Решение по делу № 2А-5275/2023 от 23.10.2023 - о взыскании компенсации за нарушение условий содержания под стражей.

11RS0003-01-2023-004665-41 Дело № 2а-5275/2023

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

Интинский городской суд Республики Коми

в составе председательствующего судьи Изюмовой Е.С.,

при секретаре Суровицыной А.А.

рассмотрев в открытом судебном заседании в городе Инте Республики Коми 23 октября 2023 года административное исковое заявление ФИО1 к Министерству внутренних дел Российской Федерации, ИВС ОМВД России по ____ в ____ о взыскании компенсации за нарушение условий содержания под стражей,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратился в Интинский городской суд с иском к ИВС отдела Министерства внутренних дел Российской Федерации по ____ в ____, Министерству внутренних дел Российской Федерации о взыскании компенсации за нарушение условий содержания под стражей, содержания в исправительном учреждении в размере 300 000 руб.

В обоснование требований административный истец указал, что он в периоды с ноября 2013 года по январь 2014 года, с октября 2014 года по январь 2015 года, с июня 2015 года по сентябрь 2015 года, с января 2019 года по март 2019 года находился в ИВС ОМВД России по ____, периодически выезжая в СИЗО-3 ____. При нахождении в ИВС ОМВД России по ____ его права нарушались следующим образом: 1) в камерах не функционировала система принудительной вентиляции, по причине чего в камерах постоянно был превышен допустимый уровень влажности, в связи с чем, в камерах было сыро; 2) в камерах было недостаточное искусственное освещение для чтения или составления жалоб, обращений, писем родственникам, в связи с чем административный истец был лишен права переписки; 3) в камерах отсутствовала горячая вода, в связи с чем, он не мог пользоваться ей для личной гигиены и санитарно-бытовых нужд, стирать белье; 4) в камерах отсутствовала питьевая вода, а проточная вода из-под крана была непригодна для употребления ввиду ужасного запаха и примесей; 5) в камерах отсутствовали окна и как следствие, отсутствовало естественное дневное освещение; 6) температура воздуха в камерах не всегда соответствовала нормам (зимой от холода невозможно было спать), система принудительной вентиляции не работала, естественная вентиляция отсутствовала по причине отсутствия окон, что нарушало право административного истца на 8-часовой сон; 7) питание было непригодным к употреблению, пища была скудной и лишена нормального качества, так как при приготовлении блюд нарушались нормы и стандарты приготовления пищи, блюда были лишены естественного вида и были отвратительного вкуса, отсутствовали фрукты и овощи, а также питательные элементы и витамины, необходимые для нормального функционирования организма; 8) общее состояние камер было в ужасном состоянии, не отвечало установленным эпидемиологическим нормам; санузел был в ужасном состоянии; 9) локальный участок для прогулок отсутствовал, в связи с чем административный истец был лишен прогулок; 10) отсутствовал спорт инвентарь; 11) административному истцу часто отказывали в предоставлении медицинских препаратов, несмотря на наличие у нее установленного хронического заболевания «бронхит».

Определением Интинского городского суда от __.__.__ к участию в деле в качестве административных ответчиков привлечены Министерство внутренних дел Республики Коми; Министерство внутренних дел Российской Федерации; Министерство финансов Российской Федерации; ОМВД России по ____

Административный истец об организации его участия в судебном заседании посредством видео-конференц связи не ходатайствовал.

Административные ответчики Министерство внутренних дел Российской Федерации, Министерство внутренних дел Республики Коми представителя в судебное заседание не направили, представили письменный отзыв, исходя из которого административное исковое заявление они не признают, указывают на то, что сотрудниками ИВС из числа руководящего состава ИВС ОМВД России по ____ ежедневно проводится обход и осмотр камер ИВС с целью выявления недостатков и неисправностей предметов, находящихся в камерах и здании ИВС в целом. За период содержания административного истца в камерах ИВС ОМВД России по ____ принудительная вентиляция воздуха работала исправно. Проверка проводилась путем ее включения и динамического наблюдения. Жалоб по данному вопросу от административного истца не поступало. В соответствии с п. 45 Правил внутреннего распорядка изоляторов временного содержания подозреваемых и обвиняемых органов внутренних дел, утв. Приказом МВД России от __.__.__ №__ (далее – Правила, ПВР ИВС), камеры ИВС оборудуются светильниками дневного и ночного освещения. Искусственное освещение в камерах ИВС составляло 150 люкс и соответствовало установленным требованиям СанПиН 2.2.1/2.__.__.__-03. Камеры ИВС оборудованы системой холодного водоснабжения. Холодная вода подается без ограничений. Горячая вода административному истцу выдавалась с учетом его потребности. В душевой комнате горячая вода подавалась без ограничений. В ИВС ОМВД России по ____ в период содержания в нем административного истца имелось 10 камер на 18 мест. Камеры от наружных стен отделял коридор, что делало невозможным оборудование камер окнами для естественного освещения (оконные проемы отсутствовали). Температура в камерах ИВС ОМВД России по ____ поддерживается не ниже 18?С. Между ОМВД России по ____ и ПАО «Т Плюс» на постоянной основе заключаются государственные контракты на поставку тепловой энергии, в том числе и в здание ИВС. Претензий по ненадлежащему исполнению контракта не поступало, жалоб от лиц, содержащихся в ИВС ОМВД России по ____, в том числе от административного истца относительно температуры воздуха в камерах не поступало. Нормы питания лиц, содержащихся в ИВС определяются положениями Постановление Правительства РФ от __.__.__ №__. Трехразовое комплексное питание лиц, содержащихся в ИВС ОМВД России по ____ осуществляется ООО «Пицца» согласно утверждённым нормам. Жалоб от административного истца относительно качества питания не поступало. Уборка камер возложена на лиц, содержащихся в ИВС ОМВД России по ____. Дезинфекция и дератизация в помещениях ИВС ОМВД России по ____ проводилась и проводится регулярно, проводится обработка камер дезинфицирующими растворами, проводится дезинсекция. В связи с чем, грибок на стенах камер отсутствует. Санузел в камерах ИВС ОМВД России по ____ соответствовал требованиям Правил (СП 12-95). В ИВС ОМВД России по ____ в спорный период имелся прогулочный дворик. Сведения о непредоставлении ФИО1 прогулок в спорный период журналы выводов не содержат. Наличие спортинвентаря в изоляторах временного содержания действующим законодательством не предусмотрено. Административный истец неоднократно обращался за мецининской помощью в связи с абстинентными и неврологическими синдромами, ему оказывалась медицинская помощь, прописывались и выдавались медицинские препараты. Каких-либо жалоб от административного истца в период его содержания в ИВС ОМВД России по ____ не поступало (л.д. 82-85).

