Дело об административном правонарушении № 5-53/2023

УИД 48RS0004-01-2023-000921-13

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

20 июня 2023 года город Липецк

Судья Левобережного районного суда города Липецка Коваль О.И., рассмотрев материалы дела об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст. 18.11 КоАП РФ, в отношении ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженки <данные изъяты>, гражданки <данные изъяты>, регистрации на территории Российской Федерации не имеющей, проживающей по адресу: <адрес> незамужней, имеющей одного малолетнего ребенка, не судимой, ранее не подвергавшейся административному наказанию за совершение административных правонарушений, предусмотренных главой 18 КоАП РФ,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1, являясь гражданкой Республики <данные изъяты>, въехав 16.11.2011 года на территорию Российской Федерации с целью «частная», что указано в миграционной карте, в нарушение п. 13, п. 18 ст. 5 Федерального закона от 25 июля 2002 года № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации», не исполнила обязанности иностранного гражданина, прибывшего в Российскую Федерацию с целью въезда «частная» о прохождении в срок до 09.01.2023 года обязательной государственной дактилоскопической регистрации, медицинского освидетельствования, обязанности по фотографированию, т.е. совершила административное правонарушение, предусмотренное ч.1 ст.18.11 КоАП РФ - уклонение иммигранта от прохождения иммиграционного контроля, предусмотренного законодательством Российской Федерации, медицинского освидетельствования, идентификации личности.

В судебном заседании ФИО1 вину в совершении правонарушения признала, в содеянном раскаивалась, суду пояснила, что не обременена родственными связями с гражданами Российской Федерации, имеет малолетнюю дочь ФИО4., которая также является гражданкой республики <данные изъяты>

Суд, выслушав объяснения ФИО1, исследовав материалы дела, вину ФИО1 в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст. 18.11 КоАП РФ, находит установленной, исходя из следующего.

Административная ответственность по ч. 1. ст. 18.11 КоАП РФ наступает за уклонение иммигранта от прохождения иммиграционного контроля, предусмотренного законодательством Российской Федерации, медицинского освидетельствования, идентификации личности, проживания в месте временного содержания, в центре временного размещения иммигрантов или в месте, определенном территориальным органом федерального органа исполнительной власти, осуществляющего федеральный государственный контроль (надзор) в сфере миграции, для временного пребывания, а равно нарушение правил проживания в указанных местах либо уклонение от представления сведений или представление недостоверных сведений во время определения статуса иммигранта в Российской Федерации.

Согласно п.13 ст.5 Федерального закона от 25 июля 2002 года № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» иностранные граждане, прибывшие в Российскую Федерацию в целях, не связанных с осуществлением трудовой деятельности, на срок, превышающий девяносто календарных дней, подлежат обязательной государственной дактилоскопической регистрации и фотографированию в течение девяноста календарных дней со дня въезда в Российскую Федерацию.

Иностранные граждане, прибывшие в Российскую Федерацию в целях, не связанных с осуществлением трудовой деятельности, при изменении цели визита в Российскую Федерацию подлежат обязательной государственной дактилоскопической регистрации и фотографированию при подаче заявления о выдаче патента, если осуществление трудовой деятельности таким лицам разрешается в соответствии с настоящим Федеральным законом при условии получения ими патента.

