Дело № 2-3087/2025

УИД 12RS0003-02-2025-002523-22

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

г. Йошкар-Ола 10 июня 2025 года

Йошкар-Олинский городской суд Республики Марий Эл в составе

председательствующего судьи Порфирьевой И.В.,

при ведении протокола помощником судьи Антоничевой А.Ю.,

с участием истца ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению ФИО1 к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Республике Марий Эл о признании незаконным решения об отказе в назначении ежемесячного пособия в связи с рождением и воспитанием ребенка, назначении пособия,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратилась в суд с иском к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Республике Марий Эл, в котором просила признать незаконным решение ответчика от <дата> № <номер> об отказе в назначении ежемесячного пособия в связи с рождением и воспитанием ребенка, обязать ответчика назначить ей ежемесячное пособие в связи с рождением и воспитанием ребенка с даты подачи заявления.

Требования обосновала тем, что оспариваемым решением ей было отказано в назначении (предоставлении) мер социальной поддержки в виде ежемесячного пособия в связи с рождением и воспитанием ребенка по причине отсутствия доходов у супруга истца за расчетный период с <дата> по <дата> и отсутствия уважительных причин отсутствия таких доходов.

Не согласившись с данным решением, истец обратилась с вышеуказанным иском в суд.

В судебном заседании истец ФИО1 иск поддержала, просила его удовлетворить. Пояснения дала аналогично изложенному в нем.

Представитель ответчика Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Республике Марий Эл в судебное заседание не явился, о времени и месте его проведения извещен своевременно и надлежащим образом.

Суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие неявившихся лиц.

Исследовав материалы дела, заслушав истца, суд приходит к следующему.

Федеральный закон от 19 мая 1995 года № 81-ФЗ «О государственных пособиях гражданам, имеющим детей» устанавливает единую систему государственных пособий гражданам, имеющим детей, в связи с их рождением и воспитанием, которая обеспечивает гарантированную государством материальную поддержку материнства, отцовства и детства.

В силу ст. 9 Федерального закона № 81-ФЗ от 19 мая 1995 года право на ежемесячное пособие в связи с рождением и воспитанием ребенка предоставляется нуждающимся в социальной поддержке беременным женщинам и лицам, имеющим детей в возрасте до 17 лет, при условии, если они являются гражданами Российской Федерации и постоянно проживают на территории Российской Федерации.

Как видно из материалов дела, <дата> ФИО1 обратилась к ответчику с заявлением об установлении ежемесячного пособия в связи с рождением и воспитанием ребенка, постановкой на учет на раннем сроке беременности.

В своем заявлении истец указала сведения о супруге заявителя – ФИО2, сведения о детях заявителя – ФИО3, <дата>

Решением ответчика от <дата> <номер> истцу отказано в назначении ежемесячного пособия в связи с рождением и воспитанием ребенка, постановкой на учет в ранние сроки беременности по основанию: наличие у заявителя и (или) трудоспособных членов его семьи (за исключением детей в возрасте до 18 лет) доходов от трудовой, предпринимательской или интеллектуальной деятельности, пенсий, стипендий, денежного довольствия военнослужащих и приравненных к ним категорий, ежемесячного пожизненного содержания, вышедших в отставку судей, доходов, полученных за рубежом, в размере не менее 4 МРОТ за расчетный период. За период с <дата> по <дата> полученный супругом истца доход составляет 0 руб., что менее 4 МРОТ (89760 руб.). Уважительные причины отсутствия доходов супруга не выявлены.

Судом установлено, что согласно свидетельства о рождении ФИО3, <дата> года рождения, его родителями являются ФИО4 и ФИО1

На основании решения мирового судьи судебного участка № 14 Йошкар-Олинского судебного района Республики Марий Эл от <дата> брак между ФИО4 и ФИО1 расторгнут.

<дата> ФИО1 вступила в брак с ФИО2, что подтверждается свидетельством о заключении брака от <дата>, выданного отделом ЗАГС администрации ГО «Город Йошкар-Ола» Республики Марий Эл.

