Дело № 2а-766/2023

УИД - 44RS0003-01-2023-000814- 02

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

03 августа 2023 года

Шарьинский районный суд Костромской области в составе:

председательствующего судьи Гуманец О.В.

с участием заместителя Шарьинского межрайонного прокурора Цапковой И.Н.

при секретаре Куликовой Л.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению Шарьинского межрайонного прокурора, обратившегося в интересах неопределенного круга лиц к администрации Шекшемского сельского поселения Шарьинского муниципального района Костромской области о размещении на официальном сайте информацию о противодействии коррупции,

УСТАНОВИЛ:

Шарьинский межрайонный прокурор обратился в суд в интересах неопределенного круга лиц с иском к администрации Шекшемского сельского поселения Шарьинского муниципального района Костромской области о признании бездействие администрации Шекшемского сельского поселения Шарьинского муниципального района Костромской области по непринятию мер по выполнению обязательства о размещении на официальном сайте информации о деятельности органа местного самоуправления в сфере противодействия коррупции незаконным; возложении обязанности в течение 3 месяцев со дня вступления в законную силу судебного решения разместить на официальном сайте по адресу: https://www. adm-shekshema.ru/ информацию о противодействии коррупции в соответствии с требованиями действующего законодательства.

В обосновании указано, что межрайонной прокуратурой проведен анализ соблюдения администрацией Шекшемского сельского поселения Шарьинского муниципального района требований законодательства о противодействии коррупции.

В ходе мониторинга информации, размещенной на официальном сайте Шекшемского сельского поселения Шарьинского муниципального района в разделе «Противодействие коррупции» по адресу: https://www. adm-shekshema.ru/ установлено, что ответчиком не надлежаще исполняются обязанности по обеспечению доступа к информации о деятельности органов местного самоуправления в сфере противодействия коррупции.

В нарушение положений части 1 ст. 13 Федерального закона от 09.02.2009 № 8-ФЗ «Об обеспечении доступа к информации о деятельности государственных органов и органов местного самоуправления» и ст. 7 Федерального закона от 25.12.2008 № 273-ФЗ «О противодействии коррупции» на официальном сайте администрации Шекшемского сельского поселения информация о деятельности органа местного самоуправления размещена не в полном объёме.

На официальном сайте муниципального образования по адресу https://www. adm- shekshema.ru/ создан раздел «Противодействие коррупции». На момент проверки в разделе отсутствуют сведения о нормативных правовых актах в сфере противодействия коррупции (список гиперссылок структурированный по видам нормативных правовых актов действующих федеральных законов, указов Президента Российской Федерации, постановлений Правительства Российской Федерации и иных нормативных правовых актов по вопросам противодействия коррупции для последовательного перехода на официальный Интернет-портал правовой информации (www/pravo.gov.ru); отсутствуют сведения о методических рекомендациях; не заполнены сведения об антикоррупционной экспертизе правовых актов; отсутствуют сведения о комиссии по соблюдению требований к служебному поведению и урегулированию конфликта интересов; отсутствуют формы документов, связанных с противодействием коррупции, для заполнения, сведения о комиссии по соблюдению требований к служебному поведению и урегулированию конфликта интересов (аттестационная комиссия).

Бездействие администрации поселения в части не размещения на официальном сайте информации в сфере противодействия коррупции препятствует достижению целей, закрепленных в федеральном законодательстве, в частности, обеспечения публичности и открытости деятельности государственных органов и органов местного самоуправления.

В судебном заседании заместитель Шарьинского межрайонного прокурора Цапкова И.Н. поддержала заявленные требования пояснив, что указанные в иске нарушения законодательства в настоящее время не устранены.

Глава Шекшемского сельского поселения Шарьинского муниципального района ФИО1 с заявленным требованием согласилась.

Выслушав пояснения сторон, изучив материалы дела, суд считает, что требования прокурора подлежат удовлетворению по следующим основаниям.

