УИД 77RS0008-02-2022-009524-70
Дело №2а-499/2022
РЕШЕНИЕ
именем Российской Федерации
24 ноября 2022 года город Москва
Зеленоградский районный суд города Москвы в составе:
председательствующего судьи Михайловой И.А.,
при секретаре судебного заседания Титовой Ю.С.,
с участием административного истца ФИО1,
представителя административного ответчика ФИО2,
рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению ФИО1 к врио начальника УФИЦ при ФКУ КП-2 УФСИН России по г.Москве ФИО3 об оспаривании действий и решений должностного лица по наложению взыскания на осужденного,
УСТАНОВИЛ:
Административный истец ФИО1 обратился в суд с административным исковым заявлением к врио начальника УФИЦ при ФКУ КП-2 УФСИН России по г.Москве ФИО3 об оспаривании действий и решений должностного лица по наложению взыскания на осужденного, указывая на то, что 26.03.2021 осужденному ФИО1 по истечению срока обжалования постановления в апелляционном порядке 06.04.2021, не отбытая часть наказания в виде 04 лет 05 дней лишения свободы, назначенного по приговору Измайловского районного суда города Москвы 02.12.2016, заменена на принудительные работы сроком 04 года 05 дней, с удержанием 5% из заработной платы в доход государства, с отбыванием в местах, определенных учреждениях и органами уголовно-исполнительной системы. С 17.09.2021 административный истец находится в УФИЦ при ФКУ КП – 2 УФСИН России по г.Москве. 23.09.2022 рассмотрен вопрос о наложении на административного истца взыскания за нарушение допущенное на работе в ГУП «Московский метрополитен». Административный истец с постановлением врио начальника УФИЦ при ФКУ КП-2 УФСИН России по г.Москве ФИО3 от 23.09.2022 не согласен, поскольку умысла на нарушение Правил внутреннего трудового распорядка у него не был.
На основании изложенного административный истец ФИО1 просит суд признать незаконным и отменить постановление административного ответчика о применении взыскания к ФИО1 от 23.09.2022 года; обязать административного ответчика предоставить копию постановления о применении взыскания на ФИО1 от 23.09.2022; обязать административного ответчика предоставить видеорегистрацию проведенной комиссии и наложение взыскание на истца ФИО1 от 23.09.2022.
Административный истец ФИО1 в судебное заседание явился, требования административного иска поддержал, суду пояснил, что фотографии он делал по просьбе начальника УФИЦ для стенгазеты, фотографии, которые он опубликовал в социальной сети, не носят конфиденциальный характер. При этом указал на пропуск срока для привлечения его к дисциплинарной ответственности.
Представитель административного ответчика по доверенности ФИО2 в судебное заседание явился, просил в удовлетворении административного иска отказать по основаниям, изложенных в письменных возражениях, доводы административного истца полагал несостоятельными, срок не пропущенным, поскольку с момента поступления материалов от ГУП «Московский метрополитен» установленный срок не прошел. Также пояснил, что видео регистрация, на которую указывает административный истец, не производилась.
Заинтересованное лицо УФСИН России по г.Москве извещалось, представителя не направило, о причинах неявки суду не сообщено.
Суд, выслушав лиц, участвующих в деле, исследовав материалы административного дела, обозрев личное дело осужденного, приходит к следующему.
Согласно ч. 1 ст. 218 КАС РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями, должностного лица, государственного или муниципального служащего, если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.
Частью 1 ст. 219 КАС РФ предусмотрено, что гражданин вправе обратиться в суд с административным исковым заявлением в течение 3 месяцев со дня, когда ему стало известно о нарушении его прав, свобод и законных интересов.
Правовое положение лиц, отбывающих уголовное наказание в местах лишения свободы, в том числе основания и порядок привлечения к дисциплинарной ответственности, регламентировано Уголовно-исполнительным кодексом Российской Федерации.
Согласно части 7.1 статьи 16 Уголовно-исполнительного кодекса Российской Федерации наказание в виде принудительных работ исполняется исправительным центром.
Осужденные к принудительным работам находятся под надзором и обязаны: работать там, куда они направлены администрацией исправительного центра (п. б ч.2 ст. 60.4 Уголовно-исполнительного кодекса Российской Федерации).
В соответствии с п. 131 Приказа Минюста России от 04.07.2022 №110 «Об утверждении Правил внутреннего распорядка следственных изоляторов уголовно-исполнительной системы, Правил внутреннего распорядка исправительных учреждений и Правил внутреннего распорядка исправительных центров уголовно-исполнительной системы» каждый осужденный к принудительным работам обязан трудиться в местах и на работах, определяемых администрацией ИЦ, и не вправе отказаться от предложенной ему работы.
Нарушением порядка и условий отбывания принудительных работ является нарушение трудовой дисциплины (п. «б» ч. 1 ст. 60.15 Уголовно-исполнительного кодекса Российской Федерации).
К осужденным к принудительным работам, допустившим нарушения порядка и условий отбывания принудительных работ, администрацией исправительного центра могут применяться меры взыскания в виде выговора, отмены права проживания вне общежития, водворение в помещение для нарушителей на срок до 15 суток (статья 60.14 Уголовно-исполнительного кодекса Российской Федерации).
