Дело 2а-94/2023

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

г. Макушино 19 апреля 2023 года

Макушинский районный суд Курганской области в составе председательствующего судьи Бесовой Л.В.

при секретаре Дубовой Е.С.,

с участием помощника прокурора Дубинина И.А.,

представителя Администрации Макушинского муниципального округа ФИО1, по доверенности

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело №2а-94/2023 по исковому заявлению прокурора Макушинского района в интересах РФ и неопределенного круга лица к МУ Администрация Макушинского муниципального округа о признании незаконным бездействия, выразившегося в непринятии мер по постановке на учет бесхозяйного имущества -зданий, об обязании ограничения доступа посторонних лиц в указанные здания ул.Д.Бедного 2А, ул.Железнодорожная д.1 г.Макушино, путем закрытия оконных и дверных проемов, ограждения по периметру, в течение двух месяцев со дня вступления решения суда в законную силу,

установил:

Прокурор Макушинского района обратился в суд с исковым заявлением к МУ Администрация Макушинского муниципального округа о признании незаконным бездействия, выразившегося в непринятии мер по постановке на учет бесхозяйного имущества -зданий, об обязании ограничения доступа посторонних лиц в указанные здания ул.Д.Бедного 2А, ул.Железнодорожная д.1 г.Макушино, путем закрытия оконных и дверных проемов, ограждения по периметру, в течение двух месяцев со дня вступления решения суда в законную силу,

Согласно определению Макушинского районного суда от 27.02.2023 дело рассмотрено по правилам административного судопроизводства.

В обоснование требований, с учетом изменений, прокурор указал, что прокуратурой Макушинского района проведена проверка по вопросу исполнения законодательства об охране жизни и здоровья несовершеннолетних, профилактики терроризма на территории Макушинского муниципального округа, в ходе которой установлено, что на территории г.Макушино располагаются полуразрушенные бесхозяйные здания кирпичной постройки, доступ к которым свободный и ничем не ограничен, в т.ч. заброшенное здание спортзала МБУДО «Макушинская ДЮСШ» (ФОК г.Макушино), находящегося по адресу: <...>. Нахождение в указанном здании является опасным ввиду возможного обрушения конструкции, получения травм с высоты. Кроме того, здание является местом концентрации несовершеннолетних, что угрожает их безопасности, способствует совершению в отношении них противоправных деяний. Полагает, что указанное здание является потенциально-опасным объектом с точки зрения антитеррористической защищенности и общественной безопасности, которые в соответствии с ФЗ №35 от 06.03.2006 «О противодействии терроризму» должны обеспечиваться органами местного самоуправления. По данному вопросу 21.11.2022 в адрес Главы Макушинского муниципального округа вынесено представление об устранении нарушений закона; до настоящего времени вопрос ограничения доступа посторонних лиц на территорию вышеуказанного помещения не решен.

В связи с чем просит признать незаконным бездействие Администрации Макушинского муниципального округа, выразившееся в непринятии мер по ограничению доступа в помещение заброшенного здания учебного корпуса №2, площадью 710,7 кв.м, кадастровый номер 45:11:020609:118, расположенного по адресу: <...>, возложить на Администрацию Макушинского муниципального округа в течение 2 месяцев со дня вступления в законную силу решения суда, принять меры направленные на ограничение доступа неопределенному кругу лиц в помещение заброшенного здания учебного корпуса №2, площадью 710,7 кв.м, кадастровый номер 45:11:020609:118, расположенного по адресу: <...>, путем закрытия дверных, оконных и иных проемов и установления ограждения по периметру.

В отзыве на исковое заявление ответчик указывает, что здание учебного корпуса №2, расположенное по адресу: <...> на основании свидетельства о государственной регистрации права с 23.12.2015 на праве собственности зарегистрировано за Администрацией Макушинского района. Меры по поддержанию в надлежащем состоянии указанного здания будут Администрацией приняты; доступ в данное здание посторонних лиц будет ограничен.

Прокурор в судебном заседании измененные исковые требования поддержал, дал пояснения согласно доводам иска.

В части требований прокурора к МУ прокурора Макушинского района Курганской области к Администрации Макушинского муниципального округа о признании незаконным бездействия, выразившегося в непринятии мер по постановке на учет бесхозяйного имущества –здания ул.Бедного д.2, возле здания ул.Д.Бедного 2а, двух зданий ул.Железнодорожная д.1 г.Макушино, об обязании ограничения доступа посторонних лиц в здания, ул.Железнодорожная (200 метров от дома №1), г.Макушино, путем закрытия оконных и дверных проемов, ограждения по периметру, в течение двух месяцев со дня вступления решения суда в законную силу, производство по делу прекращено в связи с отказом административного истца от данных исковых требований.

Представитель Администрации Макушинского муниципального округа в судебном заседании с измененными исковыми требованиями согласилась, пояснила, что указанное здание никем не используется, доступ посторонних лиц в данное здание свободный. Меры по поддержанию в надлежащем состоянии указанного здания будут Администрацией приняты в ближайшее время. Полагала, что двухмесячного срока для исполнения решения достаточно.

Заслушав стороны, исследовав письменные материалы дела, суд считает требования заявителя законными и обоснованными, подлежащими удовлетворению.

