Судья Кузьменко И.А. 33-14245/2023
(1 инст.)№ 2-1024/2023
УИД 61RS0023-01-2023-000071-67
АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ
21 августа 2023 года г.Ростов-на-Дону
Судебная коллегия по гражданским делам Ростовского областного суда в составе председательствующего Вялых О.Г.,
судей: Криволапова Ю.Л., Портновой И.А.,
с участием прокурора Кравець Е.В.
при секретаре Заярском А.Э.,
рассмотрела в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Администрации г.Шахты к ФИО1 о признании утратившим право пользования жилым помещением, расторжении договора найма жилого помещения, по апелляционной жалобе Администрации г.Шахты на решение Шахтинского городского суда Ростовской области от 13 апреля 2023 года.
Заслушав доклад судьи Криволапова Ю.Л., судебная коллегия
установила:
Администрация г.Шахты обратилась в суд с иском к ФИО1 о признании утратившим право пользования жилым помещением, расторжении договора найма жилого помещения, указав на то, что жилое помещение, расположенное по адресу: АДРЕС ОБЕЗЛИЧЕН, предоставлено ответчику на основании постановления Администрации г. Шахты от 26.05.2017 № 2798как лицу, относящемуся к категории детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей. Между сторонами 26.05.2017 был заключен договор социального найма, однако ответчик в указанном жилом помещении не проживает, плату за жилищно-коммунальные услуги не вносит, отсутствие ответчика в квартире носит постоянный характер, в связи с чем истец просил суд признать ФИО1 утратившей право пользования жилым помещением, расположенным по адресу: г. АДРЕС ОБЕЗЛИЧЕН
Решением Шахтинского городского суда Ростовской области от 13 апреля 2023 года в удовлетворении исковых требований было отказано.
Не согласившись с решением суда, Администрация г. Шахты подала на него апелляционную жалобу, в которой ставит вопрос об отмене решения суда и принятии нового об удовлетворении заявленных требований.
В обоснование доводов жалобы апеллянт повторно ссылается на обстоятельства, изложенные в исковом заявлении, и указывает на то, что ответчик в спорном жилом помещении не проживает, не несет бремя нанимателя, соглашение об уплате коммунальных услуг с ответчиком не достигнуто, личные вещи в жилом помещении отсутствуют, что свидетельствует о том, что ответчик выехала из жилого помещения добровольно, в связи с чем у суда отсутствовали основания сохранения за ответчиком право пользования спорным жилым помещением.
Судебная коллегия рассмотрела дело в отсутствие не явившихся ФИО1, представителей Департамента образования г.Шахты, ГКОУ РО Шахтинская специальная школа-интернат №16, извещенных о времени и месте рассмотрения дела применительно к ст. 167 ГПК РФ.
В силу части 1 статьи 327.1 ГПК РФ суд апелляционной инстанции рассматривает дело в пределах доводов, изложенных в апелляционных жалобе, представлении и возражениях относительно жалобы, представления.
Проверив материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, выслушав представителя Администрации г.Шахты ФИО2, заключение прокурора Кравець Е.В., судебная коллегия приходит к следующим выводам.
В соответствии с п. 1 ст. 109.1 Жилищного кодекса Российской Федерации предоставление жилых помещений детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, по договорам найма специализированных жилых помещений осуществляется в соответствии с законодательством Российской Федерации и законодательством субъектов Российской Федерации.
На основании ч. 4 ст. 101 Жилищного кодекса Российской Федерации договор найма специализированного жилого помещения для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, может быть расторгнут в судебном порядке по требованию наймодателя при неисполнении нанимателем и проживающими совместно с ним членами его семьи обязательств по договору найма специализированного жилого помещения, а также в случае:
1) невнесения нанимателем платы за жилое помещение и (или) коммунальные услуги в течение более одного года и отсутствия соглашения по погашению образовавшейся задолженности по оплате жилых помещений и (или) коммунальных услуг;
2) разрушения или систематического повреждения жилого помещения нанимателем или проживающими совместно с ним членами его семьи;
3) систематического нарушения прав и законных интересов соседей, которое делает невозможным совместное проживание в одном жилом помещении;
4) использования жилого помещения не по назначению.
В соответствии со статьей 83 ЖК РФ расторжение договора социального найма жилого помещения по требованию наймодателя допускается в судебном порядке в случае: невнесения нанимателем платы за жилое помещение и (или) коммунальные услуги в течение более шести месяцев; разрушения или повреждения жилого помещения нанимателем или другими гражданами, за действия которых он отвечает; систематического нарушения прав и законных интересов соседей, которое делает невозможным совместное проживание в одном жилом помещении; использования жилого помещения не по назначению.
Согласно ч. 6 ст. 8 Федерального закона РФ от 21.12.1996 N 159-ФЗ "О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей", срок действия договора найма специализированного жилого помещения, предоставляемого в соответствии с пунктом 1 настоящей статьи, составляет пять лет.
В случае выявления обстоятельств, свидетельствующих о необходимости оказания лицам, указанным в пункте 1 настоящей статьи, содействия в преодолении трудной жизненной ситуации, договор найма специализированного жилого помещения может быть заключен на новый пятилетний срок неоднократно по решению органа исполнительной власти субъекта Российской Федерации. Порядок выявления этих обстоятельств устанавливается законодательством субъекта Российской Федерации.
