66RS0006-01-2022-004036-87

2-4209/2022

ЗАОЧНОЕ РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

07 ноября 2022 года

Орджоникидзевский районный суд г. Екатеринбурга в составе председательствующего судьи Агафоновой А.Е., при секретаре Святове М.В., с участием представителя истца ФИО1, рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Управления жилищного и коммунального хозяйства Администрации города Екатеринбурга к ФИО2 о взыскании необоснованно полученной суммы субсидии на оплату жилого помещения и коммунальных услуг,

УСТАНОВИЛ:

Управление жилищного и коммунального хозяйства Администрации города Екатеринбурга (далее – Управление) обратилось в суд с иском к ФИО2 о взыскании денежных средств в размере 72 281 рубля 21 копейки, указав, что Законом Свердловской области от 29.10.2007 №135-ОЗ органы местного самоуправления городских округов и муниципальных районов, расположенных на территории Свердловской области, наделены государственным полномочием Свердловской области по предоставлению гражданам субсидий на оплату жилого помещения и коммунальных услуг. Постановлением Главы Екатеринбурга от 17.05.2006 №421 «О предоставлении субсидий на оплату жилого помещения и коммунальных услуг» определен уполномоченный орган по предоставлению субсидий на оплату жилого помещения и коммунальных услуг - Управление жилищного и коммунального хозяйства Администрации города Екатеринбурга. Субсидии на оплату жилого помещения и коммунальных услуг предоставляются в соответствии с Правилами предоставления субсидий на оплату жилого помещения и коммунальных услуг, утвержденными Постановлением Правительства Российской Федерации от 14.12.2005 №761 «О предоставлении субсидий на оплату жилого помещения и коммунальных услуг» (далее – Правила от 14.12.2005 №761).

В соответствии с подп. «д» п. 8 Правил от 14.12.2005 №761, граждане для получения субсидии предоставляют документы, подтверждающие доходы заявителя и членов его семьи, учитываемые при решении вопроса о предоставлении субсидии.

В соответствии с п. 14 Правил, заявитель несет ответственность за достоверность представленных сведений и документов. Представление заявителем неполных и (или) заведомо недостоверных сведений является основанием для отказа в предоставлении субсидии.

Согласно п. 32 Правил, совокупный доход семьи или одиноко проживающего гражданина для предоставления субсидии определяется за 6 последних календарных месяцев, предшествующих месяцу подачи заявления о предоставлении субсидии.

ФИО2 в подтверждение своих доходов предоставила справки о доходах от 04.04.2019, 01.10.2019, 12.10.2020, 12.04.2021 за периоды с октября 2018 года по сентябрь 2019 года, с апреля 2020 года – март 2021 года, выданные Орджоникидзевской местной организацией Общероссийской общественной организации инвалидов войны в Афганистане «Инвалиды войны».

С учетом сведений о доходах, указанных в предоставленных справках, уполномоченным органом были проведены расчеты размера субсидии.

На основании заявления ФИО2 от 08.04.2019 Управлением было принято решение < № > от 19.04.2019 о предоставлении заявителю субсидии на оплату жилого помещения и коммунальных услуг на период с апреля по сентябрь 2019 г. в размере 29 889 рублей 53 копеек. С учетом перерасчетов, проведенных в период предоставления субсидии, окончательный размер начисленной субсидии составил 29 463 рубля 64 копейки.

На основании заявления ФИО2 от 07.10.2019 Управлением было принято решение < № > от 18.10.2019 о предоставлении заявителю субсидии на оплату жилого помещения и коммунальных услуг на период с октября 2019 г. по март 2020 г. в размере 36 299 рублей 76 копеек. С учетом перерасчетов, проведенных в период предоставления субсидии, окончательный размер начисленной субсидии составил 42 645 рублей 68 копеек.

