Решение по делу № 2А-865/2023 от 03.03.2023

Дело №а-865/23

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

03 марта 2023 года г. Тула

Центральный районный суд г. Тулы в составе:

председательствующего Криволаповой И.В.,

при секретаре Егоровой И.В.,

с участием

помощника прокурора Центрального района г. Тулы Федорчука Д.И.,

представителя административного истца УМВД России по г. Туле по доверенности ФИО6,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело № 2а-865/23 по административному исковому заявлению УМВД России по г. Туле об установлении дополнительных видов административных ограничений в отношении ФИО1,

установил:

УМВД России по г. Туле обратилось в суд с административным исковым заявлением об установлении дополнительных административных ограничений в отношении ФИО1. В обоснование заявленных требований административный истец указал на то, что ФИО1 26.05.2022 приговором Центрального районного суда г. Тулы по ч.2 ст. 314.1 УК РФ. Освобожден 25.11.2022 г. из ФКУ ИК-7 УФСИН России по Тульской области.

Решением Щекинского межрайонного суда Тульской области от 26.09.2022 г. в отношении ФИО1 установлен административный надзор на срок 3 года, со следующими ограничениями: обязательная явка 4 (четыре) раза в месяц в орган внутренних дел по месту жительства или пребывания для регистрации; запрет пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства, пребывания либо фактического нахождения с 22.00 ч. до 06.00 ч. следующего дня; запрет посещения мест общественного питания носящих увеселительный характер в которых осуществляется реализация и распитие спиртных напитков (кафе, ресторанов, бары).

Сведения, характеризующие личность: ФИО1 пенсионер, поживает один. После установления административного надзора, ФИО1 неоднократно привлекался к административной ответственности: 26.12.2022 г. по ч.1 ст.19.24 КоАП РФ, 11.01.2023 г. по ч.1 ст.19.24 КоАП РФ, 11.01.2023 г. по 4.1 ст. 19.24 КоАП РФ, 23.01.2023 г. по ч.2 ст.19.24 КоАП РФ, 23.10.2023 г. по ч.2 ст.19.24 КоАП РФ, 23.01.2023 г. по ч.2 ст. 19.24 КоАП РФ, 24.01.2023 г. по ч.2 ст.19.24 КоАП РФ, 25.01.2023 г. по ч.1 ст.20.20 КоАП РФ.

Так как в отношении ФИО1 был установлен административный надзор, после установления административного надзора он неоднократно привлекался к административной ответственности, а так же с учетом сведений образе жизни и о поведении поднадзорного лица, истец просит дополнить ранее установленные в отношении него ограничения, а именно: запрета выезда за пределы Тульской области без разрешения ОВД по месту жительства, пребывания или фактического нахождения.

В судебном заседании представитель административного истца УМВД России по г. Туле по доверенности ФИО6 заявленные требования поддержал в полном объеме по основаниям, изложенным в заявлении.

Административный ответчик ФИО1 в судебное заседание не явился, о дате, времени и месте рассмотрения административного иска извещен надлежащим образом, в представленном письменном заявлении не возражал против заявленных исковых требований об установлении в отношении него дополнительных видов административных ограничений.

Выслушав объяснения представителя административного истца УМВД России по г. Туле по доверенности ФИО6, заключение помощника прокурора г. Тулы Федорчука Д.И., полагавшего требования подлежащим удовлетворению в полном объеме, исследовав письменные доказательства, суд приходит к следующему.

В соответствии со ст. 2 Федерального закона от 06.04.2011 года № 64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» административный надзор устанавливается для предупреждения совершения лицами, указанными в ст. 3 данного Федерального закона, преступлений и других правонарушений, оказания в отношении них индивидуального профилактического воздействия в целях защиты государственных и общественных интересов.

Административное ограничение не является наказанием за совершение преступления и (или) правонарушения, а представляет собой меру, направленную на предотвращение повторного совершения преступлений и (или) иных правонарушений лицами, имеющими судимость за определенные виды преступлений, предусмотренные Законом, посредством осуществления административного надзора (п.5 ч.3 ст. 1 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (далее - КАС РФ, Кодекс), ст. 2 Закона).

