Дело № 2а-123/2025 (2а-2682/2024;)

УИД 52RS0009-01-2024-003018-66

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

15 января 2025 год г.Арзамас

Арзамасский городской суд Нижегородской области в составе:

председательствующего судьи Алымовой Т.В., при секретаре Мокеевой А.И.,

с участием представителя административного истца ФГАО УВО ННГУ им. Н.И. Лобачевского в лице Арзамасского филиала ННГУ – ФИО1 по доверенности, представителя административного ответчика Администрации г.о.г. Арзамас Нижегородской области – ФИО2 по доверенности

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску ФГАО УВО ННГУ им. Н.И. Лобачевского в лице Арзамасского филиала ННГУ к Администрации г.о.г. Арзамас Нижегородской области, мэру г.Арзамаса Нижегородской области о признании незаконными постановлений

установил:

ФГАО УВО ННГУ им. Н.И. Лобачевского в лице Арзамасского филиала ННГУ обратилось в суд с административным иском к Администрации г.о.г. Арзамас Нижегородской области, мэру г.Арзамаса Нижегородской области о признании незаконными постановлений.

Просит признать незаконным постановление г.о.г.Арзамас от <дата> № о признании ФИО3 малоимущей; признать незаконным постановление г.о.г.Арзамас от <дата> № о принятии на учет в качестве нуждающейся в жилых помещениях.

В обоснование административного иска указывает, что в период рассмотрения Арзамасским городским судом Нижегородской области гражданского дела № по иску ННГУ им.Лобачевского к ФИО3, ФИО4 о признании утратившими право пользования жилым помещением и выселении из специализированного жилого помещения – общежития ФИО3 представила постановления г.о.г.Арзамас № о признании ее малоимущей и от <дата> № о принятии ее на учет в качестве нуждающейся в жилом помещении, предоставляемом по договору социального найма. Администрация г.о.г.Арзамас обратилась в Министерство социальной политики Нижегородской области с ходатайством о предоставлении ФИО3 материальной помощи для приобретения жилого помещения в собственность, в удовлетворении которого отказано на основании того, что отсутствуют обстоятельства, свидетельствующие о том, что ФИО3 является малоимущей и нуждающейся в жилых помещениях. Администрация г.о.г.Арзамас не приняла в расчет среднедушевого дохода семьи ежемесячную заработную плату ФИО4 и имеющиеся у нее в собственности жилой дом и земельные участки. При определении нуждаемости гражданина в жилом помещении принимается во внимание площадь жилого помещения, принадлежащего его члену семьи, при условии, что он проживает совместно с гражданином, нуждающимся в жилом помещении. Оспариваемые постановления приняты с нарушением действующего законодательства. Постановка на учет ФИО3 администрацией г.о.г.Арзамас в качестве нуждающейся в жилом помещении, предоставляемом по договору социального найма в период рассмотрения иска о выселении нарушает права и законные интересы правообладателя специализированного жилого помещения, препятствует вынесению судом положительного решения по требованиям о выселении.

В судебное заседание явились: представитель административного истца ФГАО УВО ННГУ им. Н.И. Лобачевского в лице Арзамасского филиала ННГУ – ФИО1 по доверенности, представитель административного ответчика Администрации г.о.г. Арзамас Нижегородской области – ФИО2 по доверенности.

Иные участвующие лица, извещенные надлежащим образом, в судебное заседание не явились, ходатайств об отложении рассмотрения дела не заявили, причин уважительности неявки не представили.

С учетом мнения присутствующих, суд определил рассмотреть дело в отсутствие не явившихся лиц.

Представитель административного истца ФГАО УВО ННГУ им. Н.И. Лобачевского в лице Арзамасского филиала ННГУ – ФИО1 по доверенности дала пояснения по существу дела, административные исковые требования поддержала, поддержала доводы, изложенные в административном исковом заявлении и дополнениях к нему. Дополнила, что при вынесении оспариваемых постановлений администрация г.о.г.Арзамас не приняла во внимание то обстоятельство, что ФИО4 является членом семьи ФИО3, однако при рассмотрении заявления ФИО3 о признании ее малоимущей и постановке на учет в качестве нуждающейся в жилом помещении, предоставляемом по договору социального найма данное обстоятельство не было принято во внимание. Уточнила, что оспаривает именно постановления администрации г.о.г.Арзамас.