В связи с пандемией COVID-19 Управлением было принято решение < № > от 14.04.2020 о предоставлении ФИО2 субсидии на оплату жилого помещения и коммунальных услуг на период с апреля по сентябрь 2020 г. в размере 28 099 рублей 01 копейки. С учетом перерасчетов, проведенных в период предоставления субсидии, окончательный размер начисленной субсидии составил 30 613 рублей 34 копейки.

На основании заявления ФИО2 от 14.10.2020 Управлением было принято решение < № > от 27.10.2020 о предоставлении заявителю субсидии на оплату жилого помещения и коммунальных услуг на период с октября 2020 г. по март 2021 г. в размере 25 498 рублей 02 копеек. С учетом перерасчетов, проведенных в период предоставления субсидии, окончательный размер начисленной субсидии составил 35 986 рублей 98 копеек.

На основании заявления ФИО2 от 13.04.2021 Управлением было принято решение < № > от 27.04.2021 о предоставлении заявителю субсидии на оплату жилого помещения и коммунальных услуг на период с апреля по сентябрь 2021 г. в размере 4 678 рублей 54 копеек. С учетом перерасчетов, проведенных в период предоставления субсидии, окончательный размер начисленной субсидии составил 7 909 рублей 54 копейки.

Согласно п. 11 Правил, уполномоченные органы вправе проверять подлинность представленных заявителем документов, полноту и достоверность содержащихся в них сведений путем направления официальных запросов в органы государственной власти Российской Федерации, органы государственной власти субъектов Российской Федерации, органы местного самоуправления, государственные внебюджетные фонды органы, осуществляющие государственную регистрацию индивидуальных предпринимателей, налоговые и таможенные органы, органы и учреждения федеральной государственной службы занятости населения, организации связи, другие органы и организации.

С целью проверки представленных заявителем сведений о доходах Управлением были направлены запросы в ФНС.

В соответствии с ответами ФНС от 26.06.2022, сведения о доходах ФИО2 за 2019 год не соответствуют представленным справкам, в которых доход занижен; сведения о доходах за 2020-2021 годы в базе данных отсутствуют.

Таким образом, ФИО2 были предоставлены недостоверные сведения о доходах, на основании которых был определен размер субсидии.

На основании решений Управления от 26.04.2022 по причине изменения сведений о доходе семьи произведен перерасчет сумм субсидии по заявлениям от 08.04.2019 и 07.10.2019, который составил 20086 рублей 43 копейки и 23638 рублей 20 копеек соответственно. На основании решений Управления от 26.04.2022 по причине предоставления заведомо недостоверной информации предоставление субсидии по заявлениям от 14.10.2020 и 13.04.2021 прекращено, при этом размер субсидии составил 0,00 рублей.

Совокупный размер начисленной субсидии с учетом перерасчетов за указанные выше периоды составил 74 337 рублей 97 копеек. Фактически ФИО2 была перечислена субсидия в общей сумме 146 619 рубля 18 копеек. Таким образом, сумма переплаты составила 72281 рубль 21 копейку.

Согласно п. 61 Правил, возврат в бюджет, из которого была необоснованно получена субсидия, производится получателем субсидии добровольно, а в случае отказа от добровольного возврата - по иску уполномоченного органа в соответствии с законодательством Российской Федерации.

27.04.2022 ФИО2 было направлено требование о необходимости возврата необоснованно полученной субсидии в размере. До настоящего времени необоснованно полученная сумма субсидии ответчиком в добровольном порядке в бюджет не возвращена.

В судебном заседании представитель истца Управления жилищного и коммунального хозяйства Администрации города Екатеринбурга – ФИО1 заявленные требования и доводы искового заявления поддержал.

Ответчик ФИО2 в судебное заседание не явилась, о времени и месте судебного заседания извещена надлежащим образом (л. д. 66-67), о причинах неявки суд не уведомлен.

С учетом мнения представителя истца, суд определил рассмотреть дело в порядке заочного производства.

Заслушав объяснения представителя истца, исследовав материалы дела, суд, оценив все представленные доказательства в совокупности, приходит к следующим выводам.

