Решение по делу № 2А-3928/2023 от 20.11.2023

Дело № 2а-3928/2023

67RS0002-01-2023-004789-68

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

20 ноября 2023 года г. Смоленск

Ленинский районный суд г. Смоленска в составе:

председательствующего судьи Лялиной О.Н.,

при секретаре (помощнике судьи) Незамаевой Г.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску ФИО1 к ОСП по ВАПД по г. Смоленску УФССП России по Смоленской области, судебному приставу-исполнителю ОСП по ВАПД по г. Смоленску УФССП России по Смоленской области ФИО2, УФССП России по Смоленской области о признании постановления о взыскании исполнительского сбора незаконным,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратился в суд с административным иском к ОСП по ВАПД по г. Смоленску УФССП России по Смоленской области, судебному приставу-исполнителю ОСП по ВАПД по г. Смоленску УФССП России по Смоленской области ФИО2, в котором просит признать незаконным постановление судебного пристава-исполнителя ОСП по ВАПД по г. Смоленску УФССП России по Смоленской области ФИО2 от ДД.ММ.ГГГГ о взыскании с него (административного истца) исполнительского сбора, вынесенное в рамках исполнительного производства № №, возбужденного ДД.ММ.ГГГГ.

В обоснование требований указано на то, что в производстве судебного пристава-исполнителя ОСП по ВАПД по г. Смоленску УФССП России по Смоленской области ФИО2 находится вышеуказанное исполнительное производство, возбужденное во исполнение определения Ленинского районного суда г. Смоленска от ДД.ММ.ГГГГ, которым установлены место жительства его малолетнего сына ФИО8 с матерью Синицей А.А., а также порядок общения с сыном до вступления в законную силу решения суда по иску ФИО3 к ФИО1 об определении места жительства ребенка, порядка общения с ним.

Оспариваемым постановлением судебного пристава-исполнителя с него взыскан исполнительский сбор в размере 5 000 руб. и установлен новый срок для исполнения требований исполнительного документа.

Ссылается на то, что не мог добровольно исполнить требования исполнительного документа в части передачи ребенка матери ввиду отсутствия желания ребенка для этого.

Определением судьи Ленинского районного суда г. Смоленска от 26.10.2023 к участию в деле в качестве административного ответчика привлечено УФССП России по Смоленской области (л.д. <данные изъяты>

В судебное заседание административный истец ФИО1, надлежащим образом извещенный о времени и месте рассмотрения дела, не явился, уважительных причин неявки не представил.

Административный ответчик судебный пристав-исполнитель ОСП по ВАПД по г. Смоленску УФССП России по Смоленской области ФИО2, надлежащим образом извещенная о времени и месте рассмотрения дела, в судебное заседание не явилась, ходатайствовала о рассмотрении дела в свое отсутствие. В предыдущем судебном заседании просила отказать в удовлетворении административного иска по основаниям, изложенным в письменных возражениях на него, сводящихся к тому, что ФИО1 надлежащим образом уведомлен о возбуждении исполнительного производства, по которому он является должником. Однако последним в добровольном порядке, в установленный законом срок, в отсутствие на то уважительных причин требования судебного акта, обращенного к немедленному исполнению, исполнены не были (л.д. <данные изъяты>).

Представители административных ответчиков УФССП России по Смоленской области, ОСП по ВАПД по г. Смоленску УФССП России по Смоленской области, заинтересованное лицо ФИО3, надлежащим образом извещенные о времени и месте рассмотрения дела, в судебное заседание не явились, уважительных причин неявки не представили, о рассмотрении дела в свое отсутствие не просили.

В предыдущем судебном заседании заинтересованное лицо ФИО3 просила отказать в удовлетворении административного иска по основаниям, изложенным в письменных возражениях, сводящимся к законности оспариваемого постановления о взыскании исполнительского сбора (л.д. <данные изъяты>

В соответствии с частью 6 статьи 226 КАС РФ суд определил, рассмотреть дело в отсутствие неявившихся участников процесса.

Изучив административное исковое заявление, исследовав письменные доказательства, суд приходит к следующим выводам.

Порядок и условия принудительного исполнения судебных актов, актов других органов и должностных лиц закреплены Федеральным законом от 02.10.2007 № 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" (далее - Закон об исполнительном производстве).

