Дело № 2а-893/2025

УИД: 23RS0043-01-2025-001074-84

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

г. Приморско-Ахтарск 22 сентября 2025 года

Приморско-Ахтарский районный суд Краснодарского края в составе:

председательствующего – судьи Илларионовой М.Е.,

при секретаре судебного заседания Фурса Т.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению администрации муниципального образования Приморско-Ахтарский муниципальный округ Краснодарского края к ГУФССП по Краснодарскому краю, Приморско-Ахтарскому РОСП ГУФССП по Краснодарскому краю об освобождении от исполнительского сбора,

УСТАНОВИЛ:

Администрация муниципального образования Приморско-Ахтарский муниципальный округ Краснодарского края обратилась в Приморско-Ахтарский районный суд Краснодарского края с исковым заявлением к ГУФССП по Краснодарскому краю, Приморско-Ахтарскому РОСП ГУФССП по Краснодарскому краю об освобождении от исполнительского сбора.

Как следует из административного искового заявления, решением Приморско-Ахтарского районного суда Краснодарского края ДД.ММ.ГГГГ административные исковые требования прокурора Приморско-Ахтарского района к администрации Свободного сельского поселения Приморско-Ахтарского района, удовлетворены. Суд обязал администрацию Свободного сельского поселения Приморско-Ахтарского района заключить договора на техническое обслуживание объектов газоснабжения, находящихся в собственности Свободного сельского поселения Приморско-Ахтарского района. Решение вступило в законную силу ДД.ММ.ГГГГ. ДД.ММ.ГГГГ судебным приставом-исполнителем Приморско-Ахтарского РОСП ГУФССП России по Краснодарскому краю возбуждено исполнительное производство №-ИП на основании исполнительного документа № от ДД.ММ.ГГГГ. ДД.ММ.ГГГГ судебным приставом-исполнителем Приморско-Ахтарского РОСП ГУФССП России по Краснодарскому краю было вынесено постановление о взыскании исполнительского сбора по исполнительному производству неимущественного характера и установлении нового срока исполнения, которым постановил взыскать с должника: администрации Свободного сельского поселения Приморско-Ахтарского района, исполнительский сбор в размере <данные изъяты> рублей. ДД.ММ.ГГГГ судебным приставом-исполнителем Приморско-Ахтарского РОСП ГУФССП России по Краснодарскому краю вынесено постановление об окончании исполнительного производства №-ИП. ДД.ММ.ГГГГ судебным приставом-исполнителем Приморско-Ахтарского РОСП ГУФССП России по Краснодарскому краю вынесено постановление о возбуждении исполнительного производства №-ИП, предмет исполнения: исполнительский сбор в размере <данные изъяты> рублей. Между тем, администрация Свободного сельского поселения Приморско-Ахтарского района была реорганизована на основании Закона Краснодарского края от ДД.ММ.ГГГГ №-КЗ путем присоединения к администрации муниципального образования Приморско-Ахтарский район, в последствии переименованной в администрацию муниципального образования Приморско-Ахтарский муниципальный округ Краснодарского края. В этой связи представитель административного истца просит суд освободить администрацию муниципального образования Приморско-Ахтарский муниципальный округ Краснодарского края от уплаты исполнительского сбора в размере <данные изъяты> рублей, наложенного постановлением Приморско-Ахтарского районного отделения ГУФССП России по Краснодарскому краю от ДД.ММ.ГГГГ в рамках исполнительного производства №-ИП от ДД.ММ.ГГГГ, и исполнительного производства №-ИП от ДД.ММ.ГГГГ.

Стороны в судебное заседание не явились, о времени и месте рассмотрения административного дела уведомлены надлежащим образом, явка сторон судом не признана обязательной. В соответствии со ст. 226 КАС РФ, неявка в судебное заседание лиц, надлежащим образом извещенных о времени и месте судебного заседания, не является препятствием к рассмотрению административного дела, если суд не признал их явку обязательной. При таких обстоятельствах суд считает возможным рассмотреть дела без участия сторон.

Суд, изучив административное исковое заявление, исследовав материалы дела, приходит к выводу, что административные исковые требования являются законными, обоснованными и подлежат удовлетворению по следующим основаниям.

Согласно ч. 1 ст. 112 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве», исполнительский сбор является денежным взысканием, налагаемым на должника в случае неисполнения им исполнительного документа в срок, установленный для добровольного исполнения исполнительного документа, а также в случае неисполнения им исполнительного документа, подлежащего немедленному исполнению, в течение суток с момента получения копии постановления судебного пристава-исполнителя о возбуждении исполнительного производства. Исполнительский сбор зачисляется в федеральный бюджет.

На основании ч. 6 ст. 112 Закона об исполнительном производстве, должник вправе в порядке, установленном Законом об исполнительном производстве, обратиться в суд с заявлением об оспаривании постановления судебного пристава-исполнителя о взыскании исполнительского сбора, с иском об отсрочке или о рассрочке его взыскания, об уменьшении его размера или освобождении от взыскания исполнительского сбора.

В соответствии с ч. 7 ст. 112 Закона об исполнительном производстве, суд вправе с учетом степени вины должника в неисполнении в срок исполнительного документа, имущественного положения должника, иных существенных обстоятельств отсрочить или рассрочить взыскание исполнительского сбора, а также уменьшить его размер, но не более чем на одну четверть от размера, установленного в соответствии с ч. 3 ст. 112 Закона об исполнительном производстве. При отсутствии установленных Гражданским кодексом Российской Федерации оснований ответственности за нарушение обязательства суд вправе освободить должника от взыскания исполнительского сбора.

В силу ч. 8 ст. 112 Закона об исполнительном производстве, в случае принятия судом к рассмотрению указанных в ч. 6 ст. 112 Закона об исполнительном производстве заявления или иска взыскание исполнительского сбора приостанавливается до вынесения судом решения. Решение суда о полном или частичном их удовлетворении обращается к немедленному исполнению.

Из положений ч. 1 ст. 121 Закона об исполнительном производстве следует, что постановления судебного пристава-исполнителя и других должностных лиц службы судебных приставов, их действия (бездействие) по исполнению исполнительного документа могут быть обжалованы сторонами исполнительного производства, иными лицами, чьи права и интересы нарушены такими действиями (бездействием), в порядке подчиненности и оспорены в суде.

Согласно ч. 4 ст. 121 Закона об исполнительном производстве, постановление о взыскании исполнительского сбора может быть оспорено в суде.

В вышестоящий в порядке подчиненности орган (или вышестоящему в порядке подчиненности лицу) жалоба на постановление о взыскании исполнительского сбора административным истцом не подавалась.

В соответствии с п. 1 ст. 441 ГПК РФ, постановления главного судебного пристава Российской Федерации, главного судебного пристава субъекта (главного судебного пристава субъектов) Российской Федерации, старшего судебного пристава, их заместителей, судебного пристава-исполнителя, их действия (бездействие) могут быть оспорены взыскателем, должником или лицами, чьи права и интересы нарушены такими постановлением, действиями (бездействием), в порядке, установленном законодательством об административном судопроизводстве.

Согласно ст. 360 КоАП РФ, постановления главного судебного пристава Российской Федерации, главного судебного пристава субъекта (главного судебного пристава субъектов) Российской Федерации, старшего судебного пристава, их заместителей, судебного пристава-исполнителя, их действия (бездействие) могут быть оспорены в суде в порядке, установленном гл. 22 КоАП РФ.

Судом установлено, что решением Приморско-Ахтарского районного суда Краснодарского края ДД.ММ.ГГГГ административные исковые требования прокурора Приморско-Ахтарского района к администрации Свободного сельского поселения Приморско-Ахтарского района, удовлетворены.

Суд признал незаконным бездействие администрации Свободного сельского поселения Приморско-Ахтарского района, выразившееся в не заключении договора на техническое обслуживание объектов газоснабжения, находящихся на территории Свободного сельского поселения Приморско-Ахтарского района; обязал администрацию Свободного сельского поселения Приморско-Ахтарского района заключить договора на техническое обслуживание объектов газоснабжения, находящихся в собственности Свободного сельского поселения Приморско-Ахтарского района

Решение вступило в законную силу ДД.ММ.ГГГГ.

ДД.ММ.ГГГГ судебным приставом-исполнителем Приморско-Ахтарского РОСП ГУФССП России по Краснодарскому краю возбуждено исполнительное производство №-ИП на основании исполнительного документа № ФС 032348189 от ДД.ММ.ГГГГ.

ДД.ММ.ГГГГ судебным приставом-исполнителем Приморско-Ахтарского РОСП ГУФССП России по Краснодарскому краю было вынесено постановление о взыскании исполнительского сбора по исполнительному производству неимущественного характера и установлении нового срока исполнения, которым постановил взыскать с должника: администрации Свободного сельского поселения Приморско-Ахтарского района, исполнительский сбор в размере 50 000 рублей.

На основании Закона Краснодарского края от ДД.ММ.ГГГГ №-КЗ «О преобразовании поселений, входящих в состав муниципального образования Приморско-Ахтарский район, путем их объединения и о наделении вновь образованного муниципального образования статусом муниципального округа», решения Совета муниципального образования Приморско-Ахтарский муниципальный округ Краснодарского края от ДД.ММ.ГГГГ № «О правопреемстве администрации муниципального образования Приморско-Ахтарский муниципальный округ Краснодарского края», администрация муниципального образования Приморско-Ахтарский муниципальный округ Краснодарского края является правопреемником - администрации Свободного сельского поселения Приморско-Ахтарского района.

ДД.ММ.ГГГГ судебным приставом-исполнителем Приморско-Ахтарского РОСП ГУФССП России по Краснодарскому краю вынесено постановление об окончании исполнительного производства №-ИП.

ДД.ММ.ГГГГ судебным приставом-исполнителем Приморско-Ахтарского РОСП ГУФССП России по Краснодарскому краю вынесено постановление о возбуждении исполнительного производства №-ИП, предмет исполнения: исполнительский сбор в размере 50 000 рублей.

Согласно пункту 74 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от ДД.ММ.ГГГГ № «О применении судами законодательства при рассмотрении некоторых вопросов, возникающих в ходе исполнительного производства», суд вправе с учетом степени вины должника в неисполнении в срок исполнительного документа, иных существенных обстоятельств уменьшить размер исполнительского сбора не более чем на одну четверть от размера, установленного ч. 3 ст. 112 Закона об исполнительном производстве, либо освободить должника от его взыскания не только при разрешении требований об уменьшении размера исполнительского сбора или освобождении от его взыскания, но и при разрешении требований об оспаривании постановления судебного пристава-исполнителя о взыскании исполнительского сбора.

Заключение договора на техническое обслуживание объектов газоснабжения, находящихся в собственности Свободного сельского поселения Приморско-Ахтарского района требовало значительного времени на исполнение, в связи с необходимостью внесения изменений в бюджет поселения и выполнения процедур закупки-услуг в части разработки схемы газоснабжения в соответствии с Федерального закона «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» от ДД.ММ.ГГГГ № 44-ФЗ и не могло по объективным причинам быть исполнено в пятидневный срок.

Кроме того, неисполнение в установленный срок требований исполнительного документа администрацией Свободного сельского поселения произошло в 2022 году.

Между тем, администрация Свободного сельского поселения Приморско-Ахтарского района была реорганизована на основании Закона Краснодарского края от ДД.ММ.ГГГГ №-КЗ путем присоединения к администрации муниципального образования Приморско-Ахтарский район, в последствии переименованной в администрацию муниципального образования Приморско-Ахтарский муниципальный округ Краснодарского края.

Таким образом, неисполнение в срок требований исполнительного документа вызвано уважительными причинами, и допущено не по вине администрации муниципального образования Приморско-Ахтарский муниципальный округ Краснодарского края.

Пунктом 75 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от ДД.ММ.ГГГГ № «О применении судами законодательства при рассмотрении некоторых вопросов, возникающих в ходе исполнительного производства» установлено, что лица могут быть освобождены от уплаты исполнительского сбора исходя из положений п. 1 ст. 401 ГК РФ, если они приняли все меры для надлежащего исполнения содержащегося в исполнительном документе требования.

Согласно пункту 2 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от ДД.ММ.ГГГГ № «О применении судами законодательства при рассмотрении некоторых вопросов, возникающих в ходе исполнительного производства», вопросы исполнительного производства, отнесенные к компетенции судов, разрешаются в соответствии с разделом VIII КАС РФ, регулирующим производство, связанное с исполнением судебных постановлений и постановлений иных органов.

В соответствии с пунктом 8 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от ДД.ММ.ГГГГ № «О некоторых вопросах применения судами Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации», в случае, если полномочия органа государственной власти, иного государственного органа, органа местного самоуправления, организации, наделенной отдельными государственными или иными публичными полномочиями, должностного лица, государственного или муниципального служащего распространяются на несколько районов, административное исковое заявление подается в суд того района, на территории которого возникли или могут возникнуть правовые последствия оспариваемых административным истцом действий (бездействия) либо на территории которого исполняется оспариваемое решение (ч. 2 ст. 22 КАС РФ).

Общим основанием освобождения от ответственности должника, является отсутствие вины в ненадлежащем исполнении обязательств.

Административным истцом принимаются исчерпывающие меры для исполнения судебного акта.

При таких обстоятельствах суд приходит к выводу о том, что нарушение установленного срока добровольного исполнения требований исполнительного документа вызвано чрезвычайными, объективно непредотвратимыми обстоятельствами и другими непредвиденными, непреодолимыми препятствиями, находящимися вне контроля должника, при соблюдении им той степени заботливости и осмотрительности, какая требовалась от него в целях надлежащего исполнения обязательств, в связи с чем, требования об освобождении от исполнительского сбора подлежат удовлетворению в полном объеме.

Руководствуясь ст. ст. 175-180, 227 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

Административные исковые требования администрации муниципального образования Приморско-Ахтарский муниципальный округ Краснодарского края к ГУ ФССП по Краснодарскому краю, Приморско-Ахтарскому РОСП ГУ ФССП по Краснодарскому краю об освобождении от исполнительского сбора, удовлетворить.

Освободить администрацию муниципального образования Приморско-Ахтарский муниципальный округ Краснодарского края от уплаты исполнительского сбора в размере <данные изъяты> рублей, наложенного постановлением Приморско-Ахтарского районного отделения ГУФССП России по Краснодарскому краю от ДД.ММ.ГГГГ в рамках исполнительного производства №-ИП от ДД.ММ.ГГГГ, и исполнительного производства №-ИП от ДД.ММ.ГГГГ.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в судебную коллегию по административным делам Краснодарского краевого суда через Приморско-Ахтарский районный суд Краснодарского края в течение одного месяца со дня его принятия в окончательной форме.

Судья Приморско-Ахтарского

районного суда М.Е. Илларионова