Дело №2а-4688/22

УИД 61RS0008-01-2022-006595-92

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

22 ноября 2022 г. г. Ростов-на-Дону

Советский районный суд г. Ростова-на-Дону в составе:

судьи Батальщикова О.В.

при секретаре Яценко Ю.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседанииадминистративное дело по административному исковому заявлению ГУ Министерства юстиции РФ по Ростовской области к Ростовской региональной общественной организации новаторов и изобретателей «Внедрение» о признании организации прекратившей свою деятельность и исключении ее из ЕГРЮЛ

УСТАНОВИЛ:

ГУ Министерства юстиции РФ по Ростовской области обратилось в суд с административным иском к Ростовской региональной общественной организации новаторов и изобретателей «Внедрение» о признании организации прекратившей свою деятельность, исключении из Единого государственного реестра юридических лиц, мотивируя свои требования тем, что в деятельности административного ответчика выявлены неоднократные грубые нарушения законодательства РФ, о наличии которых и сроке их устранения в адрес административного ответчика направлялось письменное предупреждение, однако информация об устранении допущенных нарушений административным ответчиком не поступила.

Представитель административного истца в суд не явился, извещен надлежащим образом. Ходатайствовал о рассмотрении административного дела в его отсутствие (л.д. 10).

Представитель административного ответчика в судебное заседание не явился, о дате, времени и месте судебного заседания уведомлялся надлежащим образом по юридическому адресу, указанному в выписке из ЕГРЮЛ, конверт возвращен в суд с отметкой почтовой организации «истек срок хранения».

В силу ч. 3 ст.54 ГК РФ юридическое лицо несет риск последствий неполучения юридически значимых сообщений, доставленных по адресу, указанному в едином государственном реестре юридических лиц, а также риск отсутствия по указанному адресу своего органа или представителя. Сообщения, доставленные по адресу, указанному в едином государственном реестре юридических лиц, считаются полученными юридическим лицом, даже если оно не находится по указанному адресу.

С учетом изложенного, суд считает, что юридическое лицо надлежащим образом извещено о месте и времени судебного разбирательства, представитель ответчика в судебное заседание не явился, извещался надлежащим образом, уважительных причин неявки не сообщил, о рассмотрении дела в его отсутствие не просил, возражений не представил.

Суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие представителей истца и ответчика.

Исследовав материалы административного дела, суд приходит к следующим выводам.

Судом установлено, что решение о регистрации Ростовской региональной общественной организации новаторов и изобретателей «Внедрение» принято Главным управлением Министерства юстиции РФ по <адрес> 10.11.2011г. В ЕГРЮЛ организация внесена 10.11.2011г. за номером ОГРН <***>, ИНН <***>. Запись о Ростовской региональной общественной организации новаторов и изобретателей «Внедрение» внесена в ведомственный реестр зарегистрированных некоммерческих организаций Главного Управления Министерства юстиции РФ по РО за учетным номером №.

С 2011 года Ростовская региональная общественная организация новаторов и изобретателей «Внедрение» не представляла в Главное управление Министерства юстиции РФ по РО сведений, содержащих отчет о своей деятельности, о персональном составе руководящих органов, документы о расходовании денежных средств и об использовании иного имущества.

С того же времени Ростовская региональная общественная организация новаторов и изобретателей «Внедрение» не публиковала в сети Интернет и средствах массовой информации сообщение о продолжении своей деятельности.

30.05.2014г. за неисполнение обязанности по предоставлению отчетности Главным управлением в отношении Организации были составлены и направлены мировому судье протоколы об административном правонарушении по ст. 19.7 КоАП РФ, на основании которых суд постановил признать Организацию виновной в совершении административного правонарушения и назначить ей наказание в виде предупреждения, штрафа в размере 3000 руб., и предупреждения.

Разрешая настоящий спор, суд исходит из того, что установленные выше нарушения действующего законодательства со стороны административного ответчика последним не опровергнуты и дают правовые основания для его ликвидации.