Представитель административного ответчика Администрации г.о.г. Арзамас Нижегородской области – ФИО2 по доверенности с административными исковыми требованиями не согласилась. Указала, что ФИО3 обращалась в администрацию лично и указывала, что нуждается именно она.

Выслушав явившихся, исследовав материалы дела, оценив, согласно ст., ст.60, 61 КАС РФ, относимость, допустимость, достоверность каждого из представленных доказательств в отдельности, а также достаточность и взаимную связь доказательств в их совокупности, суд приходит к следующему.

Согласно ч.1 ст.218 КАС РФ, гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

По смыслу положений ст. 227 КАС РФ для признания решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего незаконными необходимо наличие совокупности двух условий - несоответствие оспариваемых решений, действий (бездействия) нормативным правовым актам и нарушение прав, свобод и законных интересов административного истца. При отсутствии хотя бы одного из названных условий решения, действия (бездействие) не могут быть признаны незаконными.

В судебном заседании установлено, что ФИО3 зарегистрирована и проживает по адресу <адрес>.

<дата> ФИО3 обратилась в администрацию г.о.г.Арзамаса с заявлением (лд 63-64) о принятии решения о ее принадлежности к категории лиц, имеющих право на получение жилых помещений по договорам социального найма. В данном заявлении ФИО3 не указано сведений об иных членах семьи. ФИО3 предоставлены сведения о получаемом ею доходе, сведения об отсутствии объектов недвижимости, сведения о мерах социальной поддержки, сведения о том, что совместно с нею по адресу <адрес> общежитие зарегистрирована по месту жительства ФИО4

<дата> администрацией г.о.г.Арзамас вынесено постановление № о признании ФИО3 малоимущей в целях принятия на учет в качестве нуждающейся в жилом помещении муниципального жилищного фонда, предоставляемого по договору социального найма.

<дата> ФИО3 обратилась в администрацию г.о.г.Арзамаса с заявлением (лд 52) о принятии ее на учет в качестве нуждающейся в жилом помещении, предоставляемому по договору социального найма. Заявление ФИО3 подано только в своих интересах, в качестве членов семьи ФИО3 не указала никого.

<дата> администрацией г.о.г.Арзамас вынесено постановление № о принятии ФИО3 на учет в качестве нуждающейся в жилом помещении, предоставляемом по договору социального найма.

Из справки от <дата> №, выданной Арзамасским филиалом ННГУ им.Лобачевского и находящейся в материалах учетного дела ФИО3 (лд 71) следует, что ФИО3 зарегистрирована по адресу <адрес> и имеет следующий состав семьи: дочь ФИО4 <дата> г.р. Аналогичная информация содержится и в иных справках, выданных Арзамасским филиалом ННГУ им.Лобачевского от <дата>, от <дата>.

Из представленных материалов дела следует, что ФИО4 является собственником земельных участков и жилых помещений.

Из письменных пояснений ФИО3 от <дата> (лд 210) следует, что ФИО3 проживает по адресу <адрес> с <дата> года. Постоянную регистрацию по данному адресу имеет с <дата> года. Данное общежитие ей предоставили как работнику Арзамасского с/х колледжа, где она отработала комендантом более 16 лет. При постановке на учет как малоимущая ФИО3 свою дочь ФИО4 не указывала, так как ФИО4 по данному адресу не проживает и совместное хозяйство они не ведут.

Из материалов учетного дела ФИО3 следует, что имущественное положение ФИО4 не проверялось.

Из сведений, представленных ОМВД России Арзамасский следует, что ФИО3 зарегистрирована по адресу <адрес> с <дата>.

Из материалов пенсионного дела ФИО3 следует, что ННГУ им.Лобачевского взыскивал с ФИО3 задолженность по оплате коммунальных услуг, что подтверждается копией исполнительного листа серия ВС №. Из копии трудовой книжки ФИО3 следует, что с <дата> по <дата> была трудоустроена в Арзамасском сельскохозяйственном колледже.

Из выписки из ЕГРН (135-136) следует, что общежитие № по адресу <адрес> находится в оперативном управлении ФГАО УВО ННГУ им. Н.И. Лобачевского, собственником является РФ.

