УИД № 23RS0036-01-2025-002382-23

Дело № 2-2243/2025

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

город Краснодар 23 апреля 2025 года

Октябрьский районный суд г. Краснодара в составе:

председательствующего Прокопенко А.А.,

при секретаре Маркарьянц О.С.,

с участием:

представителя истца ФИО1,

действующей на основании доверенности № от ДД.ММ.ГГГГ

рассмотрев в открытом судебном заседании дело по исковому заявлению ФИО2 к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования РФ по <адрес> о признании незаконным решения о досрочном установлении пенсии,

УСТАНОВИЛ:

ФИО2 обратилась в суд с административным исковым заявлением к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования РФ по <адрес> о признании незаконным решения о досрочном установлении пенсии.

В обоснование заявленных требований, истец указала, что является гражданкой Российской Федерации, матерью троих детей и имеет трудовой стаж более 18 лет.

ДД.ММ.ГГГГ она обратилась с заявлением в Отдел установления пенсий № ОСФР по <адрес> Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации об установлении и назначении ей досрочной страховой пенсии по старости в возрасте 57 лет, имеющей и воспитавшей троих детей, а также с трудовым стажем в количестве более 18 лет на основании п. 1.2 ч. 1 ст. 32 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 400-ФЗ «О страховых пенсиях».

Однако решением Отдела установления пенсий ОСФР по <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ ей отказано в установлении страховой пенсии досрочно.

Полагает, что оснований для отказа в назначении пенсии у ответчика не имелось, поскольку Соглашением от ДД.ММ.ГГГГ были урегулированы лишь вопросы учета трудового стажа граждан государств – участников данного Соглашения и не охватывались другие элементы статуса лиц, претендующих на назначение пенсии в связи с чем, прекращение действия данного Соглашения в отношении Российской Федерации с ДД.ММ.ГГГГ не могло повлиять на её право как женщины, родившей двух и более детей на назначение досрочной страховой пенсии по старости.

В целях восстановления нарушенного права, просит суд признать незаконным решение Отделения фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по <адрес> об отказе в установлении пенсии от ДД.ММ.ГГГГ в части не принятия к зачёту факта рождения дочери - ФИО3 ДД.ММ.ГГГГ года рождения на территории Украины. Возложить на Отделение фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по <адрес> обязанность учесть факт рождения троих детей при определении права на назначение досрочной страховой пенсии по старости ФИО2, предусмотренной с пунктом 2 части 1 статьи 32 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ «О страховых пенсиях» № 400-ФЗ. Признать за ФИО2 право на назначение досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с п. 1.2 части 1 статьи 32 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ «О страховых пенсиях» № 400-ФЗ с ДД.ММ.ГГГГ и возложить на Отделение фонда пенсионного и социального страхование Российской Федерации по <адрес> обязанность назначить ФИО2 досрочную страховую пенсию по старости с ДД.ММ.ГГГГ (с момента достижения полных 57 лет).

В процессе подготовки дела к судебному разбирательству, суд перешел к рассмотрению поданного ФИО2 административного иска в порядке гражданского судопроизводства по правилам ГПК РФ.

В судебном заседании представитель истца ФИО1 настаивала на удовлетворении заявленных требований по основаниям, указанным в заявлении, считала отказ ответчика от ДД.ММ.ГГГГ в установлении и назначении её доверителю досрочной страховой пенсии по старости незаконным и необоснованным.