Административные ответчики ОМВД России по ____ Республики Коми, ИВС ОМВД России по ____ в ____, Министерство финансов Российской Федерации своего представителя в судебное заседание не направили, письменный отзыв не представили.

В соответствии с ч. 6 ст. 226 КАС РФ суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие неявившихся лиц.

Исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

Конституция РФ, провозглашая человека, его права и свободы высшей ценностью, а признание, соблюдение и защиту прав и свобод человека и гражданина - обязанностью государства (ст.2), вместе с тем предусматривает, что права и свободы человека и гражданина могут быть ограничены федеральным законом в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства (ч.3 ст.55).

В соответствии со ст. 218 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями, должностного лица, государственного или муниципального служащего, если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

В силу ч. 1 ст. 227.1 названного Кодекса лицо, полагающее, что нарушены условия его содержания под стражей, содержания в исправительном учреждении может заявить требование о присуждении компенсации за нарушение установленных законодательством Российской Федерации и международными договорами Российской Федерации условий содержания под стражей, содержания в исправительном учреждении.

Требование о присуждении компенсации за нарушение условий содержания под стражей, содержания в исправительном учреждении рассматривается судом одновременно с требованием об оспаривании решения, действия (бездействия) органа государственной власти, учреждения, их должностных лиц, государственных служащих по правилам, установленным настоящей главой, с учетом особенностей, предусмотренных настоящей статьей (часть 3 указанной нормы).

При рассмотрении административного искового заявления, поданного в соответствии с частью 1 настоящей статьи, суд устанавливает, имело ли место нарушение предусмотренных законодательством Российской Федерации и международными договорами Российской Федерации условий содержания под стражей, содержания в исправительном учреждении, а также характер и продолжительность нарушения, обстоятельства, при которых нарушение допущено, его последствия (ч. 5 ст. 227.1 КАС РФ).

В соответствии с пунктом 13 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от __.__.__ №__ «О некоторых вопросах, возникающих у судов при рассмотрении административных дел, связанных с нарушением условий содержания лиц, находящихся в местах принудительного содержания» в силу частей 2 и 3 статьи 62 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации обязанность доказывания соблюдения надлежащих условий содержания лишенных свободы лиц возлагается на административного ответчика - соответствующие орган или учреждение, должностное лицо, которым следует подтверждать факты, обосновывающие их возражения.

Как следует из положений п.14 постановления Пленума Верховного Суда РФ от __.__.__ №__ «О некоторых вопросах, возникающих у судов при рассмотрении административных дел, связанных с нарушением условий содержания лиц, находящихся в местах принудительного содержания» условия содержания лишенных свободы лиц должны соответствовать требованиям, установленным законом, с учетом режима места принудительного содержания, поэтому существенные отклонения от таких требований могут рассматриваться в качестве нарушений указанных условий.

Так, судам необходимо учитывать, что о наличии нарушений условий содержания лишенных свободы лиц могут свидетельствовать, например, отсутствие естественного освещения, отсутствие либо недостаточность вентиляции, отопления, отсутствие либо непредоставление возможности пребывания на открытом воздухе, затрудненный доступ к местам общего пользования, соответствующим режиму мест принудительного содержания, в том числе к санитарным помещениям, отсутствие достаточной приватности таких мест, не обусловленное целями безопасности, невозможность поддержания удовлетворительной степени личной гигиены, нарушение требований к микроклимату помещений, качеству воздуха, еды, питьевой воды.

Вместе с тем, административному истцу, прокурору, а также иным лицам, обратившимся в защиту прав, свобод и законных интересов других лиц или неопределенного круга лиц, надлежит в административном исковом заявлении, а также при рассмотрении дела представлять (сообщать) суду сведения о том, какие права, свободы и законные интересы лица, обратившегося в суд, или лица, в интересах которого подано административное исковое заявление, нарушены, либо о причинах, которые могут повлечь их нарушение, излагать доводы, обосновывающие заявленные требования, прилагать имеющиеся соответствующие документы (в частности, описания условий содержания, медицинские заключения, обращения в органы государственной власти и учреждения, ответы на такие обращения, документы, содержащие сведения о лицах, осуществлявших общественный контроль, а также о лишенных свободы лицах, которые могут быть допрошены в качестве свидетелей, если таковые имеются) (статьи 62, 125, 126 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации).

Пунктом 1 статьи 1099 Гражданского кодекса РФ установлено, что основания и размер компенсации гражданину морального вреда определяются правилами, предусмотренными настоящей главой и статьей 151 настоящего Кодекса.

