Решение по делу № 2-3185/2023 от 13.11.2023

Дело №2-3185/2023

УИД 86RS0007-01-2023-003716-25

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

13 ноября 2023 года город Нефтеюганск

Нефтеюганский районный суд Ханты-Мансийского автономного округа – Югры в составе:

председательствующего судьи Ефремовой И.Б.

при секретаре Морозовой М.С.

с участием представителя истца ФИО1

представителя ответчика ФИО2

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению ФИО3 к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Ханты-Мансийскому автономному округу-Югре о признании решений об отказе в назначении страховой пенсии незаконными, об установлении факт принадлежности правоустанавливающих документов, обязании включить в страховой стаж периоды работы, назначить страховую пенсию по старости с момента первоначального обращения

УСТАНОВИЛ:

ФИО3 обратилась с исковыми требованиями к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Ханты-Мансийскому автономному округу-Югре о признании решений об отказе в назначении страховой пенсии № от 30 апреля 2021 года, № от 22 февраля 2022 года, №,№ от 18 ноября 2022 года незаконными, об установлении факта принадлежности правоустанавливающих документов – трудовой книжки №, справки № от 07 января 2019 года, обязании включить в страховой стаж периоды работы с 1979 года по 1996 год, назначить страховую пенсию по старости с момента первоначального обращения, с 01 мая 2021 года (л.д.6,108).

Исковые требования мотивированы тем, что (дата) она получила вид на жительство на территории Российской Федерации. 21 апреля 2021 года она обратилась к ответчику с заявлением о назначении пенсии. Решениями ответчика № от 30 апреля 2021 года и № от 22 февраля 2022 года ей отказано в назначении пенсии в связи с не поступлением выплатного дела. При поступлении выплатного дела, 18 ноября 2022 года ответчиком принято решение №,№ об отказе в назначении пенсии в связи с отсутствием страхового стажа на дату обращения за назначением пенсии по сведениям индивидуального персонифицированного учета. При этом, не принята во внимание ее трудовая книжка в связи с тем, что в ней отсутствует дата выдачи, бланк трудовой книжки 2020 года, тогда как первая запись о работе внесена 01 августа 1979 года, что является нарушением Инструкции о порядке ведения трудовых книжек на предприятиях, организациях, учреждениях, утвержденной Госкомтруда СССР №162 от 20 июня 1974 года. Также не была принята справка о стаже и заработной плате № от 07 января 2019 года, так как в ней отсутствуют ее отчество и дата рождения. С принятым решением она не согласна, считает его незаконным.

В судебное заседание истец не явилась, просила рассмотреть дело в ее отсутствие (л.д.33,99).

В соответствии со ст. 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие истца.

Представитель истца ФИО1, действующая на основании доверенности от (дата) (л.д.10), в судебном заседании исковые требования поддержала по основаниям, указанным в исковом заявлении.

Представитель ответчика ФИО2, действующая на основании доверенности № от (дата) (л.д.100), в судебном заседании исковые требования не признала и пояснила, что с 01 января 2021 года Соглашение "О гарантиях прав граждан государств - участников Содружества Независимых Государств в области пенсионного обеспечения", заключенное 13 марта 1992 года не действует. С октября 2022 года между РФ и Р. Таджикистан действует договор о сотрудничестве в области пенсионного обеспечения. При обращении истца с заявлением о назначении страховой пенсии, в Р. Таджикистан был направлен запрос на пенсионное дело. При поступлении пенсионного дела, в нем находился подлинник трудовой книжки на имя истца. В трудовой книжке на имя истца отсутствовала печать на титульном листе, в записи о приеме истца на работу в колхоз, не указаны основания приема, трудовая книжка не была переведена на русский язык. Трудовая книжка предоставлена образца 2020 года, а истец начала работу в колхозе в 1979 году, то есть трудовая книжка должна быть образца 1979 года. Поэтому трудовая книжка не была принята. Также в пенсионном деле имелась справка №, в которой отсутствуют отчество, полная дата рождения истца, то есть указанная справка не соответствует п. 59 Правил подсчета и подтверждения стажа для установления страховых пенсий, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 2 октября 2014 г. N 1015. В Р. Таджикистан в адрес Агентства социального страхования направлен формуляр о необходимости подтверждения периодов работы истца, ответ по настоящее время не поступил. Предоставленные истцом самостоятельно справки № и № не могут быть приняты, так как в соответствии с заключенным Договором о сотрудничестве в области пенсионного обеспечения, документы о работе истца должны быть предоставлены Агентством социального страхования Р. Таджикистан.

