Решение по делу № 2А-116/2023 от 22.02.2023

№

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

22 февраля 2023 года г.п. Кашхатау

Черекский районный суд Кабардино - Балкарской Республики в составе: председательствующего – судьи Губжокова Х.Б.,

при секретаре – ФИО2,

с участием помощника прокурора ***** КБР – ФИО3,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску прокурора ***** КБР в интересах неопределенного круга лиц к местной администрации с.***** муниципального района КБР о понуждении к совершению действий,

УСТАНОВИЛ:

***** КБР в интересах неопределенного круга лиц обратился в Черекский районный суд КБР с указанным иском в котором просит признать незаконным бездействие администрации с.***** муниципального района Кабардино-Балкарской Республики в части непринятия мер по обеспечению стационарным электрическим освещением автодороги, напротив домовладения № по ***** в с.***** муниципального района КБР, обязать в срок до _____г., обеспечить стационарным электрическим освещением автодорогу напротив домовладения № по ***** в с.***** муниципального района КБР в соответствии с п. 6.9 ФИО6 50597- 2017 «Национальный стандарт Российской Федерации. Дороги автомобильные и улицы. Требования к эксплуатационному состоянию, допустимому по условиям обеспечения безопасности дорожного движения. Методы контроля», утверждённого приказом Росстандарта от _____г. №-ст.

Данный иск обоснован тем, что прокуратурой ***** в соответствии с заданием прокуратуры Кабардино-Балкарской Республики проведена проверка исполнения законодательства уполномоченными органами по организации дорожного движения на территории Черекского муниципального района КБР, в части содержания автомобильных дорог.

Согласно ст.1 Федерального закона от _____г. №196-ФЗ «О безопасности дорожного движения» (далее - Закон №196-ФЗ) задачами настоящего Федерального закона являются: охрана жизни, здоровья и имущества граждан, защита их прав и законных интересов, а также защита интересов общества и государства путем предупреждения дорожно-транспортных происшествий, снижения тяжести их последствий.

В соответствии с п.5 ч.1 ст. 14 Федерального закона от _____г. №-Ф3 «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» к вопросам местного значения поселения относятся, дорожная деятельность в отношении автомобильных дорог местного значения в границах населенных пунктов поселения и обеспечение безопасности дорожного движения на них, включая создание и обеспечение функционирования парковок (парковочных мест), осуществление муниципального контроля за сохранностью

Приказом Росстандарта от _____г. N 1245-ст утвержден ФИО6 50597- 2017 «Национальный стандарт Российской Федерации. Дороги автомобильные и улицы. Требования к эксплуатационному состоянию, допустимому по условиям обеспечения безопасности дорожного движения. Методы контроля», где в п. 6.9 отражены требования к стационарному электрическому освещению автодорог.

В нарушение требований указанного федерального законодательства местной администрацией не обеспечено исполнение требований к стационарному электрическому освещению автодороги напротив домовладения № по ***** в с.***** муниципального района КБР, что подтверждается актом выездного обследования от 1012.2022 №б/н.

Выявленные факты свидетельствуют о нарушениях требований федерального законодательства о безопасности дорожного движения, а также ненадлежащем исполнении должностными лицами администрации с.*****, Черекского муниципального района КБР своих прямых полномочий (обязанностей), в результате чего нарушаются охраняемые законом интересы общества и государства и создается реальная угроза безопасности жизни и здоровья для неопределенного круга участников дорожного движения.

В судебном заседании помощник прокурора ***** КБР ФИО3 иск поддержал и просил удовлетворить в полном объеме, при этом просил суд установить для ответчика срок для исполнения в течении месяца со дна вступления решения в законную силу.

Надлежащим образом извещенный представитель ответчика Администрации Бабугент Черекского муниципального района КБР в судебное заседание не явился, причину неявки в судебное заседание.

Суд, выслушав стороны, исследовав материалы дела, считает, что исковые требования прокурора подлежат удовлетворению по следующим основаниям.

В соответствии с ч.1 ст.62 КАС РФ лица, участвующие в деле, обязаны доказывать обстоятельства, на которые они ссылаются как на основания своих требований или возражений, если иной порядок распределения обязанностей доказывания по административным делам не предусмотрен Кодексом.

В соответствии с 4.1 ст. 39 КАС Российской Федерации прокурор вправе обратиться в суд с административным исковым заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований, а также в других случаях, предусмотренных федеральными законами.

Анализ положений статей 218, 22.7 КАС Российской Федерации приводит к выводу о том, что признание незаконными решений, действий (бездействия) публичного органа, должностного лица, государственного или муниципального служащего возможно только при их несоответствии нормам действующего законодательства, сопряженном с нарушением прав и законных интересов граждан.

автомобильных дорог местного значения в границах населенных пунктов поселения, а также осуществление иных полномочий в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Согласно ст.21 Закона №196-ФЗ проектирование, строительство, реконструкция, ремонт и содержание дорог на территории Российской Федерации должны обеспечивать безопасность дорожного движения.

