Решение по делу № 2А-253/2023 от 19.07.2023 - о признании незаконным бездействия администрации муниципального образования «Названовский сельсовет» Колышлейского района Пензенской области и возложении обязанности по обеспечению средствами индивидуальной защиты.

Дело №58RS0014-01-2023-000324-54

(2а-253/2023)

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

р.п. Колышлей 19 июля 2023 года

Пензенской области

Колышлейский районный суд Пензенской области в составе председательствующего судьи Маркеевой С.И.,

с участием помощника прокурора Колышлейского района Пензенской области Кадомкиной К.В.,

при секретере ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении Колышлейского районного суда Пензенской области административное исковое заявление прокурора Колышлейского района Пензенской области в интересах ФИО2 к администрации муниципального образования «Названовский сельсовет» Колышлейского района Пензенской области о признании незаконным бездействия администрации муниципального образования «Названовский сельсовет» Колышлейского района Пензенской области и возложении обязанности по обеспечению средствами индивидуальной защиты,

УСТАНОВИЛ:

Прокурор Колышлейского района Пензенской области обратился в суд с данным административным исковым заявлением, указав, что прокуратурой Колышлейского района проведена проверка соблюдения администрацией Названовского сельсовета Колышлейского района Пензенской области (далее – администрация Названовского сельсовета), требований трудового законодательства. В силу положений части 3 статьи 37 Конституции Российской Федерации каждый имеет право на труд в условиях, отвечающих требованиям безопасности и гигиены, на вознаграждение за труд без какой бы то ни было дискриминации и не ниже установленного федеральным законом минимального размера оплаты труда, а также право на защиту от безработицы. Согласно ст. 214 ТК РФ работодатель обязан обеспечить: безопасность работников при эксплуатации зданий, сооружений, оборудования, осуществлении технологических процессов, а также эксплуатации применяемых в производстве инструментов, сырья и материалов; соответствие каждого рабочего места государственным нормативным требованиям охраны труда; приобретение за счет собственных средств и выдачу средств индивидуальной защиты и смывающих средств, прошедших подтверждение соответствия в установленном законодательством Российской Федерации о техническом регулировании порядке, в соответствии с требованиями охраны труда и установленными нормами работникам, занятым на работах с вредными и (или) опасными условиями труда, а также на работах, выполняемых в особых температурных условиях или связанных с загрязнением. В соответствии с п. 4, 14. Межотраслевых правил обеспечения работников специальной одеждой, специальной обувью и другими средствами индивидуальной защиты, утв. Приказом Министерства здравоохранения и социального развития РФ от 01.09.2009 № 290н работодатель обязан обеспечить приобретение и выдачу прошедших в установленном порядке сертификацию или декларирование соответствия средств индивидуальной защиты (далее по тексту – СИЗ) работникам, занятым на работах с вредными и (или) опасными условиями труда, а также на работах, выполняемых в особых температурных условиях или связанных с загрязнением. Приобретение СИЗ осуществляется за счет средств работодателя. При выдаче работникам СИЗ работодатель руководствуется типовыми нормами, соответствующими его виду деятельности. При отсутствии профессий и должностей в соответствующих типовых нормах работодатель выдает работникам СИЗ, предусмотренные типовыми нормами для работников сквозных профессий и должностей всех отраслей экономики, а при отсутствии профессий и должностей в этих типовых нормах - типовыми нормами для работников, профессии (должности) которых характерны для выполняемых работ. Пункт 171 Типовых норм бесплатной выдачи специальной одежды, специальной обуви и других средств индивидуальной защиты работникам сквозных профессий и должностей всех видов экономической деятельности, занятым на работах с вредными и (или) опасными условиями труда, а также на работах, выполняемых в особых температурных условиях или связанных с загрязнением, утв. приказом Министерства труда и социальной защиты Российской Федерации от 09.12.2014 N 997н предусматривает выдачу уборщикам служебных помещений костюма для защиты от общих производственных загрязнений и механических воздействий (1 в год), халата для защиты от общих производственных загрязнений и механических воздействий (1 в год). В нарушение ст. 214 ТК РФ, п. 4, 14. Межотраслевых правил обеспечения работников специальной одеждой, специальной обувью и другими средствами индивидуальной защиты, утв. Приказом Министерства здравоохранения и социального развития РФ от 1 июня 2009 г. N 290н, и п. 171 Типовых норм бесплатной выдачи специальной одежды, специальной обуви и других средств индивидуальной защиты работникам сквозных профессий и должностей всех видов экономической деятельности, занятым на работах с вредными и (или) опасными условиями труда, а также на работах, выполняемых в особых температурных условиях или связанных с загрязнением, утв. приказом Министерства труда и социальной защиты Российской Федерации от 09.12.2014 № 997н: уборщик служебных помещений ФИО2 не обеспечена костюмом или халатом для защиты от общих производственных загрязнений и механических воздействий (1 в год). В ходе проверки документов, подтверждающих обеспечение вышеуказанных работников СИЗ (ведомости, карточки выдачи СИЗ), а также подтверждающих приобретение организацией СИЗ (счета-фактуры, накладные) представлено не было. Ранее по этому факту и.о. прокурора района в адрес главы администрации Названовского сельсовета Колышлейского района вносилось представление, которое рассмотрено и удовлетворено. Вместе с тем, как показала контрольная проверка указанные нарушения до настоящего времени не устранены, уборщики СИЗ не обеспечены. Ненадлежащее исполнение установленных законом обязанностей администрацией по обеспечению работников СИЗ может привести к нарушению трудовых прав и законных интересов неопределённого круга лиц, которые будут приняты на работу и выполнять свои обязанности без СИЗ. Просит признать незаконным бездействие администрации Названовского сельсовета Колышлейского района Пензенской области, выразившееся в необеспечении средствами индивидуальной защиты, а именно костюмами или халатами для защиты от общих производственных загрязнений и механических воздействий уборщиков служебных помещений администрации Названовского сельсовета. Обязать администрацию Названовского сельсовета Колышлейского района Пензенской области в течение 6 месяцев со дня вступления решения суда в законную силу обеспечить средствами индивидуальной защиты уборщика служебных помещений ФИО2 средствами индивидуальной защиты, а именно костюмами или халатами для защиты от общих производственных загрязнений и механических воздействий уборщиков служебных помещений администрации Названовского сельсовета.