Судом установлено, что Шарьинской межрайонной прокуратурой осуществлен мониторинг официального сайта администрации Шекшемского сельского поселения Шарьинского муниципального района Костромской области в сети «Интернет» по адресу: https://www. adm- shekshema.ru/.

В ходе мониторинга установлено, что на официальном сайте Шекшемского сельского поселения Шарьинского муниципального района в разделе «противодействие коррупции» по адресу: https:// www. adm- shekshema.ru/ отсутствуют сведения о нормативных правовых актах в сфере противодействия коррупции (список гиперссылок структурированный по видам нормативных правовых актов действующих федеральных законов, указов Президента Российской Федерации, постановлений Правительства Российской Федерации и иных нормативных правовых актов по вопросам противодействия коррупции для последовательного перехода на официальный Интернет-портал правовой информации (www/pravo.gov.ru); отсутствуют сведения о методических рекомендациях; не заполнены сведения об антикоррупционной экспертизе правовых актов; отсутствуют сведения о комиссии по соблюдению требований к служебному поведению и урегулированию конфликта интересов; отсутствуют формы документов, связанных с противодействием коррупции, для заполнения, сведения о комиссии по соблюдению требований к служебному поведению и урегулированию конфликта интересов (аттестационная комиссия).

Согласно ст. 15 Конституции Российской Федерации органы государственной власти, органы местного самоуправления, должностные лица, граждане, и их объединения обязаны соблюдать Конституцию Российской Федерации и законы.

В силу положений ч. 1 ст. 4 Федерального закона № 8-ФЗ «Об обеспечении доступа к информации о деятельности государственных органов и органов местного самоуправления», одним из основных принципов обеспечения доступа к информации о деятельности государственных органов и органов местного самоуправления являются открытость и доступность информации о деятельности государственных органов и органов местного самоуправления, за исключением случаев, предусмотренных федеральным законом.

В соответствии с ч. 1 ст. 10 вышеуказанного Федерального закона № 8-ФЗ государственные органы, органы местного самоуправления для размещения информации о своей деятельности используют сеть «Интернет», в которой создают официальные сайты с указанием адресов электронной почты, по которым пользователем информацией может быть направлен запрос и получена запрашиваемая информация.

Перечень информации о деятельности органа местного самоуправления, размещаемой в сети «Интернет», определен в ст. 13 Федерального закона № 8-ФЗ «Об обеспечении доступа к информации о деятельности государственных органов и органов местного самоуправления», в указанный перечень входят: информация о нормотворческой деятельности государственного органа, органа местного самоуправления, в том числе: нормативные правовые акты, изданные государственным органом, муниципальные правовые акты, изданные органом местного самоуправления, включая сведения о внесении в них изменений, признании их утратившими силу, признании их судом недействующими, а также сведения о государственной регистрации нормативных правовых актов, муниципальных правовых актов в случаях, установленных законодательством Российской Федерации; тексты проектов нормативных правовых актов, внесенных в представительные органы муниципальных образований; установленные формы обращений, заявлений и иных документов, принимаемых государственным органом, его территориальными органами, органом местного самоуправления к рассмотрению в соответствии с законами и иными нормативными правовыми актами, муниципальными правовыми актами.

В силу ч. 2 ст. 13 вышеуказанного Федерального закона № 8-ФЗ государственные органы, органы местного самоуправления наряду с информацией, указанной в части 1 настоящей статьи и относящейся к их деятельности, могут размещать в сети «Интернет» иную информацию о своей деятельности с учетом требований настоящего Федерального закона.

Согласно ч. 3 ст. 3 Федерального закона от 25.12.2008 № 273-ФЗ «О противодействии коррупции» противодействие коррупции в Российской Федерации основывается, в том числе на принципах публичности и открытости деятельности государственных органов и органов местного самоуправления.

