Решение по делу № 2А-187/2023 от 02.08.2023

Дело №а-187/2023

(05RS0№-81)

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

"02" августа 2023 года <адрес>

Гергебильский районный суд Республики Дагестан в составе:

председательствующего судьи Омарова А.М.,

при секретаре ФИО1,

с участием административного истца – прокурора <адрес> РД ФИО3,

представителей третьих лиц: МКУ «Управление образования <адрес>» ФИО2, Муниципального казенного общеобразовательного учреждения администрации "<адрес>" «Гергебильская средняя общеобразовательная школа №» ФИО5, Муниципального казенного общеобразовательного учреждения администрации "<адрес>" «Гергебильская средняя общеобразовательная школа №» ФИО6, Муниципального казенного общеобразовательного учреждения администрации "<адрес>" «Средняя общеобразовательная школа <адрес>» ФИО7, Муниципального казенного общеобразовательного учреждения администрации "<адрес>" «Средняя общеобразовательная школа <адрес>» ФИО8 и Муниципального казенного общеобразовательного учреждения администрации "<адрес>" «Средняя общеобразовательная школа <адрес>»ФИО9

Рассмотрев административное дело по административному иску прокурора <адрес> Республики Дагестан ФИО3 к Администрации муниципального района «<адрес>» Республики Дагестан и третьим лицам Муниципальному казенному учреждению «Управление образования <адрес>», Муниципальным казенным общеобразовательным учреждениям «Гергебильская средняя общеобразовательная школа №», «Гергебильская средняя общеобразовательная школа №» «Средняя общеобразовательная школа <адрес>», «Средняя общеобразовательная школа <адрес>» и «Средняя общеобразовательная школа <адрес>» о признании незаконным бездействия,

УСТАНОВИЛ:

<адрес> Республики Дагестан ФИО3 обратился в суд с административным иском в защиту неопределенного круга лиц о непринятии надлежащих мер по устранению нарушений требований законодательства в части обеспечения резервными источниками электроэнергии образовательные учреждения.

В обоснование требований указал, что по поручению прокуратуры РД прокуратурой <адрес> проведена проверка исполнения жилищно-коммунального законодательства.

В результате проверки установлено, из 11 общеобразовательных организаций, расположенных в <адрес> резервным источникам энергоснабжения (генератором) обеспечены лишь 5- МКОУ "Аймакинская СОШ", МКОУ "Кикунинская СОШ", МКОУ "Маалинская СОШ", МКОУ "Хвартикунинская СОШ" и МКОУ "Чалдинская СОШ".

В судебном заседании административный истец – прокурор <адрес> ФИО3 заявленные требования поддержал.

Представитель административного ответчика МР «<адрес>» ФИО4, извещенная должным образом о дне, времени и месте судебного разбирательства, в суд не явилась, об уважительности причин неявки суду не сообщила, об отложении судебного разбирательства не ходатайствовала.

Представители третьих лиц: МКУ «Управление образования <адрес>» ФИО2, Муниципального казенного общеобразовательного учреждения администрации "<адрес>" «Гергебильская средняя общеобразовательная школа №» ФИО5, Муниципального казенного общеобразовательного учреждения администрации "<адрес>" «Гергебильская средняя общеобразовательная школа №» ФИО6, Муниципального казенного общеобразовательного учреждения администрации "<адрес>" «Средняя общеобразовательная школа <адрес>» ФИО7, Муниципального казенного общеобразовательного учреждения администрации "<адрес>" «Средняя общеобразовательная школа <адрес>» ФИО8 и Муниципального казенного общеобразовательного учреждения администрации "<адрес>" «Средняя общеобразовательная школа <адрес>»ФИО9 оставили вопрос на усмотрение суда.

Выслушав стороны, исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующему.

В соответствии со ст.39 КАС РФ прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований., если такими решениями, действиями (бездействиями) нарушены права и свободы этих лиц, созданы препятствия а осуществлению ими прав и свобод или на них незаконно возложена какая-либо обязанность.

Согласно п.13 части 1 ст.16 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в РФ" к вопросам местного значения городского округа относится организация предоставления общедоступного и бесплатного дошкольного, начального общего, основного общего, среднего общего образования по основным общеобразовательным программам в муниципальных образовательных организациях (за исключением полномочий по финансовому обеспечению реализации основных общеобразовательных программ в соответствии с федеральными государственными образовательными стандартами), организация предоставления дополнительного образования детей в муниципальных образовательных организациях (за исключением дополнительного образования детей, финансовое обеспечение которого осуществляется органами государственной власти субъекта Российской Федерации), создание условий для осуществления присмотра и ухода за детьми, содержание детей в муниципальных образовательных организациях, а также осуществление в пределах своих полномочий мероприятий по обеспечению организации отдыха детей в каникулярное время, включая мероприятия по обеспечению безопасности их жизни и здоровья.