Согласно статье 151 Гражданского кодекса РФ, если гражданину причинен моральный вред (физические или нравственные страдания) действиями, нарушающими его личные неимущественные права либо посягающими на принадлежащие гражданину нематериальные блага, а также в других случаях, предусмотренных законом, суд может возложить на нарушителя обязанность денежной компенсации указанного вреда; при определении размеров компенсации морального вреда суд принимает во внимание степень вины нарушителя и иные заслуживающие внимания обстоятельства; суд должен также учитывать степень физических и нравственных страданий, связанных с индивидуальными особенностями гражданина, которому причинен вред.

В силу статьи 1069 Гражданского кодекса РФ вред, причиненный гражданину или юридическому лицу в результате незаконных действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления либо должностных лиц этих органов, в том числе в результате издания не соответствующего закону или иному правовому акту акта государственного органа или органа местного самоуправления, подлежит возмещению; вред возмещается за счет соответственно казны Российской Федерации, казны субъекта Российской Федерации или казны муниципального образования.

При этом, по общему правилу, лицо, причинившее вред, освобождается от возмещения вреда, если докажет, что вред причинен не по его вине (пункт 2 статьи 1064 Гражданского кодекса РФ).

Таким образом, по общему правилу компенсация морального вреда осуществляется при доказанности наличия состава гражданского правонарушения, включающего в себя наличие вреда, противоправное поведение причинителя вреда, причинно-следственную связь между противоправным поведением причинителя вреда и наступившим вредом и вину причинителя вреда.

Отсутствие одного из элементов состава исключает, по общему правилу, возможность удовлетворения иска о возмещении вреда, в том числе и морального.

При этом установленная статьей 1064 Гражданского кодекса РФ презумпция вины причинителя вреда предполагает, что доказательства отсутствия вины должен представить ответчик, а потерпевший в свою очередь представляет доказательства, подтверждающие факт причинения вреда, размер причиненного вреда, а также доказательства того, что ответчик является причинителем вреда или лицом, в силу закона обязанным возместить вред.

Согласно статье 15 Федерального закона от __.__.__ № 103-ФЗ «О содержании под стражей подозреваемых и обвиняемых в совершении» преступлений в местах содержания под стражей устанавливается режим, обеспечивающий соблюдение прав подозреваемых и обвиняемых, исполнение ими своих обязанностей, их изоляцию, а также выполнение задач, предусмотренных Уголовно-процессуальным кодексом Российской Федерации.

Местами содержания под стражей подозреваемых и обвиняемых являются, в том числе, изоляторы временного содержания подозреваемых и обвиняемых органов внутренних дел (ст. 7 Федерального закона от __.__.__ № 103-ФЗ).

В соответствии со ст.23 Федерального закона от __.__.__ № 103-ФЗ подозреваемым и обвиняемым создаются бытовые условия, отвечающие требованиям гигиены, санитарии и пожарной безопасности. Подозреваемым и обвиняемым предоставляется индивидуальное спальное место. Подозреваемым и обвиняемым бесплатно выдаются постельные принадлежности, посуда и столовые приборы, туалетная бумага, а также по их просьбе в случае отсутствия на их лицевых счетах необходимых средств индивидуальные средства гигиены (как минимум мыло, зубная щетка, зубная паста (зубной порошок), одноразовая бритва (для мужчин), средства личной гигиены (для женщин). Норма санитарной площади в камере на одного человека устанавливается в размере четырех квадратных метров.

Обязанность по созданию бытовых условий, отвечающих требованиям гигиены, пожарной безопасности, нормам санитарной площади в изоляторах временного содержания закреплена Правилами внутреннего распорядка изоляторов временного содержания подозреваемых и обвиняемых органов внутренних дел, утвержденных приказом МВД России от __.__.__ №__ (далее – ПВР ИВС, Правила).

Судом установлено, что административный истец в период с __.__.__ по __.__.__, с __.__.__ по __.__.__, с __.__.__ по __.__.__, с __.__.__ по __.__.__, с __.__.__ по __.__.__, с __.__.__ по __.__.__, с __.__.__ по __.__.__, с __.__.__ по __.__.__, с __.__.__ по __.__.__, с __.__.__ по __.__.__ содержался в ИВС ОМВД России по ____. В период с января по март 2019 года административный истец в ИВС ОМВД России по ____ не содержался.

Административных истец в обоснование заявительных требований ссылается на отсутствие в спорный период в камерах ИВС ОМВД России по ____ окон, и соответственно, условий для естественного освещения и проветривания.

Согласно пункту 2.1.1 Санитарных правил и норм (СанПиН 2.2.1/2.__.__.__-03 «Гигиенические требования к естественному, искусственному и совмещенному освещению жилых и общественных зданий»), утвержденных постановлением Главного государственного санитарного врача Российской Федерации от __.__.__ №__ и действовавших до __.__.__, то есть в период пребывания административного истца в ИВС ОМВД России по ____, помещения с постоянным пребыванием людей должны иметь естественное освещение.

Согласно пунктам 10 и 11 Минимальных стандартных правил обращения с заключенными следует обращать внимание на вентиляцию помещений, в которых проживают осужденные; в помещениях, где живут и работают заключенные, окна должны быть достаточно велики для того, чтобы заключенные могли читать и работать при дневном свете, и сконструированы так, чтобы обеспечить доступ свежего воздуха, независимо от того, существует ли или нет искусственная система вентиляции.

В нарушение требований пунктов 17.11, 17.12 Свода правил №__ «Инструкции по проектированию объектов органов внутренних дел (милиции) МВД России» камеры ИВС ОМВД России по ____ в период содержания там истца не были оборудованы оконными проемами с форточками для обеспечения естественного освещения и вентиляции. Вступившим в законную силу решением Интинского городского суда РК от __.__.__ по делу №__ установлено, что в камерах ИВС ОМВД России по ____ отсутствуют окна, в связи с чем, отсутствует естественное освещение и естественная вентиляция. Указанным решением на ОМВД России по ____ была возложена обязанность обеспечить естественное освещение камер ИВС в срок до __.__.__.

