Дело №5-1-3/2025

УИД 57RS0019-01-2025-000059-59

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

по делу об административном правонарушении

12 марта 2025 года пгт.Нарышкино

Резолютивная часть постановления оглашена 10 марта 2025 года.

Судья Урицкого районного суда Орловской области Сидорова Н.Ю., находящийся по адресу: Орловская область, Урицкий район, пгт.Нарышкино, ул.Ленина, д.98,

рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении суда дело об административном правонарушении, ответственность за совершение которого предусмотрена ч.2 ст.12.24 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении

ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженца <адрес>, гражданин РФ, документированного паспортом гражданина Российской Федерации серия №, выданным <данные изъяты>, зарегистрированного по адресу: <адрес>, ранее привлекавшегося к административной ответственности,

УСТАНОВИЛ:

09.01.2025 года инспектором отделения Госавтоинспекции ОМВД России по Урицкому району ФИО4 в отношении ФИО1 составлен протокол <адрес> об административном правонарушении, предусмотренном ч.2 ст.12.24 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее по тексту также – КоАП РФ), по факту того, что 09.10.2024 года в 19 часов 10 минут водитель ФИО1, управляя автомобилем Фольксваген Тигуан №, двигаясь по автодороге Орел-Брянск-Смоленск со стороны г.Орла в сторону г.Брянска на 21 км 926 м в границах пешеходного перехода допустил наезд на пешехода Потерпевший №1, в результате чего Потерпевший №1 получила телесные повреждения, которые согласно заключению эксперта №2459 от 06.12.2024 повлекли вред здоровью средней степени тяжести.

В судебном заседании ФИО1, не отрицая изложенного в протоколе об административном правонарушении, указал, что не был своевременно извещен о составлении протокола, извещение получил только 10.03.2025 года, копию указанного протокола получил только от суда.

Потерпевшая Потерпевший №1 в судебном заседании выразила согласие с протоколом об административном правонарушении.

В судебном заседании инспектор отделения Госавтоинспекции ОМВД России по Урицкому району ФИО4 протокол об административном правонарушении поддержал, пояснил, что ФИО1 для составления протокола извещал почтовой связью, перед составлением протокола проверял извещение. Поскольку на сайте была информация о неудачной попытке вручения, он посчитал, что ФИО1 уклонился от получения почтовой корреспонденции, в связи с чем, протокол был составлен в его отсутствие. Копия составленного прокола была направлена ФИО1 также посредством почтовой связи, о чем в деле имеется соответствующее сопроводительное письмо. Для внесения исправлений в протокол об административном правонарушении ФИО1 не извещался, копия протокола с внесёнными в него исправлениями ему не направлялась.

Исследовав письменные материалы дела, мировой судья приходит к следующему.

Согласно ч. 1 ст. 2.1 КоАП РФ административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое настоящим Кодексом или законами субъектов РФ об административных правонарушениях установлена административная ответственность.

В соответствии с ч.1 ст.1.6 КоАП РФ лицо, привлекаемое к административной ответственности, не может быть подвергнуто административному наказанию и мерам обеспечения производства по делу об административном правонарушении иначе как на основаниях и в порядке, установленных законом.

Положения названной статьи Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в обеспечение законности при применении мер административного принуждения предполагают не только наличие законных оснований для применения административного взыскания, но и соблюдение установленного законом порядка привлечения лица к административной ответственности.

Статьей 24.1 КоАП РФ установлено, что задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений.

В соответствии со ст.26.1 КоАП РФ в числе прочих обстоятельств по делу об административном правонарушении выяснению подлежат: наличие события административного правонарушения; виновность лица в совершении административного правонарушения; обстоятельства, исключающие производство по делу об административном правонарушении; иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.

Доказательствами по делу об административном правонарушении в соответствии со ст. 26.2 КоАП РФ являются любые фактические данные, на основании которых устанавливаются наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.

К числу доказательств по делу об административном правонарушении относится протокол об административном правонарушении.

Сведения, которые должны быть указаны в протоколе об административном правонарушении, предусмотрены ч.2 ст.28.2 КоАП РФ.

В соответствии с данной нормой в протоколе об административном правонарушении указываются, в том числе, событие административного правонарушения, место и время совершения административного правонарушения.

Протокол об административном правонарушении это процессуальный документ, где фиксируется противоправное деяние лица, в отношении которого возбуждено производство по делу, формулируется вменяемое данному лицу обвинение.

В силу ст.28.2 КоАП РФ при составлении протокола об административном правонарушении физическому лицу или законному представителю юридического лица, в отношении которых возбуждено дело об административном правонарушении, а также иным участникам производства по делу разъясняются их права и обязанности, предусмотренные настоящим Кодексом, о чем делается запись в протоколе (ч.3).

Физическому лицу или законному представителю юридического лица, в отношении которых возбуждено дело об административном правонарушении, должна быть предоставлена возможность ознакомления с протоколом об административном правонарушении. Указанные лица вправе представить объяснения и замечания по содержанию протокола, которые прилагаются к протоколу (ч.4).

Таким образом, в силу статьи 28.2 КоАП РФ протокол об административном правонарушении составляется с участием лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении.

При этом, в случае неявки физического лица, или законного представителя физического лица, или законного представителя юридического лица, в отношении которых ведется производство по делу об административном правонарушении, если они извещены в установленном порядке, протокол об административном правонарушении составляется в их отсутствие. Копия протокола об административном правонарушении направляется лицу, в отношении которого он составлен, в течение трех дней со дня составления указанного протокола (ч. 4.1 ст.28.2 КоАП РФ).

Исходя из анализа приведенных выше норм, составление протокола, изменение, дополнение сведений, ранее указанных в протоколе об административном правонарушении, могут быть внесены в данный протокол в отсутствие лица, в отношении которого он составлен, только при наличии сведений о его надлежащем извещении о месте и времени составления протокола, внесения соответствующих изменений, дополнений в протокол.

