Дело № 2-1667/2025
УИД 22RS0015-01-2025-002239-38
РЕШЕНИЕ
именем Российской Федерации
г. Новоалтайск 29 мая 2025 года
Новоалтайский городской суд Алтайского края
в составе председательствующего судьи Труновой А.В.,
при секретаре Сейранян Г.С.,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Управления Роспотребнадзора по Алтайскому краю в интересах неопределенного круга лиц к МУП «Первомайские коммунальные системы» о возложении обязанностей,
УСТАНОВИЛ:
Управление Роспотребнадзора по Алтайскому краю в лице территориального отдела по г. Новоалтайску, Первомайскому, Косихинскому, Троицкому, Тальменскому районам в интересах неопределенного круга лиц обратилось в суд с иском к МУП «Первомайские коммунальные системы» об обязании ответчика направить в адрес истца список работников водопроводных сооружений, подлежащих периодическим медицинским осмотрам; обязать организовать проведение предварительных периодических осмотров работников в соответствии со ст. 34 Федерального закона от 30.03.1999 № ФЗ-52 «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», с установлением срока исполнения решения суда после вступления его в законную силу – ежегодно.
В обоснование исковых требований указано, что действующими нормами санитарного законодательства предусмотрена обязанность организаций, в ведении которых находятся водопроводные сооружения, предоставлять в органы Роспотребнадзора списки работников организации, обеспечивать проведение медицинских осмотров работников, по результатам которых предоставлять в адрес органов Роспотребнадзора соответствующий заключительный акт. За период 2023 - 2024 гг. в адрес истца от ответчика не поступало актов по результатам проведенных периодических осмотров работников, а также списка работников. 16.05.2024 истцом в адрес ответчика было направлено предостережение о недопустимости нарушений законодательства. 17.04.2025 истец направил в адрес ответчика запрос о проведении ответчиком медицинских осмотров работников, ответа на который не поступило.
Представитель истца ФИО1 в судебном заседании поддержала исковые требования.
Представитель ответчика - МУП «Первомайские коммунальные системы» в судебное заседание не явился, извещен, не представил доказательств уважительности причин неявки, не заявил возражений против иска.
Суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие представителя ответчика.
Исследовав материалы дела, выслушав представителя истца, суд находит исковые требования подлежащими частичному удовлетворению.
В силу п. 1 ст. 34 Федерального закона от 30.03.1999 N 52-ФЗ "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения" в целях предупреждения возникновения и распространения инфекционных заболеваний, массовых неинфекционных заболеваний (отравлений) и профессиональных заболеваний работники отдельных профессий, производств и организаций при выполнении своих трудовых обязанностей обязаны проходить предварительные при поступлении на работу и периодические медицинские осмотры.
Согласно п. 6 Порядка проведения обязательных предварительных и периодических медицинских осмотров работников, предусмотренных частью четвертой статьи 213 Трудового кодекса Российской Федерации, перечня медицинских противопоказаний к осуществлению работ с вредными и (или) опасными производственными факторами, а также работам, при выполнении которых проводятся обязательные предварительные и периодические медицинские осмотры, утвержденного приказом Минздрава России от 28.01.2021 N 29н, обязанности по организации проведения предварительных и периодических осмотров работников возлагаются на работодателя.
В силу п. 20 Порядка от 28.01.2021 N 29н периодические медицинские осмотры проходят работники, в том числе организаций водопроводных сооружений.
Согласно приложению к Порядку от 28.01.2021 N 29н периодические медицинские осмотры для работников, занятых на работах на водопроводных сооружениях, имеющих непосредственное отношение к подготовке воды, а также обслуживанию водопроводных сетей, проводятся 1 раз в год.
Пунктом 22 данного Порядка от 28.01.2021 N 29н установлено, что список работников организаций пищевой промышленности, общественного питания и торговли, водопроводных сооружений, медицинских организаций и детских учреждений, а также некоторых других работодателей, которые проходят медицинские осмотры в целях охраны здоровья населения, предупреждения возникновения и распространения заболеваний, разработанный и утвержденный работодателем, не позднее 10 рабочих дней направляется в территориальный орган федерального органа исполнительной власти, уполномоченного на осуществление федерального государственного санитарно-эпидемиологического надзора, по фактическому месту нахождения работодателя.
В соответствии с п. 18 Порядка от 28.01.2021 N 29н частота проведения периодических медицинских осмотров определяется типами вредных и (или) опасных производственных факторов, воздействующих на работника, или видами выполняемых работ. Периодические осмотры проводятся не реже чем в сроки, предусмотренные приложением к настоящему Порядку.
В соответствии с п. 45 Порядка от 28.01.2021 N 29н по итогам проведения периодических осмотров медицинская организация не позднее чем через 30 дней после завершения проведения периодических осмотров обобщает их результаты и совместно с территориальными органами федерального органа исполнительной власти, уполномоченного на осуществление государственного контроля и надзора в сфере обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, и представителями работодателя составляет заключительный акт.В силу п. 47 Порядка от 28.01.2021 N 29н заключительный акт (в том числе в электронной форме) составляется в пяти экземплярах, которые направляются медицинской организацией в течение 5 рабочих дней от даты утверждения акта работодателю, в центр профпатологии субъекта Российской Федерации, Фонд социального страхования, в территориальный орган Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека.