Суд соглашается с доводами истца о том, что за спорный расчетный период ответчик не должен был учитывать доход супруга истца ФИО2 в связи со следующим.

Конституцией Российской Федерации обеспечивается государственная поддержка семьи, материнства, отцовства и детства, инвалидов, развивается система социальных служб, устанавливаются государственные пенсии, пособия и иные гарантии социальной защиты (статья 7), материнство и детство, семья находятся под защитой государства (часть 1 статьи 38), гарантируется право на заботу о детях и их воспитание (часть 2 статьи 38), право на социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом (часть 1 статьи 39).

Статьей 3 Федерального закона от 19 мая 1995 г. N 81-ФЗ "О государственных пособиях гражданам, имеющим детей" (далее по тексту также Федеральный закон от 19 мая 1995 г. N 81-ФЗ) установлен в числе других такой вид государственного пособия как ежемесячное пособие в связи с рождением и воспитанием ребенка. Порядок и условия назначения и выплаты ежемесячного пособия в связи с рождением и воспитанием ребенка в части, не определенной настоящим Федеральным законом, требования к составу семьи и перечню видов доходов, учитываемых при расчете среднедушевого дохода семьи, а также перечень документов (копий документов, сведений), необходимых для назначения указанного пособия, и форма заявления о его назначении устанавливаются Правительством Российской Федерации.

Данное пособие введено Федеральным законом от 21 ноября 2022 г. N 455-ФЗ "О внесении изменений в Федеральный закон "О государственных пособиях гражданам, имеющим детей" с 1 января 2023 г. и заменило некоторые другие виды пособий, в том числе пособие за постановку на учет в медицинские организации в ранние сроки беременности, которое назначалось до 1 января 2023 г.

В силу статьи 9 Федерального закона от 19 мая 1995 г. N 81-ФЗ, в редакции, действовавшей до 31 декабря 2022 г., право на ежемесячное пособие женщине, вставшей на учет в медицинской организации в ранние сроки беременности, имеют женщины в случае, если срок их беременности составляет шесть и более недель, они встали на учет в медицинских организациях в ранние сроки беременности (до двенадцати недель) и размер среднедушевого дохода их семей не превышает величину прожиточного минимума на душу населения в субъекте Российской Федерации по месту их жительства (пребывания) или фактического проживания, установленную в соответствии с Федеральным законом от 24 октября 1997 г. N 134-ФЗ "О прожиточном минимуме в Российской Федерации" на дату обращения за назначением указанного пособия.

Согласно статье 9.1 Федерального закона от 19 мая 1995 г. N 81-ФЗ, в редакции, действовавшей до 31 декабря 2022 г., ежемесячное пособие женщине, вставшей на учет в медицинской организации в ранние сроки беременности, назначается Пенсионным фондом Российской Федерации при обращении женщины после наступления срока беременности двенадцать недель и выплачивается за период начиная с месяца постановки ее на учет в медицинской организации, но не ранее наступления шести недель беременности до месяца родов или прерывания беременности включительно.

Если прерывание беременности произошло до наступления срока беременности двенадцать недель, выплата пособия не осуществляется.

Согласно статье 9 Федерального закона от 19 мая 1995 г. N 81-ФЗ в редакции, действующей с 1 января 2023 г., право на ежемесячное пособие в связи с рождением и воспитанием ребенка предоставляется нуждающимся в социальной поддержке беременным женщинам и лицам, имеющим детей в возрасте до 17 лет, при условии, если они являются гражданами Российской Федерации и постоянно проживают на территории Российской Федерации.

Назначение и выплата ежемесячного пособия в связи с рождением и воспитанием ребенка осуществляются:

беременной женщине в случае, если срок ее беременности составляет шесть и более недель и она встала на учет в медицинской организации в ранние сроки беременности (до двенадцати недель);

одному из родителей (усыновителей, опекунов (попечителей) ребенка в возрасте до 17 лет, являющегося гражданином Российской Федерации и постоянно проживающего на территории Российской Федерации.