Выслушав участников судебного заседания, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

Согласно ч. 1 ст. 2 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ законодательство Российской Федерации о страховых пенсиях состоит из названного федерального закона, Федерального закона от 16 июля 1999 г. N 165-ФЗ "Об основах обязательного социального страхования", Федерального закона от 15 декабря 2001 г. N 167-ФЗ "Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации", Федерального закона от 1 апреля 1996 г. N 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования", других федеральных законов.

В сфере пенсионного обеспечения применяются общепризнанные принципы и нормы международного права и международные договоры Российской Федерации. В случае, если международным договором Российской Федерации установлены иные правила, чем предусмотрены Федеральным законом от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ, применяются правила международного договора Российской Федерации (ч. 3 ст. 2).

В соответствии с ч.1 ст. 4 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ установлено, что право на страховую пенсию имеют граждане Российской Федерации, застрахованные в соответствии с Федеральным законом от 15 декабря 2001 г. N 167-ФЗ "Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации", при соблюдении ими условий, предусмотренных данным федеральным законом.

В силу ч. 1 ст. 8 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ право на страховую пенсию имеют граждане Российской Федерации, застрахованные в соответствии с Федеральным законом от 15 декабря 2001 года N 167-ФЗ "Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации", при соблюдении ими условий, предусмотренных настоящим Федеральным законом.

Право на страховую пенсию по старости имеют лица, достигшие возраста 65 и 60 лет (соответственно мужчины и женщины) (с учетом положений, предусмотренных приложением 6 к настоящему Федеральному закону).

В силу ч. 2 ст. 11 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" периоды работы и (или) иной деятельности, которые выполнялись лицами, указанными в части I статьи 4 настоящего Федерального закона, за пределами территории Российской Федерации, включаются в страховой стаж в случаях, предусмотренных законодательством Российской Федерации или международными договорами Российской Федерации, либо в случае уплаты страховых взносов в Фонд пенсионного и социального страхования Российской Федерации в соответствии с Федеральным законом от 15 декабря 2001 года N 167-ФЗ "Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации".

В судебном заседании установлено, что ранее истец являлась гражданской Р. Таджикистан, где ей была назначена пенсия по возрасту, пенсия выплачивалась до 30 апреля 2021 года (л.д.72).

13 марта 1992 г. между государствами - участниками СНГ (Республикой Армения, Республикой Беларусь, Республикой Казахстан, Республикой Кыргызстан, Российской Федерацией, Республикой Таджикистан, Туркменистаном, Республикой Узбекистан, Украиной) было подписано Соглашение "О гарантиях прав граждан государств - участников Содружества Независимых Государств в области пенсионного обеспечения".

Согласно ст. 1 Соглашения, пенсионное обеспечение граждан государств - участников настоящего Соглашения и членов их семей осуществляется по законодательству государства, на территории которого они проживают.

Согласно ст. 6 Соглашения пенсионное обеспечение граждан государств - участников настоящего Соглашения и членов их семей осуществляется по законодательству государства, на территории которого они проживают.

Назначение пенсий гражданам государств - участников Соглашения производится по месту жительства.

Для установления права на пенсию, в том числе пенсий на льготных основаниях и за выслугу лет, гражданам государств - участников Соглашения учитывается трудовой стаж, приобретенный на территории любого из этих государств, а также на территории бывшего СССР за время до вступления в силу настоящего Соглашения.

Исчисление пенсий производится из заработка (дохода) за периоды работы, которые засчитываются в трудовой стаж.

Пенсионное обеспечение граждан государств - участников настоящего Соглашения и членов их семей осуществляется по законодательству государства, на территории которого они проживают.

Согласно ст. 7 Соглашения назначение пенсий гражданам государств - участников Соглашения производится по месту жительства.

При переселении пенсионера в пределах государств - участников Соглашения выплата пенсии по прежнему месту жительства прекращается, если пенсия того же вида предусмотрена законодательством государства по новому месту жительства пенсионера.