В соответствии с ч. 2 ст. 61 ГПК РФ обстоятельства, установленные вступившим в законную силу судебным постановлением по ранее рассмотренному делу, обязательны для суда. Указанные обстоятельства не доказываются вновь и не подлежат оспариванию при рассмотрении другого дела, в котором участвуют те же лица.

Определением Интинского городского суда от __.__.__ по делу №__ ОМВД России по ____ предоставлена отсрочка исполнения решения Интинского городского суда Республики Коми от __.__.__ по делу №__ на срок до __.__.__.

Таким образом, в период содержания истца в ИВС ОМВД России по ____ оконные проемы в камерах ИВС отсутствовали, что ответчиками не отрицается. Фактически указанное решение было исполнено только в 2022 году. Отсутствие естественного освещения и естественного проветривания подтверждается также актами санитарно-эпидемиологического состояния помещений ОМВД России по ____ от __.__.__, __.__.__. Таким образом, доводы административного истца об отсутствии в спорный период в камерах ИВС ОМВД России по ____ естественного освещения и естественного проветривания суд находит обоснованными.

Также административный истец ссылается на отсутствие в камерах ИВС ОМВД России по ____ горячего водоснабжения.

Исходя из ответа ОМВД России по ____ камеры ИВС ОМВД России по ____ оборудованы только холодной водой. ФИО1 горячая вода выдавалась с учетом его потребности. С его стороны замечаний по предоставлению воды не поступало.

Согласно пункту 48 Правил внутреннего распорядка ИВС при отсутствии в камере системы подачи горячей водопроводной воды горячая вода (температурой не более +50 °С), а также кипяченая вода для питья выдаются ежедневно с учетом потребности.

Согласно статьи 62 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, и разъяснений, содержащихся в пункте 13 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от __.__.__ №__ «О некоторых вопросах, возникающих у судов при рассмотрении административных дел, связанных с нарушением условий содержания лиц, находящихся в местах принудительного содержания», обязанность доказывания соблюдения надлежащих условий содержания лишенных свободы лиц возлагается на административного ответчика - соответствующие орган или учреждение, должностное лицо, которым следует подтверждать факты, обосновывающие их возражения.

Как уже отмечено выше, условия содержания лишенных свободы лиц должны соответствовать требованиям, установленным законом, с учетом режима места принудительного содержания, поэтому существенные отклонения от таких требований могут рассматриваться в качестве нарушений указанных условий.

В соответствии со статьей 15 Конституции Российской Федерации общепризнанные принципы и нормы международного права и международные договоры Российской Федерации являются составной частью ее правовой системы.

Санитарные установки должны быть достаточными для того, чтобы каждый заключенный мог удовлетворять свои естественные потребности, когда ему это нужно, в условиях чистоты и пристойности.

В силу пункта 8.1.1 СанПиН 2.__.__.__-10 Санитарно-эпидемиологических требований к условиям проживания в жилых зданиях и помещениях. Санитарно-эпидемиологические правила и нормативы, утвержденных постановлением Главного государственного санитарного врача Российской Федерации от __.__.__ №__ (утратил силу с __.__.__ в связи с изданием Постановления Правительства Российской Федерации от __.__.__ №__, но действовавшего частично в рассматриваемый период), в жилых зданиях следует предусматривать хозяйственно-питьевое и горячее водоснабжение, а также канализацию и водостоки.

Организация деятельности учреждений, осуществляющих принудительное содержание, должна осуществляться таким образом, чтобы она обеспечивала уважение достоинства заключенных.

Наличие горячего водоснабжения в камерах, особенно применительно к суровым климатическим условиям Крайнего Севера, непосредственным образом касается обеспечения гуманных условий для содержания лиц, в отношении которых применена мера пресечения заключение под стражу, подозреваемых и осужденных и охраны здоровья людей с точки зрения соблюдения санитарно-эпидемиологических требований, создания благоприятных безопасных условий среды обитания.

В соответствии с пунктами 19.2.1 и 19.2.5 Свода Правил 308.1325800.2017 Исправительные учреждения и центры уголовно-исполнительной системы. Правила проектирования (в двух частях), утвержденного Приказом Министерства строительства и жилищно-коммунального хозяйства Российской Федерации от __.__.__ N 1454/пр, согласно которым здания исправительных учреждений должны быть оборудованы горячим водоснабжением согласно требованиям СП 30.13330, СП 31.13330, СП 32.13330, СП 118.13330, а также действующих нормативных документов. Подводку горячей воды следует предусматривать к санитарным приборам, требующим обеспечения горячей водой (умывальникам, раковинам, мойкам (ваннам), душевым сеткам и т.п.).

В то же время стороной административного ответчика не представлено каких-либо доказательств принятия компенсационных мер, в том числе путем размещения в свободном доступе водонагревательных приборов либо ежедневную выдачу горячей воды либо ее выдачу по требованию.

Тот факт, что содержащимся в ИВС не менее одного раза в неделю обеспечивается помывка в душе, где имеется централизованная подводка горячего водоснабжения, не свидетельствует об обеспечении надлежащих условий содержания в помещениях камерах ИВС

Судом установлено, что в изоляторе временного содержания административный истец не был обеспечен горячим водоснабжением в период его содержания, что является основанием для взыскания истцу денежной компенсации за нарушение условий содержания, поскольку факты бездействия администрации изолятора в указанный период носили достаточно длительный характер (71 день), не удовлетворяли потребностей истца соблюдать личную гигиену, а отсутствие горячего водоснабжения непосредственно в камерах не могло быть компенсировано помывкой или выдачей горячей воды по требованию.

