заключённого в период действия с социального контракта.
Отделением по Чердаклинскому району ответчику были направлены уведомления от 11.04.2025 №221 о добровольном возврате необоснованно полученных в качестве государственной помощи на основании социального контракта на поиск работы от 07.08.2024 денежных средств.
Согласно программе социальной адаптации ответчику необходимо было осуществлять трудовую деятельность в период действия социального контракта и предоставлять сведения о доходах, а также представить документы, подтверждающие осуществление трудовой деятельности, что им выполнено не было.
Заявление о том, что у него отсутствует возможность выполнения обязательств по социальному контракту, в Министерство не поступало.
В связи с нарушением условий социального контракта истцом ответчику направлено уведомление от 29.05.2025 №01-06/1114 о необходимости в срок до 29.06.2025 вернуть денежные средства, полученные в виде государственной социальной помощи, что ФИО1 сделано не было.
В ответ на уведомление от ответчика поступило письмо, согласно которому трудовую деятельность он не прекращал и работал в МЧС, с <...> по <...> работал в качестве водителя у ИП ФИО5, с <...> работал у ИП ФИО6 в качестве менеджера по снабжению и сбыту. К письму приложил копии приказов о приему на работу от <...> №..., подписанный ИП ФИО5 и от <...> №..., подписанный ИП ФИО6
При этом Пунктом 8 Правил установлено, что факт трудоустройства считается заключение трудового договора и (или) служебного контракта.
ФИО1 после заключения социального контракта представил копию трудового договора №... от <...>, заключенного с ГУ МЧС России по Ульяновской области на срок с <...> по <...>. По окончании действия указанного договора ФИО1 документы об осуществлении трудовой деятельности, не предоставил, в связи с чем ему было прекращено предоставление государственной социальной помощи на основании социального контракта.
Просит взыскать с ФИО1 в пользу УОГКУСЗН «ЕОЦСВ» денежные средства в виде четырех выплат на общую сумму 62 175 руб. в связи с неисполнением условий социального контракта.
В судебное заседание представитель истца УОГКУСЗН «ЕОЦСВ» не явился, просит рассмотреть дело в его отсутствие.
Ответчик ФИО1, извещенный о времени и месте судебного заседания, в суд не явился, просил рассмотреть дело в его отсутствие.
В отзыве на исковое заявление просил отказать в удовлетворении иска, поскольку с момента заключения социального контракта по <...> был трудоустроен в МЧС, с <...> по <...> трудоустроен в качестве водителя ИП ФИО5, с <...> по настоящее время трудоустроен в качестве менеджера по сбыту у ИП ФИО6
Не согласен с доводами истца в иске о том, что им не представлены сведения о доходах через 3 месяца по истечению срока действия социального контракта, так как срок контракта истек только 05.05.20255, соответственно, срок представления сведений - до <...>.
Полагает, что уведомление о возврате денежных средств и исковое направлено истцом ранее истекших сроков. Копии документов об осуществлении трудовой деятельности направлялись в адрес истца в установленные срок и простым письмом.
Кроме того, уполномоченный орган в силу пп. 3 п.2.1 социального контракта имеет право в течение 12 месяцев ежемесячно проверять факт наличия действующего трудового договора, что сделано не было.
Согласно пп. 4 п.2.2 социального контракта уполномоченный орган обязуется прекратить назначение денежной выплаты в случае прекращения трудового договора с месяца, следующего за месяцем возникновения указанного обстоятельства.
Данное обстоятельство не возникло, поскольку ФИО1 трудоустроен до настоящего времени и перерыва в трудовой деятельности не было, уполномоченному органу по запросу все документы были представлены. Денежные средства получены им в рамках заключенного социального контракта.
В связи с чем считает, что выполнил все обязательства по социальному контракту и требования истца подлежат отклонению.
Представители третьих лиц Областного государственного казенного учреждения социальной защиты населения по Ульяновской области, Областного государственного казенного учреждения социальной защиты населения по Чердаклинскому району, Министерства социального развития Ульяновской области в судебное заседание не явились, о времени и месте рассмотрения дела извещены надлежащим образом.
Представитель Областного государственного казенного учреждения социальной защиты населения по Чердаклинскому району просил рассмотреть дело в его отсутствие и удовлетворить исковые требования.
Исследовав письменные материалы гражданского дела, суд приходит к следующему.
Согласно ст. 1 Федерального закона от 17.06.1999 № 178-ФЗ «О государственной социальной помощи» социальный контракт - соглашение, которое заключено между гражданином и органом социальной защиты населения по месту жительства или месту пребывания гражданина и в соответствии с которым орган социальной защиты населения обязуется оказать гражданину государственную социальную помощь, гражданин - реализовать мероприятия, предусмотренные программой социальной адаптации.
