Решение по делу № 2А-241/2025 от 29.05.2025

УИД 34RS0№-90 Дело №а-241/2025

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

<адрес> ДД.ММ.ГГГГ

<адрес>

Николаевский районный суд <адрес>

в составе председательствующего судьи Байдаковой Л.А.,

при секретаре ФИО1,

с участием заместителя прокурора <адрес> ФИО2,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению прокурора <адрес>, действующего в интересах неопределённого круга лиц, к Муниципальному казённому учреждению «Кльтура» Бережновского сельского поселения Николаевского муниципального района <адрес> об устранении нарушений законодательства, направленного на обеспечение антитеррористической защищённости,

установил:

прокурор <адрес> обратился в суд с вышеуказанным административным исковым заявлением, в обоснование которого указано, что прокуратурой <адрес> проведена проверка исполнения законодательства в сфере противодействия терроризму в деятельности Муниципального казённого учреждения «Кльтура» Бережновского сельского поселения Николаевского муниципального района <адрес> (далее по тексту МКУ «Культура»), в ходе которой установлено, что МКУ «Культура» ДД.ММ.ГГГГ проведено обследование и категорирование указанного объекта, по результатам которого объекту присвоена 3 категория опасности. ДД.ММ.ГГГГ паспорт безопасности актуализирован. Выявлено, что МКУ «Культура» оборудовано 6 камерами видеонаблюдения, которые на момент проверки находились в нерабочем состоянии. По выявленным нарушениям ДД.ММ.ГГГГ в адрес администрации Бережновского сельского поселения внесено представление. Вместе с тем, по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ допущенные нарушения не устранены. Осуществление деятельности учреждения культуры при указанных обстоятельствах не обеспечивает в полной мере исполнение требований действующего законодательства в области антитеррористической защищённости, что может повлечь неблагоприятные последствия, связанные с причинением вреда жизни и здоровью граждан, а также ущерб имуществу. К числу мер по противодействию терроризму относится в силу закона создание и поддержание необходимого уровня защищённости объектов. На основании изложенного, просит обязать МКУ «Культура» в течение 1 месяца со дня вступления решения суда в законную силу обеспечить непрерывное видеонаблюдение за состоянием обстановки на всей территории объекта в здании, расположенном по адресу: <адрес>.

В судебном заседании представитель административного истца - заместитель прокурора <адрес> ФИО2 заявленные требования поддержала в полном объёме, просила их удовлетворить по основаниям, приведённым в иске.

Представитель административного ответчика МКУ «Культура» в суд не явился, о времени и месте судебного заседания извещён надлежащим образом. В заявлении, адресованном суду, просит рассмотреть дело в их отсутствие, исковые требования признаёт в полном объёме.

Суд, выслушав заместителя прокурора, изучив материалы дела, принимает признание административным ответчиком административного иска, поскольку это, согласно требованиям ч. 5 ст. 46 КАС РФ, не противоречит настоящему Кодексу, другим федеральным законам и не нарушает права других лиц.

В соответствии с ч. 2 ст. 157 КАС РФ, если по данной категории административных дел не допускаются принятие отказа от административного иска, признание административного иска и утверждение соглашения о примирении сторон, суд поясняет это административному истцу и (или) административному ответчику, их представителям. При допустимости совершения указанных распорядительных действий по данной категории административных дел суд разъясняет последствия отказа от административного иска, признания административного иска или утверждения соглашения о примирении сторон.

Согласно ч. 1 ст. 218 КАС РФ гражданин, организация вправе обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, местного самоуправления, иного органа, организации, наделёнными государственными или иными публичными полномочиями, если полагают, что нарушены или оспорены его права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению прав, свобод и реализации законных интересов или незаконно возложены какие-либо обязанности.

В соответствии с ч. 1 ст. 39 КАС РФ прокурор вправе обратиться в суд с административным исковым заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределённого круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований, а также в других случаях, предусмотренных федеральными законами.

Из содержания п. 1 ч. 2 ст. 227 КАС РФ следует, что решение об удовлетворении полностью или в части заявленных требований о признании оспариваемых решения, действия (бездействия) незаконными возможно при установлении судом совокупности таких условий, как несоответствие этих действий, решений нормативным правовым актам и нарушение ими прав, свобод и законных интересов административного истца.

В ч. 1 ст. 20 Конституции РФ закреплено, что каждый имеет право на жизнь и охрану здоровья.

В соответствии со ст. 2 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 35-ФЗ «О противодействии терроризму» (далее Закон № 35-ФЗ), одними из принципов противодействия терроризму в Российской Федерации являются обеспечение и защита основных прав и свобод человека и гражданина, приоритет защиты прав и законных интересов лиц, подвергающихся террористической опасности. Одним из основных принципов противодействия терроризму является приоритет мер его предупреждения (п. 7 ч. 1 ст. 2 Закона № 35-ФЗ).

Согласно ст. 1, 2 Закона № 35-ФЗ правовую основу противодействия терроризму составляют Конституция Российской Федерации, общепризнанные принципы и нормы международного права, международные договоры Российской Федерации, и другие федеральные законы, нормативные правовые акты Президента Российской Федерации, нормативные правовые акты Правительства Российской Федерации, а также принимаемые в соответствии с ними нормативные правовые акты других федеральных органов государственной власти.