В соответствии с абзацем 2 п. 2 и п. 3 ст. 61 ГК РФ юридическое лицо может быть ликвидировано по решению суда в случае осуществления деятельности с неоднократными или грубыми нарушениями закона либо при систематическом осуществлении некоммерческой организацией, в том числе религиозной организацией, деятельности, противоречащей ее уставным целям, а также в иных случаях, предусмотренных данным Кодексом. Данное требование может быть предъявлено в суд государственным органом, которому право на предъявление такого требования предоставлено законом.

В силу п. 4.1 ст. 32 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 7-ФЗ контроль за соблюдением некоммерческими организациями требований законодательства Российской Федерации и целей, предусмотренных их учредительными документами, осуществляется при проведении федерального государственного надзора за деятельностью некоммерческих организаций, который осуществляется уполномоченным органом согласно его компетенции в порядке, установленном Правительством Российской Федерации.

Согласно Положению о Министерстве юстиции Российской Федерации, утвержденному Указом Президента Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ №, Министерство юстиции Российской Федерации осуществляет федеральный государственный надзор за деятельностью некоммерческих организаций, в том числе религиозных организаций.

Порядок осуществления данного надзора установлен Положением о федеральном государственном надзоре за деятельностью некоммерческих организаций, утвержденным Постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ №.

Пунктом 2 Положения установлено, что задачами государственного надзора являются предупреждение, выявление и пресечение нарушений некоммерческими организациями требований законодательства РФ в сфере деятельности некоммерческих организаций.

Предметом проверок является соблюдение некоммерческими организациями требований законодательства РФ и целей, предусмотренных их учредительными документами, в том числе требований по расходованию некоммерческими организациями денежных средств и использованию ими иного имущества (подпункт «а» пункта 6 Положения).

Государственный надзор осуществляется Министерством юстиции РФ и его территориальными органами посредством проведения плановых и внеплановых документарных и выездных проверок соблюдения некоммерческими организациями требований, установленных Федеральным законом «О некоммерческих организациях», а также выполнения предупреждений (представлений) должностных лиц органов государственного надзора об устранении выявленных нарушений указанных требований (пункт 3 и абзац 1 пункта 5 Положения).

Должностные лица органов государственного надзора, указанные в пункте 9 Положения, при осуществлении государственного надзора в порядке, установленном законодательством РФ, имеют право запрашивать у органов управления некоммерческой организации их распорядительные документы, за исключением документов, содержащих сведения, которые могут быть получены в соответствии с подпунктом «б» пункта 10 Положения; проводить проверки соответствия деятельности некоммерческой организации, в том числе по расходованию денежных средств и использованию иного имущества, целям, предусмотренным ее учредительными документами; в случае выявления нарушения законодательства Российской Федерации и (или) совершения некоммерческой организацией действий, противоречащих целям, предусмотренным ее учредительными документами, выносить письменное предупреждение (представление) с указанием допущенного нарушения и срока его устранения, составляющего не менее одного месяца, а также принимать иные меры, предусмотренные законодательством Российской Федерации (подпункты «а», «г» и «д» пункта 10 Положения, а также подпункты 1, 4 и 5 пункта 5 ст. 32 Федерального закона от 12.01. 1996 г. № 7-ФЗ).

В соответствии с п. 96 Административного регламента исполнения Министерством юстиции РФ государственной функции по осуществлению контроля за соответствием деятельности некоммерческих организаций уставным целям и задачам, филиалов и представительств международных организаций, иностранных некоммерческих неправительственных организаций заявленным целям и задачам, а также за соблюдением ими законодательства Российской Федерации, утвержденного Приказом Минюста РФ от ДД.ММ.ГГГГ №, центральный аппарат (территориальный орган) по результатам контроля вправе обратиться в суд с заявлением о ликвидации некоммерческой организации по основаниям, предусмотренным пунктом 10 ст. 32 Федерального закона «О некоммерческих организациях», ст. 61 ГК РФ.

Таким образом, Главное управление Министерства юстиции РФ по РО является тем государственным органом, которому право на предъявление требования о ликвидации некоммерческой организации предоставлено законом.