Согласно статье 112 упомянутого Федерального закона исполнительский сбор является денежным взысканием, налагаемым на должника в случае неисполнения им исполнительного документа в срок, установленный для добровольного исполнения исполнительного документа, который устанавливается судебным приставом-исполнителем по истечении этого срока, если должник не представил судебному приставу-исполнителю доказательств того, что исполнение было невозможным вследствие непреодолимой силы, то есть чрезвычайных и непредотвратимых при данных условиях обстоятельств (части 1 и 2).

Вопросы, связанные с возбуждением исполнительного производства, регламентированы статьей 30 Закона об исполнительном производстве, которой установлено, что если исполнительный документ впервые поступил в службу судебных приставов, то судебный пристав-исполнитель в постановлении о возбуждении исполнительного производства устанавливает срок для добровольного исполнения должником содержащихся в исполнительном документе требований и предупреждает о принудительном исполнении указанных требований по истечении срока для добровольного исполнения с взысканием с него исполнительского сбора и расходов по совершению исполнительных действий, и направляет копию этого постановления не позднее дня, следующего за днем его вынесения, взыскателю, должнику, а также в суд, другой орган или должностному лицу, выдавшим исполнительный документ (части 11 и 17).

Срок для добровольного исполнения составляет пять дней со дня получения должником постановления о возбуждении исполнительного производства, если иное не установлено Законом об исполнительном производстве (часть 12).

Согласно разъяснениям, содержащимся в пункте 78 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 17.11.2015 № 50 "О применении судами законодательства при рассмотрении некоторых вопросов, возникающих в ходе исполнительного производства", по смыслу части 1 статьи 112 Закона об исполнительном производстве исполнительский сбор обладает свойствами административной штрафной санкции, при применении которой на должника возлагается обязанность произвести определенную дополнительную выплату в качестве меры его публично-правовой ответственности, возникающей в связи с совершенным им правонарушением в процессе исполнительного производства.

Такое толкование нормы материального права согласуется с правовой позицией Конституционного Суда Российской Федерации, изложенной в Постановлении от 30.07.2001 № 13-П.

Лица, не являющиеся субъектами предпринимательской деятельности, могут быть освобождены от уплаты исполнительского сбора исходя из положений статьи 401 ГК РФ, если они приняли все меры для надлежащего исполнения содержащегося в исполнительном документе требования (абзац 2 пункта 75 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 17.11.2015 № 50).

Освобождение должника от взыскания исполнительского сбора допускается при отсутствии его вины в нарушении установленных сроков для добровольного исполнения требований исполнительного документа.

Следовательно, основанием для освобождения должника от взыскания исполнительского сбора является установление обстоятельств, свидетельствующих о том, что при той степени заботливости и осмотрительности, какая требовалась от должника по характеру лежащей на нем обязанности и условиям оборота, должник принял все меры для надлежащего исполнения в установленный судебным приставом-исполнителем срок требований исполнительного документа.

При этом обязанность доказывания совершения всех возможных действий, подтверждающих намерение исполнить исполнительный документ в добровольном порядке, а также наличия уважительных причин, повлекших невозможность его своевременного исполнения, возложена на должника.

Из материалов дела усматривается, что определением Ленинского районного суда г. Смоленска от ДД.ММ.ГГГГ, вынесенным в предварительном судебном заседании при рассмотрении гражданского дела № № по иску ФИО3 к ФИО1 об определении места жительства сына ФИО9 установлении порядка общения с ним, постановлено: местом жительства несовершеннолетнего ФИО10 на период до вступления в законную силу решения суда определить с матерью Синицей А.А. по адресу: <адрес> Установить порядок общения ФИО11 с отцом ФИО1 по будним дням: <данные изъяты> по выходным дням: <данные изъяты> (л.д. <данные изъяты> Судебный акт обращен к немедленному исполнению.

Апелляционным определением судебной коллегии по гражданским делам Смоленского областного суда от ДД.ММ.ГГГГ определение определением Ленинского районного суда г. Смоленска от ДД.ММ.ГГГГ оставлено без изменения, а частная жалоба ФИО1 - без удовлетворения (л.д. <данные изъяты>).

