№ 5- 1713-2022 года ( публиковать ).

УИД 18RS0002-01-2022-005189-77

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

17 октября 2022 года

Судья Первомайского районного суда г. Ижевска Обухова М.А.,

рассмотрев в судебном заседании дело об административном правонарушении, предусмотренном ст. 6.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее также – КоАП РФ) в отношении ООО УК «ЖРП №», расположенного по адресу: <адрес>, <адрес> (ИНН <***>, ОГРН <***>),

УСТАНОВИЛ:

В связи с поступившим в Управление Роспотребнадзора по УР (далее – Управление) обращением (вх. №-ж от <дата>) с доводами на неудовлетворительное качество воды в многоквартирном доме по адресу: <адрес>, Управлением проведено административное расследование в отношении ООО УК «ЖРП №».

По результатам проведенного расследования в отношении ООО УК «ЖРП №» составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренном ст. 6.5 КоАП РФ - нарушение санитарно-эпидемиологических требований к питьевой воде и хозяйственно-бытовому водоснабжению.

Представитель Управления Роспотребнадзора по УР ФИО3 действующая на основании доверенности, полагает, что вина ООО «УК ЖРП 8 » доказана представленными доказательствами. Назначение наказание на усмотрение суда, с учетом ст. 4.1.2 КоАП РФ.

Представитель ООО «УК ЖРП-8» ФИО4 действующая в суде по доверенности, суду пояснила, что пер. Спартаковскому, 2 по результатам обследования трубопровода ГВС ( путем вырезки отдельных участков) было установлено, что стояки ГВС сильно зашлакованы коррозийными отложениями. Промывка результата не дает. Также есть заужение диаметра труб, что ведет к ухудшению органолептических показателей. Требуется капитальный ремонт. Собственники данного МКД платят за кап. Ремонт в Фонд кап.ремонта. Согласно программе кап.ремонта данный дом запланировано включить только в ремонт 2043-2045г. Кроме того, ЖРП-8 в рамках средств текущего ремонта провел частичный ремонт водоснабжения., Выполнены работы по замене обратного трубопровода системы ГВС на техническом этаже и в подвале. Планируются работы по замене подающей вертикальной системе ГВС магистрали. Для полной замены водоснабжения требуется 4 мил. рублей. Таким образом, приняты все меры и вины не имеется. Предприятие относится в субъектам среднего предпринимательства.

Потерпевшая ФИО1 суду пояснила, что она собственник в данном доме двух квартир № и №, где и выявлены в последней нарушения. Вода ранее до подачи жалобы была ярко коричневого цвета. Если и 40 минут пропустить, то лучше и не становилась. От такой воды страдает не только организм, но и имущество- все желтеет, из белого в ванной. В частности их квартира была вынуждена поставить водонагреватель и увеличить расходы за энергию, но пользоваться нормальной водой. Она пользуется только водонагревателем. Другие соседи говорят, что чуть есть улучшение, но полного качества воды так и нет.

Суд, выслушав мнение участников процесса, изучив и проанализировав материалы дела, приходит к следующему.

Согласно протоколу об административном правонарушении от <дата>, ООО УК «ЖРП №» вменяется совершение административного правонарушения, предусмотренного ст. 6.5. КоАП РФ - нарушение санитарно-эпидемиологических требований к питьевой воде и хозяйственно-бытовому водоснабжению, при следующих обстоятельствах.

В ходе проведения в отношении ООО УК «ЖРП №» административного расследования <дата> были взяты пробы воды из системы холодного и горячего водоснабжения в следующих контрольных точках: Холодная вода (далее по тексту - ХВС) из водопроводного колодца ВК 10312, ХВС после узла учета в подвале МКД № по пер. Спартаковский в <адрес>, горячая вода (далее по тексту - ГВС) после нагрева на выходе из ИТП в подвале МКД № по <адрес> в <адрес>, ГВС в ванной комнате <адрес> МКД № по пер. Спартаковский в <адрес>.

Установлено, что исследованные пробы горячей воды, отобранные в ванной комнате <адрес> МКД № по пер. Спартаковский в <адрес> не соответствуют требованиям раздела III, таблицы З.1., таблицы 3.13. СанПиН <дата>-21 «Гигиенические нормативы и требования к обеспечению безопасности и (или) безвредности для человека факторов среды обитания» по показателям мутности, цветности и содержания железа. Концентрация железа в пробе горячей воды в ванной комнате <адрес> МКД № по пер. Спартаковский в <адрес> составила 4,2±0,6 мг/л (гигиенический норматив не более 0,3 мг/л, установлено превышение гигиенического норматива в 14 раз), показатель мутности составил более 15 ЕМФ (гигиенический норматив: не более 2,6 ЕМФ, установлено превышение гигиенического норматива в 5,7 раза); показатель цветности составил 28±6 град (гигиенический норматив не более 20 град, установлено превышение гигиенического норматива в 1,4 раза), что подтверждается протоколом лабораторных исследований № от <дата> и экспертным заключением от <дата> № ФБУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в УР».