Право на ежемесячное пособие в связи с рождением и воспитанием ребенка возникает в случае, если размер среднедушевого дохода семьи, рассчитанный в соответствии с частью шестой настоящей статьи, не превышает величину прожиточного минимума на душу населения, установленную в субъекте Российской Федерации по месту жительства (пребывания) или фактического проживания заявителя в соответствии с Федеральным законом от 24 октября 1997 г. N 134-ФЗ "О прожиточном минимуме в Российской Федерации" на дату обращения за назначением указанного пособия.

При определении права на ежемесячное пособие в связи с рождением и воспитанием ребенка учитываются наличие у заявителя и членов его семьи движимого и недвижимого имущества, доходов в виде процентов, полученных по вкладам (остаткам на счетах) в банках и иных кредитных организациях, причины отсутствия доходов у заявителя и (или) трудоспособных членов его семьи (за исключением несовершеннолетних детей) в соответствии с порядком и условиями назначения и выплаты указанного пособия, устанавливаемыми Правительством Российской Федерации.

Среднедушевой доход семьи при назначении ежемесячного пособия в связи с рождением и воспитанием ребенка рассчитывается исходя из суммы доходов всех членов семьи за последние двенадцать календарных месяцев (в том числе в случае представления документов (сведений) о доходах семьи за период менее двенадцати календарных месяцев), предшествовавших месяцу перед месяцем обращения за назначением указанного пособия, путем деления одной двенадцатой суммы доходов всех членов семьи за расчетный период на число членов семьи.

В состав семьи, учитываемый при определении права на ежемесячное пособие в связи с рождением и воспитанием ребенка и при расчете среднедушевого дохода семьи, включаются заявитель, его супруг (супруга), его несовершеннолетние дети, дети, находящиеся под его опекой (попечительством), его дети в возрасте до 23 лет, обучающиеся в общеобразовательной организации, профессиональной образовательной организации или образовательной организации высшего образования по очной форме обучения (за исключением обучающихся по дополнительным образовательным программам).

В соответствии со статьей 9.1 Федерального закона от 19 мая 1995 г. N 81-ФЗ в редакции, действующей с 1 января 2023 г., ежемесячное пособие в связи с рождением и воспитанием ребенка женщине, вставшей на учет в медицинской организации в ранние сроки беременности, назначается при обращении женщины после наступления срока беременности двенадцать недель и выплачивается за период начиная с месяца постановки ее на учет в медицинской организации (но не ранее наступления срока беременности шесть недель) до месяца родов или прерывания беременности (включительно). Если прерывание беременности произошло до наступления срока беременности двенадцать недель, выплата указанного пособия не осуществляется.

Ежемесячное пособие в связи с рождением и воспитанием ребенка гражданам, имеющим детей в возрасте до 17 лет, выплачивается начиная с месяца рождения ребенка, если обращение о назначении указанного пособия последовало в срок не позднее шести месяцев со дня рождения ребенка. В остальных случаях указанное пособие выплачивается начиная с даты обращения за назначением указанного пособия.

Ежемесячное пособие в связи с рождением и воспитанием ребенка выплачивается за полный месяц независимо от даты наступления срока беременности шесть недель, даты родов или прерывания беременности, даты рождения ребенка, даты достижения ребенком возраста 17 лет или даты обращения за назначением указанного пособия.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 16 декабря 2022 года № 2330 утверждены Правила назначения и выплаты ежемесячного пособия (далее - Правила).

В силу п. 3 Правил право на ежемесячное пособие возникает в случае, если размер среднедушевого дохода семьи, рассчитанный в соответствии с настоящими Правилами, не превышает величину прожиточного минимума на душу населения, установленную в субъекте Российской Федерации по месту жительства (месту пребывания) или фактического проживания заявителя в соответствии с Федеральным законом "О прожиточном минимуме в Российской Федерации" на дату обращения за назначением ежемесячного пособия (далее - величина прожиточного минимума на душу населения).