Во исполнение упомянутого определения суда ДД.ММ.ГГГГ выдан исполнительный лист № (л.д. <данные изъяты>

ДД.ММ.ГГГГ на основании данного исполнительного листа судебным приставом-исполнителем ОСП по ВАПД по г. Смоленску УФССП России по Смоленской области ФИО2 возбуждено исполнительное производство № №; должнику ФИО1 установлен срок для добровольного исполнения - 5 дней со дня получения постановления о возбуждении исполнительного производства (л.д. <данные изъяты>

Копия постановления о возбуждении исполнительного производства получена ФИО1 ДД.ММ.ГГГГ (л.д. <данные изъяты>

Судебный пристав-исполнитель ОСП по ВАПД по г. Смоленску УФССП России по Смоленской области ФИО2, установив, что в добровольном порядке судебный акт должником ФИО1 не исполнен, вынесла в отношении последнего постановление от ДД.ММ.ГГГГ о взыскании исполнительского сбора в размере 5 000 руб.; должнику установлен новый срок для исполнения требований исполнительного документа до ДД.ММ.ГГГГ.

Данное постановление просит признать незаконным ФИО1, ссылаясь на то, что он не мог добровольно исполнить требования исполнительного документа в части передачи ребенка матери ввиду отсутствия желания ребенка для этого; при этом мнение ребенка должно учитываться. Кроме того, он и ребенок находились за пределами Смоленской области.

Разрешая административный иск, суд исходит из того, что согласно статье 6 Федерального конституционного закона от 31.12.1996 № 1-ФКЗ "О судебной системе Российской Федерации" вступившие в законную силу постановления федеральных судов, мировых судей и судов субъектов Российской Федерации являются обязательными для всех без исключения органов государственной власти, органов местного самоуправления и подлежат неукоснительному исполнению на всей территории Российской Федерации.

С учетом этого, защита нарушенных прав не может быть признана эффективной, если судебный акт своевременно не исполняется. Исполнение решения суда должно рассматриваться в качестве составной части судебного разбирательства.

Оценивая обстоятельства, препятствующие ФИО1 добровольно исполнить требования исполнительного документа, на которые последний ссылается, суд не находит их уважительными.

Из материалов дела усматривается, что ФИО1, как должнику по исполнительному производству от ДД.ММ.ГГГГ №, судебным приставом-исполнителем ОСП по ВАПД по г. Смоленску УФССП России по Смоленской области ФИО2 ДД.ММ.ГГГГ направлено извещение о вызове на прием к судебному приставу-исполнителю для передачи ребенка ФИО12 матери в целях исполнения определения Ленинского районного суда г. Смоленска от ДД.ММ.ГГГГ ДД.ММ.ГГГГ к ДД.ММ.ГГГГ по адресу: <адрес> 1 (л.д. <данные изъяты>

Данное извещение получено и прочитано ФИО1 ДД.ММ.ГГГГ в ДД.ММ.ГГГГ (л.д. <данные изъяты>).

Согласно акту о совершении исполнительных действий от ДД.ММ.ГГГГ в назначенное время ФИО1 ребенка матери не вернул, место жительства ребенка и ФИО1 неизвестно (л.д. <данные изъяты>

Как было указано выше, исполнительский сбор устанавливается судебным приставом-исполнителем по истечении срока, указанного в части 1 статьи 112 Закона об исполнительном производстве, если должник не представил судебному приставу-исполнителю доказательств того, что исполнение было невозможным вследствие непреодолимой силы, то есть чрезвычайных и не предотвратимых при данных условиях обстоятельств.

Из системного анализа приведенных правовых норм следует, что в качестве штрафной санкции административного характера исполнительский сбор должен отвечать вытекающим из Конституции Российской Федерации требованиям, предъявляемым к такого рода мерам юридической ответственности, то есть привлечение должника к ответственности за неисполнение требований исполнительного документа в виде взыскания исполнительского сбора возможно только при одновременном наличии следующих обстоятельств: документальное подтверждение факта получения должником постановления о возбуждении исполнительного производства или извещения, содержащего те же сведения, либо отказа от их получения; истечение срока, установленного должнику для добровольного исполнения требований исполнительного документа; требования исполнительного документа должником не исполнены; должником не представлены доказательства того, что исполнение было невозможно вследствие непреодолимых и чрезвычайных обстоятельств.