Согласно ч. 6 ст. 3 Федерального закона №-Ф3 под антитеррористической защищённостью объекта (территории) понимается - состояние защищённости здания, строения, сооружения, иного объекта, места массового пребывания людей, препятствующее совершению террористического акта. При этом под местом массового пребывания людей понимается территория общего пользования поселения или городского округа, либо специально отведённая территория за их пределами, либо место общего пользования в здании, строении, сооружении, на ином объекте, на которых при определённых условиях может одновременно находиться более пятидесяти человек.

Статьёй 5 Федерального закона № 35-ФЗ предусмотрено, что Правительство Российской Федерации устанавливает обязательные для выполнения требования к антитеррористической защищённости объектов (территорий), категории объектов (территорий), порядок разработки указанных требований и контроля за их выполнением, порядок разработки и форму паспорта безопасности таких объектов (территорий) (за исключением объектов транспортной инфраструктуры, транспортных средств и объектов топливно-энергетического комплекса).

Постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № утверждены Требования к антитеррористической защищённости объектов (территорий) в сфере культуры и формы паспорта безопасности этих объектов (территорий), (далее - Требования).

В соответствии с п. д) п. 25 Требований в целях обеспечения необходимой степени антитеррористической защищённости объектов (территорий) осуществляются мероприятия в том числе по обеспечению инженерно-технического укрепления зданий (строений, сооружений) объектов (территорий).

В соответствии с п. 19 Требований срок завершения мероприятий по обеспечению антитеррористической защищённости объекта (территории) с учётом объёма планируемых работ и прогнозного размера расходов на выполнение соответствующих мероприятий не должен превышать 2 лет со дня подписания акта обследования и категорирования объекта (территории).

Как видно из материалов дела и установлено судом, МКУ «Культура» ДД.ММ.ГГГГ проведено обследование и категорирование объекта культуры, по результатам которого объекту присвоена 3 категория опасности (л.д. 10-19).

В соответствии с актуализированным паспортом безопасности от ДД.ММ.ГГГГ, комиссией рекомендовано, в том числе, обеспечение инженерно-технического укрепления зданий (строений, сооружений) объектов (территорий) (л.д. 12).

Таким образом, срок завершения мероприятий по обеспечению антитеррористической защищённости объекта культуры в рамках требований истёк ДД.ММ.ГГГГ

Согласно акту проверки от ДД.ММ.ГГГГ было выявлено, что в нарушение п. 25 Требований к антитеррористической защищённости объектов (территорий) в сфере культуры и формы паспорта безопасности этих объектов (территорий), утверждённых Постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ №, учения и тренировки по реализации планов обеспечения антитеррористической защищённости объектов (территорий) не проводятся, на территории объекта пропускной режим и контроль за соблюдением пропускного и внутриобъектового режимов не организован; мероприятия информационной безопасности, обеспечивающие защиту от несанкционированного доступа к информационным ресурсам объекта (территорий), не обеспечены. Кроме того, объект культуры оборудован системой видеонаблюдения, имеет 6 камер видеонаблюдения, которые на момент проверки находились в нерабочем состоянии, что не обеспечивает непрерывное видеонаблюдение за состоянием обстановки на всей территории учреждения (л.д. 4-6).

ДД.ММ.ГГГГ в адрес администрации Бережновского сельского поселения Николаевского муниципального района <адрес> прокурором <адрес> внесено представление об устранении нарушений законодательства в сфере противодействия терроризму (л.д. 6-8), в ответ на которое ДД.ММ.ГГГГ администрация Бережновского сельского поселения Николаевского муниципального района <адрес> указала на принятие со своей стороны всех необходимых мер (л.д. 9).

Осуществление деятельности МКУ «Культура» при указанных обстоятельствах не обеспечивает в полной мере исполнение требований действующего законодательства в области антитеррористической защищённости, что может повлечь неблагоприятные последствия, связанные с причинением вреда жизни и здоровью граждан, а также ущерб имуществу. К числу мер по противодействию терроризму относится в силу закона создание и поддержание необходимого уровня защищённости объектов.

Отсутствие финансирования не может являться основанием для неисполнения требований законодательства об антитеррористической защищённости.

В силу требований ст. 187 и ч. 3 ст. 227 КАС РФ при принятии решения суда, обязывающего административного ответчика совершить определённые действия либо устранить иным способом допущенное нарушение прав, свобод и законных интересов административного истца, суд устанавливает в решении суда срок устранения таких нарушений. С учётом категории дела и характера спора суд считает возможным установить срок исполнения решения - 3 месяца со дня вступления его в законную силу. Данный срок признаётся судом обоснованным и достаточным для устранения административным ответчиком выявленных нарушений.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 175-180, 227-228 КАС РФ, суд

решил:

обязать Муниципальное казённое учреждение «Культура» Бережновского сельского поселения Николаевского муниципального района <адрес> в течение 3 месяцев со дня вступления решения суда в законную силу обеспечить непрерывное видеонаблюдение за состоянием обстановки на всей территории объекта в здании, расположенном по адресу: <адрес>.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме в Волгоградский областной суд через Николаевский районный суд <адрес>.

Решение в окончательной форме принято судом ДД.ММ.ГГГГ

Судья: Л.А. Байдакова