УИД 04RS0010-01-2023-001121-98

Дело № 12-57/2023

РЕШЕНИЕ

31 июля 2023 г. с. Иволгинск

Судья Иволгинского районного суда Республики Бурятия Раднаева Т.Б., рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу администрации МО «Иволгинский район» на постановление заместителя начальника Иволгинского РОСП УФССП России по Республике Бурятия от 1 июня 2023 г. по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст. 17.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в отношении администрации МО «Иволгинский район»,

УСТАНОВИЛ:

Постановлением заместителя начальника Иволгинского РОСП УФССП России по Республике Бурятия от 1 июня 2023 г. администрация МО «Иволгинский район» признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.17.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее - КоАП РФ), и подвергнута административному наказанию в виде штрафа в размере 30 000 рублей.

Не согласившись с вынесенным постановлением, представитель администрации МО «Иволгинский район» по доверенности ФИО1 обратилась в суд с жалобой, в которой указывает о несогласии с указанным постановлением, считает его незаконным и необоснованным, поскольку заместителем начальника Иволгинского РОСП УФССП России по Республике Бурятия не было принято во внимание, что администрация МО «Иволгинский район» принимает меры для исполнения решения Иволгинского районного суда от 15.01.2020.

Представители администрации МО «Иволгинский район» и Иволгинского РОСП УФССП России по Республике Бурятия в суд не явились, о времени и месте судебного заседания извещены надлежащим образом.

Судья считает возможным рассмотреть дело в отсутствие неявившихся лиц.

Исследовав материалы дела, судья приходит к следующему.

В соответствии с ч.1 ст. 2.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее - КоАП РФ) административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое настоящим Кодексом или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность.

В соответствии со ст.24.1 КоАП РФ задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений.

Согласно ст.26.1 КоАП РФ по делу об административном правонарушении выяснению подлежат: 1) наличие события административного правонарушения; 2) лицо, совершившее противоправные действия (бездействие), за которые настоящим Кодексом или законом субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность; 3) виновность лица в совершении административного правонарушения; 4)обстоятельства, смягчающие административную ответственность, иобстоятельства, отягчающие административную ответственность; 5) характер и размер ущерба, причиненного административным правонарушением; 6)обстоятельства, исключающие производство по делу об административном правонарушении; 7) иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела, а также причины и условия совершения административного правонарушения.

В силу ст.26.11 КоАП РФ судья, члены коллегиального органа, должностное лицо, осуществляющие производство по делу об административном правонарушении, оценивают доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном и объективном исследовании всех обстоятельств дела в их совокупности. Никакие доказательства не могут иметь заранее установленную силу.

В соответствии со ст.30.6 КоАП РФ, при рассмотрении жалобы на постановление по делу об административном правонарушении судья проверяет на основании имеющихся в деле и дополнительно представленных материалов законность и обоснованность вынесенного постановления, при этом судья не связан доводами жалобы и проверяет дело в полном объеме.

Частью 1 статьи17.15 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность за неисполнение должником содержащихся в исполнительном документетребований неимущественного характерав срок, установленный судебным приставом-исполнителем после вынесения постановления о взыскании исполнительского сбора.

Из материалов дела усматривается, что решением Иволгинского районного суда Республики Бурятия от 15 января 2020 г. по делу № 2-72/2020 суд обязал администрацию МО «Иволгинский район» поставить на кадастровый учет объекты инженерной инфраструктуры сетей водоснабжения "Тапхар-АТК "Байкальский" 1 этап и 2 этап, а также сетей водоотведения, а также произвести государственную регистрацию права собственности на указанные объекты в срок до 31.12.2020.

На основании указанного решения, 26 февраля 2020 г. выдан исполнительный лист серии ФС № 030150383.

На основании указанного исполнительного листа постановлением о возбуждении исполнительного производства от 08.02.2022 возбуждено исполнительное производство №6412/22/03009-ИП в отношении АМО «Иволгинский район», предмет исполнения - обязать администрацию МО «Иволгинский район» поставить на кадастровый учет объекты инженерной инфраструктуры сетей водоснабжения "Тапхар-АТК "Байкальский" 1 этап и 2 этап, а также сетей водоотведения, а также произвести государственную регистрацию права собственности на указанные объекты в срок до 31.12.2020.

Постановлением судебного пристава-исполнителя от 17.03.2022 с должника АМО «Иволгинский район» взыскан исполнительский сбор в размере 50000 руб., должнику установлен новый срок для исполнения требований исполнительного документа до 17.03.2022.

Постановлением по делу об административном правонарушении от 1 июня 2023 г. администрация МО «Иволгинский район» признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.17.15 КоАП РФ, поскольку не исполнила требования исполнительного документа, содержащего требования, в срок, установленный судебным приставом-исполнителем после взыскания исполнительского сбора, и ей назначено наказание в виде административного штрафа в размере 30 000 руб.

Согласно ст.29.9КоАП РФ по результатам рассмотрения дела об административном правонарушении выносится постановление о назначении административного наказания или о прекращении производства по делу об административном правонарушении.

Требования, предъявляемые к содержанию постановления по делу об административном правонарушении, установлены ст.29.10КоАП РФ

В соответствии с п.п. 4, 6 ч.1 ст.29.10КоАП РФ в постановлении по делу об административном правонарушении должны быть указаны обстоятельства, установленные при рассмотрении дела, мотивированное решение по делу.

В нарушение требований п.6 ч.1 ст.29.10 КоАП РФ решение не мотивировано, не приведены доказательства и не дана им оценка.

В постановлении должностного лица о привлечении администрации МО «Иволгинский район» к административной ответственности событие вмененного указанному органу административного правонарушения описано без указания обстоятельств, при которых оно совершено.

Согласно представленным документам администрацией МО «Иволгинский район» принимались меры по исполнению решения суда от 15.01.2020.

Так, в частности, администрацией МО «Иволгинский район» 22.07.2021 в Росавтодор направлено заявление об установлении публичного сервитута в отношении: земельных участков с кадастровыми номерами 03:08:000000:8648, 03:08:370101:5098, находящиеся по адресу: Республика Бурятия, Иволгинский район, в границах полосы отвода автомобильной дороги общего пользования федерального значения А-340 Улан-Удэ – Кяхта – граница с Монголией; частей из земельных участков с кадастровыми номерами 03:08:300101:290 и 03:08:000000:209, расположенных по адресам: Российская Федерация, Республика Бурятия, р-н Иволгинский и Российская Федерация, Республика Бурятия, г. Улан-Удэ, в границах полосы отвода автомобильной дороги общего пользования федерального значения Р-258 «Байкал» Иркутск – Улан-Удэ – Чита на участках км 455+100 и 453+400.

22.11.2021 между администрацией МО «Иволгинский район» и ФКУ «Управление федеральных автомобильных дорог «Южный Байкал» Федерального дорожного агентства» заключен договор на пересечение федеральной автомобильной дороги с сетями инженерных коммуникаций № 2-ИК-21.

11.11.2022 между ФКУ «Управление федеральных автомобильных дорог «Южный Байкал» Федерального дорожного агентства» (ФКУ Упрдор «Южный Байкал») и МО «Иволгинский район» Республики Бурятия заключено соглашение об установлении публичного сервитута № 1-22, в соответствии с условиями которого ФКУ Упрдор «Южный Байкал» предоставляет МО «Иволгинский район» Республики Бурятия право ограниченного пользования (сервитут) на земельные участки с кадастровыми номерами 03:08:000000:8648, 03:08:370101:5098, на части (учетные номера частей 03:08:300101:290/4, 03:08:000000:209/15) земельных участков с кадастровыми номерами 03:08:300101:290, 03:24:000000:209 (общей площадью 1772 кв.м.) в целях прокладки и эксплуатации инженерных коммуникаций в целях размещения сетей водоотведения автотуристического кластера «Байкальский» на участках км. 0+460 автомобильной дороги общего пользования федерального значения А-240 Улан-Удэ-Кяхта-Граница с Монголией, км 453+400, км 455+100 автомобильной дороги общего пользования федерального значения Р-258 «Байкал» Иркутск – Улан-Удэ – Чита.

Таким образом, несоблюдение требований, предъявляемых ст.28.2,29.10КоАП РФ к постановлению по делу об административном правонарушении, ненадлежащее описание события административного правонарушения может повлечь нарушение права администрации МО «Иволгинский район» на защиту, лишить возможности объективно возражать и представлять соответствующие доказательства по существу правонарушения.

Учитывая изложенное, срок давности привлечения к административной ответственности ч.1 ст.17.15 КоАП РФ составляет один год со дня совершения административного правонарушения, и срок не истек, дело об административном правонарушение подлежит возвращению на новое рассмотрение.

На основании изложенного, руководствуясь п.4 ч.1 ст.30.7КоАП РФ, судья

РЕШИЛ:

Постановление заместителя начальника Иволгинского РОСП УФССП России по Республике Бурятия от 1 июня 2023 г. по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст. 17.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в отношении администрации МО «Иволгинский район», отменить, дело возвратить на новое рассмотрении в Иволгинское РОСП УФССП России по Республике Бурятия.

Решение может быть обжаловано в порядке и в сроки, установленные ст. ст. 30.2 - 30.8Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Судья: Т.Б. Раднаева