Дело № 2-2209/2022

№23RS0006-01-2022-003966-14

РЕШЕНИЕ

именем Российской Федерации

г. Армавир 29 июня 2022 г.

Армавирский городской суд Краснодарского края в составе:

судьи Николаенко И.В.,

при секретаре Даллакян Р.А.,

с участием:

истицы ФИО1,

представителя ответчика ФИО2, действующей на основании доверенности от 21.06.2022,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению ФИО1 к Государственному казенному учреждению Краснодарского края Управлению социальной защиты населения г.Армавира о признании права на выплату компенсации по месту постоянного проживания,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратилась в суд с исковым заявлением к Государственному казенному учреждению Краснодарского края Управлению социальной защиты населения г.Армавира о признании права на выплату компенсации по месту постоянного проживания. Требования мотивированы тем, что она является получателем компенсации по оплате жилищно-коммунальных услуг (ЖКУ) по месте регистрации в жилом доме по адресу: «а». После продажи жилого дома по в г.Армавире в сентябре 2018 года истица изменила место жительства, переехав в жилой дом по , однако зарегистрироваться по данному адресу не имела возможности по объективным причинам, в связи с чем зарегистрировалась у дочери по адресу: . В связи с изменением места жительства истицей 26.01.2022 в адрес ответчика были представлены документы для перерасчета суммы компенсации на оплату ЖКУ за период с 2019 года по январь 2022 года. По телефону и на личном приеме сотрудник ГКУ Краснодарского края Управления социальной защиты населения г.Армавира проинформировал истицу, что начисления ей были произведены только за период с января 2021 года, так как в течение 2019-2020 г.г. она была зарегистрирована в . Истица считает, что факт регистрации ее по адресу: , не может служить основанием для начисления компенсации за ЖКУ, поскольку по данному адресу она не проживала, коммунальными услугами не пользовалась, а факт отсутствия регистрации по адресу: , в 2019-2020 г.г. не может служить основанием для ограничения реализации прав на компенсацию по ЖКУ, поскольку по адресу истица проживает с конца 2018 года, пользуется коммунальными услугами, полностью и своевременно оплачивает их. В связи с чем истица обратилась в суд с данным иском, просит признать за ней право на компенсацию по оплате ЖКУ по месту постоянного проживания – , обязать ответчика произвести перерасчет начислений компенсации на ЖКУ за 2019-2020 г.г. по адресу – в соответствии с предоставленными документами об их оплате.

В судебном заседании истица ФИО1 исковые требования поддержала, на их удовлетворении настаивала, считая отказ ГКУ Краснодарского края Управления социальной защиты населения г.Армавира в назначении ей компенсации на ЖКУ за 2019-2020 годы по адресу: , незаконным и необоснованным. Суду пояснила, что примерно в 2017 году на личном приеме сотрудник ГКУ Краснодарского края Управления социальной защиты населения г.Армавира разъяснил ей, что с определенного времени (дату не уточнила) компенсация на ЖКУ выплачивается по нормативам потребления и предоставлять документы об оплате ЖКУ, как истица делала ранее, нет необходимости, исходя из чего, истица считала, что место жительства не имеет значения для выплаты компенсации. На учете как получатель компенсации истица состоит с 2013 года, считает, что законодательством никак не регламентируется выплата компенсации в случае изменения места жительства. О новом порядке выплаты компенсации на ЖКУ с 01.05.2019 (50% от учетных данных, но не более нормативов потребления) истица узнала лишь в январе 2022 года также на личном приеме в ГКУ Краснодарского края Управления социальной защиты населения г.Армавира. Считает, что имеет право на компенсацию по ЖКУ по месту своего постоянного проживания по адресу: , за период 2019-2020 г.г.

Представитель ответчика по доверенности ФИО2 исковые требования не признала, против их удовлетворения возражала. Суду пояснила, что компенсация расходов на оплату жилого помещения и коммунальных услуг предоставляется ФИО1 на основании Закона Краснодарского края от 28 июля 2006 года № 1070-КЗ «О компенсации жителям Краснодарского края расходов на оплату жилого помещения и коммунальных услуг» и Постановления Главы Администрации Краснодарского края от 18 сентября 2006 г. №811. В ГКУ Краснодарского края Управления социальной защиты населения г.Армавира ФИО1 после изменения места жительства с соответствующим заявлением не обращалась, документы не предоставляла. В настоящее время, согласно предоставленным истицей документам, ФИО1 произведен перерасчет компенсации на оплату жилого помещения и коммунальных услуг за период с 1 декабря 2020 г. по 28 февраля 2022 г., в связи с изменением места жительства и наличием регистрации по адресу: (регистрация с 11 декабря 2020 г.).