Право истца на назначение пособия за постановку на учет в медицинской организации в ранние сроки беременности до <дата>, а также на получение пособия в связи с рождением и воспитанием ребенка после <дата> связывалось законодателем с наличием среднедушевого дохода в размере, не достигающем величины прожиточного минимума на душу населения и по основным социально-демографическим группам населения в Республике Марий Эл.

В Республике Марий Эл величина прожиточного минимума на 2025 год установлена Постановлением Правительства Республики Марий Эл от 30 августа 2024 года № 325 «Об установлении величины прожиточного минимума на душу населения и по основным социально-демографическим группам населения в Республике Марий Эл на 2025 год» в расчете на душу населения в размере 15605 руб.

Согласно п. 23 Правил документы (копии документов, сведения), необходимые для назначения и выплаты ежемесячного пособия, перечень которых утвержден постановлением Правительства Российской Федерации от 16 декабря 2022 г. N 2330 "О порядке назначения и выплаты ежемесячного пособия в связи с рождением и воспитанием ребенка" (далее соответственно - документы (сведения), перечень), запрашиваются органом, осуществляющим назначение и выплату ежемесячного пособия, в рамках межведомственного электронного взаимодействия в органах и (или) организациях, в распоряжении которых они находятся, и (или) представляются заявителем в соответствии с перечнем (в зависимости от сложившейся конкретной жизненной ситуации).

Пунктом 31 Правил определены основания для отказа в назначении ежемесячного пособия, в том числе (пункт «л»): наличие у заявителя и (или) трудоспособных членов его семьи (за исключением детей в возрасте до 18 лет) доходов, предусмотренных подпунктами "а", "б" (в части пенсий), "в" (в части стипендий и компенсационных выплат в период нахождения в академическом отпуске по медицинским показаниям), "е", "к", "м" - "о" и "р" пункта 47 настоящих Правил (а также их эквивалентов, полученных за рубежом), в размере менее четырехкратной величины минимального размера оплаты труда, установленного в соответствии с законодательством Российской Федерации, либо отсутствие таких доходов за расчетный период, предусмотренный пунктом 48 настоящих Правил.

Положения настоящего подпункта в части наличия доходов в размере менее четырехкратной величины минимального размера оплаты труда, установленного в соответствии с законодательством Российской Федерации, применяются к заявителю и каждому из трудоспособных членов его семьи в отдельности.

Согласно п. 48 Правил среднедушевой доход семьи при назначении ежемесячного пособия рассчитывается исходя из суммы доходов всех членов семьи за последние 12 календарных месяцев (в том числе в случае представления документов (сведений) о доходах семьи за период менее 12 календарных месяцев), предшествовавших месяцу перед месяцем обращения за назначением ежемесячного пособия, путем деления одной двенадцатой суммы доходов всех членов семьи за расчетный период на число членов семьи.

Согласно п. 45 Правил в состав семьи, определяемый на дату подачи заявления о назначении ежемесячного пособия и учитываемый при определении права на получение ежемесячного пособия и при расчете среднедушевого дохода семьи, включаются заявитель, его супруг (супруга), его несовершеннолетние дети, дети, находящиеся под его опекой (попечительством), и его дети в возрасте до 23 лет, обучающиеся в общеобразовательной организации, профессиональной образовательной организации или образовательной организации высшего образования по очной форме обучения (за исключением обучающихся по дополнительным образовательным программам).

Согласно п. 46 Правил в состав семьи, учитываемый при определении права на получение ежемесячного пособия и при расчете среднедушевого дохода семьи, не включаются:

а) лица, лишенные родительских прав или ограниченные в родительских правах в отношении ребенка (детей), на которого (которых) подается заявление о назначении ежемесячного пособия;

б) лица, находящиеся на полном государственном обеспечении (за исключением заявителя, а также детей, находящихся под его опекой или попечительством, детей, обучающихся и проживающих в организациях, осуществляющих образовательную деятельность по адаптированным основным общеобразовательным программам);

в) военнослужащие, проходящие военную службу по призыву, а также военнослужащие, обучающиеся в военных профессиональных образовательных организациях и военных образовательных организациях высшего образования и не заключившие контракт о прохождении военной службы;

