Решение по делу № 2А-768/2025 от 29.07.2025 | Коряжемский городской суд (Архангельская область)

Дело № 2а-768/2025

УИД 29RS0010-01-2025-001400-26

РЕШЕНИЕ

именем Российской Федерации

29 июля 2025 года г. Коряжма

Коряжемский городской суд Архангельской области в составе: председательствующего судьи Евграфовой М.В.,

при секретаре Большаковой И.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению ФИО2 АлексА.а к Федеральной службе исполнения наказаний России, Федеральному казенному учреждению «Исправительная колония № Управления Федеральной службы исполнения наказаний по Архангельской области», Управлению Федеральной службы исполнения наказаний по Архангельской области, врио начальника ФКУ ИК-5 УФСИН России по Архангельской области ФИО1, Министерству финансов Российской Федерации и Управлению Федерального казначейства по Архангельской области и Ненецкому автономному округу о признании действий (бездействия) должностного лица незаконными,

установил:

ФИО2 обратился в суд с административными исковым заявлением к ФСИН России, ФКУ ИК-5 УФСИН России по Архангельской области, Министерству финансов РФ и Управлению федерального казначейства по Архангельской области и Ненецкому автономному округу о признании действий (бездействия) должностного лица ФКУ ИК-5 УФСИН России по Архангельской области незаконными.

В обоснование требований административный истец указал, что были нарушены его права и свободы, закрепленные ч. 1 ст. 17, ч. 1 ст. 45 Конституции РФ, п. 152 ПВР ИУ (приказ МЮ РФ от ДД.ММ.ГГГГ №) на своевременное рассмотрение его письменных заявлений начальником ИК-5 ФИО3 и нарушения прав данным должностным лицом на своевременную выдачу ему ответов на руки, под расписку, письменных ответов, в установленный по закону срок, в соответствии с требованиями законодательства РФ (не позднее трех рабочих дней после их поступления в ИУ, так как на протяжении длительного периода времени, начиная с 11 сентября 2024 года по 8 апреля 2025 года, указанное выше должностное лицо, после регистрации в канцелярии ИК-5 всех его письменных заявлений, адресованных на его имя в нарушение требований (правил) закрепленных пунктом 152 правил внутреннего распорядка исправительных учреждений, в установленный по закону трехдневный срок не рассмотрел его заявления от 11.09, 28.11, 10.12, 11.12, 16.12.2024 и от 12.02, 25.02, 06.03 и 08.04.2025 г., чем нарушил своими действиями (бездействием) его права и свободы, закрепленные законодательством РФ, указанным выше.

Определением суда от ДД.ММ.ГГГГ к участию в деле в качестве административных соответчиков привлечены Управление Федеральной службы исполнения наказаний по Архангельской области и начальник ФКУ ИК-5 УФСИН России по Архангельской области ФИО3

Определением суда от ДД.ММ.ГГГГ в качестве заинтересованного лица привлечен врио начальника ФКУ ИК-5 УФСИН России по Архангельской области ФИО1

Административный истец ФИО2, участвующий в судебном заседании посредством системы видео-конференц связи, административные требования поддержал по доводам, изложенным в административном исковом заявлении.

Представитель административных ответчиков Федеральной службы исполнения наказаний, Управления Федеральной службы исполнения наказаний по Архангельской области, ФКУ «ИК-5 УФСИН России по Архангельской области» ФИО4, действующая на основании доверенностей в судебном заседании требования административного истца не признала по доводам, изложенным в возражениях на административное исковое заявление.

Административный ответчик УФК по Архангельской области и Ненецкому автономному округу и Министерство финансов Российской Федерации, извещенные о месте и времени рассмотрения дела надлежащим образом, своего представителя не направили, в представленных возражения просят рассмотреть дело без участия представителя Управления и Минфина РФ. Полагают, что Управление и Минфин России необоснованно привлечено в дело. Данный иск не затрагивает интересы Управления и Минфин России, не связаны с его компетенцией. Органы и учреждения, подведомственные Федеральной службе исполнения наказаний не находятся в ведении Минфина России, не подведомственны ему. Следовательно, Минфин России не может выступать ответчиком. Надлежащим административным ответчиком по требованиям о взыскании компенсации морального вреда в результате ненадлежащих условий содержания при наличии правовых оснований в данном случае выступает Федеральная служба исполнения наказаний за счет казны РФ.