Согласно п.18 ст.5 Федерального закона от 25 июля 2002 года № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» Иностранные граждане, прибывшие в Российскую Федерацию в целях, не связанных с осуществлением трудовой деятельности, на срок, превышающий девяносто календарных дней, за исключением лиц, не позднее одного года, предшествующего дню въезда в Российскую Федерацию, прошедших медицинское освидетельствование в случаях, предусмотренных настоящим Федеральным законом или Федеральным законом «О беженцах», в течение девяноста календарных дней со дня въезда в Российскую Федерацию обязаны пройти медицинское освидетельствование на наличие или отсутствие факта употребления ими наркотических средств или психотропных веществ без назначения врача либо новых потенциально опасных психоактивных веществ, инфекционных заболеваний, представляющих опасность для окружающих, предусмотренных перечнем, утверждаемым уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти, и заболевания, вызываемого вирусом иммунодефицита человека (ВИЧ-инфекции), в медицинских организациях, находящихся на территории Российской Федерации, если иное не предусмотрено международным договором Российской Федерации или федеральным законом, и представить в территориальный орган федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел непосредственно, либо в форме электронного документа с использованием единого портала государственных и муниципальных услуг, либо через подведомственное предприятие или уполномоченную организацию медицинские документы, подтверждающие отсутствие факта употребления ими наркотических средств или психотропных веществ без назначения врача либо новых потенциально опасных психоактивных веществ, медицинские документы, подтверждающие отсутствие у них инфекционных заболеваний, представляющих опасность для окружающих и предусмотренных перечнем, утверждаемым уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти, и сертификат об отсутствии заболевания, вызываемого вирусом иммунодефицита человека (ВИЧ-инфекции).

Частью 1 статьи 8 Федерального закона от 14 июля 2022 года № 357-ФЗ «О внесении изменений в Федеральный закон «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» и отдельные законодательные акты Российской Федерации» установлено, что иностранные граждане, прибывшие в Российскую Федерацию до 29 декабря 2021 года в целях, не связанных с осуществлением трудовой деятельности, на срок, превышающий девяносто календарных дней, либо в целях осуществления трудовой деятельности, подлежат обязательной государственной дактилоскопической регистрации и фотографированию в течение ста восьмидесяти календарных дней со дня вступления в силу настоящего Федерального закона. Указанный Федеральный закон вступил в законную силу 14.07.2022 года.

Факт совершения ФИО1 административного правонарушения подтверждается совокупностью собранных по делу доказательств: протоколом № от 20.06.2023 года об административном правонарушении, выгрузкой из базы данных, содержащей в том числе сведения о миграционной карте серии №, выгрузками из баз данных: АС ЦБДУИГ, «ППО - Территория», данными физического лица, досье на иностранного гражданина, объяснениями ФИО1

С учетом изложенного, суд приходит к выводу о том, что в действиях ФИО1 содержится состав административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 18.11 КоАП РФ.

При назначении ФИО1 административного наказания суд учитывает характер совершенного ею правонарушения и личность виновной.

В качестве смягчающих административную ответственность обстоятельств суд учитывает раскаяние в содеянном, признание ею своей вины и наличие малолетнего ребенка.

Отягчающих административную ответственность обстоятельств суд не усматривает.

Необходимость назначения дополнительного административного наказания в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации предусмотрена санкцией ч. 1 ст. 18.11 КоАП РФ.

Согласно правовой позиции Конституционного Суда Российской Федерации, сформулированной в постановлении от 15.07.1999 года № 11-П конституционными требованиями справедливости и соразмерности предопределяется дифференциация публично-правовой ответственности в зависимости от тяжести содеянного, размера и характера причиненного ущерба, степени вины правонарушителя и иных существенных обстоятельств, обусловливающих индивидуализацию при применении тех или иных мер государственного принуждения. В развитие данной правовой позиции Конституционный Суд Российской Федерации в Постановлении от 27.05.2008 года № 8-П указал, что меры, устанавливаемые в уголовном законе в целях защиты конституционно значимых ценностей, должны определяться исходя из требования адекватности порождаемых ими последствий (в том числе, для лица, в отношении которого они применяются) тому вреду, который причинен в результате преступного деяния, с тем, чтобы обеспечивались соразмерность мер уголовного наказания совершенному преступлению, а также баланс основных прав индивида и общего интереса, состоящего в защите личности, общества и государства от преступных посягательств.

Приведенные правовые позиции Конституционного Суда Российской Федерации могут быть распространены и на административную ответственность.