Суд находит состоятельными доводы административного истца о нарушении его права на ежедневные прогулки.

В соответствии с п. 11 ст. 17 Федерального закона от __.__.__ № 103-ФЗ «О содержании под стражей подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений» (далее – Федеральный закон № 103-ФЗ) подозреваемые и обвиняемые имеют право пользоваться ежедневной прогулкой продолжительностью не менее одного часа.

Исходя из Положений п. 14 ст. 16 Федерального закона от __.__.__ № 103-ФЗ Правилами внутреннего распорядка устанавливается порядок проведения ежедневных прогулок подозреваемых и обвиняемых.

Согласно п. 130 Правил подозреваемые и обвиняемые пользуются ежедневной прогулкой продолжительностью не менее одного часа. Освобождение от прогулки дается только медицинским работником (п. 133 Правил). Прогулка может быть также досрочно отменена или сокращена в связи с неблагоприятными метеорологическими условиями либо на период возникновения и ликвидации чрезвычайных обстоятельств (побег, массовые беспорядки и иные), осложнения обстановки в режиме особых условий (стихийное бедствие, пожар, санитарный карантин и иное) (п. 134 Правил). Ограничение продолжительности ежедневных прогулок запрещено (п. 42 Правил).

Вместе с тем, административными ответчиками суду не представлены журналы вывода ФИО1 на прогулки в период его содержания в ИВС ОМВД России по ____ со ссылкой на то, что они не содержат сведений о выводах ФИО1 на прогулку. Доказательств того, что прогулка установленной законом продолжительностью не предоставлялась административному истцу в связи с его волеизъявлением, по медицинским показаниям, либо погодными условиями, административными ответчиками не представлено.

Административный истец ссылается на то, что в камерах отсутствовала питьевая вода, а проточная вода из-под крана была непригодна для употребления ввиду ужасного запаха и примесей.

Исходя из ответа ОМВД России по ____ камеры ИВС ОМВД России по ____ оборудованы холодной водой. Холодная вода в камеру подается без ограничений.

Согласно положениям ст. 23 Федерального закона от __.__.__ № 416-ФЗ «О водоснабжении и водоотведении» холодная вода, подаваемая через центральную систему водоснабжения, является питьевой. В силу положений п. 40 Постановления Правительства РФ от __.__.__ №__ «О вопросах осуществления холодного водоснабжения и водоотведения» ответственность организации водопроводно-канализационного хозяйства за качество подаваемой холодной (питьевой) воды определяется до границы эксплуатационной ответственности по водопроводным сетям абонента и организации водопроводно-канализационного хозяйства, установленной в соответствии с актом разграничения эксплуатационной ответственности. Доказательства несоответствия требованиям СанПин качества холодной (питьевой) воды, как до границы эксплуатационной ответственности, так и после нее в ИВС ОВМД России по ____ в спорный период материалы дела не содержат. С учетом изложенного, суд находит данный довод административного истца несостоятельным.

В административном исковом заявлении ФИО1 указывает на нарушения в процессе его содержания в ИВС ОМВД России по ____ в указанные выше периоды, связанные с плохим освещением искусственного происхождения, наличием в камерах грибка и плесени, неисправностью системы принудительной вентиляции, несоответствием температуры воздуха в камерах нормам.

В соответствии с п. 45 Правил, камеры оборудуются светильниками дневного и ночного освещения закрытого типа.

Согласно положениям пункта 3.2.1. СанПин 2.2.1/2.__.__.__-03 (утр. силу __.__.__, действовавшего на момент спорных правоотношений) требования к искусственному освещению в зависимости от назначения помещения изложены в таблице 1. В соответствии с таблицей 1 освещенность рабочих поверхностей жилых комнат должна составлять 150 Лк.

Исходя из письменного отзыва административного ответчика - МВД по РК, в период нахождения ФИО1 в ИВС ОМВД России по ____ уровень искусственного освещения соответствовал норме, доказательств обратного суду административным истцом не представлено. Жалоб от административного истца относительно несоответствия искусственного освещения камер установленным нормам, не поступало.

Из письменного отзыва МВД по РК следует, что дезинфекция и дератизация в помещениях ИВС ОМВД России по ____ проводилась и проводится регулярно, проводится обработка камер дезинфицирующими растворами, проводится дезинсекция. В связи с чем, грибок на стенах камер отсутствует.

Также административный ответчик указывает на то, что за период времени содержания административного истца в камерах ИВС ОМВД России по ____ принудительная система вентиляции воздуха работала исправно. Проверка проводилась путем ее включения и динамического наблюдения.

Согласно сведениям административных ответчиков, температура в камерах ИВС ОМВД России по ____ поддерживается не ниже 18?С. Между ОМВД России по ____ и ПАО «Т Плюс» на постоянной основе заключаются государственные контракты на поставку тепловой энергии, в том числе и в здание ИВС. Претензий по ненадлежащему исполнению контракта не поступало, жалоб от лиц, содержащихся в ИВС ОМВД России по ____, в том числе от административного истца относительно температуры воздуха в камерах не поступало.

По информации ОМВД России по ____, акты проверок санитарно-эпидемиологического состояния помещений (территории) и лицензионного ведомственного контроля медицинской деятельности в ОМВД России по ____ за период с 2013 по 2015 год не сохранились. Таким образом, суд лишен возможности проверить доводы истца о допущенных нарушениях при его содержании в ИВС.

С жалобами на ненадлежащие условия содержания в ИВС ____ административный истец не обращался.

Также административный истец, не обращаясь за судебной защитой предполагаемого нарушенного права в течение длительного срока (практически в течение 10 лет), способствовал созданию ситуации невозможности представления доказательств по делу. При этом административный истец не лишен возможности представить иные доказательства в подтверждение своих доводов. Однако иных доказательств административным истцом не представлено.