На территории Ульяновской области действует Закон Ульяновской области от 31.08.2013 №160-ЗО «О правовом регулировании отдельных вопросов, связанных с оказанием государственной социальной помощи», который регулирует отношения, связанные с определением размера, условий, порядка назначения и выплаты (предоставления) государственной социальной помощи, в том числе на основании социального контракта, оказываемой за счет средств областного бюджета Ульяновской области малоимущим семьям, малоимущим одиноко проживающим гражданам и иным категориям граждан, предусмотренным Федеральным законом «О государственной социальной помощи», которые по независящим от них причинам имеют среднедушевой (совокупный) доход ниже величины прожиточного минимума на душу населения, установленного в Ульяновской области в соответствии с Федеральным законом от 24 октября 1997 года № 134-ФЗ «О прожиточном минимуме в Российской Федерации» (далее - получатели).
Также вопрос предоставления государственной социальной помощи на основании социального контракта урегулирован постановлением Правительства Ульяновской области от 25.12.2023 N 729-П «Об утверждении Правил оказания государственной социальной помощи на основании социального контракта на территории Ульяновской области» (вместе с "Перечнем не зависящих от малоимущей семьи (малоимущего одиноко проживающего гражданина) причин наличия среднедушевого дохода ниже величины прожиточного минимума, установленного в Ульяновской области в расчете на душу населения», «Положением о порядке формирования и осуществления деятельности межведомственной областной комиссии по вопросам оказания государственной социальной помощи на основании социального контракта в Ульяновской области»).
В судебном заседании установлено, что 23.07.2024 ФИО1 обратился в Министерство социального развития Ульяновской области с заявлением об оказании государственной социальной помощи на основании социального контракта (л.д.24-29).
07.08.2024 с ФИО1 заключен социальный контракт и разработана программа социальной адаптации от <...> для осуществления трудовой деятельности на срок по <...> (л.д. 44-46).
Социальный контракт согласно п. 7.1 вступает в силу с момента его подписания и действует до 05.05.2025 (л.д. 41-43).
В соответствии с п. 3.2 социального контракта на ФИО1 возложены следующие обязанности:
1) встать на учёт в Органах занятости населения в качестве безработного или ищущего работу (в случае отсутствия такой регистрации на дату заключения социального контракта);
2) зарегистрироваться на единой цифровой платформе в сфере занятости и трудовых отношений «Работа в России» (в случае отсутствия такой регистрации на дату заключения социального контракта);
3) осуществить поиск работы с последующим заключением трудового договора (служебного контракта) в период действия социального контракта;
4) пройти в период действия настоящего социального контракта стажировку с последующим заключением трудового договора (служебного контракта), если указанное обязательство установлено программой социальной адаптации;
5) осуществлять трудовую деятельность не менее чем в течение 12 месяцев со дня окончания срока действия настоящего социального контракта;
6) предоставить документы (сведения), необходимые для контроля за выполнением обязательств, предусмотренных настоящим социальным контрактом, контроля за целевым использованием денежных средств, выплаченных в соответствии с настоящим социальным контрактом;
7) ежемесячно информировать Областное государственное казённое учреждение социальной защиты населения Ульяновской области (далее - учреждение) об осуществлении трудовой деятельности в период действия настоящего социального контракта;
8) уведомить учреждение в течение 3 рабочих дней в случае досрочного прекращения выполнения мероприятий программы социальной адаптации, трудовой деятельности Получателем в период действия настоящего социального контракта;
9) представлять по запросу учреждения информацию об условиях жизни Получателя (семьи Получателя) в течение 12 месяцев с даты завершения срока действия настоящего социального контракта;
10) выполнять программу социальной адаптации в полном объёме, предпринимать активные действия по выходу из трудной жизненной ситуации;
11) повысить среднедушевой доход по истечении срока действия настоящего социального контракта;
12) представить в учреждение в течение пятого месяца после месяца окончания срока действия настоящего социального контракта сведения о доходах от трудовой деятельности за четвертый – шестой месяцы, седьмой-девятый месяцы и десятый - двенадцатый месяцы со дня окончания срока действия настоящего социального контракта.
Согласно пп.2 п.2.2 социального контракта уполномоченный орган обязан предоставлять ежемесячную денежную выплату Получателю, зарегистрированному в органах занятости населения в качестве безработного или ищущего работу (в случае отсутствия такой регистрации на дату заключения социального контракта) в течение 1 месяца с даты заключения социального контракта и в течение 3-х месяцев с даты подтверждения факта трудоустройства в размере 14 991 руб. в период с <...> по <...> ежемесячно на счет получателя, открытый в ПАО Сбербанк.