Помощник прокурора Колышлейского района Пензенской области Кадомкина К.В. в судебном заседании административное исковое заявление прокурора Колышлейского района Пензенской области поддержала по основаниям, в нем изложенным, просила его удовлетворить.

Административный истец ФИО2 в судебное заседание не явилась, о времени и месте рассмотрения дела извещена надлежащим образом и своевременно, в заявлении просила рассмотреть дело в ее отсутствие.

Представитель административного ответчика администрация Названовского сельсовета Колышлейского района Пензенской области в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещен надлежащим образом и своевременно.

При таких обстоятельствах суд считает возможным рассмотреть настоящее дело в отсутствие административного ответчика.

Заслушав помощника прокурора Кадомкину К.В., исследовав письменные материалы дела и, оценив все доказательства в своей совокупности, суд считает заявленные требования подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

Согласно ч. 1 ст. 39 КАС РФ прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований.

В силу ст. 2 Конституции Российской Федерации человек, его права и свободы являются высшей ценностью. Признание, соблюдение и защита прав и свобод человека и гражданина обязанность государства.

Согласно ст. 37 Конституции Российской Федерации каждый имеет право на труд в условиях, отвечающих требованиям безопасности и гигиены, на вознаграждение за труд без какой бы то ни было дискриминации и не ниже установленного федеральным законом минимального размера оплаты труда, а также право на защиту от безработицы.

Согласно ст. 214 ТК РФ работодатель обязан обеспечить: безопасность работников при эксплуатации зданий, сооружений, оборудования, осуществлении технологических процессов, а также эксплуатации применяемых в производстве инструментов, сырья и материалов; соответствие каждого рабочего места государственным нормативным требованиям охраны труда; приобретение за счет собственных средств и выдачу средств индивидуальной защиты и смывающих средств, прошедших подтверждение соответствия в установленном законодательством Российской Федерации о техническом регулировании порядке, в соответствии с требованиями охраны труда и установленными нормами работникам, занятым на работах с вредными и (или) опасными условиями труда, а также на работах, выполняемых в особых температурных условиях или связанных с загрязнением.

В соответствии с п. 4, 14. Межотраслевых правил обеспечения работников специальной одеждой, специальной обувью и другими средствами индивидуальной защиты, утв. Приказом Министерства здравоохранения и социального развития РФ от 1 июня 2009 г. N 290н работодатель обязан обеспечить приобретение и выдачу прошедших в установленном порядке сертификацию или декларирование соответствия средств индивидуальной защиты (далее по тексту – СИЗ) работникам, занятым на работах с вредными и (или) опасными условиями труда, а также на работах, выполняемых в особых температурных условиях или связанных с загрязнением. Приобретение СИЗ осуществляется за счет средств работодателя. При выдаче работникам СИЗ работодатель руководствуется типовыми нормами, соответствующими его виду деятельности. При отсутствии профессий и должностей в соответствующих типовых нормах работодатель выдает работникам СИЗ, предусмотренные типовыми нормами для работников сквозных профессий и должностей всех отраслей экономики, а при отсутствии профессий и должностей в этих типовых нормах - типовыми нормами для работников, профессии (должности) которых характерны для выполняемых работ.