Ч.3 ст. 4 Федерального закона от 6 апреля 2011 года №64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» предусмотрено, что суд в течение срока административного надзора на основании заявления органа внутренних дел или поднадзорного лица либо его представителя с учетом сведений об образе жизни и о поведении поднадзорного лица, а также о соблюдении им административных ограничений может частично отменить административные ограничения или на основании заявления органа внутренних дел может дополнить ранее установленные поднадзорному лицу административные ограничения.

Ч. 1 ст.4 Федерального закона № 64-ФЗ содержит исчерпывающий перечень административных ограничений, которые могут быть применены к поднадзорному лицу. К ним относятся: запрещение пребывания в определенных местах; запрещение посещения мест проведения массовых и иных мероприятий и участия в указанных мероприятиях; запрещение пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания поднадзорного лица, в определенное время суток; запрещение выезда за установленные судом пределы территории; обязательная явка от одного до четырех раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства или пребывания для регистрации.

Суд вправе установить иные, не указанные в заявлении исправительного учреждения или органа внутренних дел административные ограничения.

При этом необходимо иметь в виду, что установление судом административного ограничения в виде явки от одного до четырех раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства или пребывания для регистрации является обязательным и не зависит от применения к лицу иных административных ограничений (ч. 2 ст. 4 Федерального закона № 64-ФЗ).

В соответствии с п. 1 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 16.05.2017 № 15 «О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» для предупреждения совершения лицами, освобожденными из мест лишения свободы, преступлений и других правонарушений, оказания на них индивидуального профилактического воздействия, в целях защиты государственных и общественных интересов в соответствии с Федеральным законом от 6 апреля 2011 года № 64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» в отношении указанных лиц судом устанавливаются временные ограничения их прав и свобод, возлагаются определенные обязанности. Органами внутренних дел осуществляется наблюдение за соблюдением лицом, в отношении которого установлены административные ограничения, таких ограничений.

Как следует из п. 22 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 16.05.2017 № 15 в решении об установлении административного надзора, о частичной отмене или о дополнении ранее установленных административных ограничений должны быть указаны виды назначаемых судом административных ограничений (ч.8 ст. 272, ч.3 ст. 273 КАС РФ).

Выбор конкретных административных ограничений не может носить произвольный характер, их применение должно быть направлено на обеспечение индивидуального профилактического воздействия. В частности, судом учитываются характер и степень общественной опасности совершенного поднадзорным лицом преступления (преступлений), его поведение за весь период отбывания наказания и поведение после освобождения из мест лишения свободы, семейное положение указанного лица, место и график его работы и (или) учебы, состояние здоровья, а также иные заслуживающие внимания обстоятельства. Например, если лицо осуждалось за совершение преступления в состоянии алкогольного опьянения или в период отбывания наказания подвергалось взысканиям за употребление алкогольных напитков в исправительном учреждении, целесообразно рассмотреть вопрос о применении административных ограничений, запрещающих его пребывание в местах общественного питания, где осуществляется продажа спиртных напитков.

Из п. 28 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 16.05.2017 № 15 следует, что суд в течение срока административного надзора на основании заявления органа внутренних дел или поднадзорного лица либо его представителя с учетом сведений, характеризующих личность поднадзорного лица, в том числе о соблюдении им административных ограничений и выполнении предусмотренных Законом обязанностей и иных заслуживающих внимания обстоятельств, может частично отменить административные ограничения (ограничение), а также на основании заявления органа внутренних дел дополнить ранее установленные поднадзорному лицу административные ограничения (ч.1 и 3 ст. 4 Закона).

Дополнение административных ограничений может выражаться как в установлении новых, так и в конкретизации ранее назначенных административных ограничений (например, увеличение количества мест, запрещенных для посещения поднадзорному лицу).

