Дело № 2а-1101/2023
УИД 23RS0043-01-2023-001199-65
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
г. Приморско-Ахтарск 28 августа 2023 года
Приморско-Ахтарский районный суд Краснодарского края в составе:
председательствующего - судьи Кучуковой Н.В.,
при секретаре Малахове А.С.,
рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению ФГБУ «Главрыбвод» в лице Азово-Донского филиала к Врио начальника Приморско-Ахтарского РОСП ГУФССП России по Краснодарскому краю ФИО1, ГУФССП России по Краснодарскому краю об оспаривании бездействия судебного пристава-исполнителя и обязании совершить определенные действия,
УСТАНОВИЛ:
ФГБУ «Главрыбвод» в лице Азово-Донского филиала обратился в Приморско-Ахтарский районный суд Краснодарского края с административным иском к Врио начальника Приморско-Ахтарского РОСП ГУФССП России по Краснодарскому краю ФИО1 об оспаривании бездействия судебного пристава-исполнителя и обязании совершить определенные действия, мотивируя свои требования тем, что решением Приморско-Ахтарского районного суда Краснодарского края от ДД.ММ.ГГГГ удовлетворены исковые требования Азово-Черноморского межрайонного природоохранного прокурора, в интересах неопределенного круга лиц, к ФГУП «Восточно-Ахтарское нерестово-вырастное хозяйство» о понуждении к соблюдению законодательства о безопасности гидротехнических сооружений.
Суд обязал ФГУП «Восточно-Ахтарское нерестово-вырастное хозяйство» в течение шести месяцев с момента вступления решения в законную силу:
-разработать проектно-техническую и эксплуатационную документацию, а также основные документы, обосновывающие безопасность гидротехнических сооружений – шлюз №5, шлюз №6, шлюз№7 на территории предприятия;
-привести в надлежащее техническое состояние гидротехнические сооружения – шлюз №5, шлюз№6, шлюз №7 на территории предприятия;
-произвести расчет вероятного вреда, который может быть причинен жизни, здоровью физических лиц, имуществу физических лиц и юридических лиц в результате аварии гидротехнических сооружений – шлюз №5, шлюз №6, шлюз №7 на территории предприятия;
-обеспечивать соблюдение норм и правил безопасности гидротехнических сооружений при их эксплуатации, обеспечивать контроль (мониторинг) за показателями состояния гидротехнического сооружения, природных и техногенных воздействий и на основании полученных данных осуществлять оценку безопасности гидротехнического сооружения, в том числе регулярную оценку безопасности гидротехнического сооружения и анализ причин ее снижения с учетом работы гидротехнического сооружения в каскаде, вредных природных и техногенных воздействий, результатов хозяйственной и иной деятельности и размещения объектов в русле реки и на прилегающих к ним территориях ниже и выше гидротехнического сооружения;
- обеспечивать проведение регулярных обследований гидротехнического сооружения;
-производить систематический анализ причин снижения безопасности гидротехнических сооружений, осуществлять разработку и реализацию мер по обеспечению технически исправного состояния гидротехнического сооружения и его безопасности, а также по предотвращению аварий гидротехнического сооружения;
-обеспечить финансовые и материальные резервы, предназначенные для ликвидации аварий гидротехнического сооружения;
-осуществлять взаимодействие с органом управления по делам гражданской обороны и чрезвычайным ситуациям по вопросам предупреждения аварий гидротехнического сооружения;
-содействовать федеральному органу исполнительной власти по надзору в области безопасности гидротехнических сооружений в реализации его функций;
-обеспечить финансирование мероприятий по эксплуатации гидротехнического сооружения, обеспечению его безопасности, а также работы по предотвращению и ликвидации последствий аварий гидротехнического сооружения.
Во исполнение указанного решения суда судебным приставом-исполнителем Приморско-Ахтарского РОСП ГУФССП России по Краснодарскому краю возбуждено исполнительное производство №-ИП от ДД.ММ.ГГГГ.
Определением Приморско-Ахтарского районного суда Краснодарского края от ДД.ММ.ГГГГ произведена замена должника - ФГУП «Восточно-Ахтарское нерестово-вырастное хозяйство» - его правопреемником ФГБУ «Бейсугское нерестово-вырастное хозяйство».
Определением от ДД.ММ.ГГГГ Приморско-Ахтарского районного суда Краснодарского края произведена замену должника правопреемником — «ФГБУ Главрыбвод».
Определением Приморско-Ахтарского районного суда Краснодарского края от ДД.ММ.ГГГГ ФГБУ «Главрыбвод» предоставлена отсрочка исполнения решения суда до ДД.ММ.ГГГГ.
Приказом ФГБУ «Главрыбвод» от ДД.ММ.ГГГГ № «О переподчинении иных обособленных подразделений ФГБУ «Главрыбвод» между филиалами ФГБУ Главрыбвод» обособленное подразделение «Восточно-Ахтарское нерестово-вырастное хозяйство» на территории которого находятся спорные ГТС, переподчинено в зону деятельности Азово-Донского филиала ФГБУ «Главрыбвод».
В связи с изложенным, а также с учетом начала рыбоводного сезона 2023 года, у филиала возникла необходимость в использовании транспортных средств и соответственно - во внесении в сведения о транспортных средствах, числящихся за Бейсугским НВХ филиалом ФГБУ «Главрыбвод» сведений о принадлежности к Азово-Донскому филиалу ФГБУ «Главрыбвод» (графа «Особые отметки»).
С указанной целью Азово-Донской филиал ФГБУ «Главрыбвод» ДД.ММ.ГГГГ обратился в МРЭО ГИБДД, однако сотрудники полиции пояснили, что в отношении транспортных средств числится запрет на проведение регистрационных действий, наложенный судебным приставом-исполнителем Приморско-Ахтарского РОСП ГУФССП России по Краснодарскому краю ФИО5 ДД.ММ.ГГГГ в рамках исполнительного производства №-ИП от ДД.ММ.ГГГГ.
Указанным постановлением запрещены действия по распоряжению, регистрационные действия в отношении находящихся в оперативном управлении ФГБУ «Главрыбвод» автомобилей:
- марки Fiat, модели Ducato, государственный регистрационный знак <данные изъяты>, VIN-№;
- марки <данные изъяты>, модели <данные изъяты>, государственный регистрационный знак <данные изъяты>, VIN-№;
- марки <данные изъяты>, модели <данные изъяты>, государственный регистрационный знак <данные изъяты>, VIN-№;
- марки <данные изъяты>, модели <данные изъяты>, государственный регистрационный знак <данные изъяты>, VIN-№;
- марки <данные изъяты>, модели <данные изъяты>, государственный регистрационный знак <данные изъяты>, VIN-№;
- марки <данные изъяты>, модели <данные изъяты>, государственный регистрационный знак <данные изъяты>, VIN-№;
- марки <данные изъяты>, модели <данные изъяты>, государственный регистрационный знак <данные изъяты>, двигатель №;
- марки <данные изъяты>, модели <данные изъяты>, государственный регистрационный знак <данные изъяты>, VIN-№;
- марки <данные изъяты>, государственный регистрационный знак <данные изъяты>, VIN-№.
У филиала имеется необходимость в целях выполнения государственного задания и компенсационных мероприятий использовать некоторые из указанных транспортных средств. Необходимо внести в сведения о транспортных средствах, в настоящее время числящихся за Бейсугским НВХ филиалом ФГБУ «Главрыбвод», сведения о принадлежности к Азово-Донскому филиалу ФГБУ «Главрыбвод» (графа «Особые отметки»), и соответственно, изменить государственные регистрационные знаки в связи с изменением территориальной принадлежности иному филиалу.
Согласно сведениям базы данных исполнительных производств исполнительное производство №-ИП от ДД.ММ.ГГГГ находится в производстве у судебного пристава-исполнителя Приморско-Ахтарского РОСП ГУ ФССП РФ по <адрес> ФИО3.
ДД.ММ.ГГГГ Азово-Донской филиал ФГБУ «Главрыбвод» обратился к судебному приставу-исполнителю с ходатайством (исх.№ от ДД.ММ.ГГГГ), в котором просил отменить запрет на совершение регистрационных действий (разрешить регистрационные действия по внесению информации в особые отметки и изменению государственных регистрационных номеров) в отношении следующих транспортных средств, находящихся в оперативном управлении ФГБУ «Главрыбвод» (в рамках исполнительного производства №-ИП от ДД.ММ.ГГГГ):
- марки <данные изъяты>, модели <данные изъяты>, государственный регистрационный знак <данные изъяты>, VIN-№;
- марки <данные изъяты>, модели <данные изъяты>, государственный регистрационный знак <данные изъяты>, VIN-№;
- марки <данные изъяты>, модели <данные изъяты>, государственный регистрационный знак <данные изъяты>, VIN-№;
- марки <данные изъяты> модели <данные изъяты>, государственный регистрационный знак <данные изъяты>, VIN-№;
- марки <данные изъяты>, модели <данные изъяты>, государственный регистрационный знак <данные изъяты>, двигатель №;
Учитывая неимущественный характер требований, согласно исполнительного документа, размер имущественного взыскания ограничивается размером исполнительского сбора (50 000 рублей).
Таким образом, при отмене запрета на проведение регистрационных действий в отношении указанных транспортных средств, под ограничением останется достаточное количество имущества для возможного в дальнейшем имущественного взыскания исполнительского сбора. Кроме того, имущество не будет отчуждено, поскольку как до внесения указанной информации, так и после, владельцем транспортных средств будет являться ФГБУ «Главрыбвод».
При таких обстоятельствах запрет на совершение регистрационных действий препятствует осуществлению хозяйственной деятельности Азово-Донского филиала ФГБУ «Главрыбвод», не является необходимым ввиду отсутствия имущественных требований в исполнительном документе и фактически не направлен на соблюдение прав взыскателя.
Таким образом, рассмотрение ходатайства и направление копии постановления в адрес должника должно было быть осуществлено до ДД.ММ.ГГГГ, включительно. Время доставки письма составляет 4 дня (по аналогии с доставкой ходатайства), следовательно, при исполнении требований закона, копия ходатайства должна была поступить в адрес должника не позднее ДД.ММ.ГГГГ.
Вместе с тем, до настоящего времени судебный пристав-исполнитель ходатайство до ДД.ММ.ГГГГ № не рассмотрел, копию постановления по итогу рассмотрения ходатайства в адрес должника не направил, ограничительные меры в отношении транспортных средств не отменил, чем нарушил права ФГБУ «Главрыбвод».
Поэтому административный истец обратился с настоящим иском в суд, и просит: признать незаконным бездействие судебного пристава-исполнителя Приморско-Ахтарского РОСП ГУФССП России по <адрес> ФИО3 в рамках исполнительного производства №-ИП от ДД.ММ.ГГГГ, выразившееся в:
нерассмотрении ходатайства Азово-Донского филиала ФГБУ «Главрыбвод» от ДД.ММ.ГГГГ №;
ненаправлении копии постановления по итогу рассмотрения ходатайства в адрес должника и непринятии мер к отмене запрета на проведение регистрационных действий в отношении следующих транспортных средств, принадлежащих ФГБУ «Главрыбвод»:
- марки <данные изъяты>, модели <данные изъяты>, государственный регистрационный знак <данные изъяты>, VIN-№;
- марки <данные изъяты>, модели <данные изъяты>, государственный регистрационный знак <данные изъяты>, VIN-№;
- марки <данные изъяты>, модели <данные изъяты>, государственный регистрационный знак <данные изъяты>, VIN-№;
- марки <данные изъяты>, модели <данные изъяты>, государственный регистрационный знак <данные изъяты> VIN-№;
- марки <данные изъяты>, модели <данные изъяты>, государственный регистрационный знак <данные изъяты> двигатель №.
Обязать судебного пристава-исполнителя Приморско-Ахтарского РОСП ГУФССП России по <адрес> ФИО3 в течение 5 дней с даты вступления решения суда в законную силу отменить запрет на проведение регистрационных действий (разрешить регистрационные действия по внесению информации в особые отметки и изменению государственных регистрационных номеров) в рамках исполнительного производства №-ИП от ДД.ММ.ГГГГ в отношении следующих транспортных средств, принадлежащих ФГБУ «Главрыбвод»:
- марки <данные изъяты>, модели <данные изъяты>, государственный регистрационный знак <данные изъяты>, VIN-№;
- марки <данные изъяты>, модели <данные изъяты>, государственный регистрационный знак <данные изъяты>, VIN-№;
- марки <данные изъяты>, модели <данные изъяты>, государственный регистрационный знак <данные изъяты> VIN-№;
- марки <данные изъяты>, модели <данные изъяты>, государственный регистрационный знак <данные изъяты> VIN-№;
- марки <данные изъяты>, модели <данные изъяты>, государственный регистрационный знак <данные изъяты> двигатель №.
Представитель административного истца – ФГБУ «Главрыбвод» в лице Азово-Донского филиала, будучи надлежащем образом уведомленным о дате, времени и месте рассмотрения административного дела, в судебное заседание не явился, о дате, месте и времени рассмотрения дела уведомлен надлежащим образом. При таких обстоятельствах, суд полагает возможным рассмотреть дело в отсутствие представителя административного истца, в соответствии со ст. 226 КАС РФ.
Представители административных ответчиков, будучи надлежащим образом уведомленными о дате, времени и месте рассмотрения административного дела, в судебное заседание не явились. Их явка не признана судом обязательной, поэтому суд полагает возможным рассмотреть дела в отсутствие административных ответчиков, в соответствии со ст. 226 КАС РФ.
От Врио начальника Приморско-Ахтарского РОСП ГУФССП России по Краснодарскому краю ФИО1 в адрес суда поступило возражение относительно административного искового заявления, в котором она указывает, что ДД.ММ.ГГГГ в Приморско-Ахтарском РОСП возбуждено исполнительное производство №-ИП на основании исполнительного листа, серии ВС, № от ДД.ММ.ГГГГ, выданного Приморско-Ахтарским районным судом <адрес> по делу №, предмет исполнения: обязать ФГУП «Восточно-Ахтарское нерестово-вырастное хозяйство» в течение шести месяцев с момента вступления решения в законную силу: -разработать проектно-техническую и эксплуатационную документацию, а также основные документы, обосновывающие безопасность гидротехнических сооружений – шлюз №5, шлюз №6, шлюз№7 на территории предприятия;
-привести в надлежащее техническое состояние гидротехнические сооружения – шлюз №5, шлюз №6, шлюз №7 на территории предприятия;
-произвести расчет вероятного вреда, который может быть причинен жизни, здоровью физических лиц, имуществу физических лиц и юридических лиц в результате аварии гидротехнических сооружений – шлюз №5, шлюз №6, шлюз №7 на территории предприятия;
-обеспечивать соблюдение норм и правил безопасности гидротехнических сооружений при их эксплуатации, обеспечивать контроль (мониторинг) за показателями состояния гидротехнического сооружения, природных и техногенных воздействий и на основании полученных данных осуществлять оценку безопасности гидротехнического сооружения, в том числе регулярную оценку безопасности гидротехнического сооружения и анализ причин ее снижения с учетом работы гидротехнического сооружения в каскаде, вредных природных и техногенных воздействий, результатов хозяйственной и иной деятельности и размещения объектов в русле реки и на прилегающих к ним территориях ниже и выше гидротехнического сооружения;
- обеспечивать проведение регулярных обследований гидротехнического сооружения;
- производить систематический анализ причин снижения безопасности гидротехнических сооружений, осуществлять разработку и реализацию мер по обеспечению технически исправного состояния гидротехнического сооружения и его безопасности, а также по предотвращению аварий гидротехнического сооружения;
- обеспечить финансовые и материальные резервы, предназначенные для ликвидации аварий гидротехнического сооружения;
- осуществлять взаимодействие с органом управления по делам гражданской обороны и чрезвычайным ситуациям по вопросам предупреждения аварий гидротехнического сооружения;
- содействовать федеральному органу исполнительной власти по надзору в области безопасности гидротехнических сооружений в реализации его функций;
-обеспечить финансирование мероприятий по эксплуатации гидротехнического сооружения, обеспечению его безопасности, а также работы по предотвращению и ликвидации последствий аварий гидротехнического сооружения, в отношении должника ФГБУ "Главное бассейновое управление по рыболовству и сохранению водных биологических ресурсов", в пользу взыскателя: Азово-черноморской межрайонной природоохранной прокуратуры.
В ходе проверки входящих документов установлено, что ДД.ММ.ГГГГ в Приморско-Ахтарское РОСП поступило ходатайство от Азово-Донского филиала ФГБУ "Главрыбвод" об отмене запрета на выполнение регистрационных действий в отношении транспортных средств должника, данное ходатайство судебным приставом-исполнителем рассмотрено ДД.ММ.ГГГГ, в удовлетворении ходатайства отказано, в адрес должника направлена копия постановления по итогу рассмотрения ходатайства.
В ходе проверки исполнительного производства №-ИП от ДД.ММ.ГГГГ установлено, что ДД.ММ.ГГГГ судебным приставом-исполнителем вынесено и зарегистрировано постановление о запрете на выполнение регистрационных действий в отношении транспортных средств должника.
ДД.ММ.ГГГГ Приморско-Ахтарским судом вынесено решение об отказе в удовлетворении административного искового заявления ФГБУ "Главрыбвод" к судебному приставу-исполнителю Приморско-Ахтарского РОСП ГУФССП России по Краснодарскому краю об оспаривании постановления о запрете на выполнение регистрационных действий в отношении транспортных средств должника.
Азово-Черноморской природоохранной прокурор, будучи надлежащем образом уведомленной о дате, времени и месте рассмотрения административного дела, в судебное заседание не явился. Поэтому суд полагает возможным рассмотреть административное дело в отсутствие представителя заинтересованного лица, в соответствии со ст. 226 КАС РФ.
Изучив административное исковое заявление, материалы административного дела, возражение, материалы исполнительного производства, суд пришел к выводу, что административные исковые требования подлежат частичному удовлетворению по следующим основаниям.
В соответствии со ст. 218 КАС РФ, гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.
Гражданин, организация, иные лица могут обратиться непосредственно в суд или оспорить решения, действия (бездействие) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, в вышестоящие в порядке подчиненности орган, организацию, у вышестоящего в порядке подчиненности лица либо использовать иные внесудебные процедуры урегулирования споров.
Как установлено судом, решением Приморско-Ахтарского районного суда Краснодарского края от ДД.ММ.ГГГГ удовлетворены исковые требования Азово-Черноморского межрайонного природоохранного прокурора, в интересах неопределенного круга лиц, к ФГУП «Восточно-Ахтарское нерестово-вырастное хозяйство» о понуждении к соблюдению законодательства о безопасности гидротехнических сооружений.
Суд обязал ФГУП «Восточно-Ахтарское нерестово-вырастное хозяйство» в течение шести месяцев с момента вступления решения в законную силу:
-разработать проектно-техническую и эксплуатационную документацию, а также основные документы, обосновывающие безопасность гидротехнических сооружений – шлюз №5, шлюз №6, шлюз№7 на территории предприятия;
-привести в надлежащее техническое состояние гидротехнические сооружения – шлюз №5, шлюз№6, шлюз №7 на территории предприятия;
-произвести расчет вероятного вреда, который может быть причинен жизни, здоровью физических лиц, имуществу физических лиц и юридических лиц в результате аварии гидротехнических сооружений – шлюз №5, шлюз №6, шлюз №7 на территории предприятия;
-обеспечивать соблюдение норм и правил безопасности гидротехнических сооружений при их эксплуатации, обеспечивать контроль (мониторинг) за показателями состояния гидротехнического сооружения, природных и техногенных воздействий и на основании полученных данных осуществлять оценку безопасности гидротехнического сооружения, в том числе регулярную оценку безопасности гидротехнического сооружения и анализ причин ее снижения с учетом работы гидротехнического сооружения в каскаде, вредных природных и техногенных воздействий, результатов хозяйственной и иной деятельности и размещения объектов в русле реки и на прилегающих к ним территориях ниже и выше гидротехнического сооружения;
- обеспечивать проведение регулярных обследований гидротехнического сооружения;
-производить систематический анализ причин снижения безопасности гидротехнических сооружений, осуществлять разработку и реализацию мер по обеспечению технически исправного состояния гидротехнического сооружения и его безопасности, а также по предотвращению аварий гидротехнического сооружения;
-обеспечить финансовые и материальные резервы, предназначенные для ликвидации аварий гидротехнического сооружения;
-осуществлять взаимодействие с органом управления по делам гражданской обороны и чрезвычайным ситуациям по вопросам предупреждения аварий гидротехнического сооружения;
-содействовать федеральному органу исполнительной власти по надзору в области безопасности гидротехнических сооружений в реализации его функций;
-обеспечить финансирование мероприятий по эксплуатации гидротехнического сооружения, обеспечению его безопасности, а также работы по предотвращению и ликвидации последствий аварий гидротехнического сооружения.
Во исполнение указанного решения суда судебным приставом-исполнителем Приморско-Ахтарского РОСП ГУФССП России по Краснодарскому краю возбуждено исполнительное производство №-ИП от ДД.ММ.ГГГГ.
Определением Приморско-Ахтарского районного суда Краснодарского края от ДД.ММ.ГГГГ произведена замена должника - ФГУП «Восточно-Ахтарское нерестово-вырастное хозяйство» - его правопреемником ФГБУ «Бейсугское нерестово-вырастное хозяйство».
Определением от ДД.ММ.ГГГГ Приморско-Ахтарского районного суда Краснодарского края произведена замену должника правопреемником — «ФГБУ Главрыбвод».
Определением Приморско-Ахтарского районного суда Краснодарского края от ДД.ММ.ГГГГ ФГБУ «Главрыбвод» предоставлена отсрочка исполнения решения суда до ДД.ММ.ГГГГ.
Приказом ФГБУ «Главрыбвод» от ДД.ММ.ГГГГ № «О переподчинении иных обособленных подразделений ФГБУ «Главрыбвод» между филиалами ФГБУ Главрыбвод» обособленное подразделение «Восточно-Ахтарское нерестово-вырастное хозяйство» на территории которого находятся спорные ГТС, переподчинено в зону деятельности Азово-Донского филиала ФГБУ «Главрыбвод».
В связи с изложенным, а также с учетом начала рыбоводного сезона 2023 года, у филиала возникла необходимость в использовании транспортных средств и соответственно - во внесении в сведения о транспортных средствах, числящихся за Бейсугским НВХ филиалом ФГБУ «Главрыбвод» сведений о принадлежности к Азово-Донскому филиалу ФГБУ «Главрыбвод» (графа «Особые отметки»).
С указанной целью Азово-Донской филиал ФГБУ «Главрыбвод» ДД.ММ.ГГГГ обратился в МРЭО ГИБДД, однако сотрудники полиции пояснили, что в отношении транспортных средств числится запрет на проведение регистрационных действий, наложенный судебным приставом-исполнителем Приморско-Ахтарского РОСП ГУФССП России по <адрес> ФИО2 ДД.ММ.ГГГГ в рамках исполнительного производства №-ИП от ДД.ММ.ГГГГ.
Указанным постановлением запрещены действия по распоряжению, регистрационные действия в отношении находящихся в оперативном управлении ФГБУ «Главрыбвод» автомобилей:
- марки <данные изъяты>, модели <данные изъяты>, государственный регистрационный знак <данные изъяты>, VIN-№;
- марки <данные изъяты>, модели <данные изъяты>, государственный регистрационный знак <данные изъяты>, VIN-№;
- марки <данные изъяты>, модели <данные изъяты>, государственный регистрационный знак <данные изъяты>, VIN-№;
- марки <данные изъяты>, модели <данные изъяты>, государственный регистрационный знак <данные изъяты>, VIN-№;
- марки <данные изъяты>, модели <данные изъяты>, государственный регистрационный знак <данные изъяты>, VIN-№;
- марки <данные изъяты>, модели <данные изъяты>, государственный регистрационный знак <данные изъяты>, VIN-№;
- марки <данные изъяты>, модели <данные изъяты>, государственный регистрационный знак <данные изъяты>, двигатель №;
- марки Автобус, модели <данные изъяты> государственный регистрационный знак <данные изъяты>, VIN-<данные изъяты>;
- марки <данные изъяты>, государственный регистрационный знак <данные изъяты>, VIN-№.
У филиала имеется необходимость в целях выполнения государственного задания и компенсационных мероприятий использовать некоторые из указанных транспортных средств. Необходимо внести в сведения о транспортных средствах, в настоящее время числящихся за Бейсугским НВХ филиалом ФГБУ «Главрыбвод» сведения о принадлежности к Азово-Донскому филиалу ФГБУ «Главрыбвод» (графа «Особые отметки»), и соответственно, изменить государственные регистрационные знаки в связи с изменением территориальной принадлежности иному филиалу.
ДД.ММ.ГГГГ Азово-Донской филиал ФГБУ «Главрыбвод» обратился к судебному приставу-исполнителю с ходатайством (исх.№ от ДД.ММ.ГГГГ), в котором просил отменить запрет на совершение регистрационных действий (разрешить регистрационные действия по внесению информации в особые отметки и изменению государственных регистрационных номеров) в отношении следующих транспортных средств, находящихся в оперативном управлении ФГБУ «Главрыбвод» (в рамках исполнительного производства №-ИП от ДД.ММ.ГГГГ):
- марки <данные изъяты>, модели <данные изъяты>, государственный регистрационный знак <данные изъяты> VIN-№;
- марки <данные изъяты>, модели <данные изъяты>, государственный регистрационный знак <данные изъяты>, VIN-№;
- марки <данные изъяты>, модели <данные изъяты>, государственный регистрационный знак <данные изъяты> VIN-№;
- марки <данные изъяты>, модели <данные изъяты>, государственный регистрационный знак <данные изъяты>, VIN-№;
- марки <данные изъяты>, модели <данные изъяты>, государственный регистрационный знак <данные изъяты>, двигатель №;
Учитывая неимущественный характер требований, согласно исполнительного документа, размер имущественного взыскания ограничивается размером исполнительского сбора (50 000 рублей).
Таким образом, при отмене запрета на проведение регистрационных действий в отношении указанных транспортных средств, под ограничением останется достаточное количество имущества для возможного в дальнейшем имущественного взыскания исполнительского сбора. Кроме того, имущество не будет отчуждено, поскольку как до внесения указанной информации, так и после, владельцем транспортных средств будет являться ФГБУ «Главрыбвод».
При таких обстоятельствах запрет на совершение регистрационных действий препятствует осуществлению хозяйственной деятельности Азово-Донского филиала ФГБУ «Главрыбвод», не является необходимым ввиду отсутствия имущественных требований в исполнительном документе и фактически не направлен на соблюдение прав взыскателя.
Таким образом, рассмотрение ходатайства и направление копии постановления в адрес должника должно было быть осуществлено до ДД.ММ.ГГГГ, включительно. Время доставки письма составляет 4 дня (по аналогии с доставкой ходатайства), следовательно, при исполнении требований закона, копия ходатайства должна была поступить в адрес должника не позднее ДД.ММ.ГГГГ.
Обязанность государственного учета транспортного средства установлена Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ № 283-ФЗ «О государственной регистрации транспортных средств в Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации».
Внесение изменений в регистрационные данные транспортного средства является регистрационным действием в силу п.2 ч.4 ст.10 указанного Закона.
Невыполнение указанных требований по государственному учету транспортных средств является административным правонарушением и влечет за собой штраф в размере от 500 до 800 рублей, а при повторном нарушении - штраф в размере 5 тысяч рублей или лишение права управления на срок от 1 до 3 месяцев (часть 1 статьи 12.1 КоАП РФ).
При таких обстоятельствах запрет на совершение регистрационных действий препятствует осуществлению хозяйственной деятельности Азово-Донского филиала ФГБУ «Главрыбвод», не является необходимым ввиду отсутствия имущественных требований в исполнительном документе и фактически не направлен на соблюдение прав взыскателя.
Как следует из Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 17.11.2015 N 50 "О применении судами законодательства при рассмотрении некоторых вопросов, возникающих в ходе исполнительного производства", запрет на распоряжение имуществом налагается в целях обеспечения исполнения исполнительного документа и предотвращения выбытия имущества, на которое впоследствии может быть обращено взыскание, из владения должника в случаях, когда судебный пристав-исполнитель обладает достоверными сведениями о наличии у должника индивидуально-определенного имущества, но при этом обнаружить и/или произвести опись такого имущества по тем или иным причинам затруднительно (например, когда принадлежащее должнику транспортное средство скрывается им от взыскания).
Постановление о наложении запрета на распоряжение имуществом судебный пристав-исполнитель обязан направить в соответствующие регистрирующие органы.
После обнаружения фактического местонахождения имущества и возникновения возможности его осмотра и описи в целях обращения взыскания на него судебный пристав-исполнитель обязан совершить все необходимые действия по наложению ареста на указанное имущество должника по правилам, предусмотренным статьей 80 Закона об исполнительном производстве (пункт 42 Постановления).
В данном случае транспортные средства, в отношении которых запрещено совершение регистрационных действий, не предполагается подвергать аресту и реализации ввиду отсутствия в исполнительном документе имущественных требований.
Будучи иным исполнительным действием, предусмотренным п.17 ч.1 ст.64 ФЗ «Об исполнительном производстве», запрет на регистрационные действия, может быть законным и обоснованным только в том случае, если он необходим для своевременного, полного и правильного исполнения исполнительных документов.
В силу ч.3 ст.64.1 ФЗ «Об исполнительном производстве», заявление, ходатайство передаются должностным лицам службы судебных приставов в трехдневный срок со дня поступления в подразделение судебных приставов.
В соответствии с ч.5, ч.7 ст.64.1 ФЗ «Об исполнительном производстве», должностное лицо службы судебных приставов рассматривает заявление, ходатайство в десятидневный срок со дня поступления к нему заявления, ходатайства и по результатам рассмотрения выносит постановление об удовлетворении полностью или частично либо об отказе в удовлетворении заявления, ходатайства. Копия постановления об удовлетворении полностью или частично либо об отказе в удовлетворении заявления, ходатайства не позднее дня, следующего за днем его вынесения, направляется заявителю, должнику, взыскателю, а также в суд, другой орган или должностному лицу, выдавшим исполнительный документ.
Согласно представленных судебным приставом-исполнителем возражений, в ходе проверки входящих документов установлено, что 17.07.2023 в Приморско-Ахтарское РОСП поступило ходатайство от Азово-Донского филиала ФГБУ "Главрыбвод" об отмене запрета на выполнение регистрационных действий в отношении транспортных средств должника, данное ходатайство судебным приставом-исполнителем рассмотрено 31.07.2023, в удовлетворении ходатайства отказано, в адрес должника направлена копия постановления по итогу рассмотрения ходатайства.
Однако, в ходе рассмотрения дела, судом установлено, что ответ на ходатайство Азово-Донского филиала ФГБУ "Главрыбвод" об отмене запрета на выполнение регистрационных действий в отношении транспортных средств должника был направлен не заявителю, а в главное управление, что незаконно, так как должен направляться взыскателю.
Согласно п.1 Постановления Пленума ВАС РФ от 30.07.2013 N 61 "О некоторых вопросах практики рассмотрения споров, связанных с достоверностью адреса юридического лица", при разрешении споров, связанных с достоверностью адреса юридического лица, следует учитывать, что в силу подпункта "в" пункта 1 статьи 5 Федерального закона от 08.08.2001 N 129-ФЗ "О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей" (далее - Закон) адрес постоянно действующего исполнительного органа юридического лица (в случае отсутствия постоянно действующего исполнительного органа юридического лица - иного органа или лица, имеющих право действовать от имени юридического лица без доверенности) отражается в едином государственном реестре юридических лиц (далее - ЕГРЮЛ) для целей осуществления связи с юридическим лицом.
Юридическое лицо несет риск последствий неполучения юридически значимых сообщений, поступивших по его адресу, указанному в ЕГРЮЛ, а также риск отсутствия по этому адресу своего представителя, и такое юридическое лицо не вправе в отношениях с лицами, добросовестно полагавшимися на данные ЕГРЮЛ об адресе юридического лица, ссылаться на данные, не внесенные в указанный реестр, а также на недостоверность данных, содержащихся в нем (в том числе на ненадлежащее извещение в ходе рассмотрения дела судом, в рамках производства по делу об административном правонарушении и т.п.), за исключением случаев, когда соответствующие данные внесены в ЕГРЮЛ в результате неправомерных действий третьих лиц или иным путем помимо воли юридического лица (пункт 2 статьи 51 Гражданского кодекса Российской Федерации; далее - ГК РФ).
С учетом вышеизложенного, суд находит административные исковые требования, подлежащими частичному удовлетворению.
Руководствуясь ст.ст. 175-180, 227 КАС РФ, суд
решил:
Административные исковые требования ФГБУ «Главрыбвод» в лице Азово-Донского филиала к Врио начальника Приморско-Ахтарского РОСП ГУФССП России по <адрес> ФИО3 об оспаривании бездействия судебного пристава-исполнителя и обязании совершить определенные действия, удовлетворить частично.
Признать незаконным бездействие судебного пристава-исполнителя Приморско-Ахтарского РОСП ГУФССП России по <адрес> ФИО4 в рамках исполнительного производства №-ИП от ДД.ММ.ГГГГ, выразившееся в:
ненаправлении копии постановления по итогу рассмотрения ходатайства в адрес должника и непринятии мер об отмене запрета на проведение регистрационных действий в отношении следующих транспортных средств, принадлежащих ФГБУ «Главрыбвод»:
- марки <данные изъяты>, модели <данные изъяты>, государственный регистрационный знак <данные изъяты>, VIN-№;
- марки <данные изъяты>, модели <данные изъяты>, государственный регистрационный знак <данные изъяты>, VIN-№;
- марки <данные изъяты>, модели <данные изъяты>, государственный регистрационный знак <данные изъяты>, VIN-№;
- марки <данные изъяты>, модели <данные изъяты>, государственный регистрационный знак <данные изъяты> VIN-№;
- марки <данные изъяты>, модели <данные изъяты>, государственный регистрационный знак <данные изъяты>, двигатель №.
Обязать Врио начальника Приморско-Ахтарского РОСП ГУФССП России по Краснодарскому краю ФИО1 в течение 5 дней с даты вступления решения суда в законную силу отменить запрет на проведение регистрационных действий (разрешить регистрационные действия по внесению информации в особые отметки и изменению государственных регистрационных номеров) в рамках исполнительного производства №-ИП от ДД.ММ.ГГГГ в отношении следующих транспортных средств, принадлежащих ФГБУ «Главрыбвод»:
- марки <данные изъяты>, модели <данные изъяты>, государственный регистрационный знак <данные изъяты>, VIN-№;
- марки <данные изъяты>, модели Теаnа, государственный регистрационный знак <данные изъяты>, VIN-№;
- марки <данные изъяты>, модели <данные изъяты>, государственный регистрационный знак <данные изъяты>, VIN-№;
- марки <данные изъяты>, модели <данные изъяты>, государственный регистрационный знак <данные изъяты>, VIN-№;
- марки <данные изъяты>, модели <данные изъяты>, государственный регистрационный знак <данные изъяты>, двигатель №.
В остальной части административные исковые требования оставить без удовлетворения.
Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в судебную коллегию по административным делам Краснодарского краевого суда через Приморско-Ахтарский районный суд Краснодарского края в течение одного месяца со дня его принятия в окончательной форме.
Мотивированное решение составлено: 04.09.2023.
Судья
Приморско-Ахтарского
районного суда Н.В. Кучукова