РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

11 декабря 2023 года г. Щёлково Московской области

Щёлковский городской суд Московской области в составе председательствующего судьи Торбика А.В., при ведении протокола помощником судьи Сотнам Е.С., рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело №2а-8618/2023 по административному иску ФИО1 ФИО8 к Администрации городского округа Щелково Московской области об оспаривании решения об отказе в предоставлении земельного участка в собственность без проведения торгов

Установил:

ФИО2 обратился в Щёлковский городской суд Московской области к Администрации городского округа Щелково Московской области с административным исковым заявлением о признании незаконным решения об отказе в оказании государственной услуги.

В обосновании своих требований указал, что ФИО2 на праве общей долевой собственности принадлежит 3/6 доли (1/2доля) объект недвижимости - жилой дом со служебными постройками и сооружениями, площадью 125,4 кв.м. с кадастровым номером №, расположенный на земельном участке с кадастровым номером №№, площадью 1440 кв.м., с видом разрешённого использования «для индивидуального жилищного строительства (2.1)» расположенного по адресу: <адрес>.

Ранее существовавший земельный участок размером 3128 кв.м, предназначенный для индивидуального жилищного строительства по адресу: <адрес> существовал как единое целое, и был предоставлен родственнику ФИО3 и ФИО2 в советское время (документы не сохранились) и на спорном участке был выстроен жилой дом, перешел ФИО3 и ФИО2 в порядке наследования, который на основании Решения Щелковского городского суда от 21.12.2016 был разделен.

В результате 1/2 доля жилого дома в настоящее время по праву собственности принадлежит ФИО3 и 1/2 доля (3/6 доли) принадлежит истцу ФИО2, что подтверждается выпиской ЕГРН от 28.02.2023.

1/2 доля жилого дома принадлежащего ФИО3 расположена на земельном участке с кадастровым номером №, с площадью 1 688 кв.м, и 1/2 доля жилого дома (3/6 доли) принадлежит истцу ФИО2 и располагается на земельном участке с кадастровым номером №, площадью 1440 кв.м.

Истцом в Администрацию городского округа Щёлково 29.08.2023 было подано заявление о предоставлении земельного участка с кадастровым номером №, площадью 1440 кв.м., с видом разрешённого использования «для индивидуального жилищного строительства (2.1)» в собственность бесплатно за № №.

13.10.2023. Администрацией было вынесено Решение об отказе в предоставлении Государственной услуги «Предоставление земельных участков, государственная собственность на которые не разграничена, в аренду без проведения торгов, в собственность за плату без проведения торгов», №№.

Ранее Администрацией городского округа Щёлково было принято постановление от 27.06.2023 № 2298 «О предварительном согласовании предоставления земельного участка площадью 1440 кв.м, расположенного по адресу: <адрес>» без указания вида права для постановки испрашиваемого земельного участка на государственный кадастровый учет.

Объект права - жилой дом со служебными постройками и сооружениями, площадью 125,4 кв.м, с кадастровым номером № №, расположенный по адресу: <адрес>, поставлен на кадастровый учет в качестве объекта недвижимости. Таким образом, сооружение имеет неразрывную связь с землей и отвечает всем признакам недвижимой вещи (недвижимого имущества).

Спорный Земельный участок был предоставлен отцу истца ФИО4, умершему 06.04.2012 и использовался по его целевому назначению. Документы Советского периода в настоящее время получить не представляется возможным.

Целью предоставления спорного земельного участка является эксплуатация расположенного на нем принадлежащего на праве собственности истцу объекта недвижимости.

На основании изложенного, просит суд:

Отменить Решение от 13.10.2023 №№ Администрации городского округа Щелково об отказе в предоставлении Государственной услуги «Предоставление земельных участков, государственная собственность на которые не разграничена, в аренду без проведения торгов, в собственность за плату без проведения торгов».

Обязать Администрацию городского округа Щелково подготовить проект договора купли-продажи земельного участка с кадастровым номером №№, площадью 1440 кв.м., с видом разрешённого использования «для индивидуального жилищного строительства (2.1)» расположенного по адресу: <адрес>, и направить его в адрес ФИО1 ФИО9 в 10-ти дневный срок со дня вступления решения суда в законную силу.

В судебном заседании административный истец ФИО2 и его представитель ФИО5 поддержали заявленные требования.

Представитель административного ответчика Администрации городского округа Щелково Московской области ФИО6, действующая на основании доверенности против удовлетворения требований возражала, просила отказать по основаниям, изложенным в письменных возражениях.

В соответствии со ст. 4 КАС РФ, каждому заинтересованному лицу гарантируется право на обращение в суд за защитой нарушенных или оспариваемых прав, свобод и законных интересов, в том числе в случае, если, по мнению этого лица, созданы препятствия к осуществлению его прав, свобод и реализации законных интересов либо на него незаконно возложена какая-либо обязанность, а также право на обращение в суд в защиту прав других лиц или в защиту публичных интересов в случаях, предусмотренных настоящим Кодексом и другими федеральными законами.

В соответствии со ст. 218 КАС РФ Гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

Из материалов дела усматривается и установлено судом, что согласно выписке из ЕГРН ФИО1 ФИО10 является собственником 3/6 долей жилого дома с кадастровым номером № площадью 125,4 кв.м., расположенного по адресу: Московская область, городской округ Щёлково, д.п. Загорянский, ул. Дзержинского, д. 17, запись регистрации № 50:14:0000000:4182-50/158/2022-1 р от 05.09.2022.