Таким образом, доводы административного истца о недостаточности искусственного совещания в камерах, наличии в камерах грибка и плесени, неисправности системы принудительной вентиляции, несоответствии температуры воздуха в камерах нормативным требованиям, в периоды его содержания в ИВС ОМВД России по ____ не нашли своего подтверждения.

Административный истец в обоснование искового заявления ссылается на то, что в период его содержания в ИВС ОМВД России по ____ питание было непригодным к употреблению, пища была скудной и лишена нормального качества, так как при приготовлении блюд нарушались нормы и стандарты приготовления пищи, блюда были лишены естественного вида и были отвратительного вкуса, отсутствовали фрукты и овощи, а также питательные элементы и витамины, необходимые для нормального функционирования организма

Согласно п. 9 ст. 17 Федерального закона от __.__.__ № 103-ФЗ подозреваемые и обвиняемые имеют право получать бесплатное питание.

В соответствии с пунктом 42 Правил подозреваемые и обвиняемые, содержащиеся в ИВС, обеспечиваются ежедневно бесплатным трехразовым горячим питанием по нормам, определяемым Правительством Российской Федерации.

Судом установлено, что питание ФИО1 осуществлялось в соответствии с требованиями, утверждёнными Постановлением Правительства РФ от __.__.__ №__ «О минимальных нормах питания и материально-бытового обеспечения осужденных к лишению свободы, а также о нормах питания и материально-бытового обеспечения подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений, находящихся в следственных изоляторах Федеральной службы исполнения наказаний, в изоляторах временного содержания подозреваемых и обвиняемых органов внутренних дел Российской Федерации и пограничных органов федеральной службы безопасности, лиц, подвергнутых административному аресту, задержанных лиц в территориальных органах Министерства внутренних дел Российской Федерации на мирное время» (далее – Постановление Правительства РФ №__).

Исходя из письменных материалов дела, ФИО1 в спорные периоды содержания в ИВС ОМВД России по ____ не относился к категориям лиц, которым в соответствии с Постановлением Правительства РФ от __.__.__ №__ положена повышенная норма питания.

Согласно ответу ОМВД России по ____, организация питания в ИВС ОМВД России по ____ в спорный период осуществлялась ООО «Пицца» согласно утверждённым нормам. ФИО2 предоставлялось трехразовое питание в период содержания его в ИВС ОМВД России по ____, что подтверждается ведомостями, предоставленными административным ответчиком и подписанными административным истцом Жалоб от административного истца относительно качества питания не поступало.

С учетом изложенного, поскольку организация питания ФИО1 осуществлялось в соответствии с требованиями, утверждёнными Постановлением Правительства РФ от __.__.__ №__, материалами дела факт несоответствия предоставляемого ФИО1 питания требованиями СанПиН не подтверждён, суд находит данные доводы административного истца необоснованными.

Также административный истец указывает о том, что ему часто отказывали в предоставлении медицинских препаратов, несмотря на наличие у него установленного хронического заболевания «бронхит».

Согласно п. 9 ст. 17 Федерального закона от __.__.__ № 103-ФЗ «О содержании под стражей подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений» подозреваемые и обвиняемые имеют право получать бесплатное питание, материально-бытовое и медико-санитарное обеспечение, в том числе в период участия их в следственных действиях и судебных заседаниях.

В силу положений п. 119 ПВР ИВС медицинская помощь подозреваемым и обвиняемым оказывается медицинской организацией УИС в соответствии с Федеральным законом об основах охраны здоровья граждан, приказом Министерства юстиции Российской Федерации от __.__.__ №__ «Об утверждении Порядка организации оказания медицинской помощи лицам, заключенным под стражу или отбывающим наказание в виде лишения свободы».

В соответствии с п. 123 ПВР ИВС подозреваемые и обвиняемые могут обращаться за помощью к медицинскому работнику, дежурному и начальнику ИВС во время ежедневного обхода камер и опроса содержащихся лиц, а в случае ухудшения состояния здоровья - к любому сотруднику ИВС, который обязан об этом незамедлительно доложить дежурному либо начальнику ИВС. Результаты обхода и оказания медицинской помощи отражаются в журнале медицинских осмотров лиц, содержащихся в ИВС, и в журнале санитарного состояния ИВС.

Согласно п. 124 ПВР ИВС с целью определения состояния здоровья и наличия телесных повреждений у подозреваемых и обвиняемых при поступлении в ИВС, лиц, освобождаемых из ИВС или передаваемых конвою для этапирования, обязательно проводятся медицинские осмотры, с отражением данных осмотров в медицинских журналах.

Амбулаторная помощь оказывается подозреваемым и обвиняемым в камерах, иных помещениях, а также в специализированных кабинетах медицинской организации УИС(п 126 ПВР ИВС).

Лекарственные препараты и медицинские изделия, поступающие в передачах или посылках, либо приобретаемые подозреваемыми и обвиняемыми за счет собственных средств лекарственные и витаминные препараты, медицинские изделия, в том числе глазные линзы и раствор к ним, хранятся в медицинской организации УИС и не позднее 3 суток со дня их поступления в СИЗО выдаются подозреваемому или обвиняемому при наличии подтвержденных лечащим врачом (фельдшером) медицинской организации УИС медицинских показаний по их приему и использованию (п. 141 ПВР ИВС).