Выявленные нарушения произошли по вине ООО УК «ЖРП №», так как в соответствии с п. 2.2. Договора № управления многоквартирным домом от <дата> (далее по тексту - Договор), цель договора - обеспечение благоприятных и безопасных условий проживания граждан, надлежащего содержания общего имущества в Многоквартирном доме, а также предоставление коммунальных услуг Собственнику Помещения (й) в Многоквартирном доме и пользующимся его Помещением (ями) в Многоквартирном доме лицам. В соответствии с п. 3.1.2. Договора, Управляющая организация по заданию собственников помещений в течение срока действия договора, за плату обязуется осуществлять деятельность по управлению многоквартирным домом, а именно: а) оказывать услуги и выполнять работы по управлению многоквартирным домом, надлежащему содержанию и ремонту общего имущества собственников помещений в многоквартирном доме; предоставлять коммунальные услуги собственникам помещений и иным лицам, пользующимся помещениями в многоквартирном доме; осуществлять иную, направленную на достижение целей управления многоквартирным домом деятельность.

Согласно п. 1. СанПиН <дата>-21 «Санитарно-эпидемиологические требования к содержанию территорий городских и сельских поселений, к водным объектам, питьевой воде и питьевому водоснабжению, атмосферному воздуху, почвам, жилым помещениям, эксплуатации производственных, общественных помещений, организации и проведению санитарнопротивоэпидемических (профилактических) мероприятий», настоящие санитарные правила и нормы являются обязательными для исполнения органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации, органами местного самоуправления, юридическими лицами и гражданами, в том числе индивидуальными предпринимателями.

В соответствии с абз. 1 п. 75. СанПиН <дата>-21 «Санитарно-эпидемиологические требования к содержанию территорий городских и сельских поселений, к водным объектам, питьевой воде и питьевому водоснабжению, атмосферному воздуху, почвам, жилым помещениям, эксплуатации производственных, общественных помещений, организации и проведению санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий», качество и безопасность питьевой и горячей воды должны соответствовать гигиеническим нормативам.

На основании ст. 11, п. 3 ст. 39 Федерального закона от <дата> № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» юридические лица в соответствии с осуществляемой ими деятельностью обязаны выполнять требования санитарного законодательства, обеспечивать безопасность для здоровья человека выполняемых и оказываемых услуг. Соблюдение санитарных правил является обязательным для граждан, индивидуальных предпринимателей, юридических лиц.

Согласно ГОСТ Р 57164-2016 «Вода питьевая. Методы определения запаха, вкуса и мутности», мутность воды - показатель, характеризующий уменьшение прозрачности воды в связи с наличием неорганических и органических тонкодисперсных взвесей, а также развитием планктонных организмов. Причинами мутности воды может быть наличие в ней глины, неорганических соединений (гидроксида алюминия, карбонатов различных металлов), а также органических примесей или живых организмов, например, бактерио-, фито- или зоопланктона. Также причиной может быть окисление соединений железа и марганца кислородом воздуха, что приводит к образованию коллоидов. Мутность питьевой воды нормируется в основном из-за того, что мутная вода защищает микроорганизмы при ультрафиолетовом обеззараживании и облегчает рост бактерий, а также из эстетических соображений.

Несоответствие поступающей к потребителю горячей воды в точках водоразбора внутридомовой сети водоснабжения по показателям содержания железа не обеспечивает ее безвредность по химическому составу, делает ее непригодной для хозяйственно-бытового употребления и представляет опасность для здоровья человека, оказывая токсическое влияние на печень, селезенку, головной мозг, усиливая воспалительные процессы в организме человека, приводя к развитию дефицита меди и цинка. У людей, при использовании воды с содержанием железа 1мг/л обнаруживается зуд, сухость и шелушение кожи, в концентрации 2,4-5,0 мг/л - кожные высыпания и повышение аллергизации.

Таким образом, ООО УК «ЖРП №», взявшее на себя обязательства предоставлению коммунальной услуги горячего водоснабжения надлежащего качества, нарушила санитарно- эпидемиологические требования к питьевой воде и хозяйственно-бытовому водоснабжению, выразившиеся в подаче юридическим лицом горячей воды, несоответствующей по показателям концентрации железа, мутности, цветности, которые влияют на качество и безопасность поставляемой воды, в непринятии всех зависящих от нее мер по соблюдению требований ст. 11, ст. 19, ст. 39 Федерального закона от <дата> № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», п. 1., абз. 1 п. 75 СанПиН <дата>-21 «Санитарно-эпидемиологические требования к содержанию территорий городских и сельских поселений, к водным объектам, питьевой воде и питьевбму водоснабжению, атмосферному воздуху, почвам, жилым помещениям, эксплуатации производственных, общественных помещений, организации и проведению санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий», раздела III, таблицы З.1., таблицы 3.13. СанПиН <дата>-21 «Гигиенические нормативы и требования к обеспечению безопасности и (или) безвредности для человека факторов среды обитания», ответственность за которые предусмотрена ст. 6.5 КоАП РФ.

