УИД 14RS0029-02-2025-000169-30 Дело № 2а-ТА-110/2025

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

с. Ытык-Кюель

11 июля 2025 года

Усть-Алданский районный суд Республики Саха (Якутия) в составе председательствующего судьи Ивановой А.Н.,

при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Большаковой Л.И.,

с участием помощника прокурора Таттинского района Республики Саха (Якутия) Гороховой А.Г.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению и.о. прокурора Таттинского района Республики Саха (Якутия) в интересах неопределенного круга лиц к администрации сельского поселения «Таттинский наслег» муниципального района «Таттинский улус» Республики Саха (Якутия) об оспаривании бездействия,

УСТАНОВИЛ:

И.о. прокурора Таттинского района Республики Саха (Якутия) (далее – прокурор) обратился в суд с административным иском в защиту интересов неопределенного круга лиц к администрации сельского поселения «Таттинский наслег» муниципального района «Таттинский улус» Республики Саха (Якутия) (далее – администрация СП «Таттинский наслег», администрация наслега, административный ответчик) о признании незаконным бездействия, выразившегося в непринятии мер по внесению изменений в проект организации дорожного движения в границах населенного пункта с.Ытык-Кюель.

Требования мотивированы тем, что прокуратурой района проведена проверка исполнения требований законодательства о безопасности дорожного движения, по результатам которой установлено, что установленный по ул.Пекарского с.Ытык-Кюель ЦАФАП не функционирует, что связано с невнесением изменений в проект организации дорожного движения. По данному нарушению 26.11.2024 прокурором внесено представление, однако нарушения не устранены.

Представитель администрации СП «Таттинский наслег» надлежащим образом извещенный о времени и месте проведения судебного заседания, не явился, ходатайство об отложении не направил. В этой связи, дело рассмотрено в отсутствие неявившегося лица.

В судебном заседании прокурор Горохова А.Г. заявленные требования поддержала, просила удовлетворить по указанным в административном иске основаниям.

Суд, заслушав прокурора, исследовав представленные доказательства в их совокупности, приходит к следующему.

В соответствии с п.5 ч.1 ст.14 Федерального закона от 06.10.2003 №131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» (далее – Закон №131-ФЗ) к вопросам местного значения сельского поселения относятся вопросы дорожной деятельности в отношении автомобильных дорог местного значения в границах населенных пунктов поселения и обеспечение безопасности дорожного движения на них, включая создание и обеспечение функционирования парковок (парковочных мест), осуществление муниципального контроля на автомобильном транспорте, городском наземном электрическом транспорте и в дорожном хозяйстве в границах населенных пунктов поселения, организация дорожного движения, а также осуществление иных полномочий в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Указанная норма также закреплена в Уставе СП «Таттинский наслег», принятом решением наслежного Совета депутатов от 26.05.2015 №105-2 (п.2 ч.2 ст.5 Устава).

Согласно ч.4 ст.6 Федерального закона от 10.12.1995 №196-ФЗ «О безопасности дорожного движения» к полномочиям органов местного самоуправления поселения в области обеспечения безопасности дорожного движения относятся осуществление мероприятий по обеспечению безопасности дорожного движения, разработка первоочередных мер, направленных на устранение причин и условий совершения дорожно-транспортных происшествий на автомобильных дорогах местного значения, в том числе на объектах улично-дорожной сети, в границах населенных пунктов поселения при осуществлении дорожной деятельности, включая принятие решений о временных ограничении или прекращении движения транспортных средств на автомобильных дорогах местного значения в границах населенных пунктов городского поселения в целях обеспечения безопасности дорожного движения.

В соответствии с ч.1 ст.11 Федерального закона от 29.12.2017 №443-ФЗ «Об организации дорожного движения в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» обеспечение эффективности организации дорожного движения осуществляется органами местного самоуправления, уполномоченными в области организации дорожного движения, посредством реализации мероприятий по организации дорожного движения, к которым относятся: управление распределением транспортных средств на дорогах, включая разделение движения транспортных средств на однородные группы в зависимости от категорий транспортных средств, скорости и направления движения, распределение их по времени движения; повышение пропускной способности дорог, в том числе посредством устранения условий, способствующих созданию помех для дорожного движения или создающих угрозу его безопасности, формирования кольцевых пересечений и примыканий дорог, реконструкции перекрестков и строительства транспортных развязок; оптимизация циклов светофорного регулирования, управление светофорными объектами, включая адаптивное управление; согласование (координация) работы светофорных объектов (светофоров) в границах территорий, определенных в документации по организации дорожного движения; развитие инфраструктуры в целях обеспечения движения пешеходов и велосипедистов, в том числе строительство и обустройство пешеходных переходов; введение приоритета в движении маршрутных транспортных средств; развитие парковочного пространства (преимущественно за пределами дорог); введение временных ограничения или прекращения движения транспортных средств; создание условий для использования электромобилей и гибридных автомобилей.