Представитель ответчика в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещен надлежаще, просил рассмотреть дело в его отсутствие. Представил в суд письменный отзыв, в котором просил отказать в удовлетворении требований ФИО2, мотивировав свои возражения тем, что с ДД.ММ.ГГГГ страховая пенсия по старости назначается при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента не ниже 6,6 с последующим ежегодным увеличением на 2,4 до достижения величины индивидуального пенсионного коэффициента 30. Таким образом, с ДД.ММ.ГГГГ для назначения пенсии по старости требуется наличие индивидуального пенсионного коэффициента не менее 28.2. Согласно раздела 2, пункта 11 «Правил подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховой пенсии» № от ДД.ММ.ГГГГ, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации документом, подтверждающим периоды работы по трудовому договору, является трудовая книжка установленного образца. При отсутствии трудовой книжки, а также в случае если в трудовой книжке содержатся неправильные и неточные сведения либо отсутствуют записи об отдельных периодах работы, в подтверждение периодов работы принимаются трудовые договора, оформленные в соответствии с трудовым законодательством, действовавшими на день возникновения соответствующих правоотношений, трудовые книжки колхозников, справки, выдаваемые работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами, выписки из приказов, лицевые счета и ведомости на выдачу заработной платы. Согласно пункта 4 «Правил подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховой пенсии» № 1015 от 02.10.2014 периоды работы и (или) иной деятельности и иные периоды после регистрации гражданина в качестве застрахованного лица подтверждаются сведениями индивидуального (персонифицированного) учета. В соответствии с частью 1 статьи 11 ФЗ № 400, в страховой стаж включаются периоды работы и (или) иной деятельности, которые выполнялись на территории Российской Федерации лицами, указанными в части 1 статьи 4 настоящего Федерального закона, при условии, что за эти периоды начислялись и уплачивались страховые взносы в Пенсионный фонд Российской Федерации. В связи с принятием Федерального закона от 11.06.2022 № 175-ФЗ «О денонсации Российской Федерацией Соглашения о гарантиях прав граждан государств-участников Содружества Независимых Государств в области пенсионного обеспечения», который вступил в силу 30.06.2022 года, Соглашение СНГ о гарантиях прав граждан государств-участников Содружества Независимых Государств в области пенсионного обеспечения от 13.03.1992, прекратило свое действие для Российской Федерации 31.12.2022. Поскольку Республика Украина не заключила Соглашение, то начиная с 1.01.2023 пенсионное обеспечение осуществляется в соответствии с законодательством Российской Федерации для определения права на пенсию и исчисления ее размера учитывается страховой стаж, приобретенный на территории Республики Украина за период до 01.01.1991. По трудовой книжке БТ-1 № 7627752 дата заполнения 10.04.1985 период работы с 07.11.1988 по 22.07.1995 протекал на территории Республика Украина, согласно Федерального закона от 11.06.2022 № 175-ФЗ данный период работы включен в страховой стаж с 07.11.1988 по 31.12.1990. Женщинам, родившим и воспитавшим до восьмилетнего возраста трех и более детей, в условиях денонсации Российской Федерацией Соглашения СНГ, а также при отсутствии у Российской Федерации договорно-правовой базы о сотрудничестве в области пенсионного обеспечения, согласно которой при определении права на досрочную страховую пенсию данной категории граждан, переселившейся с территории государства с которыми у Российской Федерации не заключен международный договор в области пенсионного обеспечения, учитываются дети, рожденные и воспитанные на территории Российской Федерации и бывшей РСФСР. Таким образом, при определении права на досрочную пенсию по старости учитываются дети: рожденные до 01.01.1991 на территории Российской Федерации (бывшей СССР), при условии, что 8-летнего возраста они также достигли до указанной даты; рожденные до ДД.ММ.ГГГГ на территории Российской Федерации (бывшей СССР) и достигшие 8-летнего возраста после указанной даты, при наличии документального подтверждения факта воспитания на дату достижения возраста 8 лет на территории Российской Федерации; рожденные после ДД.ММ.ГГГГ на территории Российской Федерации, при условии воспитания их на дату достижения возраста 8 лет также на территории Российской Федерации. Ребенок ФИО3, ДД.ММ.ГГГГ г.р., рожден на территории Республика Украины и не может быть включен для определения права на досрочную пенсию в соответствии пунктом 1.2 части 1 статьи 32 ФЗ от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях». По имеющимся документам страховой стаж ФИО2 составляет 18 лет 4 месяца 18 дней, в соответствии с произведенным расчетом величина индивидуального пенсионного коэффициента (ИПК) составляет 23,800, в соответствии со статьей 8 Федерального закона № 400-ФЗ от 28.12.2013 «О страховых пенсиях» требуемый страховой стаж 15 лет, ИПК на 2024 г. - 28,2.