Пункт 171 Типовых норм бесплатной выдачи специальной одежды, специальной обуви и других средств индивидуальной защиты работникам сквозных профессий и должностей всех видов экономической деятельности, занятым на работах с вредными и (или) опасными условиями труда, а также на работах, выполняемых в особых температурных условиях или связанных с загрязнением, утв. приказом Министерства труда и социальной защиты Российской Федерации от 9 декабря 2014 г. N 997н, предусматривает выдачу уборщикам служебных помещений костюма для защиты от общих производственных загрязнений и механических воздействий (1 в год), халата для защиты от общих производственных загрязнений и механических воздействий (1 в год).

Судом установлено и следует из материалов дела, что по состоянию на 30.12.2022 на период 2023 с 01.01.2023 в штате администрации Названовского сельсовета Колышлейского района Пензенской области в структурном подразделении «центральный аппарат» имеется уборщик служебных помещений - 0,5 ставки.

На основании распоряжения администрации Названовского сельсовета Колышлейского района Пензенской области № от 19.03.2018 на специалиста 1 категории ФИО2 – возложены обязанности уборщика служебный помещений администрации Названовского сельсовета Колышлейского района Пензенской области 0,5 ставки.

На основании заявления ФИО2 от 31.05.2023 прокуратурой Колышлейского района Пензенской области была проведена проверка соблюдения администрацией Названовского сельсовета Колышлейского района Пензенской области требований трудового законодательства.

Проверкой установлено, что в нарушение ст. 214 ТК РФ, п. 4, 14. Межотраслевых правил обеспечения работников специальной одеждой, специальной обувью и другими средствами индивидуальной защиты, утв. Приказом Министерства здравоохранения и социального развития РФ от 01.09.2009 N 290н, и п. 171 Типовых норм бесплатной выдачи специальной одежды, специальной обуви и других средств индивидуальной защиты работникам сквозных профессий и должностей всех видов экономической деятельности, занятым на работах с вредными и (или) опасными условиями труда, а также на работах, выполняемых в особых температурных условиях или связанных с загрязнением, утв. приказом Министерства труда и социальной защиты Российской Федерации от 09.12.2014 № 997н, уборщик служебных помещений Названовского сельсовета Колышлейского района ФИО2 не обеспечена костюмом или халатом для защиты от общих производственных загрязнений и механических воздействий (1 в год), документов подтверждающих обеспечение вышеуказанных работников СИЗ (ведомости, карточки выдачи СИЗ), а также подтверждающих приобретение организацией СИЗ (счета-фактуры, накладные) представлено не было.

По результатам проведенной проверки прокуратурой Колышлейского района Пензенской области 26.06.2023 составлен акт, в котором отражены выявленные администрацией Названовского сельсовета Колышлейского района Пензенской области вышеуказанные нарушения в области требований трудового законодательства.

Бездействие администрации Названовского сельсовета Колышлейского района Пензенской области, выразившееся в неисполнении соблюдения требований трудового законодательства, является нарушением трудовых прав и законных интересов ФИО2

При таких обстоятельствах административное исковое заявление прокурора подлежит удовлетворению в полном объеме.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 175-180, 227 КАС РФ, суд,

РЕШИЛ:

Административное исковое заявление прокурора Колышлейского района Пензенской области в интересах ФИО2 к администрации муниципального образования «Названовский сельсовет» Колышлейского района Пензенской области о признании незаконным бездействия администрации муниципального образования «Названовский сельсовет» Колышлейского района Пензенской области и возложении обязанности по обеспечению средствами индивидуальной защиты, - удовлетворить.

Признать незаконным бездействие администрации Названовского сельсовета Колышлейского района Пензенской области, выразившееся в необеспечении средствами индивидуальной защиты, а именно костюмами или халатами для защиты от общих производственных загрязнений и механических воздействий уборщиков служебных помещений администрации Названовского сельсовета.

Обязать администрацию Названовского сельсовета Колышлейского района Пензенской области в течение 6 месяцев со дня вступления решения суда в законную силу обеспечить средствами индивидуальной защиты уборщика служебных помещений ФИО2 средствами индивидуальной защиты, а именно костюмами или халатами для защиты от общих производственных загрязнений и механических воздействий уборщиков служебных помещений администрации Названовского сельсовета.

Администрации Названовского сельсовета Колышлейского района Пензенской области опубликовать настоящее решение суда в официальном печатном издании - в Информационном вестнике администрации Названовского сельсовета Колышлейского района Пензенской области в течение одного месяца с момента вступления решения суда в законную силу.

Решение может быть обжаловано опротестовано в апелляционном порядке в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме в Пензенский областной суд через Колышлейский районный суд Пензенской области.

Решение в окончательной форме изготовлено 19 июля 2023 года.

Судья С.И. Маркеева

Решение не вступило в законную силу.