В силу положений ст. 56 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, содержание которой следует рассматривать в контексте с ч. 3 ст. 123 Конституции Российской Федерации и ст. 12 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, закрепляющих принцип состязательности гражданского судопроизводства и принцип равноправия сторон, каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.

Согласно ст. 1102 Гражданского кодекса Российской Федерации, лицо, которое без установленных законом, иными правовыми актами или сделкой оснований приобрело или сберегло имущество (приобретатель) за счет другого лица (потерпевшего), обязано возвратить последнему неосновательно приобретенное или сбереженное имущество (неосновательное обогащение), за исключением случаев, предусмотренных статьей 1109 настоящего Кодекса.

Правила, предусмотренные настоящей главой, применяются независимо от того, явилось ли неосновательное обогащение результатом поведения приобретателя имущества, самого потерпевшего, третьих лиц или произошло помимо их воли.

В силу п. 3 ст. 1109 Гражданского кодекса Российской Федерации не подлежат возврату в качестве неосновательного обогащения: заработная плата и приравненные к ней платежи, пенсии, пособия, стипендии, возмещение вреда, причиненного жизни или здоровью, алименты и иные денежные суммы, предоставленные гражданину в качестве средства к существованию, при отсутствии недобросовестности с его стороны и счетной ошибки.

Ст. 159 Жилищного кодекса Российской Федерации предусмотрено предоставление субсидий на оплату жилого помещения и коммунальных услуг.

Субсидии на оплату жилого помещения и коммунальных услуг (далее - субсидии) предоставляются гражданам в случае, если их расходы на оплату жилого помещения и коммунальных услуг, рассчитанные исходя из размера регионального стандарта нормативной площади жилого помещения, используемой для расчета субсидий, и размера регионального стандарта стоимости жилищно-коммунальных услуг, устанавливаемого по правилам части 6 настоящей статьи, превышают величину, соответствующую максимально допустимой доле расходов граждан на оплату жилого помещения и коммунальных услуг в совокупном доходе семьи. Размеры региональных стандартов нормативной площади жилого помещения, используемой для расчета субсидий, стоимости жилищно-коммунальных услуг и максимально допустимой доли расходов граждан на оплату жилого помещения и коммунальных услуг в совокупном доходе семьи устанавливаются субъектом Российской Федерации. Для семей со среднедушевым доходом ниже установленного прожиточного минимума максимально допустимая доля расходов уменьшается в соответствии с поправочным коэффициентом, равным отношению среднедушевого дохода семьи к прожиточному минимуму (ч. 1 ст. 159 Жилищного кодекса Российской Федерации).

Порядок определения размера субсидий и порядок их предоставления, перечень прилагаемых к заявлению документов, условия приостановки и прекращения предоставления субсидий, порядок определения состава семьи получателя субсидии и исчисления совокупного дохода такой семьи, а также особенности предоставления субсидий отдельным категориям граждан устанавливаются Правительством Российской Федерации (ч. 7 ст. 159 Жилищного кодекса Российской Федерации).

В соответствии с ч. 7 ст. 159 Жилищного кодекса Российской Федерации Постановлением Правительства Российской Федерации от 14.12.2005 №761 «О предоставлении субсидий на оплату жилого помещения и коммунальных услуг» утверждены Правила предоставления субсидий на оплату жилого помещения и коммунальных услуг (далее - Правила от 14.12.2005 №761).

Перечень документов для получения субсидии, которые представляются гражданами в уполномоченный орган по месту жительства, приведен в п. 8 указанных Правил. Среди них сведения о доходах заявителя и членов его семьи, учитываемых при решении вопроса о предоставлении субсидии.

