Дело № 2-2899/2023

УИД-66RS0003-01-2022-001496-25

Мотивированное решение изготовлено 26.06.2023

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

г. Екатеринбург 19 июня 2023 года

Кировский районный суд г. Екатеринбурга в составе председательствующего судьи Зариповой И.А., при помощнике судьи Кучине Д.Р., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к Министерству по управлению государственным имуществом Свердловской области, Министерству строительства и развития инфраструктуры Свердловской области о признании права и возложении обязанности,

установил:

ФИО1 обратилась в суд с иском к Министерству по управлению государственным имуществом Свердловской области о признании права и возложении обязанности. В обоснование исковых требований указано, что истец является матерью троих детей:***2, *** года рождения, ***3, *** года рождения, и ***4, *** года рождения.*** супругом истца Ж.Д. в Верх-Исетский филиал ГБУ СО Многофункциональный центр был подан запрос на организацию предоставления государственных (муниципальных) услуг по предоставлению земельных участков однократно бесплатно в собственность граждан для индивидуального жилищного строительства, находящихся в государственной собственности Свердловской области, расположенных на территории Свердловской области, в пределах полномочий Свердловской области в соответствии с законодательством. На момент подачи заявления истец являлась многодетной. матерью, и все дети проживали с истцом по адресу; ***. что подтверждается Удостоверением многодетной семьи Свердловской области ***, Справкой от ООО УК «РЭМП Железнодорожного района» ***, а также справками об обучении/посещении из школ и детских садов.В *** года по запросу на официальном сайте Министерства по управлению государственным имуществом Свердловской области было получено Уведомление *** от *** о включении в очередь «ВНЕОЧЕРЕДНАЯ» на предоставление земельного участка для индивидуального жилищного строительства в собственность бесплатно под номером *** на территории МО «город Екатеринбург».В *** году истцу стало известно о возможности предоставления социальной выплаты гражданам, имеющим трех и более детей, взамен земельного участка, находящегося в государственной собственности Свердловской области, предоставляемого для индивидуального жилищного строительства в собственность бесплатно на основании, в соответствии с Постановлением Администрации города Екатеринбурга от 14.03.2019 № 505 «О предоставлении отдельной категории граждан дополнительной меры социальной поддержки по обеспечению жилыми помещениями».Истцом был совершен телефонный звонок по телефону, указанному в Уведомлении от МУГИСО. В ходе телефонной консультации истцу было сообщено, что в *** году было выслано извещение о возможности получения выплаты. Данный факт известен только со слов консультирующего, каких-либо извещений истец не получала.*** истцом было подано обращение о предоставлении социальной выплаты в Верх-Исетский филиал ГБУ СО Многофункциональный центр.*** пришел официальный отказ от МУГИСО, в котором говорилось о необходимости подтверждения совместного проживания с истцом ее детей на день подачи заявления в целях предоставления социальной выплаты.В связи с отказом ответчика в назначении социальной выплаты нарушено право истца на получение меры социальной поддержки, установленной законодательством Свердловской области для многодетных семей.На основании изложенного просит признать за истцом право на дополнительную меру социальной поддержки в виде социальной выплаты взамен земельного участка, за счет средств бюджета муниципального образования «город Екатеринбург» в связи со статусом многодетной матери, обязав Министерство по управлению государственным имуществом Свердловской области назначить истцу указанную социальную выплату с момента вступления решения в законную силу. С учетом уточнений исковых требований истец просит признать за ней право на дополнительную меру социальной поддержки в виде социальной выплаты взамен земельного участка за счет средств бюджета муниципального образования «город Екатеринбург» в связи со статусом многодетной матери.

Определением суда в качестве соответчика привлечено Министерство строительства и развития инфраструктуры Свердловской области.

Истец в судебном заседании настаивала на доводах, изложенных в исковом заявлении, просила исковые требования удовлетворить.

Представитель ответчика Министерства по управлению государственным имуществом Свердловской области ФИО2, действующая на основании доверенности, в судебном заседании возражала против доводов, изложенных в исковом заявлении, просила отказать в удовлетворении исковых требований.

Представитель ответчика Министерства строительства и развития инфраструктуры Свердловской областиЗараменских Е.В.,действующая на основании доверенности, в судебном заседании возражала против доводов, изложенных в исковом заявлении, просила отказать в удовлетворении исковых требований.

Также о времени и месте рассмотрения дела лица, участвующие в деле, извещались публично путем заблаговременного размещения в соответствии со статьями 14 и 16 Федерального закона от 22 декабря 2008 года № 262-ФЗ «Об обеспечении доступа к информации о деятельности судов Российской Федерации» информации на интернет-сайте Кировского районного суда г. Екатеринбурга.Руководствуясь статьей 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд счёл возможным рассмотреть дело в отсутствие лиц, участвующих в деле, извещенных о времени и месте судебного заседания, но не явившихся в судебное заседание.