Административный ответчик начальник ФКУ ИК-5 УФСИН России по Архангельской области ФИО3 и заинтересованное лицо врио начальника ФКУ ИК-5 УФСИН России по Архангельской области ФИО1, извещенные о месте и времени рассмотрения дела надлежащим образом, не явились.

Принимая во внимание надлежащее извещение, суд полагает возможным рассмотреть дело в отсутствие начальник ФКУ ИК-5 УФСИН России по Архангельской области ФИО3 и врио начальника ФКУ ИК-5 УФСИН России по Архангельской области ФИО1

Заслушав административного истца, представителя административных ответчиков Федеральной службы исполнения наказаний, Управления Федеральной службы исполнения наказаний по Архангельской области, ФКУ «ИК-5 УФСИН России по Архангельской области» и изучив материалы дела, суд приходит к следующему.

В соответствии со ст. 46 Конституции Российской Федерации и гл.22 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего, если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

В соответствии с ч. 8 ст. 226 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (далее по тексту - КАС РФ) при рассмотрении административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, суд проверяет законность решения, действия (бездействия) в части, которая оспаривается, и в отношении лица, которое является административным истцом, или лиц, в защиту прав, свобод и законных интересов которых подано соответствующее административное исковое заявление.

При проверке законности этих решения, действия (бездействия) суд не связан основаниями и доводами, содержащимися в административном исковом заявлении о признании незаконными решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, и выясняет обстоятельства, указанные в частях 9 и 10 настоящей статьи, в полном объеме.

Согласно п. 9 ст. 226 КАС РФ, если иное не предусмотрено настоящим Кодексом, при рассмотрении административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, суд выясняет: нарушены ли права, свободы и законные интересы административного истца или лиц, в защиту прав, свобод и законных интересов которых подано соответствующее административное исковое заявление; соблюдены ли сроки обращения в суд; соблюдены ли требования нормативных правовых актов, устанавливающих: полномочия органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, на принятие оспариваемого решения, совершение оспариваемого действия (бездействия); порядок принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия) в случае, если такой порядок установлен; основания для принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия), если такие основания предусмотрены нормативными правовыми актами; соответствует ли содержание оспариваемого решения, совершенного оспариваемого действия (бездействия) нормативным правовым актам, регулирующим спорные отношения.

В п. 11 ст. 226 КАС РФ установлено, что обязанность доказывания обстоятельств, указанных в п. п. 1 и 2 ч. 9 настоящей статьи, возлагается на лицо, обратившееся в суд, а обстоятельств, указанных в п. п. 3 и 4 ч. 9 и в ч. 10 настоящей статьи, - на орган, организацию, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями и принявшие оспариваемые решения либо совершившие оспариваемые действия (бездействие).

В соответствии с ч. 1 ст. 218 КАС РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности. Гражданин, организация, иные лица могут обратиться непосредственно в суд или оспорить решения, действия (бездействие) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, в вышестоящие в порядке подчиненности орган, организацию, у вышестоящего в порядке подчиненности лица либо использовать иные внесудебные процедуры урегулирования споров.

Ограничения прав и свобод, предусмотренных Конституцией Российской Федерации, могут быть связаны, в частности, с применением в качестве меры государственного принуждения к лицам, совершившим преступления и осужденным за это по приговору суда, уголовного наказания в виде лишения свободы, особенность которого состоит в том, что при его исполнении на осужденного осуществляется специфическое воздействие, выражающееся в лишении или ограничении его прав и свобод и возложении на него определенных обязанностей, целями которого являются исправление осужденных и предупреждение совершения новых преступлений, как осужденными, так и иными лицами.

Положениями ст. 10 Уголовно-исполнительного кодекса Российской Федерации (далее по тексту - УИК РФ) установлено, что при исполнении наказаний осужденным гарантируются права и свободы граждан Российской Федерации с теми ограничениями, установленными уголовным, уголовно-исполнительным и иным законодательством Российской Федерации. Права и обязанности осужденных определяются УИК РФ, исходя из порядка и условий отбывания наказания.