Опрошенный в судебном заседании свидетель К. суду показала, что ФИО1 проживает по адресу: , с 2018 года.

Опрошенный в судебном заседании свидетель Т. суду показала, что ФИО1 проживает по адресу: , с 2018 года.

Суд, выслушав стороны, свидетелей К., Т., изучив письменные материалы дела, приходит к следующему:

как установлено в судебном заседании адресами регистрации истицы ФИО1 являются: «а»; с 22.12.2018 - ; с 11.12.2020 - .

Согласно справке МСЭ-2013 ФИО1, года рождения, является

ФИО1 являлась получателем компенсации расходов на оплату коммунальных услуг по адресу: «а».

Согласно договору купли-продажи от 18.07.2018 жилой дом общей площадью по адресу: «а», истицей продан.

На земельном участке по адресу: , истицей возведен жилой дом, общей площадью

Постановлением администрации МО г.Армавир № предоставлено разрешение на отклонение от предельных параметров разрешенного строительства на земельном участке по адресу: , в части минимальных отступов от границы соседнего земельного участка.

Согласно выписке из ЕГРН от 04.12.2020 ФИО1 является собственником жилого дома общей площадью по адресу: , о чем в Едином государственном реестре прав сделана запись от 04.12.2020.

В ГКУ Краснодарского края Управления социальной защиты населения г.Армавира ФИО1 после смены места жительства с «а» на в г.Армавире, с заявлением о перемене места жительства не обращалась, соответствующие документы не предоставляла.

Из письма ГКУ Краснодарского края Управления социальной защиты населения г.Армавира от 11.03.2022 следует, что ФИО1 состоит на учете в ГКУ КК – УСЗН в г.Армавире и пользуется мерами социальной поддержки как имеющая льготные статусы – и «Ветеран труда», ей произведена выплата компенсации расходов на оплату жилого помещения и коммунальных услуг по 31.01.2022 по адресу: «а». ФИО1 предоставлена информация о снятии с регистрационного учета по адресу и о регистрации по месту жительства – 22.12.2018; также предоставлена информация о снятии с регистрационного учета по и регистрации по с 11.12.2020. Согласно представленным документам, ФИО1 произведен перерасчет компенсации на оплату жилого помещения и коммунальных услуг за период с 01.12.2020 по 28.02.2022, в связи с изменением места жительства и наличием регистрации по адресу: (регистрация с 11.12.2020). В период с 22.12.2018 по 11.12.2020 ФИО1 имела регистрацию только по месту жительства: , в связи с чем произвести перерасчет за период с 01.01.2019 по 30.11.2020, с учетом адреса: , не представляется возможным. В случае предоставления информации о фактическом потреблении коммунальных услуг по адресу: , будет произведен перерасчет компенсации за период с 01.01.2019 по 30.11.2020 по указанному адресу.

Указанные обстоятельства подтверждаются материалами дела.

Разрешая заявленные исковые требования ФИО1, суд руководствуется следующим:

Согласно ст.3 Закона Краснодарского края от 28 июля 2006 года № 1070-КЗ «О компенсации жителям Краснодарского края расходов на оплату жилого помещения и коммунальных услуг» меры социальной поддержки по оплате жилого помещения и коммунальных услуг в соответствии с настоящим Законом предоставляются органами социальной защиты населения Краснодарского края в форме компенсации расходов на оплату жилого помещения и коммунальных услуг. Порядок предоставления мер социальной поддержки, предусмотренных настоящим Законом, устанавливается администрацией Краснодарского края.

Постановлением главы администрации Краснодарского края от 18 сентября 2006 г. №811 утвержден Порядок предоставления компенсации расходов на оплату жилого помещения и коммунальных услуг отдельным категориям граждан, проживающим в Краснодарском крае.

На основании ч.1 ст.160 ЖК РФ отдельным категориям граждан в порядке и на условиях, которые установлены федеральными законами, законами субъектов Российской Федерации и нормативными правовыми актами органов местного самоуправления, могут предоставляться компенсации расходов на оплату жилых помещений и коммунальных услуг за счет средств соответствующих бюджетов.