В силу ст. 64 КАС РФ, обстоятельства, установленные вступившим в законную силу решением суда по ранее рассмотренному им гражданскому или административному делу либо по делу, рассмотренному ранее арбитражным судом, не доказываются вновь и не подлежат оспариванию при рассмотрении судом другого административного дела, в котором участвуют лица, в отношении которых установлены эти обстоятельства, или лица, относящиеся к категории лиц, в отношении которой установлены эти обстоятельства.

С 29 ноября 2022 года ФИО1 находится под административным надзором в ОП «Центральный» УМВД России по г. Туле.

При этом в период нахождения под административным надзором, ФИО1 привлекался к административной ответственности: 26.12.2022 г. по ч.1 ст.19.24 КоАП РФ, 11.01.2023 г. по ч.1 ст.19.24 КоАП РФ, 11.01.2023 г. по 4.1 ст. 19.24 КоАП РФ, 23.01.2023 г. по ч.2 ст.19.24 КоАП РФ, 23.10.2023 г. по ч.2 ст.19.24 КоАП РФ, 23.01.2023 г. по ч.2 ст. 19.24 КоАП РФ, 24.01.2023 г. по ч.2 ст.19.24 КоАП РФ, 25.01.2023 г. по ч.1 ст.20.20 КоАП РФ, что подтверждается вынесенными в отношении него постановлениями, вступившими в законную силу.

Также данные обстоятельства подтверждаются справкой по лицу, протоколами об административных правонарушениях, постановлениями по делам об административных правонарушениях, которые имеются в материалах дела.

Кроме того, согласно характеризующей справке инспектора ООАН ОУУПиДН УМВД России по г. Туле ФИО1 проживает по адресу: <...> один, жалоб и заявлений на его поведение в быту не поступало, по месту проживания характеризуется удовлетворительно.

Анализируя изложенное, суд приходит к выводу о том, что установленные Щекинским межрайонным судом Тульской области от 26.09.2022 г. ФИО1 административные ограничения, в настоящее время не обеспечивают выполнение задач, предусмотренных ст. 2 Федерального закона от 06.04.2011 года № 64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы». Поведение и образ жизни ФИО1, как поднадзорного лица, свидетельствуют о малоэффективности установленных ему административных ограничений.

Определяя ФИО1 указанный вид административных ограничений в виде запрета выезда за пределы Тульской области без разрешения ОВД по месту жительства, пребывания или фактического нахождения, суд находит его достаточным для оказания дополнительного воспитательного воздействия на административного ответчика, направленного на выявление и устранение причин и условий, способствующих возможному совершению им преступлений, административных правонарушений либо антиобщественному поведению с его стороны.

Как следует из правовой позиции Верховного Суда Российской Федерации, изложенной в Постановлении Пленума от 16 мая 2017 года № 15 «О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы», с учетом образа жизни лица, обстоятельств совершения им преступления, поведения лица в период и после отбытия наказания суд вправе установить административное ограничение в виде запрещение выезда за пределы территории муниципального образования по избранному месту жительства либо пребывания или фактического нахождения без разрешения органа внутренних дел по месту жительства (месту пребывания),.

При таких обстоятельствах, суд считает необходимым и обоснованным установить в отношении ФИО1 дополнительное ограничение в виде запрета выезда за пределы <адрес> без разрешения ОВД по месту жительства, пребывания или фактического нахождения.

Руководствуясь ст.ст. 175-180, 273 Кодекса административного судопроизводства РФ, суд

решил:

удовлетворить административное исковое заявление УМВД России по г. Туле об установлении дополнительных видов административных ограничений в отношении ФИО1.

Дополнить административные ограничения, установленные решением Щекинского межрайонного суда Тульской области от 26.09.2022 г. в отношении ФИО1 в виде:

- запрета выезда за пределы Тульской области без разрешения ОВД по месту жительства, пребывания или фактического нахождения.

Решение может быть обжаловано в Судебную коллегию по административным делам Тульского областного суда путем подачи апелляционной жалобы или апелляционного представления через Центральный районный суд г. Тулы в течение десяти дней со дня его принятия.

Судья