Судом установлено и следует из материалов дела, что административный истец осужден ДД.ММ.ГГГГ приговором Архангельского областного суда по <данные изъяты> УК РФ к <данные изъяты> годам лишения свободы с ограничением свободы на срок 1 год 6 месяцев с отбыванием наказания в исправительной колонии строгого режима. Зачтено в срок с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ. Начало срока ДД.ММ.ГГГГ, конец срока ДД.ММ.ГГГГ.

ДД.ММ.ГГГГ прибыл в ФКУ ИК-5 УФСИН России по Архангельской области из ФКУ ИК№ УФСИН России по <адрес>). Убыл ДД.ММ.ГГГГ в ОБ г. Архангельская УФИСН России по Архангельской области, прибыл ДД.ММ.ГГГГ в ФКУ ИК-5 УФСИН России по Архангельской области из ОБ г. Архангельская УФИСН России по Архангельской области.

В соответствии со ст. 33 Конституции РФ граждане Российской Федерации имеют право обращаться лично, а также направлять индивидуальные и коллективные обращения в государственные органы и органы местного самоуправления.

Согласно ч. 4 ст. 12 УИК РФ осужденные имеют право обращаться с предложениями, заявлениями и жалобами к администрации учреждения или органа, исполняющего наказания, в вышестоящие органы управления учреждениями и органами, исполняющими наказания, суд, органы прокуратуры, органы государственной власти и органы местного самоуправления, к Уполномоченному по правам человека в Российской Федерации, Уполномоченному при Президенте Российской Федерации по правам ребенка, Уполномоченному при Президенте Российской Федерации по защите прав предпринимателей, уполномоченному по правам человека в субъекте Российской Федерации, уполномоченному по правам ребенка в субъекте Российской Федерации, уполномоченному по защите прав предпринимателей в субъекте Российской Федерации, в общественные наблюдательные комиссии, общественные объединения, а также в соответствии с международными договорами Российской Федерации в межгосударственные органы по защите прав и свобод человека.

Право осужденных на обращение также закреплено Правилами внутреннего распорядка исправительных учреждений, утв. Приказом Минюста России от 4 июля 2022 года № 110, согласно которым каждый осужденный к лишению свободы вправе обращаться, в том числе в электронном виде (при наличии технической возможности) и с использованием информационного терминала (при его наличии), с предложениями, заявлениями, ходатайствами и жалобами к администрации ИУ, в вышестоящие органы УИС, суд, органы прокуратуры, органы государственной власти и органы местного самоуправления, к Уполномоченному по правам человека в Российской Федерации, Уполномоченному при Президенте Российской Федерации по правам ребенка, Уполномоченному при Президенте Российской Федерации по защите прав предпринимателей, уполномоченному по правам человека в субъекте Российской Федерации, уполномоченному по правам ребенка в субъекте Российской Федерации, уполномоченному по защите прав предпринимателей в субъекте Российской Федерации, в общественные наблюдательные комиссии, общественные объединения, а также в соответствии с международными договорами Российской Федерации в межгосударственные органы по защите прав и свобод человека (п. 143).

Регистрация предложений, заявлений, ходатайств и жалоб, изложенных письменно и адресованных администрации ИУ, осуществляется службой делопроизводства ИУ в течение трех дней со дня их подачи, заявитель под расписку ознакамливается с этим, после чего они докладываются начальнику ИУ или лицу, его замещающему, который осуществляет их рассмотрение (п. 148 Правил от 4 июля 2022 года № 110).

Ответы по результатам рассмотрения предложений, заявлений, ходатайств и жалоб выдаются осужденным к лишению свободы на руки под расписку не позднее трех рабочих дней после дня их поступления в ИУ. При отказе осужденного к лишению свободы хранить ответ у себя он приобщается к его личному делу (п. 152 Правил от 4 июля 2022 года № 110).

Кроме того, ст. 15 УИК РФ закреплен порядок направления осужденными обращений и порядок их рассмотрения.