В соответствии с условиями социального контракта ответчику была предоставлена государственная социальная помощь в размере 62 175 руб., в том числе в 2024 году в августе, октябре и ноябре по 14 991 руб. за каждый месяц, и в январе 2025 в размере 17 202 руб.
30.09.2024 между работодателем - Министерством Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий и работником ФИО1 заключен трудовой договор.
Согласно данному трудовому договору (л.д. 85-89) ФИО1 принимается на работу в качестве стажера по должности пожарного. Договор заключен на определённый срок до <...>, начало действия договора – <...>, окончание – <...>.
Пунктом 1.3 договора работнику установлен испытательный срок продолжительностью до <...>.
Указанный трудовой договор представлен в личное дело ФИО1 на государственную социальную помощь на основании социального контракта на поиск работы.
Также в личное дело ФИО1 представлены выданные ему справки об осуществлении трудовой деятельности по указанной должности по <...> (последняя справка в личном деле от <...>) (л.д. 92).
Из личного дела следует, что в последующем документы, подтверждающие исполнение ФИО1 условий социального контракта в части ежемесячного информирования Областного государственного казённого учреждения социальной защиты населения Ульяновской области об осуществлении трудовой деятельности в период действия социального контракта (пп.7 п.3.2), не предоставлялись.
Между тем, согласно положениям статей 309, 310 Гражданского кодекса Российской Федерации, обязательства должны исполняться надлежащим образом в соответствии с условиями обязательства и требованиями закона, иных правовых актов, а при отсутствии таких условий и требований - в соответствии с обычаями или иными обычно предъявляемыми требованиями. Односторонний отказ от исполнения обязательства и одностороннее изменение его условий не допускаются, за исключением случаев, предусмотренных Гражданским кодексом Российской Федерации, другими законами или иными правовыми актами.
Частью 2.1 статьи 10 Федерального закона «О государственной социальной помощи» установлено, что орган социальной защиты населения в одностороннем порядке может прекратить оказание государственной социальной помощи на основании социального контракта в случае невыполнения ее получателями мероприятий, предусмотренных программой социальной адаптации, или в иных случаях, установленных нормативными правовыми актами субъекта Российской Федерации.
В силу пп. 10 п. 49 Постановления Правительства Ульяновской области от 25.12.2023 № 729-П «Об утверждении Правил оказания государственной социальной помощи на основании социального контракта на территории Ульяновской области» решение о прекращении предоставления государственной социальной помощи на основании социального контракта (далее - решение о прекращении) принимается уполномоченным органом и оформляется распоряжением уполномоченного органа, в том числе в случае неисполнения (несвоевременного исполнения) получателем (членами его семьи) условий социального контракта и (или) мероприятий, предусмотренных программой социальной адаптации, за исключением неисполнения (несвоевременного исполнения) указанных условий и (или) мероприятий по причинам, являющимся уважительными.
Областное государственное казённое учреждение социальной защиты населения Ульяновской области 09.04.2025 направило заместителю Министра - директору департамента социальных гарантий и профилактики безнадзорности ходатайство о прекращении оказания государственной социальной помощи ФИО1 на основании пп. 10 п. 49 Постановления Правительства Ульяновской области от 25.12.2023 № 729-П, а именно в связи с прекращением осуществления трудовой деятельности в рамках трудового договора, заключенного в период действия социального контракта. В качестве оснований указаны межведомственные запросы.
В частности, из межведомственных запросов от 27.02.2025, 27.03.2025 следует, что в отношении ФИО1 сведения о фактах осуществления трудовой деятельности и о выплатах, произведенных плательщиками страховых взносов в пользу физических лиц, не имеется (л.д. 58, 59).
Такие сведения поступили за предыдущий период: 31.01.2025 за октябрь-декабрь 2024 года, где плательщиком страховых взносов указано Главное управление Министерство Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий.
Распоряжением от 10.04.2025 №2266-р Министерства социального развития Ульяновской области на основании пп. 10 п. 49 Постановления Правительства Ульяновской области от 25.12.2023 № 729-П принято решение о прекращении предоставления государственной социальной помощи ФИО1 в связи с прекращением трудовой деятельности в рамках трудового договора, заключенного в период действия социального контракта.
На основании указанного распоряжения 11.04.2025 ОГКУСЗН в адрес ФИО1 направлено уведомление о расторжении социального контракта в связи с прекращением оказания государственной социальной помощи на основании социального контракта и разъяснены положения п.54 Постановления Правительства Ульяновской области от 25.12.2023 № 729-П, согласно которому в случае неисполнения или ненадлежащего исполнения обязанностей, возложенных на получателя в соответствии с социальным контрактом, а также в случае выявления учреждением факта нецелевого использования гражданином денежных средств, выплаченных в соответствии с условиями социального контракта, необоснованно полученные средства, предоставленные в качестве государственной социальной помощи на основании социального контракта, возмещаются получателем добровольно не позднее одного месяца со дня принятия решения о таком прекращении. Указана сумма необоснованно полученных средств, подлежащих возврату - 62 175 руб.