Согласно справке МСЭ-2013 ФИО1, года рождения, является и является получателем компенсации расходов на оплату коммунальных услуг, назначенных ей в 2013 году по адресу проживания: «а».

В силу п. 3 Постановления главы администрации Краснодарского края от 18 сентября 2006 г. № 811 гражданам, имеющим право на компенсацию расходов на оплату жилого помещения и коммунальных услуг в соответствии с Законом Краснодарского края от 28 июля 2006 года N 1070-КЗ "О компенсации жителям Краснодарского края расходов на оплату жилого помещения и коммунальных услуг", не зарегистрированным по месту жительства в Российской Федерации, компенсация на ЖКУ может назначаться по месту пребывания на территории Краснодарского края при представлении документа, подтверждающего гражданство Российской Федерации.

Из п.4 Постановления следует, что граждане, имеющие право на предоставление компенсации на ЖКУ, производят оплату жилого помещения и коммунальных услуг по установленным ставкам и тарифам в полном объеме в сроки, установленные статьей 155 Жилищного кодекса Российской Федерации (в ред. Постановления главы администрации (губернатора) Краснодарского края от 03.07.2019 № 393).

Согласно п.5 Постановления размер компенсации на ЖКУ не может быть менее объема мер социальной поддержки, гарантированного нормативными правовыми актами, перечисленными в пункте 1 настоящего Порядка. Компенсация на ЖКУ предоставляется гражданам за одно жилое помещение, которое является их местом жительства.

На основании п.6 Постановления размер компенсации на ЖКУ в части оплаты жилья и оплаты коммунальных услуг, устанавливаемой в зависимости от общей площади жилья, определяется каждому гражданину индивидуально в соответствии с действующим законодательством.

В соответствии с п.7 Постановления компенсация на коммунальные услуги, оплата за которые устанавливается независимо от общей площади жилья, назначается исходя из нормативов потребления коммунальных услуг по тарифам (ставкам), утвержденным в порядке, установленном законодательством Российской Федерации.

П.8 Постановления предусмотрено, что компенсация расходов на оплату коммунальных услуг подлежит перерасчету исходя из объема потребленных коммунальных услуг, определенного по показаниям приборов учета, но не более нормативов их потребления, утвержденных в установленном законодательством Российской Федерации порядке. Перерасчет компенсации на оплату коммунальных услуг осуществляется управлениями социальной защиты населения на основании сведений, полученных от жилищно-коммунальных организаций либо из государственной информационной системы жилищно-коммунального хозяйства. Указанные сведения представляются жилищно-коммунальными организациями в электронном виде на основании заключенных с ними управлениями социальной защиты населения соглашений о взаимодействии и информационном обмене.

Граждане вправе самостоятельно представить сведения, подтверждающие оплату за коммунальные услуги, рассчитанную исходя из объема потребленных коммунальных услуг, определенных по показаниям приборов учета.

Согласно п.13 (2) Постановления заявление и перечисленные в пунктах 13 и 13 (1) документы могут представляться гражданином в управление социальной защиты населения лично или почтовым отправлением либо в виде электронного документа (пакета документов), подписанного электронной подписью в соответствии с требованиями Федерального закона от 6 апреля 2011 года № 63-ФЗ "Об электронной подписи" и Федерального закона от 27 июля 2010 года № 210-ФЗ "Об организации предоставления государственных и муниципальных услуг" с использованием Единого портала государственных и муниципальных услуг и (или) регионального портала государственных и муниципальных услуг Краснодарского края в информационно-телекоммуникационной сети Интернет, либо через многофункциональный центр предоставления государственных и муниципальных услуг Краснодарского края, в том числе по экстерриториальному принципу с учетом положений статьи 6.3 Закона Краснодарского края от 2 марта 2012 г. № 2446-КЗ "Об отдельных вопросах организации предоставления государственных и муниципальных услуг на территории Краснодарского края" (в ред. Постановлений главы администрации (губернатора) Краснодарского края от 03.07.2019 № 393, от 02.03.2021 № 104).