В силу ч.3 ст.11 Федерального закона от 29.12.2017 №443-ФЗ органы местного самоуправления, уполномоченные в области организации дорожного движения, обязаны принимать меры по обеспечению эффективности организации дорожного движения посредством реализации мероприятий, указанных в ч.1 настоящей статьи, обоснование необходимости которых содержится в документации по организации дорожного движения.

Проекты организации дорожного движения разрабатываются в целях реализации комплексных схем организации дорожного движения и (или) корректировки отдельных их предложений либо в качестве самостоятельного документа без предварительной разработки комплексной схемы организации дорожного движения. Проекты организации дорожного движения, разрабатываемые для автомобильных дорог местного значения либо их участков, для иных автомобильных дорог либо их участков, расположенных в границах муниципального образования, изменения в указанные проекты организации дорожного движения утверждаются органами местного самоуправления или организациями, уполномоченными органами местного самоуправления в области организации дорожного движения (ст.18 Федерального закона от 29.12.2017 №443-ФЗ).

Судом установлено и подтверждается материалами дела, что прокуратурой района проведена проверка исполнения требований законодательства о безопасности дорожного движения, по результатам которой установлено, что установленный по ул.Пекарского с.Ытык-Кюель ЦАФАП не функционирует, что связано с невнесением изменений в проект организации дорожного движения.

По выявленным нарушениям закона 26.11.2024 прокурором в адрес администрации наслега внесено представление.

В ответе от 13.01.2025 на представление административный ответчик указал, что измененный проект организации дорожного движения направлен в адрес ЦАФАП ОДД ГАИ МВД по Республике Саха (Якутия).

Согласно письму ЦАФАП ОДД ГАИ МВД по Республике Саха (Якутия) от 10.06.2025 изменения в проект организации дорожного движения участка автомобильной дороги, где установлено стационарное средство фиксации на территории с.Ытык-Кюель не внесены, стационарное средство фиксации на ул.Пекарского, д.28, остается отключенным, что негативно влияет на обеспечение безопасности дорожного движения.

Сведений об устранении вышеназванных нарушений административным ответчиком суду не представлено.

В этой связи, суд считает, что на момент рассмотрения дела указанные в административном иске нарушения административным ответчиком не устранены.

Согласно п.4 ст.27, п.3 ст.35 Федерального закона от 17.01.1992 №2202-1 «О прокуратуре Российской Федерации» прокурор вправе обратиться в суд с заявлением, если этого требует защита прав граждан и охраняемых законом интересов общества и государства, когда нарушены права и свободы значительного числа граждан, либо в силу иных обстоятельств нарушение приобрело особое общественное значение.

При установленных по делу обстоятельствах суд приходит к выводу, что со стороны административного ответчика имеет место бездействие, выразившееся в непринятии мер по внесению изменений в проект организации дорожного движения в границах населенного пункта с.Ытык-Кюель.

Учитывая изложенное, суд считает требования прокурора законными, обоснованными и подлежащими удовлетворению.

Принимая во внимание положения п.1 ч.3, ч.9 ст.227 КАС РФ, суд считает предложенный прокурором срок исполнения решения суда – до 31.12.2025 – разумным, достаточным для устранения выявленных нарушений.

Об исполнении решения суда сообщить в течение одного месяца со дня исполнения судебного акта прокурору и в суд.

Исходя из положений, закрепленных в пп.9 и 19 п.1 ст.333.36 Налогового кодекса РФ, прокуроры и органы местного самоуправления освобождаются от уплаты государственной пошлины.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 175-180, 227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

Административное исковое заявление и.о. прокурора Таттинского района Республики Саха (Якутия) в интересах неопределенного круга лиц к администрации сельского поселения «Таттинский наслег» муниципального района «Таттинский улус» Республики Саха (Якутия) об оспаривании бездействия – удовлетворить.

Признать незаконным бездействие администрации сельского поселения «Таттинский наслег» муниципального района «Таттинский улус» Республики Саха (Якутия), выразившееся в непринятии мер по внесению изменений в проект организации дорожного движения в границах населенного пункта с.Ытык-Кюель.

Обязать администрацию сельского поселения «Таттинский наслег» муниципального района «Таттинский улус» Республики Саха (Якутия) в срок до 31.12.2025 устранить нарушения требований законодательства о безопасности дорожного движения путем:

- внесения изменений в проект организации дорожного движения на территории с.Ытык-Кюель с включением в него стационарного средства фиксации, расположенного у дома №28 по ул.Пекарского с.Ытык-Кюель Таттинского района;

- направления измененного проекта организации дорожного движения на территории с.Ытык-Кюель в адрес Управления Госавтоинспекции МВД по Республике Саха (Якутия) для подключения стационарного средства фиксации, расположенного у дома №28 по ул.Пекарского с.Ытык-Кюель Таттинского района.

Административному ответчику об исполнении решения суда сообщить в суд и прокурору в течение месяца со дня исполнения судебного акта.

Решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в Верховный суд Республики Саха (Якутия) через Усть-Алданский районный суд Республики Саха (Якутия) в течение одного месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Председательствующий судья п/п А.Н. Иванова

Копия верна.

Судья А.Н. Иванова

Решение изготовлено 11.07.2025