Выслушав пояснения представителя истца, изучив материалы дела, суд считает, что исковые требования обоснованы и подлежат удовлетворению по следующим основаниям.

В соответствии со статьи 39 Конституции РФ каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и иных случаях, установленных законом.

В соответствии с частью 4 статьи 15 Конституции РФ общепризнанные принципы и нормы международного права и международные договоры Российской Федерации являются составной частью ее правовой системы. Если международным договором Российской Федерации установлены иные правила, чем предусмотренные законом, то применяются правила международного договора.

В соответствии с частью 3 статьи 3 Федерального закона от 28 декабря 2013 года 400-ФЗ "О страховых пенсиях", если международным договором Российской Федерации установлены иные правила, чем предусмотренные настоящим Федеральным законом, применяются правила международного договора Российской Федерации.

Согласно части 1 статьи 8 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» право на страховую пенсию по старости имеют лица, достигшие возраста 65 и 60 лет (соответственно мужчины и женщины).

В соответствии с частью 3 статьи 36 Федерального закона Российской Федерации от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», Федеральный закон от 17 декабря 2001 года № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» не применяется с 1 января 2015 года, за исключением норм, регулирующих исчисление размера трудовых пенсий и подлежащих применению в целях определения размеров страховых пенсий в части, не противоречащей указанному Федеральному закону.

Согласно статье 30 Федерального закона от 17 декабря 2001 года № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» размер трудовой пенсии находится в прямой зависимости от стажа и заработка каждого конкретного пенсионера, приобретенных до 1 января 2002 года. С 1 января 2002 года на размер пенсии влияет сумма начисленных страховых взносов за застрахованное лицо в ПФ РФ.

Страховой стаж - учитываемая при определении права на страховую пенсию и ее размера суммарная продолжительность периодов работы (или) иной деятельности, за которые начислялись и уплачивались страховые взносы в Пенсионный фонд Российской Федерации, а также иных периодов, засчитываемых в страховой стаж (часть 2 статьи 30 Федерального закона № 400-ФЗ от 28 декабря 2013 года «О страховых пенсиях»).

В соответствии с частью 3 статьи 36 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» нормы Федерального закона от 17 декабря 2001 года № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», регулирующие исчисление размера трудовых пенсий, подлежат применению с 1 января 2015 года в целях определения размера страховых пенсий. При осуществлении трудовой деятельности до 2015 года, сформированные пенсионные права граждан фиксируются, сохраняются и гарантированно исполняются, а также производится их конвертация в индивидуальные пенсионные коэффициенты (баллы).

В соответствии с пунктами 1, 2 статьи 14 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» при подсчете страхового стажа периоды работы и (или) иной деятельности до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета за указанный период и (или) документов, выдаваемых работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами (архивами).

При подсчете страхового стажа периоды работы и (или) иной деятельности после регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета.

Согласно пункту 3 части 1 статьи 12 Федерального закона № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» в страховой стаж наравне с периодами работы и (или) иной деятельности, которые предусмотрены статьей 11 настоящего Федерального закона, засчитывается период ухода одного из родителей за каждым ребенком до достижения им возраста полутора лет, но не более шести лет в общей сложности.

В силу пункта 1.2 части 1 статьи 32 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» в силу пункта 1.2 части 1 статьи 32 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30, в том числе женщинам, родившим трех детей и воспитавшим их до достижения ими возраста 8 лет, достигшим возраста 57 лет, если они имеют страховой стаж не менее 15 лет.

Таким образом, условиями назначения такой пенсии является факт рождения у женщины трех детей и воспитавшим их до достижения возраста 8 лет, в совокупности с условиями достижения возраста 57 лет, страхового стажа 15 лет.