Порядок определения размера субсидии установлен п. п. 20-31 Правил от 14.12.2005 №761. Размер субсидии исчисляется помесячно и зависит от размера расходов на оплату жилого помещения и коммунальных услуг, рассчитанных исходя из региональных стандартов стоимости жилищно-коммунальных услуг, региональных стандартов нормативной площади жилого помещения, используемой для расчета субсидий, и из регионального стандарта максимально допустимой доли расходов граждан на оплату жилого помещения и коммунальных услуг в совокупном доходе семьи (далее - региональные стандарты) (п. 20 Правил).

Размер субсидии определяется уполномоченным органом по соответствующим формулам, указанным в п. п. 23-25 Правил, в зависимости от среднедушевого дохода семьи по отношению к прожиточному минимуму, установленному органами государственной власти субъекта Российской Федерации в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Порядок исчисления совокупного дохода семьи получателя субсидии урегулирован пунктами 32 - 35 Правил от 14.12.2005 №761, которые содержат перечень видов доходов граждан, как учитываемых, так и не учитываемых при исчислении совокупного дохода семьи или одиноко проживающего гражданина, в целях предоставления субсидии на оплату жилого помещения и коммунальных услуг.

Согласно п. 34 Правил от 14.12.2005 №761, совокупный доход семьи или одиноко проживающего гражданина в целях предоставления субсидии исчисляется по правилам, установленным в абзаце втором статьи 5 и статьях 6 - 12 Федерального закона от 05.04.2003 №44-ФЗ «О порядке учета доходов и расчета среднедушевого дохода семьи и дохода одиноко проживающего гражданина для признания их малоимущими и оказания им государственной социальной помощи». Во исполнение этого Закона Постановлением Правительства Российской Федерации от 20.08.2003 №512 утвержден Перечень видов доходов, учитываемых при расчете среднедушевого дохода семьи и дохода одиноко проживающего гражданина для оказания им государственной социальной помощи.

В соответствии с п. 11 Правил, уполномоченные органы вправе проверять подлинность представленных заявителем документов, полноту и достоверность содержащихся в них сведений путем направления официальных запросов в органы государственной власти Российской Федерации, органы государственной власти субъектов Российской Федерации, органы местного самоуправления, государственные внебюджетные фонды, органы, осуществляющие государственную регистрацию индивидуальных предпринимателей, налоговые и таможенные органы, органы и учреждения федеральной государственной службы занятости населения, организации связи, другие органы и организации.

В силу п. 14 Правил заявитель несет ответственность за достоверность представленных сведений и документов. Представление заявителем неполных и (или) заведомо недостоверных сведений является основанием для отказа в предоставлении субсидии.

Предоставление субсидии прекращается по решению уполномоченного органа при условии представления заявителем (получателем субсидии) и (или) членами его семьи заведомо недостоверной информации, имеющей существенное значение для предоставления субсидии или определения (изменения) ее размера (подп. «в» п. 60 Правил).

В п. 61 Правил указано, что при наличии условий, указанных в подпункте «в» пункта 60, возврат в бюджет, из которого была необоснованно получена субсидия, производится получателем добровольно, в случае отказа от добровольного возврата - по иску уполномоченного органа в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Из вышеприведенных норм следует, что возврату в бюджет подлежит неосновательно полученная сумма, то есть разница между суммой субсидии, подлежащей начислению в случае предоставления полных сведений о размере совокупного дохода, и суммой, фактически начисленной и выплаченной.

Судом установлено, что ФИО2 являлась получателем субсидии на оплату жилого помещения и коммунальных услуг в периоды апреля 2019 года по сентябрь 2021 года на основании заявлений от 08.04.2019, 07.10.2019, 14.10.2020, 13.04.2021 и решений уполномоченного органа от 19.04.2019, 18.10.2019, 14.04.2020, 27.10.2020, 27.04.2021. За указанные периоды ей начислена и выплачена субсидия на общую сумму 146 619 рублей 18 копеек (л. д. 6-33).

