Дело № 2-432/2023
УИД 11RS0006-01-2023-000225-10
РЕШЕНИЕ
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
Усинский городской суд Республики Коми
в составе председательствующего судьи С.Г. Волковой,
при помощнике судьи Г.М. Хуснутдиновой,
рассмотрев в открытом судебном заседании в г. Усинске, Республики Коми 04 мая 2023г. гражданское дело по исковому заявлению Министерства природных ресурсов и охраны окружающей среды Республики Коми к администрации МО ГО «Усинск» об устранении нарушений водоотведения п. Усадор,
УСТАНОВИЛ:
Министерство природных ресурсов и охраны окружающей среды Республики Коми обратилось в суд с иском к Администрации МО ГО «Усинск» с требованиями об обязании в срок до дд.мм.гггг. привести водоотведение в п. Усадор в состояние, исключающее попадание хозфикальных стоков на рельеф и в ручей Балбан-ель.
В обоснование требования указывает, что в Усинский городской отдел по охране окружающей среды поступила жалоба ООО «УТК» от дд.мм.гггг. № по сбросу канализационных стоков на ландшафт.
На основании планового (рейдового) Задания № от дд.мм.гггг., отделом дд.мм.гггг. проведен осмотр территории размещения емкости для сбора канализационных стоков от п. Усадор. Установлено, территория покрыта снежным покровом, емкость располагается под землей, сверху располагается отверстие в виде выступающей трубы. Следов истечения канализационных стоков на рельефе не выявлено. При осмотре колодца соединенного с канализационными сетями расположенного рядом с руч. Балбан-ель, установлен излив прозрачной жидкости без специфического запаха в водный объект.
По вопросам, касающимся собственника канализационных сетей и периодичности вывоза канализационных стоков, согласно Постановления администрации от дд.мм.гггг. № «О передаче муниципального имущества из казны в оперативное управление» канализационные сети п. Усадор переданы в оперативное управление в Управление жилищно- коммунального хозяйства администрации МО ГО «Усинск». В связи с этим в адрес УЖКХ администрации
МОГО «Усинск» было направлен претензионное письмо № от дд.мм.гггг., а также Предостережение о недопустимости нарушения обязательных требований № от дд.мм.гггг. по принятию мер по ликвидации излива прозрачной жидкости из канализационного колодца соединенного с канализационными сетями п. Усадор, расположенного рядом с руч. Балбан-ель в п. Усадор, в срок дд.мм.гггг.. В Усинский городской отдел поступило письмо от УЖКХ администрации МОГО «Усинск» № от дд.мм.гггг. о том, что по состоянию на дд.мм.гггг. канализационные сети п. Усадор фактически не переданы в Управление жилищно-коммунального хозяйства в связи с отсутствием подписанного Акта приёма-передачи муниципального имущества и договора оперативного управления, финансирование на выполнение работ по обслуживанию канализационных сетей УЖКХ не выделяется. По состоянию на 29.12.2022г. излив жидкости ликвидирован сотрудниками ООО «Водоканал-Сервис», в рамках социального партнёрства.
На основании планового (рейдового) Задания № от дд.мм.гггг. Отделом дд.мм.гггг. осуществлён повторный осмотр с целью проверки исполнения выданного ранее претензионного письма № от дд.мм.гггг. в срок до дд.мм.гггг., при осмотре колодца соединенного с канализационными сетями расположенного рядом с руч. Балбан-ель в точке координат: N - 66°0Г33.0", Е - 057°29"41.9" установлено, что претензионное письмо не исполнено, из колодца вытекает жидкость жёлто-коричневого цвета, на рельеф и попадает в руч. Балбан-ель, что может привести к уничтожению растительности, загрязнению почвы, водного объекта и к ухудшению среды обитания водных биоресурсов. Так же присутствует специфический запах канализационных стоков.
Представитель истца ФИО1, действующая на основании доверенности, поддержала исковые требования по доводам, приведенным в обоснование иска, уточнила срок исполнения требований – до дд.мм.гггг..
Представитель ответчика Администрации МО ГО «Усинск», извещенный надлежащим образом о месте и времени рассмотрения дела, не явился, представил суду отзыв, в котором просит прекратить производство по делу, в связи с уже имеющимся решением суда по аналогичному спору, исполнительное производство по которому не окончено, просит рассмотреть дело в их отсутствие.