Из администратвиного иска и пояснении представителя административного истца ФГАО УВО ННГУ им. Н.И. Лобачевского в лице Арзамасского филиала ННГУ ФИО1 следует, что факт признания ФИО3 малоимущей и нуждающейся в жилых помещения, предоставляемых по договору социального найма препятствует снятию ФИО3 с регистрационного учета в рамках рассмотрения другого гражданского дела, нарушает права собственника жилого помещения, в котором ФИО3 зарегистрирована по месту жительства. Между тем, признание гражданина малоимущим и нуждающимся в жилом помещении носит заявительный характер. При проверке сведений, представленных гражданином, уполномоченный орган должен проверить финансовое и имущественное положение заявителя и лиц, являющихся членом семьи заявителя и претендующих на указанный статус.

В рамках рассматриваемого дела установлено, что ФИО3 лично, без участия иных лиц обратилась в администрацию г.о.г.Арзамас с целью признания ее малоимущей и нуждающейся в жилом помещении, предоставляемом по договору социального найма. Сведений о том, что ФИО4 Т,В., которая приходится ФИО3 дочерью, претендует на статус малоимущей и скрывает свое материальное и имущественное положение, не представлено. Оснований для проверки имущественного и материального положения ФИО4 при рассмотрении заявления ФИО3 суду не представлено. Доказательств того, что ФИО3 и ФИО4 ведут общее хозяйство суду не представлено. Утверждение представителя административного истца ФИО1 по доверенности о том, что подтверждением факта ведения совместного проживания и ведения совместного хозяйства является справка, выданная Арзамасским филиалом ННГУ им.Лобачевского и фактом оплаты коммунальных услуг за двух человек за пользование комнатой в общежитии не основано на фактических обстоятельствах дела. Факт родственных отношений ФИО4 и ФИО3 не оспаривается, однако факт ведения совместного хозяйства не установлен и опровергается письменными пояснениями ФИО3, адресованными суду.

В соответствии со статьей 49 Жилищного кодекса РФ малоимущими гражданами в целях настоящего Кодекса являются граждане, если они признаны таковыми органом местного самоуправления в порядке, установленном законом соответствующего субъекта Российской Федерации, с учетом дохода, приходящегося на каждого члена семьи, и стоимости имущества, находящегося в собственности членов семьи и подлежащего налогообложению.

Малоимущим гражданам, признанным по установленным настоящим Кодексом основаниям нуждающимися в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, жилые помещения муниципального жилищного фонда по договорам социального найма предоставляются в установленном настоящим Кодексом порядке.

Основания признания граждан нуждающимися в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, установлены статьей 51 Жилищного кодекса РФ.

Частью 2 статьи 52 Жилищного кодекса Российской Федерации определено, что состоять на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях имеют право указанные в статье 49 настоящего Кодекса категории граждан, которые могут быть признаны нуждающимися в жилых помещениях.

Частью 4 статьи 52 Жилищного кодекса Российской Федерации предусмотрено, что с заявлениями о принятии на учет должны быть представлены документы, подтверждающие право соответствующих граждан состоять на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях, кроме документов, получаемых по межведомственным запросам органом, осуществляющим принятие на учет.

В соответствии с положениями статьи 1 Закона Нижегородской области от 16.11.2005 N 181-З "О порядке признания граждан малоимущими в целях принятия на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях муниципального жилищного фонда, предоставляемых по договорам социального найма, освобождения от внесения платы за пользование жилыми помещениями (платы за наем)" (далее - Закон Нижегородской области от 16.11.2005 N 181-З) определено, что малоимущими могут быть признаны граждане Российской Федерации, проживающие на территории соответствующего муниципального округа, городского округа Нижегородской области, в целях принятия на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях муниципального жилищного фонда, предоставляемых по договорам социального найма, освобождения от внесения платы за пользование жилыми помещениями (платы за наем), если они отвечают критерию, установленному статьей 5 настоящего Закона.

Признание граждан малоимущими производится органом местного самоуправления по их месту жительства на основании личного заявления о признании малоимущими в целях принятия на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях муниципального жилищного фонда, предоставляемых по договорам социального найма (часть 1 статьи 3 Закона Нижегородской области от 16.11.2005 N 181-З).