Истец в системе обязательного пенсионного страхования зарегистрирована 15 октября 2019 года (л.д.61).

(дата) истец получила вид на жительство на территории Российской Федерации (л.д.39).

21 апреля 2021 года истец обратилась к ответчику с заявлением о назначении страховой пенсии по старости, при этом истцом в пенсионный орган документы, подтверждающие страховой стаж и размер заработной платы предоставлены не были (л.д.40,44).

Решением № от 30 апреля 2021 года ответчик отказал истцу в назначении страховой пенсии по ст. 8 Федерального закона №400-ФЗ от 28 декабря 2013 года, в связи с отсутствием выплатного дела (сведения о прекращении выплаты по прежнему месту жительства) в установленный срок не поступили; документы о стаже и заработной плате отсутствуют (л.д.38).

(дата) истец получила паспорт гражданина Российской Федерации (л.д. 63).

09 февраля 2022 года истец обратилась к ответчику с заявлением о назначении страховой пенсии по старости, при этом истцом в пенсионный орган документы, подтверждающие страховой стаж и размер заработной платы предоставлены не были, в связи с чем истцу рекомендовано предоставить необходимые для назначения страховой пенсии документы, в том числе трудовую книжку (л.д.55,59).

Решением № от 22 февраля 2022 года ответчик отказал истцу в назначении страховой пенсии по ст. 8 Федерального закона №400-ФЗ от 28 декабря 2013 года, в связи с отсутствием выплатного дела (сведения о прекращении выплаты по прежнему месту жительства) в установленный срок не поступило (л.д.53).

Федеральным законом от 11 июня 2022 года N 175-ФЗ "О денонсации Российской Федерацией Соглашения о гарантиях прав граждан государств - участников Содружества Независимых Государств в области пенсионного обеспечения", вступившим в силу с 30 июня 2022 года, указанное соглашение денонсировано.

Федеральным законом Российской Федерации №242-ФЗ от 14 июля 2022 года ратифицирован Договор между Российской Федерацией и Республикой Таджикистан о сотрудничестве в области пенсионного обеспечения, подписанный городе Душамбе 15 сентября 2021 года (л.д. 112).

По условиям указанного Договора, каждая Договаривающаяся Сторона назначает пенсию на основании страхового стажа, приобретенного на ее территории в соответствии с ее законодательством, если иное не предусмотрено настоящим Договором.

При определении права на пенсию под страховым стажем, приобретенным на территории Договаривающихся Сторон и в соответствии с их законодательством, понимается: в отношении Российской Федерации – страховой стаж, приобретенный на территории Российской Федерации и Российской Советской Федеративной Социалистической Республики.

Если страхового стажа, приобретенного по законодательству Договаривающейся Стороны, назначающей пенсию, требуемого для права на нее, недостаточно, во внимание принимается и страховой стаж, приобретенный по законодательству другой Договаривающейся Стороны (ст.9).

14 ноября 2022 года из Управления Агентства социального страхования и пенсии при Президенте Республики Таджикистан в (адрес) районе поступило пенсионное дело в отношении истца с подлинником трудовой книжки № (л.д.72).

Решением №,№ от 18 ноября 2022 года ответчик отказал истцу в назначении пенсии, поскольку установлено, что у истца отсутствует право на страховую пенсию по старости в соответствии со ст. 8 Федерального закона №400-ФЗ.

При этом ответчиком не принята трудовая книжка на имя истца №, поскольку в ней отсутствует дата ее выдачи, трудовая книжка образца 2020 года, тогда как первая запись о работе внесена 01 августа 1979 года, что является нарушением Инструкции о порядке ведения трудовых книжек на предприятиях, учреждениях и организациях, утвержденной постановлением Госкомтруда СССР от 20 июня 1974 года №162 ( оформление трудовой книжки работнику, принятому на работу впервые, осуществляется работодателем в не позднее пяти дней со дня приема на работу). Также не принята во внимание справка о стаже и заработной плату № от 07 января 2019 года за период с 1979 года по 1988 года – отсутствует отчество и дата рождения заявителя. Этим же решением уставлено, что для назначения женщине в 61 год в 2022 году страховой пенсии, с учетом переходных положений, предусмотренных Приложениями №3 и №4 к Федеральному закону №400-ФЗ требуется:

- страховой стаж – не менее 06 лет

- наличие величины индивидуального пенсионного коэффициента не мнее 6,6 (л.д.69).