Осужденные могут направлять предложения, заявления, ходатайства и жалобы в соответствии с Федеральным законом от 2 мая 2006 года № 59-ФЗ «О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации» (далее по тексту - Закон от 2 мая 2006 года № 59-ФЗ) и иными законодательными актами Российской Федерации с учетом требований настоящего Кодекса (ч. 1 ст. 15 УИК РФ).

Направление предложений, заявлений, ходатайств и жалоб осужденных к аресту, содержанию в дисциплинарной воинской части, лишению свободы, смертной казни, адресованных в органы, указанные в ч. 4 ст. 12 настоящего Кодекса, и получение ответов на данные предложения, заявления, ходатайства и жалобы осуществляются через администрацию учреждений и органов, исполняющих наказания (ч. 3 ст. 15 УИК РФ).

Органы и должностные лица, которым направлены предложения, заявления и жалобы осужденных, должны рассмотреть их в установленные законодательством Российской Федерации сроки и довести принятые решения до сведения осужденных (ч. 6 ст. 15 УИК РФ).

Как отмечалось ранее, осужденные могут направлять предложения, заявления, ходатайства и жалобы в соответствии с Законом от 2 мая 2006 года № 59-ФЗ и иными законодательными актами Российской Федерации с учетом требований настоящего Кодекса.

В силу ч. 1 ст. 2 Закона от 2 мая 2006 года № 59-ФЗ граждане имеют право обращаться лично, а также направлять индивидуальные и коллективные обращения, включая обращения объединений граждан, в том числе юридических лиц, в государственные органы, органы местного самоуправления и их должностным лицам, в государственные и муниципальные учреждения и иные организации, на которые возложено осуществление публично значимых функций, и их должностным лицам.

В соответствии со ст. 8 Закона от 2 мая 2006 года № 59-ФЗ гражданин направляет письменное обращение непосредственно в тот государственный орган, орган местного самоуправления или тому должностному лицу, в компетенцию которых входит решение поставленных в обращении вопросов (ч. 1). Письменное обращение подлежит обязательной регистрации в течение трех дней с момента поступления в государственный орган, орган местного самоуправления или должностному лицу (ч. 2).

В силу ч. 3 ст. 8 Закона от 2 мая 2006 года № 59-ФЗ письменное обращение, содержащее вопросы, решение которых не входит в компетенцию данных государственного органа, органа местного самоуправления или должностного лица, направляется в течение семи дней со дня регистрации в соответствующий орган или соответствующему должностному лицу, в компетенцию которых входит решение поставленных в обращении вопросов, с уведомлением гражданина, направившего обращение, о переадресации обращения, за исключением случая, указанного в ч. 4 ст. 11 настоящего Федерального закона.

Обращение, поступившее в государственный орган, орган местного самоуправления или должностному лицу в соответствии с их компетенцией, подлежит обязательному рассмотрению (ч. 1 ст. 9 Закона от 2 мая 2006 года № 59-ФЗ).

При рассмотрении обращения государственным органом, органом местного самоуправления или должностным лицом гражданин имеет право, в том числе, получать письменный ответ по существу поставленных в обращении вопросов, за исключением случаев, указанных в ст. 11 настоящего Федерального закона, а в случае, предусмотренном ч. 5.1 ст. 11 настоящего Федерального закона, на основании обращения с просьбой о его предоставлении, уведомление о переадресации письменного обращения в государственный орган, орган местного самоуправления или должностному лицу, в компетенцию которых входит решение поставленных в обращении вопросов (пп. 3 ст. 5 Закона от 2 мая 2006 года № 59-ФЗ).

Государственный орган, орган местного самоуправления или должностное лицо обеспечивает объективное, всестороннее и своевременное рассмотрение обращения, в случае необходимости - с участием гражданина, направившего обращение (пп. 1 ч. 1 ст. 10 Закона от 2 мая 2006 года № 59-ФЗ).

Как следует из ст. 12 Закона от 2 мая 2006 года № 59-ФЗ письменное обращение, поступившее в государственный орган, орган местного самоуправления или должностному лицу в соответствии с их компетенцией, рассматривается в течение 30 дней со дня регистрации письменного обращения, за исключением случая, указанного в ч. 1.1 настоящей статьи (ч. 1). В исключительных случаях, а также в случае направления запроса, предусмотренного ч. 2 ст. 10 настоящего Федерального закона, руководитель государственного органа или органа местного самоуправления, должностное лицо либо уполномоченное на то лицо вправе продлить срок рассмотрения обращения не более чем на 30 дней, уведомив о продлении срока его рассмотрения гражданина, направившего обращение (ч. 2).