В соответствии со ст. 7 Федерального закона от 25.12.2008 № 273-ФЗ «О противодействии коррупции» одним из основных направлений деятельности государственных органов по повышению эффективности противодействия коррупции является обеспечение доступа граждан к информации о деятельности федеральных органов государственной власти, органов государственной власти субъектов Российской Федерации и органов местного самоуправления.

На основании ч. 5 ст. 8 Федерального закона от 27.07.2006 № 149-ФЗ «Об информации, информационных технологиях и о защите информации» государственные органы и органы местного самоуправления обязаны обеспечивать доступ, в том числе с использованием информационно-телекоммуникационных сетей, в том числе сети «Интернет», к информации о своей деятельности на русском языке и государственном языке соответствующей республики в составе Российской Федерации в соответствии с федеральными законами, законами субъектов Российской Федерации и нормативными правовыми актами органов местного самоуправления. Лицо, желающее получить доступ к такой информации, не обязано обосновывать необходимость ее получения.

Во исполнении подпункта «а» пункта 6 Указа Президента РФ от 08.07.2013 № 613 «Вопросы противодействия коррупции» приказом Министерства труда и социальной защиты населения от 07.10.2013 № 530н «О требованиях к размещению и наполнению подразделов, посвященных вопросам противодействия коррупции, официальных сайтов федеральных государственных органов, Центрального банка Российской Федерации, Пенсионного фонда Российской Федерации, Фонда социального страхования Российской Федерации, Федерального фонда обязательного медицинского страхования, государственных корпораций (компаний), иных организаций, созданных на основании федеральных законов, и требованиях к должностям, замещение которых влечет за собой размещение сведений о доходах, расходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера» утверждены требования к размещению и наполнению подразделов, посвященных вопросам противодействия коррупции, официальных сайтов федеральных государственных органов, Центрального Банка РФ, Пенсионного фонда РФ, Фонда социального страхования, государственных корпораций (компаний), иных организаций созданных на основании федеральных законов. Данные требования установлены в целях обеспечения открытости мер по противодействию коррупции. Согласно п.п. 4, 5 вышеуказанных Требований отдельная гиперссылка на подраздел, посвященный вопросам противодействия коррупции, размещается на главной странице сайта. Размещение указанной гиперссылки во всплывающих окнах не допускается.

Доступ в подраздел, посвященный вопросам противодействия коррупции, осуществляется с главной страницы сайта путем последовательного перехода по гиперссылке. Количество таких переходов (по кратчайшей последовательности) должно быть не более одного.

Согласно п. 6 Требований в разделе, посвященном вопросам противодействия коррупции, сайтов содержатся последовательные ссылки на следующие подразделы: «Нормативные правовые и иные акты в сфере противодействия коррупции»; «Антикоррупционная экспертиза»; «Методические материалы»; «Формы документов, связанных с противодействием коррупции, для заполнения»; «Сведения о доходах, расходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера»; «Комиссия по соблюдению требований к служебному поведению и урегулированию конфликта интересов (аттестационная комиссия)»; «Обратная связь для сообщений о фактах коррупции».

В настоящее время администрацией Шекшемского сельского поселения Шарьинского муниципального района указанные в иске нарушения не устранены.

Руководствуясь ст. ст. 175 – 180 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

исковые требования Шарьинского межрайонного прокурора удовлетворить.

Признать бездействие администрации Шекшемского сельского поселения Шарьинского муниципального района Костромской области по непринятию мер по выполнению обязательства о размещении на официальном сайте информации о деятельности органа местного самоуправления в сфере противодействия коррупции, незаконным.

Обязать администрацию Шекшемского сельского поселения Шарьинского муниципального района Костромской области в течение 3 месяцев со дня вступления в законную силу судебного решения разместить на официальном сайте по адресу: https://www. adm-shekshema.ru/ информацию о противодействии коррупции в соответствии с требованиями действующего законодательства.

Решение может быть обжаловано в судебную коллегию по административным делам Костромского областного суда через Шарьинский районный суд в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме

Председательствующий: О.В. Гуманец