Исследовав трудовую книжку на имя истца, выданную на имя ФИО3, (дата) года рождения, судом установлено, что в ней на титульном листе отсутствует печать предприятия, выдавшего ее. Также в записи под №1 отсутствуют дата и номер документа, на основании которого в трудовую книжку внесена запись о приеме истца на работу в колхоз «(иные данные)» в качестве бухгалтера (л.д.75,105).

Вопросы, связанные с порядком ведения трудовых книжек регулировались Инструкцией о порядке ведения трудовых книжек на предприятиях, в учреждениях и организациях, утвержденной постановлением Госкомтруда СССР от 20 июня 1974 г. N 162, действующей до 2004 года.

Пунктом 2.3 Указанной Инструкции определено, что все записи в трудовой книжке о приеме на работу, переводе на другую постоянную работу или увольнении, а также о награждениях и поощрениях вносятся администрацией предприятия после издания приказа (распоряжения), но не позднее недельного срока, а при увольнении - в день увольнения и должны точно соответствовать тексту приказа (распоряжения).

Таким образом, запись №1 в трудовой книжке истца внесена с нарушением вышеуказанных Инструкций.

В соответствии с ч.1 ст. 14 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" при подсчете страхового стажа периоды, которые предусмотрены статьями 11 и 12 настоящего Федерального закона, до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от 1 апреля 1996 года N 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системах обязательного пенсионного страхования и обязательного социального страхования" подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета за указанный период и (или) документов, выдаваемых работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами в порядке, установленном законодательством Российской Федерации.

В части 4 статьи 14 Федерального закона "О страховых пенсиях" указано, что правила подсчета и подтверждения страхового стажа, в том числе с использованием электронных документов или на основании свидетельских показаний, устанавливаются в порядке, определяемом Правительством Российской Федерации.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 2 октября 2014 г. N 1015 утверждены Правила подсчета и подтверждения стажа для установления страховых пенсий.

В разделе II указанных Правил приведены документы, подтверждающие периоды работы до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица, включаемые в страховой стаж.

В соответствии с пунктом 11 Правил документом, подтверждающим периоды работы по трудовому договору, является трудовая книжка установленного образца. При отсутствии трудовой книжки, а также в случае, если в трудовой книжке содержатся неправильные и неточные сведения либо отсутствуют записи об отдельных периодах работы, в подтверждение периодов работы принимаются письменные трудовые договоры, оформленные в соответствии с трудовым законодательством, действовавшим на день возникновения соответствующих правоотношений, трудовые книжки колхозников, справки, выдаваемые работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами, выписки из приказов, лицевые счета и ведомости на выдачу заработной платы.

В пенсионном деле, предоставленном Управлением Агентства социального страхования и пенсии при Президенте Республики Таджикистан в (адрес) районе имеется архивная справка № от 07 января 2019 года, согласно которой ФИО3 Фарогат работала в качестве бухгалтера с 1979 года по 1988 год (л.д.81,106), в данной справке отсутствует отчество истца и дата ее рождения.

В соответствии с п. 59 Правил подсчета и подтверждения стажа для установления страховых пенсий., утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 2 октября 2014 г. N 1015, документы, выдаваемые в целях подтверждения периодов работы, иной деятельности и иных периодов, должны содержать номер и дату выдачи, фамилию, имя, отчество (при наличии) застрахованного лица, которому выдается документ, число, месяц и год его рождения, место работы, период работы (иной деятельности, иного периода), профессию (должность), основания их выдачи (приказы, лицевые счета и другие документы).

В соответствии со ст. 264 ч. 2 п. 5 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд устанавливает факты, от которых зависит возникновение, изменение, прекращение личных или имущественных прав граждан, организаций, в том числе дела об установлении факта правоустанавливающих документов лицу, имя, отчество или фамилия которого, указанные в документе, не совпадают с именем, отчеством или фамилией этого лица, указанными в паспорте или свидетельстве о рождении.

