2а-4560/2023
УИД: 56RS0018-01-2023-003219-34
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
20 июня 2023 года г.Оренбург
Ленинский районный суд г. Оренбурга
в составе председательствующего судьи Месяца О.К.,
при секретаре Карамакановой Е.Ю.,
с участием: административного истца – ФИО1, его представителя - ФИО2, представителя административного ответчика Департамента градостроительства и земельных отношений администрации г.Оренбурга и заинтересованного лица администрации г.Оренбурга – ФИО3,
рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению ФИО1 к Департаменту градостроительства и земельных отношений администрации г.Оренбурга о признании незаконным отказа в предоставлении земельного участка и обязании Департамента градостроительства и земельных отношений администрации г. Оренбурга к принятию решения по проведению торгов для реализации земельного участка,
УСТАНОВИЛ :
ФИО1 обратился в Ленинский районный суд г.Оренбурга с вышеназванным административным исковым заявлением к Департаменту градостроительства и земельных отношений администрации г. Оренбурга. В обоснование иска указал, что им было подано заявление Департамент градостроительства и земельных отношений администрации г.Оренбурга о выкупе земельного участка, расположенного по адресу ... кадастровый номер ... с торгов.
Уведомлением административного ответчика от 29.03.2023 № ... отказано в предоставлении земельного участка для индивидуального жилищного строительства.
Полагая данный отказ незаконным, административный истец просит суд признать незаконным бездействие Департамента градостроительства и земельных отношений администрации г. Оренбурга по предоставлению с торгов земельного участка, расположенного по адресу ... кадастровый номер ...
Обязать Департамент градостроительства и земельных отношений администрации г.Оренбурга организовать торги для реализации земельного участка, расположенного по адресу ... кадастровый номер ...
В ходе подготовки по делу определением суда к участию в деле в качестве административного соответчика привлечена администрация города Оренбурга, в качестве заинтересованного лица - ФИО4
Административный истец ФИО1 и его представитель ФИО2, исковые требования поддержали по доводам, изложенным в иске, просили административное исковое заявление удовлетворить.
Представитель административного ответчика Департамента градостроительства и земельных отношений администрации г.Оренбурга и представитель заинтересованного лица, действующий на основании доверенности ФИО3 возражал против удовлетворения требований по основаниям, изложенным в письменном отзыве.
В судебное заседание заинтересованное лицо ФИО4 не явилась, была извещена надлежащим образом.
Выслушав пояснения административного истца, его представителя, представителя административного ответчика, изучив материалы дела, суд приходит к следующему.
Согласно части 1 статьи 218 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.
В силу части 1 статьи 219 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации административное исковое заявление о признании незаконными решений, действий (бездействия) орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями может быть подано в суд в течение трех месяцев со дня, когда гражданину, организации, иному лицу стало известно о нарушении их прав, свобод и законных интересов.
По смыслу части 2 статьи 227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации требования о признании оспариваемых решений, действий (бездействия) незаконными, подлежат удовлетворению при наличии двух условий: если суд признает их не соответствующими нормативным правовым актам и нарушающими права, свободы и законные интересы административного истца.
Согласно пункту 1 статьи 27 Земельного кодекса Российской Федерации оборот земельных участков осуществляется в соответствии с гражданским законодательством и настоящим Кодексом.
В силу пунктов 1.1, 2.2, 2.25 Положения о Департаменте градостроительства и земельных отношений администрации города Оренбурга, утвержденного решением Оренбургского городского Совета от 18 февраля 2011 года №114 Департамент градостроительства и земельных отношений администрации города Оренбурга является отраслевым (функциональным) органом администрации города Оренбурга, обладает правами юридического лица и находится в непосредственном подчинении заместителя Главы города Оренбурга по градостроительству, земельным вопросам и дорожному хозяйству. Рассматривает обращения граждан и юридических лиц в пределах компетенции департамента в порядке, установленном действующим законодательством и муниципальными правовыми актами.
Судом установлено, что ФИО1 обратился в Департамент градостроительства и земельных отношений администрации г.Оренбурга с заявлением о выкупе с торгов земельного участка, расположенного по адресу ... кадастровый номер ...
Согласно уведомлению Департамента градостроительства и земельных отношений администрации г. Оренбурга от 29.03.2023 года №... отказано в предоставлении земельного участка, с указанием в качестве одного из оснований на наличие обременения земельного участка правом собственности иного лица на расположенный на нем жилой дом с кадастровым номером ...
В соответствии с подпунктами 1, 4 пункта 2.10.3 постановления администрации города Оренбурга от 24.08.2021 № 1663-п «Об утверждении административного регламента предоставления муниципальной услуги: «Предоставление в собственность, постоянное (бессрочное) пользование, в безвозмездное пользование, аренду земельных участков, находящихся в собственности муниципального образования, и земельных участков из состава земель, государственная собственность на которые не разграничена, юридическим лицам и гражданам», схема расположения земельного участка, приложенная к заявлению о предварительном согласовании предоставления земельного участка, не может быть утверждена по основаниям, указанным в пункте 16 статьи 11.10 ЗК РФ, а также одним из оснований для отказа муниципальной услуги является наличие хотя бы одного из оснований, указанных в статье 39.16 ЗК РФ (в случае поступления заявления о предоставлении земельного участка).
Согласно подпунктам 4 и 14.1 статьи 39.16 ЗК РФ, если на указанном в заявлении о предоставлении земельного участка земельном участке расположены здание, сооружение, объект незавершенного строительства, принадлежащие гражданам или юридическим лицам, а также если испрашиваемый земельный участок полностью расположен в границах зоны с особыми условиями использования территории, установленные ограничения использования земельных участков в которой не допускают использования земельного участка в соответствии с целями использования такого земельного участка, указанными в заявлении о предоставлении земельного участка, то это является основаниями для отказа в предоставлении земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, без проведения торгов.
Так, судом согласно сведениям содержащимся в ЕГРП установлено, что заявленный административным истцом земельный участок обременен правами ФИО4 на жилой дом с кадастровым номером ... его предоставление согласовано Постановлением администрации г.Оренбурга, следовательно земельный участок с кадастровым номером ... не может быть выставлен на торги.
Таким образом, суд приходит к выводу о том, что Департамент градостроительства и земельных отношений администрации г. Оренбурга обосновано принял решение об отказе в предоставлении земельного участка, расположенного по адресу ... кадастровый номер ...
Доводы административного истца о фактическом разрушении принадлежащего ФИО4 жилого дома с кадастровым номером ... не имеют значения для разрешения спора, поскольку право собственности за данным лицом зарегистрировано в ЕГРП и в установленном законом порядке не прекращено. Кроме того, в случае фактического прекращения существования объекта недвижимого имущества, его собственник не лишен права на его восстановление.
Таким образом, у суда отсутствуют основания для удовлетворения требований административного истца ФИО1
На основании изложенного, руководствуясь статьями 175,180,227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд
РЕШИЛ :
В удовлетворении административного искового заявления ФИО1 к Департаменту градостроительства и земельных отношений администрации г.Оренбурга о признании незаконным отказа от 29.03.2023 №... в предоставлении земельного участка и обязании Департамента градостроительства и земельных отношений администрации г. Оренбурга к принятию решения по проведению торгов для реализации земельного участка с кадастровым номером ... расположенного по адресу ... – отказать.
Решение может быть обжаловано в Оренбургский областной суд через Ленинский районный суд г. Оренбурга в течение одного месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.
Судья подпись О.К.Месяц
Решение в окончательной форме принято 14 июля 2023 года
Судья подпись О.К.Месяц