ФИО2 обратился в Администрацию с заявлением от 21.09.2023 № Р001-4894989231-76837624 о предоставлении земельного участка с кадастровым номером 50:14:0000000:158113 площадью 1440 кв.м. категория земель: земли населенных пунктов, вид разрешенного использования: для индивидуального жилищного строительства, расположенного по адресу: <адрес>, в собственность без проведения торгов.

Согласно Акту обследования земельного участка от 22.09.2023 земельный участок огорожен по периметру забором, на земельном участке расположены: 1-й жилой дом с мансардой и объект капитального строительства права на который отсутствуют в сведениях ЕГРН.

Решением от 13.10.2023 № № Администрация городского округа Щёлково отказала ФИО2 в предоставлении земельного участка в собственность, из-за несоответствии информации, которая содержится в документах, представленных заявителем, данным, полученным в результате межведомственного информационного взаимодействия.

Руководствуясь сводным заключением Министерства имущественных отношений Московской области от 22.06.2023 № 112-З Администрацией городского округа Щёлково было принято постановление от 27.06.2023 № № «О предварительном согласовании предоставления земельного участка площадью 1440 кв.м, расположенного по адресу <адрес>, в кадастровом квартале №» без указания вида права для постановки испрашиваемого земельного участка на государственный кадастровый учет.

Согласно сведениям Единого государственного реестра недвижимости, ФИО1 ФИО11 на праве общей долевой собственности (доля в праве 3/6) принадлежит жилой дом с кадастровым номером №

Сведения о регистрации права на оставшиеся 3/6 доли в праве общей долевой собственности на жилой дом в Едином государственном реестре недвижимости, согласно выписке от 26.09.2023г. № КУВИ-001/2023-219338171 отсутствуют.

Согласно осмотру земельного участка, в его границах расположен объект капитального строительства, права на который документально не подтверждены. Кроме того, в представленном сообщении заявителя, содержащем перечень всех зданий, сооружений, расположенных на испрашиваемом земельном участке, указан объект недвижимости с кадастровым номером №, наименование «баня».

Согласно сведения Единого государственного реестра недвижимости (выписка от 01.10.2023г. № КУВИ-001/2023-222439985) указанное здание расположено в границах иного земельного участка с кадастровым номером №.

Руководствуясь п. 13.2.4. Административного регламента, Администрация городского округа Щёлково приняла решение об отказе в предоставлении государственной услуги.

В соответствии с п. 1 ст. 39.20 Земельного кодекса Российской Федерации, если иное не установлено настоящей статьей или другим федеральным законом, исключительное право на приобретение земельных участков в собственность или аренду имеют граждане, юридические лица, являющиеся собственниками зданий, сооружений, расположенных на таких земельных участках.

В соответствии с п. 2 ст. 39.20 Земельного кодекса Российской Федерации в случае, если здание, сооружение, расположенные на земельном участке, раздел которого невозможно осуществить без нарушений требований к образуемым или измененным земельным участкам (далее – неделимый земельный участок), или помещения в указанных здании, сооружении принадлежат нескольким лицам на праве частной собственности либо на таком и земельном участке расположены несколько зданий, сооружений, принадлежащих нескольким лицам на праве частной собственности, эти лица имеют право на приобретение такого земельного участка в общую долевую собственность или в аренду с множественностью лиц на стороне арендатора.

В соответствии со ст. 39.14 Земельного кодекса Российской Федерации предоставление земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, осуществляется без проведения торгов с предварительным согласованием предоставления земельного участка.

На основании постановления от 27.06.2023 № 2298 земельный участок площадью 1440 кв.м, был поставлен на кадастровый учет и ему присвоен кадастровый номер №.

Административному истцу рекомендовано зарегистрировать право собственности на часть жилого дома на основании решения суда, так как согласно ст. 1 Федерального закона от 13.07.2015 № 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости», государственная регистрация прав на недвижимое имущество - юридический акт признания и подтверждения возникновения, изменения, перехода, прекращения права определенного лица на недвижимое имущество или ограничения такого права и обременения недвижимого имущества (далее - государственная регистрация право Государственная регистрация права в Едином государственном реестре недвижимости является единственным доказательством существования зарегистрированного права.

Административному истцу рекомендовано обратиться в Администрацию городского округа Щёлково посредством портала государственных и муниципальных услуг Московской области (uslugi.mosreg.ru) с заявлением о предоставлении земельного участка в аренду без проведения торгов для прекращения права долевой собственности на объект капитального строительства (выделить часть жилого дома путем обращения в Росреестр на основании решения суда) и для дальнейшего оформления права собственности на объект капитального строительства (расположенный в границах земельного участка, права о котором отсутствуют в Едином государственном реестре недвижимости) в соответствии с действующим законодательством, приложив необходимые документы в соответствии с Административным регламентом предоставления государственной услуги. После приведения в соответствие указанных сведений истец вправе обратиться за предоставлением земельного, участка на праве собственности.

На основании изложенного, административный иск удовлетворению не подлежит.

Руководствуясь ст.ст. 175 - 180 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении административного иска ФИО1 ФИО12 к Администрации городского округа Щелково Московской области о признании решения об отказе в предоставлении земельного участка в собственность без проведения торгов - отказать.

На решение суда может быть подана апелляционная жалоба в Московской областной суд через Щёлковский городской суд Московской области в течение одного месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Судья А.В. Торбик