Заслушав лиц, участвующих в деле, исследовав материалы дела, каждое представленное доказательство в отдельности и все в совокупности, суд приходит к следующему.

В соответствии со ст.ст. 12, 56 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации гражданское судопроизводство осуществляется на основе состязательности и равноправия сторон. Каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основание своих требований и возражений, если иное не предусмотрено законом.

В силу подпункта 6 статьи 39.5 Земельного кодекса Российской Федерации предоставление земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, гражданину в собственность бесплатно на основании решения уполномоченного органа осуществляется гражданам, имеющим трех и более детей, в случае и в порядке, которые установлены органами государственной власти субъектов Российской Федерации. Органами государственной власти субъектов Российской Федерации может быть предусмотрено требование о том, что такие граждане должны состоять на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях или у таких граждан имеютсяоснования для постановки их на данный учет, а также установлена возможность предоставления таким гражданам с их согласия иных мер социальной поддержки по обеспечению жилыми помещениями взамен предоставления им земельного участка в собственность бесплатно.

Порядок и условия предоставления гражданам бесплатно в собственность земельных участков для индивидуального жилищного строительства установлены статьей 39.19 Земельного кодекса Российской Федерации, статьями 22, 25, 26 Закона Свердловской области от 07.07.2004 № 18-03 «Об особенностях регулирования земельных отношений на территории Свердловской области» (далее - Закон № 18-03), постановлением Правительства Свердловской области от 22.07.2015 № 648-ПП«0 реализации статьи 25 Закона Свердловской области от 07 июля 2004 года № 18 03 «Об особенностях регулирования земельных отношений на территории Свердловской области» и признании утратившими силу некоторых постановлений Правительства Свердловской области» (далее - Постановление № 648-ПП).

В соответствии с положениями подпункта 3 пункта 2, пункта 4 статьи 22 Закона № 18-03 земельные участки, находящиеся в государственной или муниципальной собственности, предоставляются гражданам в собственность бесплатно для индивидуального жилищного строительства гражданам, состоящим на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма.

Согласно части первой пункта 3 статьи 25 Закона № 18-03 принятие граждан на учет граждан в качестве лиц, имеющих право на предоставление в собственность бесплатно земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, осуществляется на основании заявлений о принятии на учет граждан, нуждающихся в предоставлении в собственность бесплатно земельных участков.

В силу положений статьи 26 Закона № 18-03 вне очереди земельные участки, находящиеся в государственной или муниципальной собственности, предоставляются в собственность бесплатно гражданам, состоящим на учете граждан в качестве лиц, имеющих право на предоставление в собственность бесплатно земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, в том числе гражданам, имеющим на день подачи заявления о принятии на учет трех и более детей, постоянно проживающих совместно с этими гражданами.

Указанные граждане, в случае достижения детьми возраста 18 лет сохраняют право на внеочередное предоставление в собственность бесплатно земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности,

Пунктом 4 статьи 22 Закона Свердловской области от 7 июля 2004 года № 18-03 «Об особенностях регулирования земельных отношений на территории Свердловской области» предусмотрено, что гражданам, имеющим трех и более детей, взамен земельного участка, находящегося в государственной собственности Свердловской области, с их согласия в целях обеспечения жилыми помещениями предоставляется социальная выплата. Размер социальной выплаты, условия и порядок ее предоставления устанавливаются Правительством Свердловской области.

Во исполнение данного положения закона принято постановление Правительства Свердловской области от 10.08.2018 № 492-ПП «О реализации пункта 4 статьи 22 Закона Свердловской области от 7 июля 2004 года Nu 18-03 «Об особенностях регулирования земельных отношений на территории Свердловской области» (далее - Постановление № 492-ПП).

На основании положений пунктов 7 и 8 указанного постановления в случае согласия на предоставление социальной выплаты многодетная семья представляет в Министерство письменное согласие на предоставление социальной выплаты взамен земельного участка и заявление о перечислении средств социальной выплаты, а также документы в соответствии с Перечнем документов, прилагаемых к заявлению о принятии на учет, утвержденным Постановлением Правительства Свердловской области от 22.07.2015 № 648-ПП.

Учет многодетных семей, в рамках данного постановления, ведет Министерство по управлению государственным имуществом Свердловской области. Порядок сбора документов и определение права на получение-выплаты взамен земельного участка также определяет МУГИСО.