Представитель третьего лица УЖКХ администрации МО ГО «Усинск» ФИО2 в судебном заседании поддержала ходатайство представителя ответчика о прекращении производства по делу, также пояснила, что имеется постановление № от дд.мм.гггг. о передаче в МУП УЖКХ администрации МО ГО «Усинск» для оперативного управления канализационные сети п. Усадор, однако фактически данное имущество передано не было.
Заслушав лиц, участвующих в деле, изучив письменные материалы дела, суд приходит к следующему.
Из материалов дела следует, что на основании письма № от дд.мм.гггг. ООО «УТК», Министерством природных ресурсов и охраны окружающей среды РК было выдано задание № от дд.мм.гггг. о проведении выездного обследования с целью осмотра территории ... и места установленной емкости для сбора канализационных стоков от п. Усадор.
Протоколом осмотра № от дд.мм.гггг. установлено, что территория покрыта снежным покровом, емкость располагается под землей, сверху располагается отверстие в виде выступающей трубы. Следов истечения канализационных стоков на рельефе не выявлено. При осмотре колодца соединенного с канализационными сетями расположенного рядом с руч. Балбан-ель, установлен излив прозрачной жидкости без специфического запаха в водный объект.
дд.мм.гггг. в адрес УЖКХ АМОГО «Усинск» направлено претензионное письмо о необходимости в срок до дд.мм.гггг. принять меры по ликвидации излива прозрачной жидкости из канализационного колодца соединенного с канализационными сетями п. Усадор, расположенного рядом с руч. Балбан-ель, также от дд.мм.гггг. в адрес УЖКХ АМОГО «Усинск» вынесено предостережение о недопустимости нарушения обязательных требований.
В ответ на претензионное письмо и предостережение в адрес Усинского городского отдела по охране окружающей среды УЖКХ Администрации МО ГО «Усинск» представлена информация, согласно которой по состоянию на дд.мм.гггг. канализационные сети п. Усадор фактически в УЖКХ в связи с отсутствием подписанного акта приема-передачи муниципального имущества и договора оперативного управления не переданы. Также указывают, что на дд.мм.гггг. излив жидкости ликвидирован сотрудниками ООО «Водоканал-Сервис» в рамках социального партнерства.
На основании Задания № от дд.мм.гггг. проведено выездное обследование для повторного осмотра территории Усинского района п. Усадор, колодца соединенного с канализационными сетями, расположенного рядом с руч. Балбан-ель.
Протоколом осмотра № установлено, что при осмотре колодца соединенного с канализационными сетями расположенного рядом с руч. Балбан-ель в точке координат: ... установлено, что претензионное письмо не исполнено, из колодца вытекает жидкость жёлто-коричневого цвета, на рельеф и попадает в руч. Балбан-ель, что может привести к уничтожению растительности, загрязнению почвы, водного объекта и к ухудшению среды обитания водных биоресурсов. Так же присутствует специфический запах канализационных стоков.
Таким образом, ввиду установления фактов излива жидкости жёлто-коричневого цвета, имеющей специфический запах, из канализационного колодца, соединенного с канализационными сетями п. Усадор на рельеф и попадание ее в руч. Балбан-ель, что негативно сказывается на окружающей среде и является нарушением природоохранного законодательства, требование об обязании привести водоотведение в п. Усадор в состояние, исключающее попадание хозфикальных стоков на рельеф и ручей Бабан-ель подлежит удовлетворению.
Согласно ст. 3 Водного кодекса РФ от 03.06.2006 № 74-ФЗ водное законодательство и изданные в соответствии с ним нормативные правовые акты основываются на принципах также значимости водных объектов в качестве основы жизни и деятельности человека.
Пунктом 2 части 2 статьи 51 Федерального закона от 10.01.2002 № 7- ФЗ «Об охране окружающей среды» установлен запрет на сброс отходов производства и потребления, в том числе радиоактивных отходов, в поверхностные и подземные водные объекты, на водосборные площади, в недра и на почву.
Статьей 4 Федерального закона от 10.01.2002 № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды» установлено, что объектами охраны окружающей среды от загрязнения, истощения, деградации, порчи, уничтожения и иного негативного воздействия хозяйственной и (или) иной деятельности являются компоненты природной среды, природные объекты и природные комплексы.
Компоненты природной среды включают в себя также поверхностные и подземные воды (статья 1 Федерального закона от 10.01.2002 № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды»).
В соответствии с п. б ч. 4 Постановления Правительства РФ от 05.02.2016 № 79 «Об утверждении Правил охраны поверхностных водных объектов» мероприятия по охране поверхностных водных объектов включают в себя предотвращение истощения водных объектов, ликвидацию загрязнения и засорения, извлечение объектов механического засорения.В соответствии с п. 2 ч. 2 ст. 5 Водного кодекса РФ к поверхностным водным объектам относятся, в том числе ручьи.
Согласно ст. 35 Водного кодекса РФ поддержание поверхностных и подземных вод в состоянии, соответствующем требованиям законодательства, обеспечивается путем установления и соблюдения нормативов допустимого воздействия на водные объекты. Количество веществ и микроорганизмов, содержащихся в сбросах сточных, в том числе дренажных, вод в водные объекты, не должно превышать установленные нормативы допустимого воздействия на водные объекты.
Согласно требованиям ст. 56 Водного кодекса Российской Федерации от 03.06.2006 № 74-ФЗ сброс в водные объекты и захоронение в них отходов производства и потребления запрещаются, содержание радиоактивных веществ, пестицидов, агрохимикатов и других опасных для здоровья человека веществ и соединений в водных объектах не должно превышать соответственно предельно допустимые уровни естественного радиационного фона, характерные для отдельных водных объектов, и иные установленные в соответствии с законодательством Российской Федерации нормативы.
На основании части 1 статьи 9 Конституции РФ установлено, что земля и другие природные ресурсы используются, и охраняются в Российской Федерации как основа жизни и деятельности народов, проживающих на соответствующей территории.
В соответствии со ст. 42 Конституции РФ и ст. 11 Федерального закона от 10.01.2002 № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды» каждый имеет право на благоприятную окружающую среду, достоверную информацию о ее состоянии и на возмещение ущерба, причиненного его здоровью или имуществу экологическим правонарушением.
В силу ст. 10 Федерального закона от 10.01.2002 № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды» управление в области охраны окружающей среды осуществляется органами местного самоуправления в соответствии с настоящим Федеральным законом, другими федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации.
Согласно чт. 16 Федерального закона от 06 октября 2003 г. № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в РФ» к вопросам местного значения городского округа отнесено владение, пользование и распоряжение имуществом, находящимся в муниципальной собственности городского округа; организация в границах городского округа электро-, тепло-, газо- и водоснабжения населения, водоотведения, снабжения населения топливом в пределах полномочий, установленных законодательством Российской Федерации; осуществление в пределах, установленных водным законодательством Российской Федерации, полномочий собственника водных объектов, установление правил использования водных объектов общего пользования для личных и бытовых нужд и информирование населения об ограничениях использования таких водных объектов, включая обеспечение свободного доступа граждан к водным объектам общего пользования и их береговым полосам.
Кроме того, п. 1 ч. 1 ст. 6 Федерального закона от 07 декабря 2011 г. № 416-ФЗ «О водоснабжении и водоотведении» установлено, что к полномочиям органов местного самоуправления городских округов по организации водоотведения относятся организация водоснабжения населения, в том числе принятие мер по организации водоснабжения населения и (или) водоотведения в случае невозможности исполнения организациями, осуществляющими горячее водоснабжение, холодное водоснабжение и (или) водоотведение, своих обязательств либо в случае отказа указанных организаций от исполнения своих обязательств.
В соответствии со ст. 51 Федерального закона от 6 октября 2003 года № 131-ФЗ муниципальные образования могут создавать муниципальные предприятия и учреждения, участвовать в создании хозяйственных обществ, в том числе межмуниципальных, необходимых для осуществления полномочий по решению вопросов местного значения. Между тем, данное право, не освобождает орган местного самоуправления от обязанностей, вложенных на него законом по организации водоотведения и организации мероприятий по охране окружающей среды в границах городского округа.
Согласно ч. 1 и ч. 2 ст. 209 Гражданского кодекса РФ, собственнику принадлежат права владения, пользования и распоряжения своим имуществом. Собственник вправе по своему усмотрению совершать в отношении принадлежащего ему имущества любые действия, не противоречащие закону и иным правовым актам и не нарушающие права и охраняемые законом интересы других лиц, в том числе отчуждать свое имущество в собственность другим лицам, передавать им, оставаясь собственником, права владения, пользования и распоряжения имуществом, отдавать имущество в залог и обременять его другими способами, распоряжаться им иным образом.
В силу ст. 210 Гражданского кодекса РФ, собственник несет бремя содержания принадлежащего ему имущества, если иное не предусмотрено законом или договором.
В соответствии с ч. 1 ст. 215 Гражданского кодекса РФ, имущество, принадлежащее на праве собственности городским и сельским поселениям, а также другим муниципальным образованиям, является муниципальной собственностью.
От имени муниципального образования права собственника осуществляют органы местного самоуправления и лица, указанные в статье 125 настоящего Кодекса (ч. 2 ст. 215 ГК РФ).
Имущество, находящееся в муниципальной собственности, закрепляется за муниципальными предприятиями и учреждениями во владение, пользование и распоряжение в соответствии с настоящим Кодексом (статьи 294, 296).
В соответствии с ч. 1 ст. 296 Гражданского кодекса РФ, учреждение и казенное предприятие, за которыми имущество закреплено на праве оперативного управления, владеют, пользуются этим имуществом в пределах, установленных законом, в соответствии с целями своей деятельности, назначением этого имущества и, если иное не установлено законом, распоряжаются этим имуществом с согласия собственника этого имущества.
дд.мм.гггг. Усинским городским судом РК вынесено решение об удовлетворении исковых требований к администрации МО ГО «Усинск» о возложении обязанности по приведению водоотведения в п. Усадор в состояние, исключающее попадание хозфикальных стоков в ручей Балбан-ель.
Постановлением ОСП по г. Усинску УФССП по РК возбуждено исполнительное производство, в настоящее время производство не окончено, решение суда ответчиком не исполнено.
Ссылаясь на данное решение, с учетом ст. 220 ГПК РФ, представитель ответчика администрации МО ГО «Усинск» просил производство по делу прекратить, однако доводы, приведенные ответчиком в обоснование ходатайства судом приняты быть не могут, поскольку ответчик ссылается на решение Усинского городского суда № от дд.мм.гггг. по иску Прокурора г. Усинска в интересах неопределенного круга лиц, настоящее же гражданское дело возбуждено по иску Министерства природных ресурсов и охраны окружающей среды Республики Коми, тогда как согласно ст. 220 ГПК РФ, суд прекращает производство по делу, если имеется вступившее в законную силу и принятое по спору между теми же сторонами, о том же предмете и по тем же основаниям решение суда или определение суда о прекращении производства по делу в связи с принятием отказа истца от иска или утверждением мирового соглашения сторон. Кроме того, в настоящем иске истец ссылается на обстоятельства, имевшие место в 2022 году, то есть после вынесения решения от дд.мм.гггг..
При совокупности вышеизложенных обстоятельств, суд приходит к выводу, что исковые требования Министерства природных ресурсов и охраны окружающей среды Республики Коми, подлежат удовлетворению в полном объеме.
При этом, суд счел необходимым установить срок до дд.мм.гггг., исходя из разумных сроков исполнения решения суда, поскольку срок до дд.мм.гггг. является недостаточным для принятия каких-либо мер.
На основании изложенного и руководствуясь ст. 194-198 ГПК РФ, суд
РЕШИЛ :
Исковые требования Министерства природных ресурсов и охраны окружающей среды Республики Коми к администрации МО ГО «Усинск» об устранении нарушений водоотведения п. Усадор - удовлетворить.
Обязать администрацию муниципального образования городского округа «Усинск» в срок до дд.мм.гггг. привести водоотведение в п. Усадор в состояние, исключающее попадание хозфикальных стоков на рельеф и в ручей Балбан-ель.
Решение может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Коми через Усинский городской суд Республики Коми в течение одного месяца со дня вынесения мотивированного решения суда.
Мотивированное решение суда изготовлено 10 мая 2023 года.
Председательствующий – С.Г. Волкова