Прием подозреваемыми и обвиняемыми лекарственных препаратов осуществляется строго по медицинским показаниям и под контролем медицинского работника медицинской организации УИС (п. 143 ПВР ИВС) лекарственные препараты (за исключением наркотических, психотропных, сильнодействующих либо ядовитых, а также применяемых при лечении туберкулеза) могут быть выданы подозреваемому или обвиняемому для самостоятельного приема по разрешению руководителя медицинской организации УИС в соответствии с назначением лечащего врача (фельдшера) медицинской организации УИС в случаях, предусмотренных в пункте 11 порядка оказания медицинской помощи, в количестве, необходимом для приема в течение суток. Вместе с лекарственными препаратами для самостоятельного приема подозреваемому или обвиняемому выдается выписка из листа назначений лекарственных препаратов.

Подозреваемые, обвиняемые могут также иметь при себе лекарственные препараты при наличии подтвержденных лечащим врачом (фельдшером) медицинской организации УИС медицинских показаний к их непрерывному приему в количестве, необходимом для непрерывного приема данных лекарственных препаратов в течение 3 календарных дней. Вместе с лекарственными препаратами для непрерывного приема подозреваемому или обвиняемому выдается выписка из листа назначений лекарственных препаратов (п. 145 ПВР ИВС).

Исходя из анализа предоставленных административным ответчиком журналов медицинских осмотров лиц, содержащихся в ИВС ОМВД России по ____ за спорный период, следует, что ФИО1 периодически обращался за медицинской помощью в основном в связи с бессонницей, раздражительностью, неврозом, абстинентным синдромом, а также, в связи с «бронхитом курильщика», на основании чего, ему по необходимости, назначались соответствующие медицинские препараты. Сведений о том, что ФИО1 были назначены медицинские препараты на постоянной основе в связи с имеющимися у него заболеваниями, материалы дела не содержат.

Доказательства нарушения требований действующего законодательства при организации предоставления ФИО1 медицинской помощи со стороны должностных лиц ИВС ОМВД России по ____ не установлено.

Также доводом административного искового заявления является несоответствие санузла камер ИВС ОМВД России по ____ нормативным требованиям.

Согласно ответу ОМВД России по ____ ы соответствии с требованиями пункта 17.16 Инструкции по проектированию объектов органов внутренних дел МВД России (СП 12-95 МВД России) в спорный период в каждой камере ИВС ОМВД России по ____ имелся исправный санитарный узел с напольным унитазом «чаша Генуя», оборудованный водяным сливом и элементом приватности (перегородкой) высотой 1,5 метра от пола санитарного узла с дверью, открывающейся наружу.

Таким образом, имеющийся в камерах ИВС ОМВД России по ____ санузел соответствовал требованиям СП 12-95 МВД России, находился в исправном состоянии. Материалы дела доказательств обратного не содержат.

Доводы административного истца о том, что в ИВС ОМВД России по ____ в период его содержания отсутствовал спортивный инвентарь, суд находит несостоятельным, поскольку действующим законодательством не предусмотрено обеспечение изоляторов временного содержания спортивным инвентарем.

Административным ответчиком заявлено применении сроков исковой давности к спорным правоотноешниям.

В п.12 Постановлении Пленума Верховного Суда РФ от __.__.__ №__ «О некоторых вопросах, возникающих у судов при рассмотрении административных дел, связанных с нарушением условий содержания лиц, находящихся в местах принудительного содержания» разъяснено, что проверяя соблюдение предусмотренного частью 1 статьи 219 КАС РФ трехмесячного срока для обращения в суд, судам необходимо исходить из того, что нарушение условий содержания лишенных свободы лиц может носить длящийся характер, следовательно, административное исковое заявление о признании незаконными бездействия органа или учреждения, должностного лица, связанного с нарушением условий содержания лишенных свободы лиц, может быть подано в течение всего срока, в рамках которого у органа или учреждения, должностного лица сохраняется обязанность совершить определенное действие, а также в течение трех месяцев после прекращения такой обязанности.

Таким образом, поскольку ФИО1 в настоящее время продолжает отбывать наказание, нахождение его в местах лишения свободы носит непрерывный характер, срок для обращения с административным исковым заявлением в порядке ст. 227.1 КАС РФ им не пропущен.

В Постановлении Пленума Верховного Суда РФ от __.__.__ №__ «О некоторых вопросах, возникающих у судов при рассмотрении административных дел, связанных с нарушением условий содержания лиц, находящихся в местах принудительного содержания» (далее - Постановление от __.__.__) разъяснено, что право на свободу и личную неприкосновенность является неотчуждаемым правом каждого человека, что предопределяет наличие конституционных гарантий охраны и защиты достоинства личности, запрета применения пыток, насилия, другого жестокого или унижающего человеческое достоинство обращения или наказания (статьи 17, 21 и 22 Конституции Российской Федерации).

Возможность ограничения указанного права допускается лишь в той мере, в какой оно преследует определенные Конституцией Российской Федерации цели, осуществляется в установленном законом порядке, с соблюдением общеправовых принципов и на основе критериев необходимости, разумности и соразмерности, с тем, чтобы не оказалось затронутым само существо данного права (пункт 1).

Нарушение условий содержания является основанием для обращения лишенных свободы лиц за судебной защитой, если они полагают, что действиями (бездействием), решениями или иными актами органов государственной власти, их территориальных органов или учреждений, должностных лиц и государственных служащих (далее - органы или учреждения, должностные лица) нарушаются или могут быть нарушены их права, свободы и законные интересы (статья 46 Конституции Российской Федерации) (пункт 4).

Статья 17.1 Федерального закона от __.__.__ № 103-ФЗ «О содержании под стражей подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлении» (далее - Федеральный закон N 103-ФЗ) предусматривает, что подозреваемый, обвиняемый в случае нарушения предусмотренных законодательством Российской Федерации и международными договорами Российской Федерации условий их содержания под стражей имеют право обратиться в порядке, установленном Кодексом административного судопроизводства Российской Федерации, в суд с административным исковым заявлением к Российской Федерации о присуждении за счет казны Российской Федерации компенсации за такое нарушение.