Как следует из материалов дела 11 сентября 2024 года осужденный ФИО2 обратился к врио начальника ФКУ ИК-5 УФСИН России по Архангельской области ФИО1 с заявлением (обращением) по вопросу обеспечения вещевым имуществом.

Данное заявление зарегистрировано в канцелярии ФКУ ИК-5 УФСИН России по Архангельской области 11 сентября 2024 года, то есть в срок, предусмотренный п. 148 Правил от 4 июля 2022 года № 110.

Заявление рассмотрено начальником ФКУ ИК-5 УФСИН России по Архангельской области ФИО3 в срок, предусмотренный ст. 12 Закона от 2 мая 2006 года № 59-ФЗ.

24 сентября 2024 года в канцелярии зарегистрирован исходящий № о результатах рассмотрения обращения ФИО2 и данный ответ под расписку получен административным истцом 24 сентября 2024 года, то есть в срок, предусмотренный п. 152 Правил от 4 июля 2022 года № 110.

28 ноября 2024 года осужденный ФИО2 обратился к врио начальника ФКУ ИК-5 УФСИН России по Архангельской области ФИО1 с заявлением по вопросу предоставления справки по входящей корреспонденции, получено должностным лицом от ФИО2 для передачи на регистрацию в канцелярию 02 декабря 2024 года.

Данное заявление зарегистрировано в канцелярии ФКУ ИК-5 УФСИН России по Архангельской области 4 декабря 2024 года, то есть в срок, предусмотренный п. 148 Правил от 4 июля 2022 года № 110.

19 декабря 2024 года в канцелярии зарегистрирован исходящий № о результатах рассмотрения обращения ФИО2 и данный ответ под расписку получен административным истцом 23 декабря 2024 года, то есть в срок, предусмотренный п. 152 Правил от 4 июля 2022 года № 110.

9 декабря 2024 года осужденный ФИО2 обратился к врио начальника ФКУ ИК-5 УФСИН России по Архангельской области ФИО1 с заявлением (обращением) по вопросу изъятия личных вещей.

Данное заявление зарегистрировано в канцелярии ФКУ ИК-5 УФСИН России по Архангельской области 10 декабря 2024 года, то есть в срок, предусмотренный п. 148 Правил от 4 июля 2022 года № 110.

Заявление рассмотрено врио начальника ФКУ ИК-5 УФСИН России по Архангельской области ФИО1 в срок, предусмотренный ст. 12 Закона от 2 мая 2006 года № 59-ФЗ.

16 декабря 2024 года в канцелярии зарегистрирован исходящий № о результатах рассмотрения обращения ФИО2 и данный ответ под расписку получен административным истцом 18 декабря 2024 года, то есть в срок, предусмотренный п. 152 Правил от 4 июля 2022 года № 110.

10 декабря 2024 года осужденный ФИО2 обратился к врио начальника ФКУ ИК-5 УФСИН России по Архангельской области ФИО1 с заявлением по вопросу изъятия личных вещей.

Данное заявление зарегистрировано в канцелярии ФКУ ИК-5 УФСИН России по Архангельской области 12 декабря 2024 года, то есть в срок, предусмотренный п. 148 Правил от 4 июля 2022 года № 110.

24 декабря 2024 года в канцелярии зарегистрирован исходящий № о результатах рассмотрения обращения ФИО2 и данный ответ под расписку получен административным истцом 24 декабря 2024 года, то есть в срок, предусмотренный п. 152 Правил от 4 июля 2022 года № 110.

11 декабря 2024 года осужденный ФИО2 обратился к врио начальника ФКУ ИК-5 УФСИН России по Архангельской области ФИО1 с заявлением по вопросу предоставления справки о получении вещевого довольствия.