В соответствии с п. 19 ч. 1 ст. 14 Федерального закона от _____г. N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" к вопросам местного значения сельского поселения относится организация благоустройства территории поселения (включая освещение улиц).

Согласно п. 5 ч. 1 ст. 14 Федерального закона N 131-ФЗ к вопросам местного значения сельского поселения относит дорожную деятельность дорожная деятельность в отношении автомобильных дорог местного значения в границах населенных пунктов поселения и обеспечение безопасности дорожного движения на них, включая создание и обеспечение функционирования парковок (парковочных мест), осуществление муниципального контроля за сохранностью автомобильных дорог местного значения в границах населенных пунктов сельского поселения, а также осуществление иных полномочий в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Согласно ч.1 ст.34 Федерального закона от _____г. №257-ФЗ «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесений изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации», дорожная деятельность в отношении автомобильных дорог местного значения осуществляется за счет средств местных бюджетов, иных предусмотренных законодательством Российской Федерации источников финансирования, а также средств физических или юридических лиц, в том числе средств, привлеченных в порядке и на условиях, которые предусмотрены законодательством Российской Федерации о концессионных соглашениях.

В соответствии с ч.4 ст.6 Закона №196-ФЗ «О безопасности дорожного движения», к полномочиям органов местного самоуправления поселения в области обеспечения безопасности дорожного движения относится осуществление мероприятий по обеспечению безопасности дорожного движения на автомобильных дорогах местного значения, в том числе на объектах уличнодорожной сети, в границах населенных пунктов поселения при осуществлении дорожной деятельности, включая принятие решений о временных ограничении или прекращении движения транспортных средств на автомобильных дорогах местного значения в границах населенных пунктов поселения в целях обеспечения безопасности дорожного движения.

Полномочия органов местного самоуправления в области обеспечения безопасности дорожного движения являются расходными обязательствами муниципальных образований.

В силу ст. 12 Закона №196-ФЗ «О безопасности дорожного движения», ремонт и содержание дорог на территории Российской Федерации должны обеспечивать безопасность дорожного движения. Обязанность по обеспечению соответствия состояния дорог при их содержании установленным техническим регламентам и другим нормативным документам возлагается на лица, осуществляющие содержание автомобильных дорог.

Из системного толкования приведенных норм следует, что именно на администрацию с.***** муниципального района, Кабардино-Балкарской Республики, как на орган местного самоуправления, возложена обязанность по организации уличного освещения на территории с.*****.

Из материалов дела следует, что 10.12.2022г. по результатом выездного обследования, составлен акт, из которого следует, что в с.***** напротив *****, отсутствует уличное освещение, то есть установлено только частичное освещение. Осмотр проводился помощником прокурора ФИО3 с участием с главой администрации с.***** ФИО4

Административным ответчиком в суд не представлены доказательства в опровержение доводов административного иска прокурора ***** Кабардино-Балкарской Республики.

Право прокурора обратиться в суд с административным исковым заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц закреплено в ст. 39 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации.

В соответствии с п. 1 ч. 2 ст. 227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации по результатам рассмотрения административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, судом принимается решение об удовлетворении полностью или в части заявленных требований о признании оспариваемых решения, действия (бездействия) незаконными, если суд признает их не соответствующими нормативным правовым актам и нарушающими права, свободы и законные интересы административного истца, и об обязанности административного ответчика устранить нарушения прав, свобод и законных интересов административного истца или препятствия к их осуществлению либо препятствия к осуществлению прав, свобод и реализации законных интересов лиц, в интересах которых было подано соответствующее административное исковое заявление.

В связи с указанным, административные исковые требования прокурора ***** Кабардино-Балкарской Республики подлежат удовлетворению в полном объеме.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 175-180, 227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд,

РЕШИЛ:

Административные исковые требования прокурора ***** Кабардино-Балкарской Республики в интересах неопределенного круга лиц удовлетворить.

Признать незаконным бездействие администрации с.*****, Черекского муниципального района Кабардино-Балкарской Республики в связи с непринятием мер по обеспечению стационарным электрическим освещением автодороги напротив домовладения № по ***** в с.***** муниципального района КБР,

Обязать администрацию с.***** муниципального района Кабардино-Балкарской Республики в срок в течении одного месяца после вступления решения в законную силу, обеспечить стационарным электрическим освещением автодорогу напротив домовладения № по ***** в с.***** муниципального района КБР в соответствии с п. 6.9 ФИО6 50597- 2017 «Национальный стандарт Российской Федерации. Дороги автомобильные и улицы. Требования к эксплуатационному состоянию, допустимому по условиям обеспечения безопасности дорожного движения. Методы контроля, утверждённого приказом Росстандарта от _____г. №-ст.

Решение в окончательной форме изготовлено _____г..

Решение может быть обжаловано в Верховный суд Кабардино-Балкарской Республики через Черекский районный суд КБР в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Председательствующий - подпись Х.Б. Губжоков

*****