Дело № 2а-9/2025

УИД 35RS0007-01-2024-000509-73

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

с. Верховажье 17 января 2025 года

Верховажский районный суд Вологодской области в составе:

председательствующего судьи Блохиной О.В.,

при секретаре судебного заседания Кузнецовой С.Н.,

с участием административного истца прокурора Верховажского района Вологодской области Штанюка И.К., заинтересованного лица ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению прокурора Верховажского района в интересах неопределенного круга лиц о признании незаконным бездействия администрации Верховажского муниципального округа Вологодской области и возложении обязанности устранить нарушения жилищного законодательства,

установил:

на балансе администрации Верховажского муниципального округа Вологодской области находится жилое помещение с кадастровым номером №, площадью 46,3 кв.м, расположенное в одноэтажном, двухквартирном доме, 1986 года постройки по адресу: <адрес>, в котором зарегистрированы, но не проживают ФИО2, ФИО3

Прокуратурой Верховажского района Вологодской области 05 июля 2024 года в адрес Главы Верховажского муниципального округа Вологодской области вынесено представление по факту непроведения в вышеуказанном жилом помещении капитального ремонта.

Согласно ответу администрации Верховажского муниципального округа Вологодской области от 05 августа 2024 года отсутствует целесообразность осуществления капитального ремонта муниципальной квартиры ввиду ее аварийного состояния, принято решение о признании помещения непригодным для проживания, переводе жилого дома в дом блокированной застройки и дальнейшем сносе аварийного жилого блока.

25 октября 2024 года прокуратурой Верховажского района Вологодской области направлено требование о предоставлении информации об исполнении требований прокурора.

30 октября 2024 года администрацией Верховажского муниципального округа Вологодской области дан ответ о том, что обследования жилого помещения не проводилось ввиду отсутствия заявления собственника в Межведомственную комиссию по указанному вопросу.

02 ноября 2024 года прокуратурой Верховажского района Вологодской области вместе с сотрудниками Государственной жилищной инспекции Вологодской области произведен осмотр данного жилого помещения, по результатам которого сделан вывод, что имеются основания для проведения оценки и обследования помещения в целях признания его пригодным (непригодным) для проживания граждан межведомственной комиссией, организованной соответствующим органом местного самоуправления, и проведения оценки его состояния на предмет соответствия указанного помещения установленным требованиям.

Прокурор Верховажского района Вологодской области, действующий в интересах неопределенного круга лиц, 11 ноября 2024 года обратился в суд с административным исковым заявлением к администрации Верховажского муниципального округа, в котором просит суд признать незаконным бездействие администрации Верховажского муниципального округа Вологодской области, выразившееся в непринятии мер по обследованию и оценке соответствия жилого помещения, расположенного по адресу: <адрес>, требованиям установленным в Положении о признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания, многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, садового дома жилым домом и жилого дома садовым домом, утвержденным постановлением Правительства Российской Федерации от 28 января 2006 года № 47 (далее Положение), в целях принятия решения в порядке, предусмотренном пунктом 47 указанного Положения, возложить на администрацию Верховажского муниципального округа Вологодской области обязанность в течение двух месяцев с момента вступления решения суда в законную силу обратиться в Межведомственную комиссию по оценке и обследованию жилых помещений (домов) Верховажского муниципального округа с заявлением о проведении оценки соответствия жилого помещения, расположенного по адресу: <адрес>, требованиям, установленным Положением, в целях принятия решения в порядке, предусмотренном пунктом 47 указанного Положения.

Протокольными определениями суда от 04 декабря 2024 года, 19 октября 2024 года к участию в деле в качестве заинтересованных лиц привлечены МКУ «Служба заказчика по капитальному строительству и жилищно-коммунальному хозяйству», ФИО1, ФИО2, ФИО3

Административный истец прокурор Верховажского района Вологодской области Штанюк И.К. административные исковые требования поддержал, просил удовлетворить.

Представитель административного ответчика администрации Верховажского муниципального округа Вологодской области не явился, извещен надлежащим образом.

Представитель заинтересованного лица МКУ «Служба заказчика по капитальному строительству и жилищно-коммунальному хозяйству» не явился, извещен надлежащим образом. В судебных заседаниях 04 декабря 2024 года, 19 декабря 2024 года представитель заинтересованного лица МКУ «Служба заказчика по капитальному строительству и жилищно-коммунальному хозяйству» по должности ФИО4 не возражал против удовлетворения административных исковых требований.

Заинтересованное лицо ФИО1 не возражала против удовлетворения административных исковых требований.

Заинтересованные лица ФИО2, ФИО3 не явились, извещены надлежащим образом, причина неявки не известна.

Суд, заслушав лиц, участвующих в деле, исследовав материалы дела, приходит к следующему.

В соответствии с пунктом 6 части 1 статьи 16 Федерального закона от 06 октября 2003 года № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» к вопросам местного значения муниципального округа относится обеспечение проживающих в муниципальном округе и нуждающихся в жилых помещениях малоимущих граждан жилыми помещениями, организация строительства и содержания муниципального жилищного фонда, создание условий для жилищного строительства, осуществление муниципального жилищного контроля, а также иных полномочий органов местного самоуправления в соответствии с жилищным законодательством.

Согласно части 1 статьи 1 Жилищного кодекса Российской Федерации жилищное законодательство основывается на необходимости обеспечения органами государственной власти и органами местного самоуправления условий для осуществления гражданами права на жилище, его безопасности, обеспечения сохранности жилищного фонда и использования жилых помещений по назначению.