Компенсация за нарушение условий содержания под стражей присуждается исходя из требований заявителя, с учетом фактических обстоятельств допущенных нарушений, их продолжительности и последствий и не зависит от наличия либо отсутствия вины органа государственной власти, учреждения, их должностных лиц, государственных служащих.

Суд приходит к выводу о наличии у административного истца права на получение компенсации за нарушение предусмотренных законодательством Российской Федерации условий содержания под стражей в периоды с __.__.__ по __.__.__ (9 дней), с __.__.__ по __.__.__ (11 дней), с __.__.__ по __.__.__ (5 дней), с __.__.__ по __.__.__ (3 дня), с __.__.__ по __.__.__ (6 ней), с __.__.__ по __.__.__ (6 дней), с __.__.__ по __.__.__ (6 дней), с __.__.__ по __.__.__ (9 дней), с __.__.__ по __.__.__ (6 дней), с __.__.__ по __.__.__ (10 дней) (всего в течение 71 день) ввиду отсутствия в камерах горячей воды, естественного освещения и вентиляции, а также нарушение права административного истца на ежедневные прогулки, подтвержденных совокупностью представленных и исследованных судом доказательств, что безусловно свидетельствует о причинении ФИО1 страданий в более высокой степени, чем тот уровень страданий, который неизбежен при лишении свободы.

Суд, руководствуясь ч. 5 ст. 227.1 КАС РФ, принимает во внимание характер, объем и продолжительность нарушения, обстоятельства, при которых допущено нарушение, не преднамеренный характер нарушений со стороны администрации ИВС, учитывая, что указанные нарушения неизбежно подвергали истца страданиям, считает возможным взыскать в пользу ФИО1 компенсацию за нарушение условий содержания под стражей в размере 4 000 рублей. В остальной части суд находит заявленные требования необоснованно завышенными.

Кроме того, в силу части 4 статьи 227.1 КАС РФ при рассмотрении судом требования о присуждении компенсации за нарушение условий содержания под стражей, содержания в исправительном учреждении интересы Российской Федерации представляет главный распорядитель средств федерального бюджета в соответствии с ведомственной принадлежностью органа (учреждения), обеспечивающего условия содержания под стражей, содержания в исправительном учреждении.

В соответствии со ст. 9 Федерального закона от __.__.__ № 103-ФЗ «О содержании под стражей подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений» изоляторы временного содержания органов внутренних дел являются подразделениями полиции и финансируются за счет средств федерального бюджета по смете федерального органа исполнительной власти, осуществляющего функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере внутренних дел.

Согласно пункту 2 статьи 21 Бюджетного кодекса РФ, перечень главных распорядителей средств федерального бюджета, бюджета субъекта Российской Федерации, бюджетов государственных внебюджетных фондов, местного бюджета устанавливается законом (решением) о соответствующем бюджете в составе ведомственной структуры расходов.

В соответствии с ч. 3 ст. 158 Бюджетного кодекса РФ главный распорядитель средств федерального бюджета, бюджета субъекта РФ, бюджета муниципального образования выступает в суде соответственно от имени РФ, субъекта РФ, муниципального образования в качестве представителя ответчика по искам к РФ, субъекту РФ, муниципальному образованию о возмещении вреда, причиненного физическому лицу или юридическому лицу в результате незаконных действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления или должностных лиц этих органов, по ведомственной принадлежности.

В силу положений пункта 1 Положения о Министерстве внутренних дел Российской Федерации, утвержденного Указом Президента Российской Федерации от __.__.__ №__, Министерство внутренних дел Российской Федерации (МВД России) является федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере внутренних дел, в сфере контроля за оборотом наркотических средств, психотропных веществ и их прекурсоров, в сфере миграции, а также правоприменительные функции по федеральному государственному контролю (надзору) в сфере внутренних дел.

Из подп. 100 пункта 11 Положения о Министерстве внутренних дел Российской Федерации следует, что МВД России осуществляет функции главного распорядителя и получателя средств федерального бюджета, а также бюджетные полномочия главного администратора (администратора) доходов бюджетов бюджетной системы Российской Федерации, администратора источников финансирования дефицита федерального бюджета.

Таким образом, по административным искам о взыскании компенсации за ненадлежащие условия содержания в изоляторе временного содержания в суде выступает Министерство внутренних дел Российской Федерации как главный распорядитель бюджетных средств, с которого и подлежит взысканию данная компенсация. В свою очередь, в удовлетворении административного иска к ИВС ОМВД России по ____, ОМВД России по городу Инте, Министерству внутренних дел Республики Коми следует отказать.

Руководствуясь ст. 175-180 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

Взыскать с Российской Федерации в лице Министерства внутренних дел Российской Федерации за счет казны Российской Федерации в пользу ФИО1 (ИНН №__) компенсацию за ненадлежащие условия содержания в изоляторе временного содержания ОМВД России по ____ Республики Коми в размере 4 000 руб.

Административное исковое заявление ФИО1 к изолятору временного содержания отдела Министерства внутренних дел России по ____ в ____, Отделу Министерства внутренних дел Российской Федерации по ____ Республики Коми, Министерству внутренних дел Республики Коми о взыскании компенсации морального вреда в размере 300 000 рублей – оставить без удовлетворения.

Решение суда в части удовлетворения требования о присуждении компенсации за нарушение условий содержания в исправительном учреждении подлежит немедленному исполнению в порядке, установленном бюджетным законодательством Российской Федерации.

На решение суда может быть подана апелляционная жалоба в Верховный суд Республики Коми через Интинский городской суд Республики Коми в течение месяца со дня его вынесения в окончательной форме.

Судья Е.С. Изюмова

Решение в окончательной форме изготовлено __.__.__.