29.05.2025 истцом УОГКУСЗН «ЕОЦСВ» ответчику направлено уведомление о необходимости в срок до 29.06.2025 в добровольном порядке возвратить указанную сумму в бюджет Ульяновской области, поскольку им не выполнялись в полном объеме мероприятия, предусмотренные социальной программой адаптации.
На указанное уведомление ФИО2 <...> направил в УОГКУСЗН «ЕОЦСВ» письмо, где указал, что в МЧС он работал по <...> и представил копии приказов о принятии на работу к ИП ФИО5 от <...>, к ИП ФИО6 от <...>. Указанные документы поступили в учреждение <...>.
Таким образом, с января 2025 и до направления <...> вышеперечисленных документов, ФИО1 ежемесячно сведения об осуществлении трудовой деятельности не предоставлял.
При этом трудовой договор с ГУ МЧС России, который представлял ФИО1, был заключен на срок до <...>. Сведения о том, что трудовая деятельность была им продолжена в дальнейшем, ФИО1 в указанный период не предоставлял.
Подпунктом 5 и 6 пункта 2 социального контракта предусмотрено право уполномоченного органа - Министерства социального развития Ульяновской области принимать решение о прекращении оказания государственной социальной помощи, в том числе на основании социального контракта, в случае невыполнения или ненадлежащего выполнения Получателем обязанностей по реализации мероприятий программы социальной адаптации, а также по основаниям, предусмотренным постановлением Правительства Ульяновской области, указанного выше, а также принимать решение о взыскании с Получателя необоснованно полученных средств, в случае отказа от добровольного их возврата в соответствии с Постановлением №729-П.
С учетом изложенного, принимая во внимание, что ответчик не исполнил обязательства по социальному контракту, с января 2025 года не представлял сведения, подтверждающие его дальнейшее трудоустройство после истечения срока трудового договора, что явилось основанием для направления ему уведомления о расторжении социального контракта и прекращении оказания государственной социальной помощи в связи с прекращением осуществления трудовой деятельности, суд приходит к выводу, что исковые требования о взыскании с ФИО1 денежных средств в виде четырёх денежных выплат на общую сумму 62 175 руб. заявлены обоснованно.
Требование о возврате денежных средств в добровольном порядке не исполнено.
Доводы ФИО1 о том, что продолжил работу в МЧС, а затем у ИП, не принимаются судом во внимание по вышеуказанным основаниям.
Кроме того, согласно документам, представленным ГУ МЧС России по Ульяновской области в дело, ФИО1 служил в Государственной противопожарной службе в период с <...> по <...>. Контракт с ним расторгнут, и он уволен <...> на основании рапорта ФИО1 от <...> (выписка из приказа №...-НС от <...>), то есть договор расторгнут им также в период действия социального контракта.
О том, что ФИО1 заключил другой трудовой договор (срочный или бессрочный) до истечения срока действия социального контракта, он уполномоченный орган не уведомил и не представил документы, подтверждающие указанные обстоятельства.
В соответствии с ч. 1 ст. 103 ГПК РФ государственная пошлина, от уплаты которой истец был освобожден, взыскивается с ответчика, не освобожденного от уплаты судебных расходов, в соответствующий бюджет пропорционально удовлетворенной части иска.
Следовательно, с ФИО1 в доход местного бюджета подлежит взысканию государственная пошлина в размере 4 000 руб.
На основании изложенного, руководствуясь статьями 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд
РЕШИЛ:
Исковые требования Ульяновского областного государственного казенного учреждения социальной защиты населения «Единый областной центр социальных выплат» к ФИО1 удовлетворить.
Взыскать с ФИО1 (<...> г.р., паспорт №... выдан <...>) в пользу Ульяновского областного государственного казенного учреждения социальной защиты населения «Единый областной центр социальных выплат» (ИНН <***>) денежные средства в виде четырех денежных выплат на общую сумму 62 175 руб.
Взыскать с ФИО1 (<...> г.р., паспорт №... выдан <...>) расходы по оплате государственной пошлины в размере 4 000 руб. в бюджет МО «Чердаклинский район».
Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Ульяновский областной суд через Чердаклинский районный суд Ульяновской области в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.
Судья Н.В. Славинская
Мотивированное решение изготовлено 08.10.2025.