Перечень необходимых для назначения пенсии документов утвержден приказом Минтруда Российской Федерации от 4 августа 2021 года № 538н «Об утверждении перечня документов, необходимых для установления страховой пенсии, установления и перерасчета размера фиксированной выплаты к страховой пенсии с учетом повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии, назначения накопительной пенсии, установления пенсии по государственному пенсионному обеспечению», согласно пункта 12 (в) которого для назначения страховой пенсии по старости в соответствии со статьями 30 - 32 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» в дополнение к документам, предусмотренным пунктами 6 и 7 настоящего перечня, необходимы документы (сведения) о рождении ребенка (детей) (пункты 1, 1.1, 1.2 и 2 части 1 статьи 32 Федерального закона «О страховых пенсиях»).

Как установлено в судебном заседании и следует из материалов дела, ДД.ММ.ГГГГ ФИО2 обратилась в Отдел установления пенсий № ОСФР по <адрес> Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации с заявлением об установлении и назначении ей досрочной страховой пенсии по старости в возрасте 57 лет, имеющей и воспитавшей троих детей, а также с трудовым стажем в количестве более 18 лет на основании пункта 1.2 части 1 статьи 32 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 400-ФЗ «О страховых пенсиях».

Решением Отдела установления пенсий № ОСФР по <адрес> в установлении страховой пенсии по старости по пункту 1.2 части 1 статьи 32 Федерального закона «О страховых пенсиях» отказано.

Отказ ответчика мотивирован тем, что ребенок истца ФИО3, ДД.ММ.ГГГГ г.р. была рождена на территории другого государства - Украины и не может быть включена для определения права истца на досрочную пенсию в соответствии с пунктом 1.2 части 1 статьи 32 ФЗ № 400 в связи с принятием Федерального Закона от ДД.ММ.ГГГГ № 175-ФЗ «О денонсации Российской Федерацией Соглашения о гарантиях прав граждан государств - участников СНГ в области пенсионного обеспечения от ДД.ММ.ГГГГ, который вступил в силу ДД.ММ.ГГГГ. Данное Соглашение прекратило своё действие для Российской Федерации 31.12.2022. Поскольку Р. Украина не заключила Соглашение, то начиная с ДД.ММ.ГГГГ пенсионное обеспечение осуществляется в соответствии с законодательством Российской Федерации - для определения права на пенсию и исчислении её размера учитывается страховой стаж, приобретенный на территории Р.Украины за период до ДД.ММ.ГГГГ.

Между тем, позиция пенсионного органа, выраженная в решении об отказе в установлении пенсии от ДД.ММ.ГГГГ о денонсировании Соглашения «О гарантиях прав граждан государств - участников Содружества Независимых Государств в области пенсионного обеспечения» от ДД.ММ.ГГГГ с ДД.ММ.ГГГГ и отсутствии договора между Р. Украина и Российской Федерации в области пенсионного и социального обеспечения не может быть признана состоятельной.

Соглашение «О гарантиях прав граждан государств - участников Содружества Независимых Государств в области пенсионного обеспечения» применялось лишь к вопросам учета стажа в целях определения размера пенсии и не охватывало другие элементы социально-демографического статуса лица, претендующего на назначение пенсии.

Из анализа пункта 1.2 части 1 статьи 32 Федерального закона № 400-ФЗ от 28.12.2013 «О страховых пенсиях в Российской Федерации» следует, что право женщины на назначение страховой пенсии по указанному основанию не ставится в зависимость от того, на территории какого государств рожден и воспитан ребенок.

Более того, прекращение действия вышеуказанного Соглашения не могло повлиять на право истца, родившей троих детей, на досрочное назначение пенсии, при наличии у нее в совокупности условий, предусмотренных для назначения пенсии, поскольку названным Соглашением урегулированы вопросы учета трудового стажа граждан государств-участников и не охватывались другие элементы статуса лиц, претендующих на назначение пенсии.