Днем обращения за компенсацией расходов на оплату жилого помещения и коммунальных услуг считается дата подачи документов в управление социальной защиты населения или многофункциональный центр предоставления государственных и муниципальных услуг Краснодарского края либо дата отправки документов посредством услуг почтовой связи. Обязанность подтверждения факта отправки документов лежит на заявителе.

Согласно п.15 Постановления в случае изменения состава семьи, площади занимаемого помещения, основания получения компенсации на ЖКУ, обнаружения недостоверности представленных ранее документов либо иных обстоятельств, влияющих на объем и условия предоставления компенсации на ЖКУ, граждане обязаны известить управления социальной защиты населения в течение двух недель со дня наступления указанных изменений и представить документы, подтверждающие изменения.

Вместе с тем, в судебном заседании установлено и истцом не оспорено, что истица ФИО1, являясь получателем компенсации по оплату ЖКУ, после смены места жительства с «а» на в г.Армавире, с заявлением о перемене места жительства не обращалась, соответствующие документы не предоставляла.

В настоящее время, согласно предоставленным истицей документам, ФИО1 произведен перерасчет компенсации на оплату жилого помещения и коммунальных услуг за период с 1 декабря 2020 г. по 28 февраля 2022 г., в связи с изменением места жительства и наличием регистрации по адресу: (регистрация с 11 декабря 2020 г.).

Таким образом, с учетом вышеприведенных норм права законных оснований для перерасчета компенсации на оплату жилого помещения и коммунальных услуг за период с 2019-2020 г.г. по адресу: , не имеется.

Согласно ст. 56 ГПК РФ, содержание которой следует рассматривать во взаимосвязи с положениями п. 3 ст. 123 Конституции РФ и ст. 12 ГПК РФ, закрепляющих принцип состязательности гражданского судопроизводства и принцип равноправия сторон, каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.

С учетом распределения бремени доказывания, определенного статьей 56 ГПК РФ, каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений.

Согласно ч. 1 ст. 12 ГПК РФ правосудие по гражданским делам осуществляется на основе состязательности и равноправия сторон. Суд, сохраняя независимость, объективность и беспристрастность, осуществляет руководство процессом, разъясняет лицам, участвующим в деле, их права и обязанности, предупреждает о последствиях совершения или несовершения процессуальных действий, оказывает лицам, участвующим в деле, содействие в реализации их прав, создает условия для всестороннего и полного исследования доказательств, установления фактических обстоятельств и правильного применения законодательства при рассмотрении и разрешении гражданских дел.

В соответствии с принципом процессуального равноправия стороны пользуются равными процессуальными правами и несут равные процессуальные обязанности (ст. 38 ГПК РФ). Закон предоставляет истцу и ответчику равные процессуальные возможности по защите своих прав и охраняемых законом интересов в суде. Стороны независимо от того, являются ли они гражданами или организациями, наделяются равными процессуальными правами. Какие-либо юридические преимущества одной стороны перед другой в гражданском процессе исключаются.

В силу ч. 1 ст. 55 ГПК РФ доказательствами по делу являются полученные в предусмотренном законом порядке сведения о фактах, на основе которых суд устанавливает наличие или отсутствие обстоятельств, обосновывающих требования и возражения сторон, а также иных обстоятельств, имеющих значение для правильного рассмотрения и разрешения дела. Эти сведения могут быть получены из объяснений сторон и третьих лиц, показаний свидетелей, письменных и вещественных доказательств, аудио- и видеозаписей, заключений экспертов.

Факты, изложенные свидетелями К., Т., не имеют правового значения для разрешения данного спора, поскольку факт проживания истицы по адресу: , не является обстоятельством, подлежащим доказыванию в рамках настоящего спора, более того, указанные обстоятельства не оспаривались и не опровергались представителем ответчика.

С учетом изложенного, анализируя в совокупности представленные доказательства по делу, а также нормы права, подлежащие применению к спорным правоотношениям, суд считает заявленные требования незаконными, необоснованными и не подлежащими удовлетворению.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 194 – 199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении исковых требований ФИО1 к Государственному казенному учреждению Краснодарского края Управлению социальной защиты населения г.Армавира о признании права на выплату компенсации по месту постоянного проживания – отказать.

Решение может быть обжаловано в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме в апелляционную инстанцию Краснодарского краевого суда через Армавирский городской суд.

Мотивированное решение изготовлено 06 июля 2022 г.

Судья

Армавирского городского суда И.В. Николаенко