Статьей 11 Федерального закона от 30.03.1999 N 52-ФЗ "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения" определено, что индивидуальные предприниматели и юридические лица в соответствии с осуществляемой ими деятельностью обязаны выполнять требования санитарного законодательства, а также постановлений, предписаний осуществляющих федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор должностных лиц.
По делу установлены следующие обстоятельства.
МУП «Первомайские коммунальные системы» (ОГРН <***>, ИНН <***>) является действующим юридическим лицом, с видами деятельности, в том числе: передача пара и горячей воды (тепловой энергии); забор, очистка и распределение воды.
Управление Роспотребнадзора по Алтайскому краю вынесло в адрес МУП «Первомайские коммунальные системы» предостережение от 16.05.2024 о недопустимости нарушений требований санитарного законодательства в части обязанностей предоставлять списки работников, подлежащих периодическим медицинским осмотрам, с указанием на необходимость принятия мер к проведению обязательных периодических медицинских осмотров работников на предприятии, направлению списков работников не позднее 10 рабочих дней.
В письме от 17.04.2025 в адрес ответчика истец указал, что в адрес истца из медицинских организаций не поступали заключительные акты о прохождении работниками МУП «ПКС» периодических медицинских осмотров за период 2023 - 2025 гг.
В письме МУП «ПКС» от 24.04.2025 в адрес Управления Роспотребнадзора по Алтайскому краю указано, что на предприятии в 2023 году было организовано прохождение периодического медицинского осмотра работников, место проведения – ООО «Новоалтайский Медицинский Центр». В 2024 году не было организовано прохождение периодического медицинского осмотра, т.к. основная часть работников, подлежащих прохождению обязательных периодических медицинских осмотров, при трудоустройстве на предприятие проходила предварительный медицинский осмотр. В 2025 году прохождение медицинского осмотра работников, подлежащих прохождению обязательных периодических медицинских осмотров, запланировано на август.
Приложением к данному письму от 24.04.2025 является заключительный акт от 12.05.2023 по результатам медицинского осмотра в 2023 году работников МУП «ПКС», составленный ООО «Новоалтайский Медицинский Центр».
Оценив имеющиеся документы, суд приходит к следующим выводам.
Исходя из осуществляемых МУП «ПКС» видов деятельности данная организация относится к предприятиям, эксплуатирующим водопроводные сооружения.
Со стороны ответчика не представлено доказательств исполнения обязанности, установленной пунктом 22 вышеуказанного Порядка от 28.01.2021 N 29н, относительно направления в территориальный орган федерального органа исполнительной власти, уполномоченный на осуществление федерального государственного санитарно-эпидемиологического надзора, списка работников предприятия, а также обязанности, предусмотренной пунктом 6 Порядка от 28.01.2021 N 29н, относительно проведения ежегодного периодического медицинского осмотра работников предприятия в 2025 году.
При таких обстоятельствах подлежат удовлетворению исковые требования о возложении на ответчика обязанности направить в адрес истца список работников, подлежащих периодическому медицинскому осмотру, а также организовать проведение такого осмотра в 2025 году.
Срок для исполнения обязанности суд устанавливает – до 31.08.2025, с учетом письма ответчика, что проведение медицинского осмотра запланировано на август 2025 года.
Правовых оснований для указания в резолютивной части решения суда на ежегодное исполнение ответчиком названных обязанностей не имеется, поскольку необходимость проведения ежегодных периодических осмотров установлена нормативно-правовым актом – приказом Минздрава России от 28.01.2021 N 29н. Дублирования нормы закона решением суда в данном случае не требуется. Из положений статьи 12 ГК РФ, ст. 3 ГПК РФ следует, что защите подлежит нарушенное право, а не право, в отношении которого имеется лишь предположение о возможном нарушении его в будущем.
При таких обстоятельствах исковые требования подлежат частичному удовлетворению.
На основании ч. 1 ст. 103 ГПК РФ с ответчика в доход местного бюджета подлежит взысканию государственная пошлина в сумме 3 000 руб.
Руководствуясь статьями 194-199 ГПК РФ, суд
РЕШИЛ:
исковые требования Управления Роспотребнадзора по Алтайскому краю в интересах неопределенного круга лиц удовлетворить частично.
Обязать МУП «Первомайские коммунальные системы» (ОГРН <***>) направить в адрес Управления Роспотребнадзора по Алтайскому краю список работников водопроводной организации, подлежащих периодическим медицинским осмотрам; организовать в 2025 году медицинский осмотр работников организации, установив срок исполнения данных обязанностей до 31.08.2025.
В удовлетворении остальной части требований отказать.
Взыскать с МУП «Первомайские коммунальные системы» (ОГРН <***>) государственную пошлину в сумме 3 000 руб. в доход муниципального образования г. Новоалтайск Алтайского края.
Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Алтайский краевой суд через Новоалтайский городской суд в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме.
Судья А.В. Трунова
Мотивированное решение изготовлено 16.06.2025.