Решение о применении к осужденным к принудительным работам предусмотренных статьями 60.13 и 60.14 настоящего Кодекса мер поощрения и взыскания выносится в письменной форме (часть 1 статьи 60.16 Уголовно-исполнительного кодекса Российской Федерации).
При применении мер взыскания к осужденному к принудительным работам, предусмотренных статьей 60.14 настоящего Кодекса, учитываются обстоятельства совершения нарушения, личность и его предыдущее поведение. Налагаемое взыскание должно соответствовать тяжести и характеру совершенного нарушения. Взыскание налагается не позднее 10 суток со дня обнаружения нарушения, а если в связи с нарушением производилась проверка - со дня ее окончания, но не позднее 30 суток со дня совершения нарушения. Взыскание исполняется немедленно, а в случае болезни осужденного, выезда за пределы исправительного центра либо в иных исключительных случаях - не позднее 30 суток со дня его наложения.
Судом установлено, что с 17.09.2021 ФИО1 находится в УФИЦ при ФКУ КП-2 УФСИН России по г. Москве, для отбытия наказания - принудительных работ сроком 04 года 05 дней, с удержанием 5% из заработной платы в доход государства, с отбыванием в местах, определенных учреждениями и органами уголовно-исполнительной системы на основании постановления Псковского городского суда Псковской области от 23.03.2021.
ФИО1 трудоустроен в ГУП «Московский метрополитен» электродепо «Митино» в должности слесаря-электрика по ремонту электрооборудования 4 разряда.
19.09.2022 в адрес УФИЦ ФКУ КП-2 УФСИН России по г.Москве из ГУП «Московский метрополитен» электродепо «Митино» поступила информация о нарушении Правил внутреннего трудового распорядка электродепо «Митино», осужденным ФИО1
Из письма следует, что в ходе мониторинга сети «Интернет» выявлено, что на сайте социальной сети «Вконтакте» по адресу *** пользователем «***» были распространены фотографии, произведенные на территории электродепо «Митино». На данных фотографиях присутствует ФИО1, вагоны, помещения и инфраструктура электродепо «Митино».
Согласно пункту 4.3.7 Правил внутреннего трудового распорядка ГУП «Московский метрополитен», утвержденным приказом о 08.10.2019 года № УД-07-1182/19, работнику запрещается осуществлять фотосъемку на территории и объектах инфраструктуры метрополитена, цель которой не связана с исполнением работником своих трудовых обязанностей.
ФИО1 ознакомлен с Правилами внутреннего трудового распорядка 15.07.2022, что подтверждается его подписью в листе ознакомления.
По факту выявленного нарушения начальником электродепо «Митино» ФИО4 от осужденного ФИО1 отобраны письменные объяснения, из которых следует, что ФИО1 свою вину в допущенном нарушении не признает.
После полученной 19.09.2022 информации о совершении ФИО1 нарушения трудовой дисциплины, 22.09.2022 у последнего отобраны объяснения старшим инспектором УФИЦ, в которых ФИО1 указал, что фотосъемку он произвел по просьбе начальника УФИЦ ФИО5 для стенгазеты, также сделаны селфи для социальной сети «ВКонтакте». Цели распространения инфраструктуры электродепо у него не было.
23.09.2022 старшим инспектором УФИЦ ФКУ КП-2 УФСИН России по г.Москве составлен рапорт по обстоятельствам совершенного ФИО1 проступка, который представляет собой нарушение требований п. «б» ч.1 ст. 60.15 Уголовно-исполнительного кодекса Российской Федерации.
23.09.2022 врио начальника УФИЦ при ФКУ КП-2 УФСИН России по г.Москве ФИО3 вынесено постановление о применении к осужденному меры взыскания в виде выговора за нарушение трудовой дисциплины, которое выразилось в осуществлении фотосъемки на территории и объектах инфраструктуры метрополитена, цель которой не связана с исполнением работником своих трудовых обязанностей.
Довод административного истца о том, что срок применения к нему меры взыскания пропущен, поскольку проступок совершен в июле 2022 года, о нем стало известно должностным лицам УФИЦ еще в августе, однако оспариваемое постановление вынесено только в сентябре, суд полагает несостоятельным, поскольку материал о нарушении Правил внутреннего трудового распорядка центром получен только 19.09.2022 вх. 3808. С момента получения материала до момента вынесения спорного постановление, время, предусмотренное для его вынесения, не истекло. Предположения административного истца относительно даты получения материала центром носят субъективный характер.
Поскольку при рассмотрении дела установлено и подтверждается материалами дела нарушение ФИО1 трудовой дисциплины, оснований для признания незаконным постановления врио начальника УФИЦ при ФКУ КП-2 УФСИН России по г.Москве ФИО3 не имеется.
Требование о предоставлении постановления фактически исполнено, доказательств наличия видеозаписи отсутствуют.
При таких обстоятельствах суд находит требования ФИО1 необоснованными и не подлежащими удовлетворению.
На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 175-180, 227 КАС РФ, суд
РЕШИЛ:
В удовлетворении административного искового заявления ФИО1 к врио начальника УФИЦ при ФКУ КП-2 УФСИН России по г.Москве ФИО3 об оспаривании действий и решений должностного лица по наложению взыскания на осужденного – отказать.
Решение может быть обжаловано в Московский городской суд через Зеленоградский районный суд города Москвы в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.
Судья
Мотивированное решение составлено 16.12.2022.