В Постановлении от 14.02.2013 года № 4-П Конституционный Суд Российской Федерации также признал, что устанавливаемые в законодательстве об административных правонарушениях правила применения мер административной ответственности должны не только учитывать характер правонарушения, его опасность для защищаемых законом ценностей, но и обеспечивать учет причин и условий его совершения, а также личности правонарушителя и степени его вины, гарантируя тем самым адекватность порождаемых последствий (в том числе для лица, привлекаемого к ответственности) тому вреду, который причинен в результате административного правонарушения, не допуская избыточного государственного принуждения и обеспечивая баланс основных прав индивида (юридического лица) и общего интереса, состоящего в защите личности, общества и государства от административных правонарушений; иное - в силу конституционного запрета дискриминации и выраженных в Конституции Российской Федерации идей справедливости и гуманизма - было бы несовместимо с принципом индивидуализации ответственности за административные правонарушения (постановления Конституционного Суда Российской Федерации от 19.03.2003 года № 3-П, от 13.03.2008 года № 5-П, от 27.05.2008 года № 8-П, от 13.07.2010 года № 15-П, от 17.01.2013 года № 1-П и другие).

Соблюдение либо не соблюдение мигрантом законодательства Российской Федерации позволяет судить о его лояльности к правопорядку страны пребывания. Совершение мигрантом правонарушения в силу закона и по законному решению суда могут быть квалифицированы как обстоятельства, вынуждающие к применению такого наказания как административное выдворение в силу насущной социальной необходимости.

ФИО1, как участник правоотношений, регулируемых миграционным законодательством, не могла не осознавать последствий выдворения за пределы Российской Федерации, а также не знать об установленных правилах въезда на территорию Российской Федерации. Именно на ней в данном случае лежит обязанность принять меры к соблюдению требований законодательства страны пребывания, соблюдению установленных на территории Российской Федерации иммиграционных правил.

Поскольку судом при рассмотрении дела не установлено наличие у ФИО1 прочных семейных связей на территории Российской Федерации, которые бы делали невозможным применение в отношении нее такой меры, как административное выдворение, и указывали бы на необоснованное вмешательство публичных властей в личную и семейную жизнь лица, суд полагает необходимым применить в отношении ФИО1 меру наказания в виде административного штрафа в размере 2000 рублей, предусмотренного санкцией ч. 1 ст. 18.11 КоАП РФ, с административным выдворением за пределы Российской Федерации.

В связи с тем, что у ФИО1 отсутствует возможность самостоятельно покинуть территорию Российской Федерации, она подлежит помещению в Центр временного содержания иностранных граждан УМВД России по г. Липецку. Из материалов дела, а также пояснений ФИО1 усматривается, что ФИО1 имеет несовершеннолетнюю дочь ФИО5, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, являющуюся уроженкой Республики <данные изъяты>. Ребенок также подлежит помещению в Центр временного содержания иностранных граждан УМВД России по г. Липецку вместе со своей матерью ФИО1

На основании вышеизложенного, и руководствуясь ст.ст.29.9,29.10 КоАП РФ, судья

ПОСТАНОВИЛ:

Признать ФИО1 (<данные изъяты>) виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст. 18.11 КоАП РФ, и назначить ей наказание в виде административного штрафа в размере 2000 (двух тысяч) рублей с принудительным административным выдворением за пределы Российской Федерации.

Гражданку Республики <данные изъяты> ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, поместить в Центр временного содержания иностранных граждан УМВД России по г. Липецку вместе с несовершеннолетней дочерью ФИО6, ДД.ММ.ГГГГ года рождения.

Административный штраф подлежит уплате по следующим реквизитам: УИН № УМВД по Липецкой области ИНН № КПП № Номер счета получателя № отделение Липецк Банка России //УФК БИК № КБК №

Разъяснить ФИО1, что административный штраф должен быть уплачен не позднее следующего дня после дня вступления настоящего постановления в законную силу.

Постановление может быть обжаловано в Липецкий областной суд через Левобережный районный суд города Липецка в течение 10 дней со дня получения его копии.

Судья /подпись/ О.И. Коваль