Иное толкование данных норм Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях означало бы нарушение прав лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, на непосредственное участие при осуществлении в отношении его процессуальных действий.

Лица, участвующие в производстве по делу об административном правонарушении, а также свидетели, эксперты, специалисты и переводчики извещаются или вызываются в суд, орган или к должностному лицу, в производстве которых находится дело, заказным письмом с уведомлением о вручении, повесткой с уведомлением о вручении, телефонограммой или телеграммой, по факсимильной связи либо с использованием иных средств связи и доставки, обеспечивающих фиксирование извещения или вызова и его вручение адресату (ч.1 ст.25.15 КоАП РФ).

Из содержания протокола об административном правонарушении следует, что он был составлен 09.01.2025 года в 10 часов 30 минут в отсутствие лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении – ФИО1 (л.д. 24).

Согласно уведомлению о составлении протокола об административном правонарушении от 19.12.2024 года исходящий № 147/8165, ФИО1, проживающему в <адрес>, надлежало явиться 09.01.2025 года в 10 часов 00 минут в отделение Госавтоинспекции ОМВД России по Урицкому району по адресу: Орловская область, Урицкий район, пгт.Нарышкино, ул.Ленина (выезд из пгт.Нарышкино, в сторону г.Орел) (л.д. 21)

Указанное извещение направлено ФИО1 посредством почтовой связи с простым уведомлением о вручении (л.д. 22).

Согласно отчета об отслеживании отправления с почтовым идентификатором №, 23.12.2024 года неудачная попытка вручения, вручение адресату по ПЭП 10.01.2025 года (л.д. 42).

Следовательно, ФИО1 о необходимости явки 09.01.2025 года в 10 часов 00 минут в отделение Госавтоинспекции ОМВД России по Урицкому району был извещен только на следующий день после составления протокола.

Таким образом, протокол об административном правонарушении, ответственность за совершение которого предусмотрена ч.2 ст.12.24 КоАП РФ, составлен в отсутствие ФИО1 или его защитника с нарушением требований, предусмотренных статьей 28.2 КоАП РФ, так как на момент составления протокола об административном правонарушении у должностного лица отсутствовали данные о надлежащем извещении ФИО1

О надлежащем извещении ФИО1 доводы инспектора отделения Госавтоинспекции ОМВД России по Урицкому району ФИО4 не свидетельствуют, поскольку противоречат Правилам оказания услуг почтовой связи, утвержденных Приказом Минцифры России от 17.04.2023 года № 382.

Не свидетельствует о надлежащем извещении лица и представленный скриншот (л.д. 23), поскольку он даты вручения почтового отправления не содержит.

Кроме того, определением судьи Урицкого районного суда Орловской области от 20.01.2025 года протокол <адрес> от 09.01.2025 года был возвращен в административный орган для устранения недостатков протокола об административном правонарушении (л.д. 28).

После внесения исправлений в протокол об административном правонарушении, протокол и административный материал вновь были направлены в суд для рассмотрения (л.д. 3).

Однако, административный материал не содержит данных об извещении ФИО1 о месте и времени внесения соответствующих изменений, дополнений в протокол.

Данных о направлении ФИО1 административным органом копии протокола с внесёнными изменениями, административный материал также не содержит.

Кроме того, административная ответственность по ч.2 ст.12.24 КоАП РФ предусмотрена за нарушение Правил дорожного движения или правил эксплуатации транспортного средства, повлекшее причинение средней тяжести вреда здоровью потерпевшего.

Таким образом, обязательными признаками объективной стороны предусмотренного ч.2 ст.12.24 КоАП РФ состава административного правонарушения, совершенного водителем транспортного средства, являются: нарушение водителем транспортного средства Правил дорожного движения или правил эксплуатации транспортного средства, наступление неблагоприятных последствий в виде причинения вреда здоровью иного лица (легкого или средней тяжести) и прямая (непосредственная) причинно-следственная связь между данным нарушением и наступившим вредом.

Однако, представленный в суд на рассмотрение протокол об административном правонарушении в отношении ФИО1 не содержит указания на нарушение водителем транспортного средства конкретных пунктов Правил дорожного движения или конкретных пунктов правил эксплуатации транспортного средства, которые находились бы в прямой (непосредственной) причинно-следственной связи между данным нарушением и наступившим вредом.

Указанные нарушения являются существенными, влекущими нарушение права на защиту лица, в отношении которого возбуждено производство по делу об административном правонарушении.

Принимая во внимание, что при составлении в отношении ФИО1 протокола об административном правонарушении были допущены нарушения требований Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и на стадии рассмотрения дела по существу судья не вправе устранить выявленные нарушения, данный протокол об административном правонарушении нельзя признать допустимым доказательством по делу.

В соответствии с пунктом 2 части 1 статьи 24.5 КоАП РФ производство по делу об административном правонарушении не может быть начато, а начатое производство подлежит прекращению при отсутствии состава административного правонарушения.

При таких обстоятельствах производство по данному делу подлежит прекращению на основании п.2 ч.1 ст.24.5 КоАП РФ в связи с отсутствием в действиях ФИО1 состава административного правонарушения, ответственность за совершение которого предусмотрена ч.2 ст.12.24 КоАП РФ.

На основании изложенного и руководствуясь ст.29.9-29.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья

ПОСТАНОВИЛ:

Прекратить производство по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.2 ст.12.24 КоАП РФ в отношении ФИО1 на основании пункта 2 части 1 статьи 24.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Постановление может быть обжаловано в Орловский областной суд через Урицкий районный суд Орловской области в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления.

Судья Н.Ю. Сидорова