10 января 2025 года в канцелярии зарегистрирован исходящий № о результатах рассмотрения обращения ФИО2 и данный ответ под расписку получен административным истцом 10 января 2025 года, то есть в срок, предусмотренный п. 152 Правил от 4 июля 2022 года № 110.

16 декабря 2024 года осужденный ФИО2 обратился к врио начальника ФКУ ИК-5 УФСИН России по Архангельской области ФИО1 с заявлением по вопросу изъятия личных вещей, которое получено должностным лицом от ФИО2 для передачи на регистрацию в канцелярию 17 декабря 2024 года.

Данное заявление зарегистрировано в канцелярии ФКУ ИК-5 УФСИН России по Архангельской области 19 декабря 2024 года, то есть в срок, предусмотренный п. 148 Правил от 4 июля 2022 года № 110.

12 февраля 2025 года осужденный ФИО2 обратился к начальнику ФКУ ИК-5 УФСИН России по Архангельской области ФИО3 с заявлением по вопросу предоставления справки по входящей и исходящей корреспнденции.

Данное заявление зарегистрировано в канцелярии ФКУ ИК-5 УФСИН России по Архангельской области 13 февраля 2025 года, то есть в срок, предусмотренный п. 148 Правил от 4 июля 2022 года № 110.

7 марта 2025 года в канцелярии зарегистрирован исходящий № о результатах рассмотрения обращения ФИО2 и данный ответ под расписку получен административным истцом 7 марта 2025 года, то есть в срок, предусмотренный п. 152 Правил от 4 июля 2022 года № 110.

25 февраля 2025 года осужденный ФИО2 обратился к врио начальника ФКУ ИК-5 УФСИН России по Архангельской области ФИО1 с заявлением по вопросу привлечения к оплачиваемому труду.

Данное заявление зарегистрировано в канцелярии ФКУ ИК-5 УФСИН России по Архангельской области 3 марта 2025 года, то есть в срок, предусмотренный п. 148 Правил от 4 июля 2022 года № 110.

20 марта 2025 года в канцелярии зарегистрирован исходящий № о результатах рассмотрения обращения ФИО2 и данный ответ под расписку получен административным истцом 23 марта 2025 года, то есть в срок, предусмотренный п. 152 Правил от 4 июля 2022 года № 110.

6 марта 2025 года осужденный ФИО2 обратился к начальнику ФКУ ИК-5 УФСИН России по Архангельской области ФИО3 с заявлением по вопросу утраты имущества.

Данное заявление зарегистрировано в канцелярии ФКУ ИК-5 УФСИН России по Архангельской области 11 марта 2025 года, то есть в срок, предусмотренный п. 148 Правил от 4 июля 2022 года № 110.

28 марта 2025 года в канцелярии зарегистрирован исходящий № о результатах рассмотрения обращения ФИО2 и данный ответ под расписку получен административным истцом ДД.ММ.ГГГГ, то есть в срок, предусмотренный п. 152 Правил от 4 июля 2022 года № 110.

8 апреля 2025 года осужденный ФИО2 обратился к начальнику ФКУ ИК-5 УФСИН России по Архангельской области ФИО3 с заявлением по вопросу комплектования вакантной должности парикмахера.

Данное заявление зарегистрировано в канцелярии ФКУ ИК-5 УФСИН России по Архангельской области 11 апреля 2025 года, то есть в срок, предусмотренный п. 148 Правил от 4 июля 2022 года № 110.

28 апреля 2025 года в канцелярии зарегистрирован исходящий № о результатах рассмотрения обращения ФИО2 и данный ответ под расписку получен административным истцом 29 апреля 2025 года, то есть в срок, предусмотренный п. 152 Правил от 4 июля 2022 года № 110.

При таких обстоятельствах, суд приходит к выводу, что при рассмотрении заявления (обращений) ФИО2 в период с ДД.ММ.ГГГГ по апрель 2025 года права последнего должностным лицом ФКУ ИК-5 УФСИН России по Архангельской области, на которое возложено обязанности по рассмотрению указанных заявлений (возражений) не нарушены. Все заявления (обращения) ФИО2 рассмотрены в срок, предусмотренный Законом от ДД.ММ.ГГГГ № 59-ФЗ, ответы административным истцом получены в соответствии с п. 152 Правил от 4 июля 2022 года № 110, то есть в течение 3 рабочих дней с момента регистрации ответа в канцелярии ФКУ ИК-5 УФСИН России по Архангельской области, доводы ФИО2 об обратном, основаны на неверном толковании норм права.