Проанализировав представленные в материалы дела доказательства, суд находит установленным, что постановление о взыскании исполнительского сбора принято судебным приставом-исполнителем в соответствии с требованиями закона, при наличии к тому правовых оснований; о возбуждении исполнительного производства должник был уведомлен; в срок, установленный для добровольного исполнения, требования не исполнил; доказательств наличия уважительных причин невозможности их исполнения вследствие чрезвычайных, объективно непредотвратимых обстоятельств не представлено; оснований для уменьшения или освобождения от исполнительского сбора в процессе разрешения административного спора не установлено.

Доводы об отсутствии желания ребенка проживать с матерью, а равно о нахождении ФИО1 с ребенком на отдыхе за пределами Смоленской области, как обстоятельства, свидетельствующие о незаконности оспариваемого постановления о взыскании исполнительского сбора, суд отклоняет, поскольку в назначенное судебным приставом-исполнителем время для совершения соответствующих исполнительных действий ФИО1, надлежащим образом уведомленный об этом, не явился, тем самым, мнение ребенка объективно выяснено быть не могло, а о своем нахождении за пределами Смоленской области с ребенком ФИО1 судебному приставу-исполнителю не сообщил, контактные данные судебного пристава-исполнителя указаны в извещении о вызове на прием к судебному приставу-исполнителю (л.д. <данные изъяты>

Более того, приведенное обстоятельство о нахождении за пределами территории Смоленской области с учетом того, что ФИО1 было достоверно известно как о вынесенном определении Ленинского районного суда г. Смоленска от ДД.ММ.ГГГГ, так и возбужденном исполнительном производстве, не является обстоятельством, свидетельствующим о невозможности исполнения требований исполнительного документа вследствие чрезвычайных, объективно непредотвратимых обстоятельств. Данное обстоятельство возникло по воле должника и находилось под его контролем.

Обстоятельств, на которые ссылается ФИО1 в обоснование незаконности, по его мнению, определения Ленинского районного суда г. Смоленска от ДД.ММ.ГГГГ не являются юридически значимыми при разрешении настоящего административного спора.

На основании изложенного суд приходит к выводу об отказе в удовлетворении административного иска ФИО1

Определением Ленинского районного суда г. Смоленска от ДД.ММ.ГГГГ было приостановлено исполнительное производство от ДД.ММ.ГГГГ № №, возбужденное судебным приставом-исполнителем ОСП по ВАПД по г. Смоленску УФССП России по Смоленской области ФИО2 на основании исполнительного листа №, выданного Ленинским районным судом г. Смоленска ДД.ММ.ГГГГ, в части исполнения постановления от ДД.ММ.ГГГГ, вынесенного судебным приставом-исполнителем в рамках данного исполнительного производства, о взыскании с ФИО1 исполнительского сбора до вступления в законную силу судебного решения по настоящему делу.

В силу части 2 статьи 42 Закона об исполнительном производстве суд возобновляет приостановленное исполнительное производство после устранения обстоятельств, послуживших основанием для его приостановления.

Поскольку обстоятельства, вызвавшие приостановление вышеуказанного исполнительного производства в части, отпали, оно подлежит возобновлению по вступлении настоящего решения в законную силу.

Руководствуясь статьями 175-180 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

в удовлетворении административного иска ФИО1 к судебному приставу-исполнителю ОСП по ВАПД по г. Смоленску УФССП России по Смоленской области ФИО2, УФССП России по Смоленской области, ОСП по ВАПД по г. Смоленску УФССП России по Смоленской области о признании постановления о взыскании исполнительского сбора незаконным - отказать.

Возобновить исполнительное производство от ДД.ММ.ГГГГ № №, возбужденное судебным приставом-исполнителем ОСП по ВАПД по г. Смоленску УФССП России по Смоленской области ФИО2 на основании исполнительного листа №, выданного Ленинским районным судом г. Смоленска ДД.ММ.ГГГГ, в части исполнения постановления от ДД.ММ.ГГГГ, вынесенного судебным приставом-исполнителем в рамках данного исполнительного производства, о взыскании с ФИО1 исполнительского сбора по вступлении в законную силу решения по настоящему административному делу.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Смоленский областной суд через Ленинский районный суд г. Смоленска в течение одного месяца со дня его принятия в окончательной форме.

Судья О.Н. Лялина

<данные изъяты>