5-5/2025

УИД 03RS0069-01-2025-000043-68

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

31 января 2025 года п. Чишмы РБ

Судья Чишминского районного суда Республики Башкортостан Касимова Ч.Т., рассмотрев материалы дела об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1.1. ст. 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в отношении гражданина Республики Узбекистан ФИО1 угли, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженца <адрес>, проживающей по адресу: <адрес>,

УСТАНОВИЛ:

ДД.ММ.ГГГГ в отношении гражданина Республики Узбекистан ФИО1 угли, ДД.ММ.ГГГГ года рождения составлен административный протокол, согласно которому ДД.ММ.ГГГГ в 11.00 час. по адресу: <адрес> был выявлен гражданин Республики Узбекистан ФИО1, который совершил административное правонарушение, предусмотренное ч. 1.1. ст. 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее - КоАП РФ), а именно нарушил режим пребывания (проживания) в Российской Федерации, выразившееся в отсутствии документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, то есть совершил административное правонарушение, предусмотренное ч. 1.1. ст. 18.8 КоАП РФ.

Привлекаемое лицо ФИО1 угли в судебное заседание не явился, изящен в надлежащем виде о времени и месте рассмотрения дела.

Должностное лицо, составившее протокол, также уведомлено о дате и времени рассмотрения дела, представил в суд Справочную информацию в отношении ФИО1 угли, сведения из системы СПО «Мигрант-1» в отношении ФИО1 угли, его матери ФИО2

Изучив материалы дела, прихожу к следующему.

Частью 1.1 ст.18.8 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность за нарушение иностранным гражданином или лицом без гражданства режима пребывания (проживания) в Российской Федерации, выразившееся в отсутствии документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, или в случае утраты таких документов в неподаче заявления об их утрате в соответствующий орган либо в уклонении от выезда из Российской Федерации по истечении определенного срока пребывания, если эти действия не содержат признаков уголовно наказуемого деяния, - влечет наложение административного штрафа в размере от двух тысяч до пяти тысяч рублей с административным выдворением за пределы Российской Федерации.

Правовое положение иностранных граждан в Российской Федерации регулируется Федеральным законом от 25 июля 2002 года №115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» (далее - Закон о правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации).

Согласно ст.2 Закона о правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации законно находящимся в Российской Федерации иностранным гражданином признается лицо, имеющее действительные вид на жительство, либо разрешение на временное проживание, либо визу и (или) миграционную карту, либо иные предусмотренные федеральным законом или международным договором Российской Федерации документы, подтверждающие право иностранного гражданина на пребывание (проживание) в Российской Федерации.

В соответствии с п.п. 1 и 2 ст.5 Федерального закона от 25.07.2002 № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» срок временного пребывания в Российской Федерации иностранного гражданина, прибывшего в Российскую Федерацию в порядке, не требующем получения визы, не может превышать девяносто суток суммарно в течение каждого периода в сто восемьдесят суток, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Федеральным законом, а также в случае, если такой срок не продлен в соответствии с настоящим Федеральным законом. При этом непрерывный срок временного пребывания в Российской Федерации указанного иностранного гражданина не может превышать девяносто суток.

В силу ст.25.10 Федерального закона от 15 августа 1996 года №114-ФЗ «О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию», иностранный гражданин или лицо без гражданства, въехавшие на территорию Российской Федерации с нарушением установленных правил, либо не имеющие документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, либо утратившие такие документы и не обратившиеся с соответствующим заявлением в территориальный орган федерального органа исполнительной власти, уполномоченного на осуществление функций по контролю и надзору в сфере миграции, либо уклоняющиеся от выезда из Российской Федерации по истечении срока пребывания (проживания) в Российской Федерации, а равно нарушившие правила транзитного проезда через территорию Российской Федерации, являются незаконно находящимися на территории Российской Федерации и несут ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Временно пребывающий в Российской Федерации иностранный гражданин обязан выехать из Российской Федерации по истечении срока действия его визы или иного срока временного пребывания, установленного настоящим Федеральным законом или международным договором Российской Федерации, за исключением случаев, когда на день истечения указанных сроков ему продлены срок действия визы или срок временного пребывания, либо ему выданы новая виза, или разрешение на временное проживание, или вид на жительство, либо у него приняты заявление и иные документы, необходимые для получения им разрешения на временное проживание в порядке, предусмотренном ст.6.1 настоящего Федерального закона, либо у него принято заявление о выдаче уведомления о возможности приема в гражданство Российской Федерации иностранного гражданина, признанного носителем русского языка в соответствии со статьей 33.1 Федерального закона от 31.05.2002 года № 62-ФЗ «О гражданстве Российской Федерации», или заявление о выдаче вида на жительство, либо федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим правоприменительные функции, функции по контролю, надзору и оказанию государственных услуг в сфере миграции (далее - федеральный орган исполнительной власти в сфере миграции), принято ходатайство работодателя или заказчика работ (услуг) о привлечении иностранного гражданина к трудовой деятельности в качестве высококвалифицированного специалиста или заявление работодателя или заказчика работ (услуг) о продлении срока действия разрешения на работу, выданного такому высококвалифицированному специалисту в соответствии со ст.13.2 настоящего Федерального закона.