Таким образом, в судебном заседании фактов совершения действий (бездействия), которые бы нарушили или оспорили права, свободы и законные интересы административного истца, создали препятствия к осуществлению прав, свобод и реализации законных интересов или незаконно возложили какие-либо обязанности на ФИО2 не установлено.

На основании п. 1 ч. 2 ст. 227 КАС РФ по результатам рассмотрения административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, судом принимается решение об удовлетворении полностью или в части заявленных требований о признании оспариваемых решения, действия (бездействия) незаконными, если суд признает их не соответствующими нормативным правовым актам и нарушающими права, свободы и законные интересы административного истца.

Из содержания вышеприведенных норм права следует, что обязательным условием для удовлетворения судом требований о признании оспариваемых решения, действия (бездействия) незаконными является установление их противоправности и одновременно нарушение ими прав, свобод либо законных интересов административного истца.

При отсутствии хотя бы одного из названных условий решения, действия (бездействие) не могут быть признаны незаконными.

В рассматриваемом случае совокупности обязательных вышеприведенных условий по административному делу не установлено, в удовлетворении административного иска ФИО2 надлежит отказать.

Административным истцом также были предъявлены указанные требования к ответчикам Министерству финансов Российской Федерации и Управлению Федерального казначейства по Архангельской области и Ненецкому автономному округу.

Вместе с тем, суд полагает, что Министерство финансов Российской Федерации и Управление Федерального казначейства по Архангельской области и Ненецкому автономному округу по заявленным ФИО2 требованиям не являются надлежащими ответчиками, в удовлетворении предъявленных к ним требований также следует отказать, поскольку в силу п. 3 ст. 158 Бюджетного кодекса РФ государственными органами, выступающими от имени соответствующей казны, являются главные распорядители средств соответствующего бюджета, действующие в качестве ответчиков по искам к Российской Федерации, функции главного распорядителя средств федерального бюджета, предусмотренных на содержание уголовно-исполнительной системы и реализацию возложенных на нее функций осуществляет Федеральная служба исполнения наказаний (пп. 6 п. 7 Положения о Федеральной службе исполнения наказаний, утвержденного Указом Президента Российской Федерации от 13.10.2004 № 1314).

По смыслу положений п. 1 ч. 2 ст. 227, частей 5, 7 ст. 227.1 КАС РФ основанием для удовлетворения судом требования о взыскании компенсации за нарушение условий содержания в исправительном учреждении является установление факта нарушения предусмотренных законодательством Российской Федерации, международными договорами Российской Федерации условий содержания лица в исправительном учреждении, признание оспариваемых решений, действий (бездействия) исправительного учреждения незаконными и нарушающими права, свободы административного истца.

Поскольку в ходе рассмотрения дела не установлено таких нарушений условий содержания административного истца в исправительном учреждении, в удовлетворении требования ФИО2 также надлежит отказать.

При принятии административного искового заявления к производству ФИО2 освобожден от уплаты государственной пошлины, оснований для взыскания государственной пошлины с административных ответчиков не имеется.

На основании изложенного и руководствуясь статьями 175-180, 227.1 КАС РФ, суд

решил:

административное исковое заявление ФИО2 АлексА.а к Федеральной службе исполнения наказаний России, Федеральному казенному учреждению «Исправительная колония № Управления Федеральной службы исполнения наказаний по Архангельской области», Управлению Федеральной службы исполнения наказаний по Архангельской области, врио начальника ФКУ ИК-5 УФСИН России по Архангельской области ФИО1, Министерству финансов Российской Федерации и Управлению Федерального казначейства по Архангельской области и Ненецкому автономному округу о признании действий (бездействия) должностного лица незаконными – оставить без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Архангельский областной суд через Коряжемский городской суд Архангельской области в течение одного месяца со дня его принятия в окончательной форме.

Председательствующий М.В. Евграфова

Мотивированное решение составлено 29 июля 2025 года.