При этом к заявлениям от 08.04.2019, 07.10.2019, 14.10.2020, 13.04.2021 ФИО2 были представлены выданные Орджоникидзевской местной организацией Общероссийской общественной организации инвалидов войны в Афганистане – «Инвалиды войны» справки и доходах за 2018 год от 04.04.2019, за 2019 год от 04.04.2019 и 01.10.2019, за 2020 год от 12.10.2020 и 12.04.2021, за 2021 год от 12.04.2021 (л. д. 36-41).

С целью проверки достоверности предоставленных ФИО2 сведений о доходах Управлением направлены запросы в Федеральную налоговую службу, согласно полученным сведениям от 26.04.2022, сведения о доходах ФИО2 в справках с места работы не соответствуют полученному доходу за 2019 гг., сведения о доходах за 2020, 2021 годы отсутствуют (л. д. 42-44), что ответчиком не оспорено.

Таким образом, истцом доказано, что ФИО2 в Управление по заявлениям от 08.04.2019, 07.10.2019, 14.10.2020, 13.04.2021 для получения субсидии на оплату жилого помещения и коммунальных услуг были предоставлены недостоверные сведения о своих доходах, на основании которых был определен размер субсидии, что свидетельствует о неосновательном начислении ответчику в периоды с апреля по сентябрь 2019 года субсидии в размере 29 463 рублей 64 копеек вместо 20086 рублей 43 копеек, с октября 2019 года по март 2020 года в размере 42 645 рублей 68 копеек вместо 23638 рублей 20 копеек, с октября 2020 года по март 2021 года в размере 35986 рублей 98 копеек, с апреля по сентябрь 2021 года в размере 7 909 рублей 54 копеек.

При таких обстоятельствах подлежит удовлетворению требование Управления о взыскании с ФИО2 незаконно полученной суммы субсидии в размере 72 281 рубля 21 копейки (146 619 рублей 18 копеек – 74 337 рублей 97 копеек).

Согласно ч. 1 ст. 103 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, издержки, понесенные судом в связи с рассмотрением дела, и государственная пошлина, от уплаты которых истец был освобожден, взыскиваются с ответчика, не освобожденного от уплаты судебных расходов, пропорционально удовлетворенной части исковых требований. В этом случае взысканные суммы зачисляются в доход бюджета, за счет средств которого они были возмещены, а государственная пошлина - в соответствующий бюджет согласно нормативам отчислений, установленным бюджетным законодательством Российской Федерации.

Таким образом, поскольку исковые требования удовлетворены, взысканию с ответчика в доход местного бюджета подлежит государственная пошлина в размере 2 368 рублей 44 копеек.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 13, 194-199, 233-235 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации,

РЕШИЛ:

Исковые требования Управления жилищного и коммунального хозяйства Администрации города Екатеринбурга к ФИО2 о взыскании необоснованно полученной суммы субсидии на оплату жилого помещения и коммунальных услуг удовлетворить.

Взыскать с ФИО2, паспорт < № >, в пользу Управления жилищного и коммунального хозяйства Администрации города Екатеринбург, ИНН <***>, незаконно полученную сумму субсидии на оплату жилого помещения и коммунальных услуг в размере 72 281 рубля 21 копейки.

Взыскать с ФИО2, паспорт <...>, в доход местного бюджета государственную пошлину в размере 2 368 рублей 44 копеек.

Ответчик вправе подать в суд, принявший заочное решение, заявление об отмене этого решения суда в течение семи дней со дня вручения ему копии этого решения.

Ответчиком заочное решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в течение одного месяца со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении заявления об отмене этого решения суда.

Иными лицами, участвующими в деле, а также лицами, которые не были привлечены к участию в деле и вопрос о правах и об обязанностях которых был разрешен судом, заочное решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в течение одного месяца по истечении срока подачи ответчиком заявления об отмене этого решения суда, а в случае, если такое заявление подано, - в течение одного месяца со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении этого заявления.

Председательствующий

Мотивированное заочное решение изготовлено 14.11.2022.

Судья