В соответствии с частью 1 статьи 39, частью 4 статьи 218 КАС РФ, пункта 4 статьи 27, пункта 3 статьи 35 Федерального закона от 17.01.1992 года N 2202-1 "О прокуратуре Российской Федерации" прокурор в пределах своей компетенции может обратиться в суд с административными исковыми заявлениями о признании незаконными решений, действий (бездействия) органов, организаций, лиц, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, в защиту прав, свобод и законных интересов иных лиц, если полагает, что оспариваемые решения, действия (бездействие) не соответствуют нормативному правовому акту, нарушают права, свободы и законные интересы граждан, организаций, иных лиц, создают препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

Как следует из материалов дела, прокуратурой Макушинского района в ходе надзорной деятельности установлено, что на территории Макушинского муниципального округа располагается несколько полуразрушенных зданий кирпичной постройки в т.ч. здание спортзала, расположенного по адресу: <...> доступ к которому свободный и ничем не ограничен, что создает опасность получения травм ввиду возможного обрушения конструкций; а также является потенциально-опасным объектом с точки зрения антитеррористической защищенности и общественной безопасности (л.д.52-56)

Согласно свидетельству о государственной регистрации права, выписки из ЕГРН собственником указанного здания ул.Д Бедного д.2 - здания учебного корпуса №2, площадью 710,7 кв.м, кадастровый номер 45:11:020609:118, является ответчик (л.д.49,51).

В соответствии со ст.210 ГК РФ собственник несет бремя содержания, принадлежащего ему имущества, если иное не предусмотрено законом или договором.

Согласно ч.2 ст.209 ГК РФ собственник вправе по своему усмотрению совершать в отношении принадлежащего ему имущества любые действия, не противоречащие закону и иными правовым актам и не нарушающие права и охраняемые законом интересы других лиц.

Статьей 37 ФЗ №384 от 30.12.2009 «Технический регламент о безопасности зданий и сооружений» предусмотрено, что при прекращении эксплуатации здания или сооружения собственник здания или сооружения должен принять меры, предупреждающие причинение вреда населению и окружающей среде, в том числе меры, препятствующие несанкционированному доступу людей в здание или сооружение, а также осуществить мероприятия по утилизации строительного мусора.

Кроме того, согласно пп. «а,в» п.4 ст.3 ФЗ №35 от 06.03.206 «О противодействии терроризму» противодействие терроризму - деятельность органов государственной власти и органов местного самоуправления, а также физических и юридических лиц по предупреждению терроризма, в том числе по выявлению и последующему устранению причин и условий, способствующих совершению террористических актов (профилактика терроризма); минимизации и (или) ликвидации последствий проявлений терроризма.

В соответствии с п.6 ст.3 ФЗ №35 от 06.03.206 «О противодействии терроризму» антитеррористическая защищенность объекта (территории) - состояние защищенности здания, строения, сооружения, иного объекта, места массового пребывания людей, препятствующее совершению террористического акта. При этом под местом массового пребывания людей понимается территория общего пользования поселения, муниципального округа или городского округа, либо специально отведенная территория за их пределами, либо место общего пользования в здании, строении, сооружении, на ином объекте, на которых при определенных условиях может одновременно находиться более пятидесяти человек.

Согласно п.9 ч.1 ст.6 Устава Макушинского муниципального округа к вопросам местного значения Макушинского муниципального округа относится в т.ч. участие в профилактике терроризма и экстремизма, а также минимизации и (или) ликвидации последствий проявлений терроризма.

Из приведенных правовых норм следует, что исполнение требований нормативных правовых актов по обеспечению технической укрепленности и антитеррористичекой защищенности является обязанностью органов местного самоуправления.

Прокурором Макушинского района на имя Главы Макушинского муниципального округа 31.11.2022 было вынесено представление об устранении указанных нарушений.

На момент вынесения решения, установленные нарушения не устранены, что ответчиком не оспаривается.

Бездействие ответчика в непринятии мер по ограничению доступа в помещение заброшенного здания спортзала, расположенного по адресу: <...> нарушает права граждан на охрану здоровья, является потенциально опасным объектом с точки зрения антитеррористической защищенности и общественной безопасности.

Таким образом, суд приходит к выводу об обоснованности исковых требований прокурора Макушинского района.

В соответствии со ст.187 КАС РФ решение суда приводится в исполнение после вступления его в законную силу, за исключением случаев немедленного исполнения, в порядке, установленном федеральным законом. Суд вправе указать предельные сроки исполнения решения суда в соответствии с характером соответствующих требований.

С учетом объема работ, финансовых затрат, необходимых для исполнения решения суда, пояснения представителя ответчика, суд считает возможным установить срок исполнения решения в течение 2 месяцев со дня вступления в законную силу.

На основании изложенного и руководствуясь ст. 175-180, ст.187 КАС РФ суд

решил:

Исковые требования прокурора Макушинского района удовлетворить.

Признать незаконным бездействие Администрации Макушинского муниципального округа, выразившееся в непринятии мер по ограничению доступа в помещение заброшенного здания учебного корпуса №2, площадью 710,7 кв.м, кадастровый номер 45:11:020609:118, расположенного по адресу: <...>.

Возложить на Администрацию Макушинского муниципального округа обязанность: в течение 2 месяцев со дня вступления в законную силу решения суда, принять меры направленные на ограничение доступа неопределенному кругу лиц в помещение заброшенного здания учебного корпуса №2, площадью 710,7 кв.м, кадастровый номер 45:11:020609:118, расположенного по адресу: <...>, путем закрытия дверных, оконных и иных проемов, установления ограждения по периметру.

Решение суда может быть обжаловано сторонами в апелляционном порядке в Курганский областной суд через Макушинский районный суд Курганской области в течение месяца со дня принятия в окончательной форме (19.04.2023 года).

Судья: Бесова Л.В.