Согласно п. 5 ст. 5 Федерального закона от 25.07.2002 года № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации», срок временного пребывания иностранного гражданина продлевается при выдаче иностранному гражданину разрешения на работу либо при продлении срока действия разрешения на работу в соответствии со статьей 13.2 или 13.5 настоящего Федерального закона.

Срок временного пребывания в Российской Федерации иностранного гражданина продлевается при выдаче иностранному гражданину патента, при продлении срока действия патента или при переоформлении патента в соответствии со статьей 13.3 настоящего Федерального закона, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Федеральным законом. Срок временного пребывания в Российской Федерации не достигших восемнадцатилетнего возраста детей, в том числе усыновленных или находящихся под опекой (попечительством), иностранного гражданина, осуществляющего трудовую деятельность на основании патента, при условии нахождения их на иждивении данного иностранного гражданина продлевается на срок действия выданного (продленного, переоформленного) данному иностранному гражданину патента.

В случае, если срок действия имеющегося у иностранного гражданина патента не был продлен либо выданный ему патент был аннулирован, данный иностранный гражданин в случае истечения срока его временного пребывания в Российской Федерации обязан выехать из Российской Федерации.

Из протокола об административном правонарушении усматривается, что гражданин Республики Узбекистан ФИО1 угли самостоятельно явился ОВМ ОМВД России по Чишминскому району, расположенному по адресу: <адрес>, в связи с принятием Указа Президента РФ от 30 декабря 2024 года № 1126 «О временных мерах по урегулированию правового положения отдельных категорий иностранных граждан и лиц без гражданства в Российской Федерации в связи с применением режима высылки» (далее - Указ).

ДД.ММ.ГГГГ в 11.00 час. в отношении него должностным лицом – начальником ОВМ ОМВД России по Чишминскому району майором полиции ФИО3 составлен протокол № о том, что по адресу: <адрес> указанную дату и время был выявлен гражданин Республики Узбекистан ФИО1 (так написано в тексте), который совершил административное правонарушение, предусмотренное ч. 1.1. ст. 18.8 КоАП РФ, а именно нарушил режим пребывания(проживания) в Российской Федерации, выразившееся в отсутствии документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, то есть совершил административное правонарушение, предусмотренное ч. 1.1. ст. 18.8 КоАП РФ.Административным правонарушением, согласно ч.1 ст.2.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое Кодекса РФ об административных правонарушениях или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность.

Сведения о правонарушении должны быть в протоколе конкретизированы. Все обстоятельства, необходимые для разрешения дела, должны быть выявлены и отражены в протоколе согласно требованиям ч. 4 ст. 1.5, ст. 24.1 КоАП РФ.

Согласно ст. 28.2 КоАП РФ о совершении административного правонарушения составляется протокол, за исключением случаев, предусмотренных статьей 28.4, частями 1, 3 и 4 статьи 28.6 настоящего Кодекса (ч. 1 ст. 28.2 КоАП РФ).

В протоколе об административном правонарушении указываются дата и место его составления, должность, фамилия и инициалы лица, составившего протокол, сведения о лице, в отношении которого возбуждено дело об административном правонарушении, фамилии, имена, отчества, адреса места жительства свидетелей и потерпевших, если имеются свидетели и потерпевшие, место, время совершения и событие административного правонарушения, статья настоящего Кодекса или закона субъекта Российской Федерации, предусматривающая административную ответственность за данное административное правонарушение, объяснение физического лица или законного представителя юридического лица, в отношении которых возбуждено дело, иные сведения, необходимые для разрешения дела (ч. 2 ст. 28.2 КоАП РФ).

Установление лица, совершившего противоправное действие (бездействие), за которое КоАП РФ предусмотрена административная ответственность, в соответствии с п. 2 ст. 26.1 КоАП РФ входит в предмет доказывания и относится к обстоятельствам, подлежащим выяснению по делу об административном правонарушении. При этом сведения о лице, в отношении которого ведется производство по делу, указываются как в протоколе (ч. 2 ст. 28.2 КоАП РФ), так и в постановлении по делу об административном правонарушении ( п. 3 ч. 1 ст. 29.10 КоАП РФ).

Документами, удостоверяющими личность иностранного гражданина в Российской Федерации, являются паспорт иностранного гражданина либо иной документ, установленный федеральным законом или признаваемый в соответствии с международным договором Российской Федерации в качестве документа, удостоверяющего личность иностранного гражданина ( п. 1 ст. 10 Федерального закона от 25 июля 2002 г. № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации»).

Личность ФИО1 угли установлена на основании его паспорта гражданина Республики Узбекистан № №, выданного ДД.ММ.ГГГГ уполномоченным органом Республики Узбекистан (код органа - №) сроком действия паспорта до ДД.ММ.ГГГГ.

Несмотря на наличие документа, удостоверяющего личность ФИО1 угли, в тексте протокола об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ № его полное верное имя согласно указанным паспортным данным должностным лицом, составившим указанный протокол, не указано.

Существенным недостатком протокола является отсутствие в нем обязательных и иных сведений, имеющих значение для конкретного дела. Те сведения, которые могут быть восполнены при рассмотрении дела по существу, являются несущественными.

В протоколе об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ № по настоящему делу не указаны подробные обстоятельства въезда и проживания гражданина Республики Узбекистан ФИО1 угли как иностранного гражданина на территории Российской Федерации, срок, в течение которого он имел право пребывать (проживать) на территории Российской Федерации.

Судом запрошены из ОВМ ОМВД России по Чишминскому району данные о дате и сроках пребывания на территории Российской Федерации гражданина Республики Узбекистан ФИО1 угли, сведения о его обращении в соответствующий территориальный орган МВД России по вопросу урегулирования своего положения.

Согласно ответу начальника ОВМ ОМВД России по Чишминскому району ФИО4 ФИО1 угли ДД.ММ.ГГГГ прибыло в Российскую Федерацию с заявленной целью – «частная». С ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ состоял на миграционном учете по месту пребывания по адресу: <адрес>; по окончанию миграционного учета, не покинул пределы Российской Федерации и продолжал находиться без документов, подтверждающих право такого нахождения, убыл лишь ДД.ММ.ГГГГ и этой же датой снова заехал в Российской Федерации.

Однако, согласно сведениям информационной системы СПО «Мигрант-1» (версия 2.44.0), представленной ОВМ ОМВД Росси по <адрес> ДД.ММ.ГГГГ, ФИО1 угли в несовершеннолетнем возрасте ранее с матерью ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, тоже являющейся гражданской Республики Узбекистан, неоднократно приезжал в Российскую Федерацию и проживал с ней совместно в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в целях учебы; выехал из территории РФ через аэропорт Шереметьево в <адрес> ДД.ММ.ГГГГ; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в целях временного проживания (выехал автомобильным транспортом); с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ имел право находиться на территории РФ с целью частного визита; но в указанный период он вылетел из территории РФ через аэропорт Уфа ДД.ММ.ГГГГ; ДД.ММ.ГГГГ заехала на территорию РФ на автомобильном транспорте с целью визита – работа; ДД.ММ.ГГГГ выехал из территории РФ на автомобильном транспорте и в этот же день заехал на территорию РФ также на автомобильном транспорте с целью въезда – работа по найму.

Указанные обстоятельства в протоколе об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ № не отражены.

Кроме того, согласно ходатайству ООО «Альфа-Групп» (ИНН <***>, далее - общество) от ДД.ММ.ГГГГ поданному в Верховный Суд Республики Башкортостан, в ДД.ММ.ГГГГ ДД.ММ.ГГГГ года в общество обратился ФИО1 угли с просьбой приять его на работу. В связи с отсутствием соответствующих документов иностранного гражданина, ему было отказано в приеме на работу с рекомендацией вновь обратиться в общество с вопросом оформления с ним трудового договора. При этом языкового барьера в общении с ним не было.

Таким образом, протокол об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ не содержит описание объективной стороны вменяемого правонарушения, то есть отсутствуют доказательства, подтверждающие обстоятельства совершенного правонарушения, что влечет прекращение производства по делу в связи с отсутствием состава правонарушения.

Согласно ст. 1.5 КоАП РФ, лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина. Лицо, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, считается невиновным, пока его вина не будет доказана в порядке, предусмотренном настоящим Кодексом, и установлена вступившим в законную силу постановлением судьи, органа, должностного лица, рассмотревших дело. Лицо, привлекаемое к административной ответственности, не обязано доказывать свою невиновность, за исключением случаев, предусмотренных примечанием к настоящей статье. Неустранимые сомнения в виновности лица, привлекаемого к административной ответственности, толкуются в пользу этого лица.

В связи с изложенным, производство по делу подлежит прекращению на основании п. 2 ч. 1 ст. 24.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях за отсутствием состава административного правонарушения.

Кроме того, суд учитывает, что за период действия Указа Президента РФ от 30.12.2024 года № 1126 «О временных мерах по урегулированию правового положения отдельных категорий иностранных граждан и лиц без гражданства в Российской Федерации в связи с применением режима высылки» предусмотрена обязанность иностранных граждан, находящихся на территории Российской Федерации с нарушением сроков пребывания, обратиться в соответствующий территориальный орган МВД России по вопросу урегулирования своего положения или покинуть территорию Российской Федерации до 30 апреля 2025 года, которая ФИО1 угли не утрачена.

Руководствуясь ст. ст. 29.9, 29.10, 29.11, п. 2 ч. 1 ст. 24.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

ПОСТАНОВИЛ:

Производство по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1.1 ст.18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении гражданина Республики Узбекистан ФИО1 угли, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, место рождения: <адрес>, проживающего <адрес>, прекратить.

Постановление может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Башкортостан в течение десяти суток со дня вручения или получения копии постановления через Чишминский районный суд Республики Башкортостан.

Судья /подпись/

Копия верна.

Судья Касимова Ч.Т.