ФИО3 и её дочь ФИО3, ДД.ММ.ГГГГ г.р. являются гражданами Российской Федерации как на момент обращения с заявлением о назначении пенсии, так и на дату прекращения действия Соглашения от ДД.ММ.ГГГГ.

В соответствии с пунктом 1 письма Министерства социальной защиты населения Российской Федерации от 31.01.1994 № 1-369-18 «О пенсионном обеспечении граждан, прибывших в Российской Федерации и государств, ранее входивших в состав СССР» пенсионное обеспечение граждан прибывших в РФ из государств – участников Соглашения о гарантиях прав граждан государств-участников СНГ в области пенсионного обеспечения от ДД.ММ.ГГГГ производится в порядке, предусмотренном указанным Соглашением.

В соответствии с пунктом 4 Распоряжения Правления ПФ РФ от 22.06.2004 N 99р «О некоторых вопросах осуществления пенсионного обеспечения лиц, прибывших на место жительства в Российскую Федерацию из государств - республик бывшего СССР» необходимые для пенсионного обеспечения документы, выданные в надлежащем порядке на территории государств - участников Соглашений, принимаются на территории Российской Федерации без легализации.

Таким образом, факт рождения ребенка истца - ФИО3, подтвержден в полном объеме и она должна подлежать учету при определении права истца на назначение досрочной страховой пенсии по старости по основанию, предусмотренному по пункту 1.2 части 1 статьи 32 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях».

Российское законодательство предусматривает гарантии по пенсионному обеспечению граждан РФ, к числу которых относится право на пенсию гражданам РФ независимо от места жительства.

Указанная гарантия может рассматриваться в плоскости преимуществ, которые обеспечиваются указанной категории граждан независимо от наличия международных договоров.

Денонсация Российской Федерацией с ДД.ММ.ГГГГ Соглашения о гарантиях прав граждан государств- участников СНГ от ДД.ММ.ГГГГ, в рассматриваемом случае правового значения не имеет.

Таким образом, при оценке пенсионных прав, дающих право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии с пунктом 2 части 1 статьи 32 Федерального закона № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», ответчик незаконно не принял к зачету факт рождения на территории Украины второго ребенка - ФИО3, ДД.ММ.ГГГГ г.р., рожденной в период действия Соглашения от ДД.ММ.ГГГГ.

В соответствии с положениями статьи 39 Конституции РФ, истец не может быть лишена права на получение досрочной пенсии по указанным в решении пенсионного органа основаниям и её право на досрочное установление страховой пенсии подлежит восстановлению в судебном порядке.

При таких обстоятельствах, заявленные требования подлежат удовлетворению в полном объеме.

Руководствуясь статьями 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковое заявление ФИО2 к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования РФ по <адрес> о признании незаконным решения о досрочном установлении пенсии, - удовлетворить.

Признать незаконным решение Отделения фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по <адрес> об отказе в установлении пенсии ФИО2 от ДД.ММ.ГГГГ в части не принятия к зачёту факта рождения её дочери - ФИО3, ДД.ММ.ГГГГ года рождения на территории Украины.

Возложить на Отделение фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по <адрес> обязанность учесть факт рождения троих детей при определении права на назначение досрочной страховой пенсии по старости ФИО2, предусмотренной пунктом 2 части 1 статьи 32 Федерального закона от 28.12.2013 «О страховых пенсиях» № 400-ФЗ.

Признать за ФИО2 право на назначение досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с пунктом 1.2 части 1 статьи 32 Федерального закона от 28.12.2013 «О страховых пенсиях» № 400-ФЗ с 11.09.2024 и возложить на Отделение фонда пенсионного и социального страхование Российской Федерации по Краснодарскому краю обязанность назначить ФИО2 досрочную страховую пенсию по старости с ДД.ММ.ГГГГ.

Решение может быть обжаловано в Краснодарский краевой суд через Октябрьский районный суд г. Краснодара в течение месяца со дня изготовления решения в окончательной форме.

Решение изготовлено в окончательной форме 30.04.2025

Судья: