УИД 11RS0001-01-2024-015779-92 дело № 2-517/2025
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
Сыктывкарский городской суд Республики Коми
в составе председательствующего судьи Машкалевой О.А.,
при секретаре Мусс Д.А.,
с участием:
представителей третьих лиц ФИО1, ФИО2,
рассмотрев в открытом судебном заседании в г.Сыктывкаре
31 июля 2025 г. гражданское дело по иску ФИО3 к Администрации МО ГО «Сыктывкар» о возложении обязанности,
УСТАНОВИЛ:
ФИО3 обратился в суд с иском к Администрации МО ГО «Сыктывкар» о возложении обязанности привести проезжую часть и тротуары с тыльной стороны здания торгового центра «Калевала» по адресу: <...> от улицы Старовского до торца дома № 48А по ул. Коммунистическая, проезд с правой стороны здания торгового центра «Калевала» в соответствие с СП 59.13330.2012. Свод правил. Доступность зданий и сооружений для маломобильных групп населения. Актуализированная редакция СНиП 35-01-2001.
Определениями суда к участию в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельные требования относительно предмета спора, привлечены ООО «Калева-Инвест», ООО «Ресурс», ТСН «ТСЖ Коммуна-48А», ТСЖ «Домовик».
В судебном заседании представители третьих лиц ООО «Калевала-Инвест», ТСЖ «Домовик» просят отказать в удовлетворении требований истца.
Остальные лица, участвующие в деле, в судебном заседании отсутствуют, о месте и времени рассмотрения дела извещены надлежащим образом.
Заслушав явившихся лиц, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.
Обращаясь в суд с иском, истец указывает, что он является инвалидом первой группы, в связи с ограничениями по здоровью для передвижения по городу использует кресло-коляску. Он является постоянным посетителем торгового центра «Калевала», расположенного по адресу: <...>. Указанное здание имеет три основных входа, один из которых расположен со стороны ул. Коммунистическая, два – по торцам здания, а также технический вход, расположенный в тыльной части здания, имеющий подъездные пути со стороны ул. Старовского от торца дома № 48А по ул. Коммунистическая и справа от здания ТЦ «Калевалы». Асфальтобетонное покрытие территории подъезда, расположенных на указанных участках стороны задней части фасада здания по ул. Коммунистическая, 50А, находится в неудовлетворительном состоянии из-за существенного износа в виде выбоин, неровностей, ям, луж, частичного разрушения покрытия и требует ремонта. Движение в кресло-коляске по нему представляет опасность как опрокидывания, так и поломки техники.
Судом по делу назначалась судебная экспертиза, производство которой было поручено эксперту Союза «Торгово-промышленная палата Республики Коми» ФИО4
Согласно заключению эксперта в результате проведенного экспертного обследования установлено, что участок автомобильной дороги с тыльной стороны здания торгового центра «Калевала» по адресу: <...> от ул. Старовского до торца дома № 48А по ул. Коммунистическая, тротуарами оборудован частично, а именно: от ул. Старовского до мусорных контейнеров расположенных напротив тыльной стороны здания ТЦ «Калевала» имеется пешеходный тротуар с твердым покрытием, который огражден от дороги декоративным ограждением. Фактически данный тротуар тупиковый, так как упирается в площадку с мусорными контейнерами. Далее, участок автомобильной дороги, до торца дома № 48А, тротуаром не оборудован. В части второго под вопроса: В результате проведенного экспертного обследования установлено, что проезд с правой стороны здания торгового центра «Калевала» тротуаром не оборудован, фактически имеется грунтовая пешеходная дорожка не доступная для маломобильных граждан, а также инвалидов передвигающихся на кресле-коляске.
В результате проведенного экспертного обследования выявлены нарушения в оборудовании участка автомобильной дороги с тыльной стороны здания «Калевала» по адресу: <...> от ул. Старовского до торца дома № 48А по ул. Коммунистическая, проезд с правой стороны здания торгового центра «Калевала» тротуаром. Описание выявленных нарушений, каким нормам и правилам не соответствуют, сведены в таблицу.
Выявленные нарушения
Пункты нормативной
документации (чему не соответствует)
Участок автомобильной дороги с тыльной стороны здания торгового центра «Калевала» по адресу: <...> от ул. Старовского до торца дома № 48А по ул. Коммунистическая
Тротуар имеется частично, часть пути (от тыльной стороны ТЦ «Калевала» до торца дома № 48А тротуар отсутствует).
ГОСТ Р 52766-2007 п.4.5.19.
Проезд с правой стороны здания торгового центра «Калевала»
Проезд с правой стороны здания торгового центра «Калевала» тротуаром не оборудован, фактически имеется грунтовая пешеходная дорожка не доступная для маломобильных граждан, а также инвалидов передвигающихся на кресле-коляске.
СП 59.13330.2020 п.5.1.11 СП 140.13330.2012 п.6.1.3
В части участка автомобильной дороги с тыльной стороны здания торгового центра «Калевала» по адресу: <...> от ул. Старовского до торца дома № 48А по ул. Коммунистическая техническая возможность оборудования тротуаром в соответствии с действующими нормами законодательства Российской Федерации, строительными нормами и правилами имеется. Для чего необходимо выполнить комплекс ремонтно-строительных работ: выполнить строительство тротуара с твердым покрытием начиная от тыльной стороны ТЦ «Калевала» (который будет являться продолжением существующего тротуара) до торца дома № 48А, а именно в месте пересечения автомобильной дороги пешеходами (к дому № 48А) выполнить дорожную разметку.
В части проезда с правой стороны здания торгового центра «Калевала» техническая возможность оборудования тротуаром в соответствии с действующими нормами законодательства Российской Федерации, строительными нормами и правилами имеется. Для чего необходимо выполнить комплекс ремонтно-строительных работ по устройству тротуара с твердым покрытием, а именно выполнение земляных работ; устройство подстилающих слоев; устройство покрытия тротуара; выполнение дорожной разметки при пересечении дороги.
Спорный участок дороги, на день проведения экспертизы имеет твердое асфальтовое покрытие, на котором выявлены ямы, выбоины (зафиксированы экспертом по видеоматериалам гражданского дела), что не соответствует требованиям ГОСТ 50597.2017 п. 5.2.4.
Также в заключении экспертом отмечено, что данная экспертиза понимается и рассматривается, как обеспечение доступа в здание ТЦ «Калевала» для маломобильных групп населения, а также инвалидов передвигающихся на кресле-коляске с учетом путей движения к нему. При обследовании путей движения и входа в ТЦ «Калевала» для маломобильных групп населения, а также инвалидов передвигающихся на кресле-коляске, экспертом предлагается иной путь, а именно: организовать машино-место на парковке перед зданием ТЦ «Калевала» для людей с инвалидностью, в том числе передвигающихся на кресле-коляске; переоборудовать главный вход в ТЦ «Калевала» для доступа маломобильных граждан, а также инвалидов передвигающихся на кресле-коляске, путем устройства пандуса; так как пользование имеющимся входом - с тыльной стороны здания ТЦ «Калевала», представляет угрозу жизни и здоровья граждан, в связи с расположением в данной зоне остановки автотранспорта для разгрузки товаров.
Так как при проведение осмотра спорного участка экспертом не было извещено третье лицо, а также экспертом не был произведен осмотр асфальтового покрытия, то определением суда была назначена повторная судебная экспертиза, которая была поручена ИП ФИО5
В соответствии с заключением эксперта согласно «СП 42.13330.2016. Свод правил. Градостроительство. Планировка и застройка городских и сельских поселений. Актуализированная редакция СНиП 2.07.01-89*» ширина проезда дорог местного значения должна составлять 3,0-3,5 м, ширина пешеходного тротуара 2,0 м; ширина пешеходных улиц и площадей устанавливается по проекту.
Ширина земельного участка с кадастровым номером 11:05:0105013:2233 в части смежной земельному участку с кадастровым номером 11:05:0105013:47 составляет 3,2 м, что не соответствует параметрам, установленных для проездов дорог и улиц местного значения. Также земельный участок не является объектом транспортной инфраструктуры, а в соответствии с утвержденным проектом межевания территории является земельным участком для благоустройства территории.
Земельный участок с кадастровым номером 11:05:0105013:2233, расположенный с тыльной стороны здания торгового центра «Калевала» по адресу: <...> от ул. Старовского до торца дома № 48А по ул. Коммунистическая не оборудован тротуаром.
Часть земельного участка с кадастровым номером 11:05:0105013:16, расположенная с торца дома № 48А по ул. Коммунистическая оборудована тротуаром, имеющим асфальтовое покрытие.
Так как земельный участок с кадастровым номером 11:05:0105013:2233 не является элементом улично-дорожной сети, а является элементом благоустройства, действия Федерального закона №257-ФЗ «Об автомобильных дорогах и дорожной деятельности РФ и о внесении изменений в отдельные законодательные акты РФ» для данного земельного участка не применимы. При этом, требования к содержанию и благоустройству земельного участка с кадастровым номером 11:05:0105013:2233 регламентированы СП 82.13330.2016 «Благоустройство территорий», а также Правилам благоустройства муниципального образования городского округа «Сыктывкар», утвержденные Решением Совета МО ГО «Сыктывкар» от 30.05.2024 г. №31/2024-447.
Наличие разрушений на территории под благоустройство (Приложение №3, Таблицы №1-7) не соответствует требованиям СП 82.13330.2016 «Благоустройство территорий», а также Правилам благоустройства муниципального образования городского округа «Сыктывкар», утвержденным Решением Совета МО ГО «Сыктывкар» от 30.05.2024 № 31/2024-447
Так как, территория земельного участка с кадастровым номером 11:05:0105013:2233 является территорией под благоустройство, благоустройство которой производится строго на основании разработанной проектной документации под благоустройство, а также проектом производства работ, разработка которых осуществляется в соответствии с требованиями Градостроительного кодекса РФ, установить возможность оборудования данного спорного участка тротуаром ввиду отсутствия данной документации не представляется возможным.
Перечень видов ремонтно-строительных работ, которые следует произвести по благоустройству территории возможно при наличии разработанной проектной документации под благоустройство, а также проектом производства работ.
На дату проведения натурного обследования 20.05.2025 экспертом установлено частичное разрушение покрытия земельного участка с кадастровым номером 11:05:0105013:2233, а также часть участка земель, собственность на которую не разграничена (Приложение №3).
Наличие разрушений на территории под благоустройство не соответствует требованиям СП 82.13330.2016 «Благоустройство территорий», а также Правилам благоустройства муниципального образования городского округа «Сыктывкар», утвержденным Решением Совета МО ГО «Сыктывкар» от 30.05.2024 № 31/2024-447.
В данном случае судом принимается во внимание заключение эксперта ФИО5 Оснований не доверять выводам экспертизы у суда не имеется. Данное заключение дано квалифицированным специалистом. Эксперт об уголовной ответственности по ст. 307 Уголовного кодекса Российской Федерации предупрежден. В соответствии со ст. 79 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации заключение дано в письменной форме, содержит исследовательскую часть, выводы и ответы на поставленные вопросы. Рассматриваемая экспертиза проведена в соответствии с требованиями Федерального закона от 31.05.2001 № 73-ФЗ «О государственной судебно-экспертной деятельности в Российской Федерации».
Доказательств, опровергающих заключение экспертизы, или позволяющих усомниться в ее правильности или обоснованности, сторонами не представлено. Отсюда следует, что заключение экспертизы является достоверным и, как доказательство, допустимым.
В соответствии с п. 1.1 СП 82.13330.2016 «Свод правил. Благоустройство территорий» настоящий свод правил устанавливает основные требования к проектным решениям, параметрам и необходимым сочетаниям элементов благоустройства при их планировке в различных градостроительных условиях.
В п. 3.2 СП 82.13330.2016 указано, что благоустройство территории представляет собой комплекс мероприятий по инженерной подготовке к озеленению, устройству покрытий, освещению, размещению малых архитектурных форм и объектов монументального искусства, направленных на улучшение функционального, санитарного, экологического и эстетического состояния участка.
В соответствии с п. 3.12 СП 82.13330.2016 к объектам благоустройства относятся территории различного функционального назначения, на которых осуществляется деятельность по благоустройству.
Пунктом 4.2в СП 82.13330.2016 предусмотрено, что элементы благоустройства должны быть надежно укрепленными, безопасными для пользователей и окружающей среды, эргономичными, устойчивыми к вандализму, долговечными.
Согласно п. 6.1 СП 82.13330.2016 при строительстве внутриквартальных проездов, тротуаров, пешеходных дорожек и площадок должны соблюдаться требования СП 34.13330, СП 78.13330, СП 113.13330, СП 59.13330, СП 140.13330. Правила настоящего раздела распространяются на строительство внутриквартальных проездов, тротуаров, пешеходных дорожек, площадок, наружных лестниц, пандусов, отмосток и бордюров, средств наружной рекламы, информации и навигации. Покрытия внутриквартальных проездов, тротуаров, пешеходных дорожек и площадок должны обеспечивать отвод поверхностных вод, не должны быть источниками грязи и пылить в сухую погоду. Материал поверхности покрытия и его структура должны обеспечивать необходимые сцепные свойства, поверхность мощения не должна быть скользкой при любых погодных условиях. Проезды, тротуары, пешеходные дорожки и площадки должны отвечать условиям безопасности для МГН в соответствии с подразделом 5.1 СП 59.13330.2016, подразделом 6.1 СП 140.13330.2012, разделом 5 СП 136.13330.2012.
Приказом Минстроя России от 29.12.2021 № 1042/пр утверждены Методические рекомендаций по разработке норм и правил по благоустройству территорий муниципальных образований.
В соответствии с п. 1.4 Методический рекомендаций к объектам благоустройства относятся территории различного функционального назначения, на которых осуществляется деятельность по благоустройству. В правилах благоустройства территорий муниципальных образований к объектам благоустройства муниципального образования рекомендуется относить территории муниципального образования, на которых осуществляется деятельность по благоустройству, например: районы, микрорайоны, кварталы и иные элементы планировочной структуры населенного пункта; территории общего пользования (в том числе площади, улицы, проезды, набережные, береговые полосы водных объектов общего пользования, скверы, бульвары, парки и другие территории, которыми беспрепятственно пользуется неограниченный круг лиц) (далее - общественные территории); пешеходные коммуникации (в том числе пешеходные тротуары, дорожки, тропы, аллеи, эспланады, мосты, пешеходные улицы и зоны).
В пункте 1.5 Методических рекомендаций указано, что в соответствии с п. 38 ст. 1 Градостроительного кодекса Российской Федерации к элементам благоустройства относятся декоративные, технические, планировочные, конструктивные устройства, элементы озеленения, различные виды оборудования и оформления, в том числе фасадов зданий, строений, сооружений, малые архитектурные формы (далее - МАФ), некапитальные нестационарные строения и сооружения, информационные щиты и указатели, применяемые как составные части благоустройства территории. В правилах благоустройства территорий муниципальных образований к элементам благоустройства могут быть также отнесены, например: покрытия объектов благоустройства (в том числе резиновое, синтетическое, песчаное, грунтовое, гравийное, деревянное, тротуарная плитка, асфальтобетонное, асфальтовое, щебеночное, газон, искусственный газон, экоплитки, газонные решетки), направляющие дорожные устройства, стационарные искусственные неровности, стационарные шумовые полосы, вертикальная и горизонтальная разметки, рельеф и элементы организации рельефа, иные неотделимые улучшения объектов благоустройства.
В соответствии с п. 1.6 Методических рекомендаций к основным задачам правил благоустройства территорий муниципальных образований рекомендуется относить: а) формирование комфортной, современной городской среды на территории муниципального образования; б) обеспечение и повышение комфортности условий проживания граждан; в) поддержание и улучшение санитарного и эстетического состояния территории муниципального образования; г) содержание территорий муниципальных образований и расположенных на таких территориях объектов, в том числе территорий общего пользования, земельных участков, зданий, строений, сооружений, прилегающих территорий, содержание и обеспечение сохранности элементов благоустройства; е) установление требований к благоустройству и элементам благоустройства территории муниципального образования, установление перечня мероприятий по благоустройству территории муниципального образования, порядка и периодичности их проведения; ж) обеспечение доступности территорий муниципального образования, объектов социальной, инженерной и транспортной инфраструктур и предоставляемых услуг для инвалидов и иных лиц, испытывающих затруднения при самостоятельном передвижении (далее - МГН), получении ими услуг, необходимой информации или при ориентировании в пространстве; з) создание условий для ведения здорового образа жизни граждан, включая активный досуг и отдых, физическое развитие.
Решением Совета МО городского округа «Сыктывкар» от 30.05.2024 № 31/2024-447 утверждены Правила благоустройства муниципального образования городского округа «Сыктывкар».
Согласно п. 1.3 Правил основными задачами в области благоустройства территории МО ГО «Сыктывкар» являются: обеспечение и защита прав граждан на благоприятные и комфортные условия проживания, поддержание и улучшение санитарного и эстетического состояния территории; создание условий для осуществления деятельности по благоустройству территории; обеспечение сохранности, содержания и облагораживания объектов благоустройства, расположенных на территории; обеспечение доступности территорий общего пользования.
Пунктом 1.5 Правил предусмотрено, что деятельность по благоустройству территории МО ГО «Сыктывкар» включает в себя разработку проектной документации по благоустройству территории, выполнение мероприятий по благоустройству и содержанию территории, объектов благоустройства.
В соответствии с п. 1.9 Правил благоустройство территории - деятельность по реализации комплекса мероприятий, установленного настоящими Правилами, направленная на обеспечение и повышение комфортности условий проживания граждан, по поддержанию и улучшению санитарного и эстетического состояния территории МО ГО «Сыктывкар», по содержанию территории и расположенных на его территории объектов, в том числе территорий общего пользования, земельных участков, зданий, сооружений, прилегающих территорий; деятельность по благоустройству - разработка проектной документации по благоустройству территорий, выполнение мероприятий по благоустройству территорий и содержание объектов благоустройства; содержание территории - комплекс мероприятий, проводимых на отведенной и прилегающей территориях, связанных с уборкой территории, очисткой и восстановлением решеток ливневой канализации, поддержанием в чистоте и проведением своевременного ремонта фасадов зданий, строений, сооружений, малых архитектурных форм, заборов и ограждений; содержанием строительных площадок, инженерных коммуникаций и их конструктивных элементов, зеленых насаждений, объектов транспортной инфраструктуры и иных объектов недвижимости, находящихся на земельном участке и являющихся объектами благоустройства, в соответствии с действующим законодательством и настоящими Правилами; содержание объектов благоустройства - поддержание в надлежащем техническом, физическом, эстетическом состоянии объектов благоустройства, их отдельных элементов в соответствии с эксплуатационными требованиями.
Согласно п. 1.10 Правил к объектам благоустройства относятся территории различного функционального назначения, на которых осуществляется деятельность по благоустройству, в том числе земельные участки, территории общего пользования.
Согласно п. 1.11 Правил к элементам благоустройства относятся составные, конструктивные части объекта благоустройства, наличие которых обеспечивает надлежащее использование объекта по его функциональному назначению, в том числе покрытия.
Пунктом 2.1.2 Правил предусмотрено, что содержание территорий общего пользования включает, в т.ч. облагораживание и поддержание в исправном состоянии объектов улично-дорожной сети, инженерных сооружений (мостов, дамб, путепроводов и т.д.), объектов уличного освещения, малых архитектурных форм и других объектов благоустройства; восстановление нарушенных элементов благоустройства.
В соответствии с п. 4.1 Правил элементы благоустройства должны содержаться в чистоте, не иметь повреждений, должны быть безопасны для жизни и здоровья.
В силу п. 4.3 Правил покрытия поверхности обеспечивают условия безопасного и комфортного передвижения.
Так как в ходе рассмотрения дела установлено частичное разрушение покрытия земельного участка, то на ответчика подлежит возложить обязанность привести покрытие спорного земельного участка в соответствие с требованием СП 82.13330.2016 «Благоустройство территорий», а также Правилам благоустройства муниципального образования городского округа «Сыктывкар», утвержденным Решением Совета МО ГО «Сыктывкар» от 30.05.2024 № 31/2024-447.
Требование истца об обязании привести в соответствие тротуары не подлежит удовлетворению, так как отсутствует разработанная проектная документация под благоустройство и проект производства работ, разработка которых осуществляется в соответствии с требованиями Градостроительного кодекса Российской Федерации.
В соответствии с ч. 2 ст. 206 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации в случае, если действия могут быть совершены только ответчиком, суд устанавливает в решении срок, в течение которого решение суда должно быть исполнено.
При таких обстоятельствах, суд приходит к выводу о возложении на ответчика обязанности исполнить решение суда в срок до 01.10.2025.
Руководствуясь ст.ст. 193-199 ГПК РФ, суд
РЕШИЛ:
Требования ФИО3 (паспорт ...) к Администрации МО ГО «Сыктывкар» (ИНН <***>) удовлетворить частично.
Обязать Администрацию МО ГО «Сыктывкар» привести покрытие земельного участка с тыльной стороны здания торгового центра «Калевала» по адресу: <...> от улицы Старовского до торца дома № 48А по ул. Коммунистическая и с правой стороны здания торгового центра «Калевала» в соответствие с требованиями с СП 82.13330.2016 «Благоустройство территорий» и Правил благоустройства муниципального образования городского округа «Сыктывкар», утвержденных Решением Совета МО городского округа «Сыктывкар» от 30.05.2024 № 31/2024-447, в срок до 01.10.2025.
В удовлетворении остальной части требований ФИО3 к Администрации МО ГО «Сыктывкар» отказать.
На решение может быть подана апелляционная жалоба в Верховный Суд Республики Коми через Сыктывкарский городской суд в течение месяца со дня вынесения мотивированного решения.
Судья О.А. Машкалева
Мотивированное решение вынесено 08.08.2025