В соответствии с положениями статьи 4 Закона Нижегородской области от 16.11.2005 N 181-З на основании заявления орган местного самоуправления формирует из представленных документов и иных материалов личное дело и при необходимости организует проверку сведений заявителя (ч. 1). Орган местного самоуправления выполняет расчеты, предусмотренные настоящим Законом, и принимает решение о признании или об отказе в признании заявителя и членов его семьи малоимущими (ч. 6). При признании граждан малоимущими в целях принятия на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях муниципального жилищного фонда, предоставляемых по договорам социального найма, расчеты производятся при наличии оснований для признания заявителя и членов его семьи нуждающимися в жилом помещении муниципального жилищного фонда, предоставляемом по договору социального найма.

Из заявлений ФИО3 следует, что иных лиц, желающих улучшить жилищные условия, не указано, что свидетельствовало о ее единоличном желании встать на учет нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договору социального найма.

Доводы представителя административного истца ФИО1 по доверенности о том, что Министерство социальной политики Нижегородской области указало на основание отказа в предоставлении материальной помощи ФИО3 для приобретения жилья на основании того, что отсутствуют обстоятельства, свидетельствующие о том, что ФИО3 является малоимущей и нуждающейся в жилых помещениях не соответствует содержанию указанного документа, содержащегося в материалах дела. Кроме того, Министерство социальной политики Нижегородской области давало указанный ответ при разрешении вопроса о предоставлении ФИО3 материальной помощи для приобретения жилого помещения, что к предмету рассматриваемого дела не относится.

ФИО4, дочь ФИО3, на момент постановки матери в <дата> году на регистрационный учет в <адрес> являлась несовершеннолетней. В настоящее время своими жилищными правами, в том числе на проживание в указанном жилом помещении, ФИО4 Т,В. распоряжается самостоятельно. Кроме того, ни собственник жилого помещения, ни ННГУ им.Лобачевского, в оперативном управлении которого данное общежитие находится, не оспаривали прав ФИО3 на проживание в указанном общежитии, напротив, обращаясь за взысканием с ФИО3 задолженности по коммунальным платежам.

Ссылки представителя административного истца ФИО1 по доверенности на то обстоятельство, что администрацией г.о.г.Арзамас при рассмотрении заявлений ФИО3 нарушен порядок рассмотрения заявлений о проверке предоставленных сведений не нашли своего подтверждения в ходе рассмотрения дела.

Общежитие относится к помещениям специализированного жилого фонда и предоставляется на основании решений собственников таких помещений (действующих от их имени уполномоченных органов государственной власти или уполномоченных органов местного самоуправления) или уполномоченных ими лиц по договорам найма специализированных жилых помещений. Факт законности вселения ФИО3 в помещение общежития по адресу <адрес> не оспаривается и у суда сомнений не вызывает, поскольку ФИО3 поставлена на регистрационный учет в указанном жилом помещении по месту жительства в 1992 году и длительное время в нем проживает, оплачивает коммунальные платежи.

Вопросы вселения и выселения граждан в помещение специализированного жилищного фонда регламентированы Жилищным кодексом РФ, который обязателен для применения на всей территории Российской Федерации. Факт признания ФИО3 малоимущей и нуждающейся в жилом помещении, предоставляемом по договору социального найма не нарушает прав административного истца. Ссылка представителя административного истца на то, что данное обстоятельство является препятствием для вынесения положительного решения суда по другому иску не может являться основанием для признания оспариваемых постановлений незаконными. Фактов нарушения прав административного истца при вынесении оспариваемых постановлений не установлено.

При изложенных обстоятельствах оснований для удовлетворения заявленных административных исковых требований не имеется.

Руководствуясь ст.ст.179, 180 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении административных исковых требований ФГАО УВО ННГУ им. Н.И. Лобачевского в лице Арзамасского филиала ННГУ к Администрации г.о.г. Арзамас Нижегородской области, мэру г.Арзамаса Нижегородской области о признании незаконными постановлений отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Нижегородский областной суд через Арзамасский городской суд Нижегородской области в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме.

Судья Т.В. Алымова

Мотивированное решение изготовлено 28.01.2025