В соответствии с п.8 ч.1 ст.41 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 273-ФЗ «Об образовании в РФ» охрана здоровья обучающихся включает в себе обеспечение безопасности обучающихся во время пребывания в организации, осуществляющей образовательную деятельность.

В соответствии с п.4 ч.1 ст.15 ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ №131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в РФ" организация в границах муниципального района электро и газоснабжения поселений в пределах полномочий, установленных законодательством РФ, отнесена к вопросам местного значения муниципального района.

Использование резервных источников питания предусмотрено Правилами полного и частичного ограничения режима потребления электрической энергии, утвержденным Постановлением Правительства РФ № от ДД.ММ.ГГГГ, п.47 которых устанавливает, что в случае невозможности осуществить передачу электрической энергии из-за повреждения объектов электросетевого хозяйства сетевых организации или оборудование объектов по производству электрической энергии задействуются резервные источники питания, предусмотренные категорией надежности потребителя.

Согласно части 3 ст.28 ФЗ «Об образовании» к компетенции образовательной организации в установленной сфере деятельности относятся, в частности материально-техническое обеспечение образовательной деятельности, оборудование помещений в соответствии с государственными и местными нормами и требованиями, в том числе в соответствии с федеральным государственными образовательными стандартами, федеральными государственными требованиями, образовательными стандартами, создание необходимых условий для охраны и укрепления здоровья, организации питания обучающихся и работников образовательной организации.

Из пункта 5 части 1 статьи 9 ФЗ «Об образовании» следует, что обеспечение содержания зданий и сооружений муниципальных образовательных организаций отнесено к полномочиям в сфере образования органов местного самоуправления муниципальных районов.

Согласно Уставу МКОУ учредителем образовательного учреждения является администрация МР «<адрес>», финансирование обеспечивается администрацией района, имущество, в том числе здание, закреплено за образовательным учреждением на праве оперативного управления.

В соответствии с ст.296 ГПК РФ учреждение и казенное предприятие, за которыми имущество закреплено на праве оперативного управления, владеют, пользуются этим имуществом в пределах, установленных законом, в соответствии с целями своей деятельности, назначением этого имущества и, если иное не установлено законом, распоряжается этим имуществом с согласия собственника этого имущества.

Пунктом 5 ч.1 ст.9 ФЗ «Об образовании» к полномочиям органов местного самоуправления муниципальных районов и городских округов по решению вопросов местного значения в сфере образования отнесено обеспечение содержания зданий и сооружений муниципальных образовательных организации, обустройство прилегающих к ним территории.

Таким образом, исполнение требований нормативных правовых актов по обеспечению резервными источниками электроэнергии образовательные учреждении является обязанностью не только образовательных учреждений, но и органов местного самоуправления, обязанных финансировать такие мероприятия.

На основании изложенного суд приходит к выводу, что требования прокурора о признании бездействия администрации МР «<адрес>» Республики Дагестан по обеспечению резервными источниками электроэнергии образовательных учреждений являются обоснованными и подлежат удовлетворению в полном объеме.

Руководствуясь ст.ст. 175 – 180, КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

Административное исковое заявление прокурора <адрес> ФИО3 к Администрации муниципального района «<адрес>» Республики Дагестан и третьим лицам Муниципальному казенному учреждению «Управление образования <адрес>», Муниципальным казенным общеобразовательным учреждениям: «Гергебильская средняя общеобразовательная школа №», «Гергебильская средняя общеобразовательная школа №» «Средняя общеобразовательная школа <адрес>», «Средняя общеобразовательная школа <адрес>» и «Средняя общеобразовательная школа <адрес>» о признании незаконным бездействия - удовлетворить.

Признать бездействия администрации муниципального района «<адрес>» в части непринятия надлежащих мер по устранению нарушений требований законодательства в части обеспечения резервными источниками электроэнергии образовательных учреждений незаконным.

Обязать администрацию МР «<адрес>» в течение 6 месяцев со дня вступления решения в законную силу обеспечить финансирование затрат на обеспечение резервными источниками электроэнергии следующие образовательные учреждения:

- Муниципальное казенное общеобразовательное учреждение администрации муниципального района "<адрес>" "Гергебильская средняя общеобразовательная школа №", расположенное в <адрес>, РД;

- Муниципальное казенное общеобразовательное учреждение администрации муниципального района "<адрес>" "Средняя общеобразовательная школа <адрес> ", расположенное в <адрес>, РД;

Решение может быть обжаловано в судебную коллегию по административным делам Верховного Суда Республики Дагестан в течение месяца со дня принятия решения судом в окончательной форме с подачей жалобы через Гергебильский районный суд РД.

Решение отпечатано в совещательной комнате.

Судья А.М. Омаров