В силу части 6 статьи 2 Жилищного кодекса Российской Федерации органы государственной власти и органы местного самоуправления в пределах своих полномочий обеспечивают условия для осуществления гражданами права на жилище, в том числе осуществляют контроль за использованием и сохранностью жилищного фонда.

Пунктом 8 части 1 статьи 14 Жилищного кодекса Российской Федерации предусмотрено, что к полномочиям органов местного самоуправления в области жилищных отношений относится признание в установленном порядке жилых помещений муниципального жилищного фонда непригодными для проживания.

Жилое помещение может быть признано непригодным для проживания по основаниям и в порядке, которые установлены уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти (часть 4 статьи 15 Жилищного кодекса Российской Федерации).

Пунктом 7 Положения предусмотрено, что признание помещения жилым помещением, пригодным (непригодным) для проживания граждан, а также многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции осуществляется межведомственной комиссией, создаваемой в этих целях, на основании оценки соответствия указанных помещения и дома установленным в Положении требованиям.

Работа комиссии инициируется, в том числе на основании заявления собственника помещения, либо на основании заключения органов государственного надзора (контроля) по вопросам, отнесенным к их компетенции (пункт 42 Положения).

В силу пункта 46 Положения комиссия рассматривает поступившее заявление, или заключение органа государственного надзора (контроля), или заключения экспертизы жилого помещения, предусмотренное пунктом 42 Положения, в течение 30 дней с даты регистрации и принимает решение (в виде заключения), указанное в пункте 47 Положения, либо решение о проведении дополнительного обследования оцениваемого помещения.

Согласно Уставу, утвержденному решением Представительного Собрания Верховажского муниципального округа Вологодской области от 01 ноября 2022 года № 25, администрация Верховажского муниципального округа входит в структуру органов местного самоуправления округа.

Администрация округа самостоятельно решает вопросы, отнесенные к ее компетенции. Администрация округа осуществляет полномочия в соответствии с действующим законодательством, Уставом Верховажского муниципального округа Вологодской области, правовыми актами органов местного самоуправления (раздел 2 решения Представительного Собрания Верховажского муниципального округа от 01 ноября 2022 года № 27 «О создании администрации Верховажского муниципального округа Вологодской области»).

Уставом муниципального образования к полномочиям администрации, в том числе, отнесено обеспечение проживающих в муниципальном округе и нуждающихся в жилых помещениях малоимущих граждан жилыми помещениями, организация содержания и строительства муниципального жилищного фонда, создание условий для жилищного строительства на территории муниципального округа, осуществление муниципального жилищного контроля, а также иные полномочия в соответствии с жилищным законодательством Российской Федерации (пункт 21 части 1 статьи 38 Устава).

Исполнение установленных требований законодательства по контролю за сохранностью муниципального жилищного фонда, своевременному принятию решений о признании жилых помещений муниципального жилищного фонда (пригодными) непригодными для проживания и последующее решение их судьбы (снос, реконструкция, капитальный ремонт) в границах Верховажского муниципального округа Вологодской области является обязанностью администрации Верховажского муниципального округа Вологодской области.

Учитывая вышеизложенное, суд приходит к выводу, что бездействие администрации Верховажского муниципального округа Вологодской области, выразившееся в непринятии мер по обследованию и оценке соответствия жилого помещения, расположенного по адресу: <адрес>, требованиям установленным в Положении надлежит признать незаконными с возложением на административного ответчика обязанности обратиться в Межведомственную комиссию по оценке и обследованию жилых помещений (домов) Верховажского муниципального округа с заявлением о проведении оценки соответствия жилого помещения, расположенного по адресу: <адрес>, требованиям, установленным Положением.

Принимая решение в части определения разумных сроков для исполнения заявленных в административном иске требований, суд полагает, что заявленный административным истцом срок – два месяца с момента решения суда в законную силу, является обоснованным.

Таким образом, административные исковые требования прокуратуры Верховажского муниципального округа Вологодской области подлежат удовлетворению.

Руководствуясь статьями 175-180 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

решил:

административные исковые требования прокуратуры Верховажского района, действующей в интересах неопределенного круга лиц, о признании незаконным бездействия администрации Верховажского муниципального округа Вологодской области и возложении обязанности устранить нарушения жилищного законодательства удовлетворить в полном объеме.

Признать незаконным бездействие администрации Верховажского муниципального округа Вологодской области, выразившееся в непринятии мер по обследованию и оценке соответствия жилого помещения, расположенного по адресу: <адрес>, требованиям установленным в Положении о признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания, многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, садового дома жилым домом и жилого дома садовым домом, утвержденным постановлением Правительства Российской Федерации от 28 января 2006 года № 47, в целях принятия решения в порядке, предусмотренном пунктом 47 указанного Положения.

Возложить на администрацию Верховажского муниципального округа Вологодской области обязанность в течение двух месяцев с момента вступления решения суда в законную силу обратиться в Межведомственную комиссию по оценке и обследованию жилых помещений (домов) Верховажского муниципального округа с заявлением о проведении оценки соответствия жилого помещения, расположенного по адресу: <адрес>, требованиям, установленным Положением о признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания, многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, садового дома жилым домом и жилого дома садовым домом, утвержденным постановлением Правительства Российской Федерации от 28 января 2006 года № 47, в целях принятия решения в порядке, предусмотренном пунктом 47 указанного Положения.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Вологодский областной суд через Верховажский районный суд в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Судья О.В. Блохина

Мотивированное решение составлено 23 января 2025 года.