Решение о несоответствии принимается в случаях, являющихся основаниями для снятия с учета граждан, состоящих на учете граждан в качестве лиц, имеющих право на предоставление в собственность бесплатно земельных участков, находящихся в государственной собственности Свердловской области, установленными в статье 25 Закона № 18-03.Такими основаниями являются: 1) подача гражданами по месту учета заявления о снятии с учета;2) утрата оснований, дающих право на получение в собственность бесплатно земельных участков, находящиеся в государственной или муниципальной собственности;3) предоставление в собственность бесплатно земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, для индивидуального жилищного строительства либо иной меры социальной поддержки по обеспечению жилыми помещениями взамен предоставления такого земельного участка;4) выявление в документах, прилагаемых к заявлению о принятии на учет, сведений, не соответствующих действительности и послуживших основанием принятия на учет, а также неправомерных действий должностных лиц при решении вопроса о принятии на учет.

Как установлено судом и подтверждается материалами дела, ФИО1 является матерью троих детей:***2, *** года рождения, ***3, *** года рождения, и ***4. *** года рождения. Семья истца является многодетной, что сторонами не оспаривается.

На основании заявления от *** ФИО1 поставлена на учет в целях предоставления однократно бесплатно в собственность земельного участка гражданам, имеющим трех и более детей, для индивидуального жилищного строительства.

*** в Министерство представлено согласие на предоставление социальной выплаты взамен земельного участка, в ответ на которое Министерством направлено письмо от *** ***о необходимости предоставления подтверждения постоянного совместного проживания детей с ФИО1 на день подачи заявления о принятии на учет.

В соответствии со ст. 3 Закона Российской Федерации от 25.06.1993 № 5242-1 «О праве граждан Российской Федерации на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в пределах Российской Федерации» в целях обеспечения необходимых условий для реализации гражданином Российской Федерации его прав и свобод, а также исполнения им обязанностей перед другими гражданами, государством и обществом вводится регистрационный учет граждан Российской Федерации по месту пребывания и по месту жительства в пределах Российской Федерации.

Согласно п. 2 ст. 20 Гражданского кодекса Российской Федерации местом жительства несовершеннолетних, не достигших четырнадцати лет, или граждан, находящихся под опекой, признается место жительства их законных представителей - родителей, усыновителей или опекунов.

Согласно копии паспорта ФИО1 зарегистрирована с *** по адресу ***, ее супруг ***10 с *** по адресу: ***.

В соответствии со справкой *** Центра по приему и оформлению документов граждан на регистрацию по месту жительства ООО «Управляющая компания «РЭМП Железнодорожного района» ***4, ***3, ***2 зарегистрированы вместе с ФИО1 по адресу: ***, с *** по ***, *** по ***, *** по *** соответственно.

Согласно справке МАОУ СОШ *** ***4 обучалась в МАОУ СОШ №*** в период с *** по ***.

Согласно справке МАОУ СОШ *** ***3 обучался в МАОУ СОШ №*** в период с *** по ***.

Как следует из справки МАДОУ детский сад *** от *** ***2 посещала группу *** МАДОУ детский сад *** с *** по ***.

При таком положении с учетом представленных доказательств дел суд полагает установленным факт совместного проживания ФИО1 с ее детьми на момент постановки на учет.Доказательств, опровергающих указанные обстоятельства, материалы дела не содержат.

Учитывая, что факт совместного проживания установлен, суд приходит к выводу о том, что за истцом должно быть признано правона дополнительную меру социальной поддержки в виде социальной выплаты взамен земельного участка за счет средств бюджета муниципального образования «город Екатеринбург» в связи со статусом многодетной матери. При этом именно Министерство по управлению государственным имуществом по Свердловской области в пределах своей компетенции по результатам рассмотрения документов принимает решение о соответствии многодетной семьи условиям предоставления социальной выплаты, которое направляется в Министерство строительства и развития инфраструктуры Свердловской области, в связи с чем требования о признании права на дополнительную меру социальной поддержки, предъявленные к Министерству строительства и развития инфраструктуры Свердловской области, не подлежат удовлетворению, надлежащим ответчиком является Министерство по управлению государственным имуществом по Свердловской области.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

решил:

исковые требованияФИО1 к Министерству по управлению государственным имуществом Свердловской области, Министерству строительства и развития инфраструктуры Свердловской области о признании права и возложении обязанности удовлетворить частично.

Признать за ФИО1 (паспорт гражданина Российской Федерации серия *** ***) право на дополнительную меру социальной поддержки в виде социальной выплаты взамен земельного участка за счет средств бюджета муниципального образования «город Екатеринбург» в связи со статусом многодетной матери.

В удовлетворении исковых требований к Министерству строительства и развития инфраструктуры Свердловской области отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в судебную коллегию по гражданским делам Свердловского областного суда путем подачи апелляционной жалобы через Кировский районный суд г. Екатеринбурга в течение месяца со дня изготовления мотивированного решения.

Судья И.А. Зарипова