г) лица, отбывающие наказание в виде лишения свободы;

д) лица, находящиеся на принудительном лечении по решению суда;

е) лица, в отношении которых применена мера пресечения в виде заключения под стражу;

ж) лица, признанные безвестно отсутствующими или объявленные умершими;

з) лица, находящиеся в розыске;

и) несовершеннолетние дети заявителя, дети, находящиеся под опекой (попечительством) заявителя, дети заявителя в возрасте до 23 лет, обучающиеся в общеобразовательной организации, профессиональной образовательной организации или образовательной организации высшего образования по очной форме обучения, состоящие в браке.

При вынесении решения суд учитывает, что нормы Федерального закона от 19 мая 1995 г. N 81-ФЗ подлежат применению в совокупности с семейным законодательством.

В соответствии со статьей 10 Семейного кодекса Российской Федерации брак заключается в органах записи актов гражданского состояния.

Права и обязанности супругов возникают со дня государственной регистрации заключения брака в органах записи актов гражданского состояния.

Поскольку до регистрации брака <дата> ФИО2 не являлся супругом истца, он не обязан был осуществлять права и обязанности супруга, в том числе предоставлять содержание ФИО3, суд приходит к выводу, что его доход для определения среднедушевого дохода семьи истца учету не подлежит.

Истец обратилась с заявлением <дата>, ее доход подлежит определению за период с <дата> по <дата>.

Согласно справкам <номер> о состоянии расчетов (доходах) по налогу на профессиональный доход за 2024 год, <номер> о состоянии расчетов (доходах) по налогу на профессиональный доход за <дата> года доход истца составил 54131 руб. + 47122 руб. + 56744 руб. + 47200 руб. + 31760 руб. + 13500 руб. + 13500 руб. + 13500 руб. + 13500 руб. + 13500 руб. + 0.00 руб. = 304457 руб.

Согласно справке Йошкар-Олинского ГОСП № 2 УФССП по РМЭ от <дата> истец через депозитный счет Отделения на содержание несовершеннолетнего ребенка ФИО3 получила от ФИО4 за период с февраля 2024 года по январь 2025 года алименты в размере 51616 руб. 66 коп.

Таким образом, доход истца за период с февраля 2024 года по январь 2025 года составил 14836 руб. 40 коп. ((304457 руб. + 51616 руб. 66 коп.) : 12 : 2), что менее величины прожиточного минимума на 2025 год установленный Постановлением Правительства Республики Марий Эл от 30 августа 2024 года № 325 «Об установлении величины прожиточного минимума на душу населения и по основным социально-демографическим группам населения в Республике Марий Эл на 2025 год» в расчете на душу населения в размере 15605 руб.

Кроме того, по сведениям ГБУ РМЭ «Поликлиника № 1 г. Йошкар-Олы» истец встала на учет по беременности на сроке 09 недель 1 день.

При таких обстоятельствах, решение ответчика от <дата> <номер> нельзя признать законным, требование ФИО1 о назначении пособия в связи с рождением и воспитанием ребенка, в связи с постановкой на учет на раннем сроке беременности с даты подачи заявления <дата> подлежит удовлетворению.

Исковые требований ФИО1 подлежат удовлетворению в полном объеме.

Руководствуясь ст. ст. 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Иск ФИО1 удовлетворить.

Признать незаконным решение Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Республике Марий Эл от <дата> <номер> об отказе в назначении ежемесячного пособия в связи с рождением и воспитанием ребенка.

Обязать Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Республике Марий Эл (ИНН <номер>) назначить ФИО1 (СНИЛС <номер>) ежемесячное пособие в связи с рождением и воспитанием ребенка ФИО3, <дата>, с <дата>.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Верховный Суд Республики Марий Эл через Йошкар-Олинский городской суд Республики Марий Эл в течение месяца со дня составления мотивированного решения.

Судья И.В. Порфирьева

Мотивированное решение составлено 26 июня 2025 года