Пунктами 1 и 3 ст. 32 упомянутого Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 7-ФЗ на некоммерческие организации возложена обязанность предоставлять информацию о своей деятельности органам государственной статистики и налоговым органам, учредителям и иным лицам в соответствии с законодательством РФ и учредительными документами некоммерческой организации; представлять в уполномоченный орган документы, содержащие отчет о своей деятельности, о персональном составе руководящих органов, документы о целях расходования денежных средств и использования иного имущества, в том числе полученных от иностранных источников, а некоммерческие организации, выполняющие функции иностранного агента, также аудиторское заключение. При этом в документах, представляемых некоммерческими организациями, выполняющими функции иностранного агента, должны содержаться сведения о целях расходования денежных средств и использования иного имущества, полученных от иностранных источников, и об их фактическом расходовании и использовании. Формы представления указанных документов (за исключением аудиторского заключения) и сроки их представления с учетом сроков, предусмотренных абзацем вторым настоящего пункта, определяются уполномоченным федеральным органом исполнительной власти.

Некоммерческие организации, учредителями (участниками, членами) которых не являются иностранные граждане и (или) организации либо лица без гражданства, а также не имевшие в течение года поступлений имущества и денежных средств от иностранных источников, в случае, если поступления имущества и денежных средств таких некоммерческих организаций в течение года составили до трех миллионов рублей, представляют в уполномоченный орган или его территориальный орган заявление, подтверждающее их соответствие настоящему пункту, и информацию в произвольной форме о продолжении своей деятельности в сроки, которые определяются уполномоченным органом (пункт 3.1 статьи 32 указанного Федерального закона).

Некоммерческие организации, указанные в пункте 3.1 ст. 32 этого же Федерального закона, обязаны ежегодно размещать в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» или предоставлять средствам массовой информации для опубликования сообщение о продолжении своей деятельности. Порядок и сроки размещения указанных отчетов и сообщений определяются уполномоченным федеральным органом исполнительной власти (пункт 3.2 статьи 32 названного Федерального закона).

Такой Порядок установлен Приказом Министерства юстиции РФ от 7.10.2010 г. № 252 «О Порядке размещения в сети Интернет отчетов о деятельности и сообщений о продолжении деятельности некоммерческих организаций», согласно которому названные отчеты и сообщения о деятельности некоммерческих организаций подлежат размещению на информационных ресурсах Министерства юстиции РФ в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» не позднее 15 апреля года, следующего за отчетным.

Между тем в нарушение требований, предусмотренных пунктами 3, 3.1 и 3.2 статьи 32 Федерального закона от 12.01.1996 г. № 7-ФЗ, Ростовская региональная общественная организация новаторов и изобретателей «Внедрение» с 2011 года не представляла в ГУ Министерства юстиции РФ по РО указанную информацию и не размещало в сети Интернет и средствах массовой информации сообщение о продолжении своей деятельности.

В соответствии с п. 10 ст. 32 Федерального закона от 12.01.1996 г. № 7-ФЗ неоднократное непредставление некоммерческой организацией в установленный срок сведений, предусмотренных данной статьей, является основанием для обращения уполномоченного органа или его территориального органа в суд с заявлением о ликвидации данной некоммерческой организации.

Согласно материалам дела, административному ответчику своевременно были направлены предупреждения об устранении нарушений в части исполнения законодательства РФ по вопросам сдачи отчетности в компетентные органы.

Руководствуясь 175-180, 290, 293 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

Административные исковые требования Главного управления Министерства юстиции Российской Федерации по Ростовской области к Ростовской региональной общественной организации новаторов и изобретателей «Внедрение» о признании организации прекратившей свою деятельность и исключении ее из ЕГРЮЛ - удовлетворить.

Ликвидировать Ростовскую региональную общественную организацию новаторов и изобретателей «Внедрение» (ОГРН <***>, ИНН <***>), исключив его из Единого государственного реестра юридических лиц.

Решение может быть обжаловано в Ростовский областной суд через Советский районный суд г. Ростова-на-Дону в течение одного месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Судья

Решение суда изготовлено в окончательной форме 29.11.2022 г.