Согласно ст. 265 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации суд устанавливает факты, имеющие юридическое значение, только при невозможности получения заявителем в ином порядке надлежащих документов, удостоверяющих эти факты, или при невозможности восстановления утраченных документов.

Вместе с тем, справка № от 07 сентября 2019 года не отвечает требованиям относимости и допустимости доказательств, поскольку в ней указана заработная плата за каждый год в период с 1979 года по 1988 год, без разбивки на месяца, что не позволяет установить конкретные месяцы начала и окончания работы истца в колхозе «(иные данные)», в связи с чем заявленные истцом требования об установлении юридического факта принадлежности указанной справки истцу удовлетворению не подлежат.

Исследовав трудовую книжку на имя истца, судом установлено, что в ней имя, отчество и фамилия заявителя указаны верно, в связи с чем исковые требования об установлении факта принадлежности трудовой книжки на имя истца также удовлетворению не подлежат.

Предоставленные истцом самостоятельно справка № от 28 февраля 2023 года, выданная Межведомственным Архивом по личному составу (адрес) района о работе истца в колхозе (иные данные) с 1979 года по 1996 год и справка №, выданная комитетом профсоюзов агропромышленного комплекса 02 марта 2023 года о заработной плате истца в колхозе «(иные данные)» с 1989 года по 1996 год с разбивкой по месяцам (л.д.86-87) не могут быть приняты судом в качестве доказательства наличия у истца необходимого страхового стажа и размера заработной платы, поскольку не отвечают требованиям относительности и допустимости доказательств.

Так, в соответствии со ст. 1 Договора между Российской Федерацией и Республикой Таджикистан о сотрудничестве в области пенсионного обеспечения, для целей настоящего Договора следующие понятия означают – уполномоченные органы – органы, уполномоченные определять порядок применения настоящего Договора на территории соответствующей Договаривающейся Стороны, которыми в Р. Таджикистан признается – Агентство социального страхования и пенсий при Правительстве Р. Таджикистан; компетентные учреждения – учреждения Договаривающихся Сторон, на которые возложено применение законодательства в отношении того, что предусмотрено в ст. 2 настоящего Договора (л.д. 114).

В соответствии со ст. 13 Договора Уполномоченные органы Договаривающихся Сторон заключают административное соглашение по применению настоящего Договора. Уполномоченные органы Договаривающихся Сторон указывают компетентные учреждения в административном соглашении по применению настоящего Договора, предусмотренном п. 1 настоящей статьи. Уполномоченные органы и компетентные учреждения Договаривающихся Сторон с взаимодействуют друг с другом по всем вопросам, связанным с реализацией настоящего Договора (л.д.122).

Из анализа вышеуказанного Договора следует, что он не предусматривает самостоятельного предоставления гражданами каких-либо документов, необходимых для назначения страховой пенсии, с территории другого государства. Кроме того, отсутствуют доказательства о том, что межведомственный Архив по личному составу (адрес) района, а также колхоз (иные данные) являются компетентными учреждениями в соответствии с Договором, заключенным между Российской Федерацией и Р. Таджикистан.

При этом, суд считает необходимым отметить, что в решении №,№ от 18 ноября 2022 года ответчик разъяснил истцу о том, что направлен запрос в компетентный орган Р. Таджикистан о предоставлении справок о стаже, заработной плате, и, при поступлении ответа, настоящее решение будет пересмотрено; а также разъяснил истцу о наличии права на социальную пенсию по старости с момента обращения в соответствии с подп. 5 п.1 ст. 11 Федерального закона «О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации» от 15 декабря 2001 года №166-ФЗ (л.д.69 оборот)

При указанных обстоятельствах исковые требования истца удовлетворению не подлежат.

Руководствуясь ст. ст. 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении исковых требований ФИО3 к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Ханты-Мансийскому автономному округу-Югре о признании решений об отказе в назначении страховой пенсии незаконными, об установлении факта принадлежности правоустанавливающих документов, обязании включить в страховой стаж периоды работы, назначить страховую пенсию по старости с момента первоначального обращения отказать.

Решение может быть обжаловано в суд Ханты-Мансийского автономного округа-Югры с подачей апелляционной жалобы через Нефтеюганский районный суд в течение месяца со дня изготовления мотивированного решения.

Судья Нефтеюганского

районного суда