По окончании срока действия договора найма специализированного жилого помещения и при отсутствии обстоятельств, свидетельствующих о необходимости оказания лицам, указанным в пункте 1 настоящей статьи, содействия в преодолении трудной жизненной ситуации, орган исполнительной власти субъекта Российской Федерации, осуществляющий управление государственным жилищным фондом, обязан принять решение об исключении жилого помещения из специализированного жилищного фонда и заключить с лицами, указанными в пункте 1 настоящей статьи, договор социального найма в отношении этого жилого помещения в порядке, установленном законодательством субъекта Российской Федерации.
Постановлением Правительства РО от 25.06.2012 №539 "Об обеспечении жилыми помещениями и расходовании субвенций на осуществление полномочий по обеспечению жилыми помещениями детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей" установлено, что орган местного самоуправления за 3 месяца до окончания срока действия договора найма специализированного жилого помещения готовит заключение о наличии или отсутствии обстоятельств, свидетельствующих о необходимости оказания лицам содействия в преодолении трудной жизненной ситуации
Обстоятельствами являются:
неудовлетворительная адаптация ребенка-сироты к самостоятельной жизни, в том числе отсутствие постоянного заработка, иного дохода в связи с незанятостью трудовой деятельностью, наличие отрицательной социальной среды, совершение правонарушений и антиобщественных действий, длительное (более одного года) отсутствие ребенка-сироты в жилом помещении, влекущее за собой невнесение ребенком-сиротой платы за жилое помещение и (или) коммунальные услуги и отсутствие соглашения по погашению образовавшейся задолженности по оплате жилых помещений;
длительная болезнь, инвалидность, препятствующие добросовестному исполнению обязанностей ребенку-сироте, в том числе в связи с нахождением в лечебном или реабилитационном учреждении.
Как следует из материалов дела, жилое помещение, расположенное по адресу: АДРЕС ОБЕЗЛИЧЕН, предоставлено ФИО1 на основании постановления Администрации г. Шахты от 26.05.2017 № 2798как лицу, относящемуся к категории детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей.
26.05.2017 между Администрацией г. Шахты и ФИО1 заключен Договор № 44 найма специализированного жилого помещения.
В соответствии с п.5 договора срок действия указанного договора составляет 5 лет и истекает 26.05.2022.
Ответчик в квартире длительное время не проживает, с момента предоставления квартиры плату за найм и коммунальные услуги не вносила, что подтверждается актами о непроживании от 14.06.2021, 14.04.2022 09.11.2022.
В соответствии со справкой ООО «ЦКУ» за период июнь 2017г. – октябрь 2022г. задолженность за коммунальные услуги составляет 71148,13 руб.
На дату рассмотрения настоящего дела заключение органа местного самоуправления о наличии или отсутствии обстоятельств, свидетельствующих о необходимости оказания ФИО1 содействия в преодолении трудной жизненной ситуации, суду не представлено.
В соответствии с объяснениями представителя Департамента образования г. Шахты компетентной комиссией дано заключение о неудовлетворительной адаптации ребенка-сироты ФИО1 к самостоятельной жизни, в том числе из-за отсутствия постоянного заработка в связи с незанятостью трудовой деятельностью, отсутствия доступа в квартиру, и сделан вывод о необходимости заключения договора найма специализированного жилого помещения на новый 5-летний срок. Заключение в письменной форме еще не оформлено.
Отказывая в удовлетворении исковых требований, суд руководствовался положениями статей 98.1, 101 ЖК РФ, Федерального закона от 21.12.1996 N 159-ФЗ "О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей" оценив представленные в материалы дела доказательства по правилам ст. 67 ГПК РФ исходил из того, срок действия договора социального найма специализированного жилищного фонда, заключенного с ответчиком истек, ответчик не адаптирована к самостоятельной жизни, в связи с чем, суд пришел к выводу о необходимости содействия ФИО1 в трудной жизненной ситуации, посчитав необходимым заключить договор найма специализированного жилого помещения на новый 5-летний срок.
Судебная коллегия соглашается с такими выводами суда первой инстанции.
Доводы жалобы о том, что ответчик в спорном жилом помещении не проживает, не несет бремя нанимателя, соглашение об уплате коммунальных услуг с ответчиком не достигнуто, личные вещи в жилом помещении отсутствуют, что, по мнению представителя ответчика, свидетельствует о том, что ответчик добровольно выехала из жилого помещения были предметом рассмотрения суда первой инстанции и им дана надлежащая правовая оценка по правилам ст. 67 ГПК РФ с которой у судебной коллегии отсутствуют основания не согласиться.
При этом, суд пришел к правильному выводу о том, что в данном случае указанные доводы не являются основанием для отмены решения суда, поскольку у ответчика имеются обстоятельства трудной жизненной ситуации, перечисленных в пункте 4 Постановления Правительства РО от 25.06.2012 N 539 "Об обеспечении жилыми помещениями и расходовании субвенций на осуществление полномочий по обеспечению жилыми помещениями детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей".
При этом, наличие задолженности по оплате коммунальных услуг безусловным основанием для отмены решения суда и признании ответчика утратившей право пользования жилым помещением не является.
Руководствуясь ст. 328 ГПК РФ, судебная коллегия
определила:
решение Шахтинского городского суда Ростовской области от 13 апреля 2023 года ставить без изменения, апелляционную жалобу Администрации г.Шахты – без удовлетворения.
Председательствующий
Судьи
Мотивированное апелляционное определение составлено 28.08.2023.