Согласно ч.1 ст. 1.7 КоАП РФ лицо, совершившее административное правонарушение, подлежит ответственности на основании закона, действовавшего во время совершения административного правонарушения.

Факт совершения правонарушения и вина юридического лица в его совершении подтверждены совокупностью представленных в материалы дела доказательств, достоверность и допустимость которых сомнений у суда не вызывает.

Таким образом суд, оценив представленные доказательства, характер и степень общественной опасности совершенного правонарушения, конкретные обстоятельства его совершения, приходит к выводу о наличии в действиях ООО УК «ЖРП №» состава административного правонарушения, предусмотренного статьей 6.5 КоАП РФ.

Обстоятельств, исключающих производство по делу об административном правонарушении, предусмотренных ст.24.5 КоАП РФ, судом не усматривается.

В силу ст. 4.5 КоАП РФ годичный срок давности привлечения к административной ответственности не истек, исчисляемый с <дата>.

Протокол об административном правонарушении соответствует требованиям ст. 28.2. КоАП РФ и составлен правомочным лицом. Порядок привлечения к административной ответственности соблюден.

Относительно подлежащего назначению наказания суд указывает следующее.

К обстоятельствам смягчающим ответственность суд относит частичное исполнение выявленных нарушений после совершения правонарушения, а именно замена обратного трубопровода ГВС на техническом этаже и подвале, однако учитывая пояснения самого представителя, что данное устранение не исключает замены стояков, говорить, что приняты все и достаточные меры, не приходится.

Отягчающих административную ответственность обстоятельств, судом не установлено.

Санкция ст.6.5 КоАП РФ предусматривает административную ответственность в виде наложения административного штрафа т.е. влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от одной тысячи до одной тысячи пятисот рублей; на должностных лиц - от двух тысяч до трех тысяч рублей; на лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, - от двух тысяч до трех тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток; на юридических лиц - от двадцати тысяч до тридцати тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.

Федеральным законом от <дата> N 70-ФЗ "О внесении изменений в Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях" (далее - Закон N 70-ФЗ) Кодекс дополнен статьей 4.1.2, согласно части 1 которой при назначении административного наказания в виде административного штрафа социально ориентированным некоммерческим организациям, включенным по состоянию на момент совершения административного правонарушения в реестр социально ориентированных некоммерческих организаций - получателей поддержки, а также являющимся субъектами малого и среднего предпринимательства юридическим лицам, отнесенным к малым предприятиям, в том числе к микропредприятиям, включенным по состоянию на момент совершения административного правонарушения в единый реестр субъектов малого и среднего предпринимательства, административный штраф назначается в размере, предусмотренном санкцией соответствующей статьи (части статьи) раздела II Кодекса или закона субъекта Российской Федерации об административных правонарушениях для лица, осуществляющего предпринимательскую деятельность без образования юридического лица.

Согласно ч. 2 ст. 1.7 КоАП РФ, закон, смягчающий или отменяющий административную ответственность за административное правонарушение либо иным образом улучшающий положение лица, совершившего административное правонарушение, имеет обратную силу, то есть распространяется и на лицо, которое совершило административное правонарушение до вступления такого закона в силу и в отношении которого постановление о назначении административного наказания не исполнено.

Согласно общедоступным сведениям Единого реестра с <дата> субъектов малого и среднего предпринимательства ООО УК ЖРП-8 является субъектом среднего предпринимательства.

Таким образом, с учетом смягчающих, указанных выше и отсутствия отягчающих обстоятельств по делу полагаю необходимым назначить ООО УК ЖРП-8 наказание согласно санкции ст. 6.5 КоАП РФ как для лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, в виде административного штрафа в размере 2 000 рублей.

Оснований для замены штраф на предупреждение, не имеется в силу требований совокупности ст. 4.1.1 и ст. 3.4 ч.2 КоАП РФ, поскольку имеется угроза вреда здоровью, что и подтвердила суде потерпевшая.

Довод в письменных пояснения и в суде, что отсутствует вина, опровергается выше указанными доказательствами и принят быть не может.

На основании изложенного, руководствуясь гл. 29 КоАП РФ, судья

ПОСТАНОВИЛ:

ООО «УК «ЖРП-8 » признать виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 6.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и назначить ему наказание в виде административного штрафа в размере 2000 рублей.

Реквизиты уплаты штрафа:

Получатель: УФК по Удмуртской Республике (Управление Роспотребнадзора по Удмуртской Республике); ИНН <***>, КПП 184101001, Банк-ОТДЕЛЕНИЕ НБ Удмуртской Республики г. Ижевска; БИК 019401100 ЕКС №<адрес>43000000011300, КБК 14№, ОКТМА 94701000- <адрес> УИН 14№ НИП 2001№.

Административный штраф должен быть уплачен не позднее 60 дней со дня вступления постановления в законную силу.

Разъяснить, что неуплата административного штрафа в указанный срок, может повлечь привлечение к административной ответственности по ч.1 ст. 20.25 КоАП РФ.

Постановление может быть обжаловано в Верховный Суд Удмуртской Республики (через Первомайский районный суд г. Ижевска) в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления.

Судья : М.А. Обухова