УИД 74RS0038-01-2025-001662-26

Дело № 2-2431/2025

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

18 сентября 2025 года с. Долгодеревенское

Сосновский районный суд Челябинской области в составе:

председательствующего судьи Бычковой В.Е.,

при помощнике судьи Антоновой И.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Министерства сельского хозяйства Челябинской области к ФИО1 об изъятии земельного участка сельскохозяйственного назначения,

установил:

Министерство сельского хозяйства Челябинской области обратилось в суд с иском к ФИО1, в котором просило изъять принадлежащий ответчику земельный участок сельскохозяйственного назначения с кадастровым №, расположенный по адресу: АДРЕС; установить начальную цену изъятого земельного участка из земель сельскохозяйственного назначения для проведения публичных торгов, исходя из его рыночной стоимости, определенной Федеральным законом от 29.07.1998 № 135-ФЗ «Об оценочной деятельности в Российской Федерации».

В обоснование требований указано, что ФИО1 принадлежит на праве собственности земельный участок с кадастровым №, расположенный по адресу: АДРЕС.

По сведениям Единой федеральной системы о землях сельскохозяйственного назначения видом сельскохозяйственных угодий данного земельного участка является сенокос.

В ходе контрольных надзорных мероприятий, по результатам выездных обследований установлено, что земельный участок зарос сорной травянистой и древесно-кустарниковой растительностью, мероприятия по воспроизводству плодородия сельскохозяйственных земель и мероприятия по борьбе с произрастающей сорной и древесной растительностью не проводятся.

В ходе выездного обследования земельного участка установлено на всей площади земельного участка произрастание древесно-кустарниковой растительности высотой до 10 м, а также наличие сухохостоя прошлогодних трав, что в соответствии с постановлением Правительства Российской Федерации от 18.09.2020 является признаком неиспользования земельных участков из земель сельскохозяйственного назначения по целевому назначению.

По итогам вышеуказанного обследования ответчику предписано устранить нарушение земельного законодательства. Постановлением от 12.12.2024 ответчик признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 2 статьи 8.8 КоАП РФ.

Постановлением мирового судьи судебного участка № 5 Тракторозаводского района г. Челябинска от 20.01.2025 по делу № ответчик признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 25 ст. 19.5 КоАП РФ.

Представитель истца Министерства сельского хозяйства Челябинской области в судебное заседание не явился, просил о рассмотрении дела в свое отсутствие, ранее в судебном заседании на удовлетворении иска настаивал.

Ответчик ФИО1, его представитель адвокат Аскарова Н.И. возражали против удовлетворения иска, указали на отсутствие доказательств неиспользования земельного участка более трех лет, отметили невозможность использования большей части земельного участка по своему назначению вследствие заболоченности.

Представитель третьего лица Уральского межрегионального управления Федеральной службы по ветеринарному и фитосанитарному надзору по Челябинской и Курганской областям ФИО2 в судебном заседании исковые требования поддержала в полном объеме.

В соответствии со ст. 167 ГПК РФ дело рассмотрено в отсутствие не явившихся участников процесса.

Исследовав материалы дела, суд приходит к следующим выводам.

Судом установлено и следует из материалов дела, что ФИО1 с 11 июля 2014 года является собственником земельного участка с кадастровым №, расположенного по адресу: АДРЕС. Участок находится примерно в АДРЕС. Почтовый адрес ориентира: АДРЕС, категория земель – земли сельскохозяйственного назначения, виды разрешенного использования – для сельскохозяйственного использования (л.д. 63-66, т. 1).

08 августа 2024 года специалистами Уральского межрегионального управления Федеральной службы по ветеринарному и фитосанитарному надзору по Челябинской и Курганской областям в ходе выездного обследования земельного участка, принадлежащего ответчику, установлено, что участок относится к низкой категории раска, состоит из двух контуров, зарос древесно-кустарниковой и сорной растительностью, наблюдается сухотойпрошлогодних трав, высота травостоя до 80 см, глубина дерна – более 15 см, в центральной части земельного участка наблюдается заболачивание, по территории земельного участка проходит грунтовая дорога, участок границич с лесным массивом. Участок не используется для ведения сельскохозяйственного производства, не обрабатывается доступными агротехническими способами. Признаков сенокошения на земельном участке нет. На земельном участке отсутствуют следы механической и химической обработки почвы. Посевные и уборочные работы не проводятся, произрастания каких-либо сельскохозяйственных культур не замечено. Признаки выпаса сельскохозяйственных животных на земельном участке отсутствуют. Земельный участок не используется согласно виду разрешенного использования (л.д. 87-91, т. 1).

По результатам внеплановой документарной проверки, проведенной с 24 сентября 2024 года по 07 октября 2024 года, составлен акт, которым установлено, что спорный участок не используется для ведения сельскохозяйственного производства, не обрабатывается доступными агротехническими способами. Признаков сенокошения на земельном участке нет. На земельном участке отсутствуют следы механической и химической обработки почты. Посевные и уборочные работы не проводятся, произрастания каких-либо сельскохозяйственных культур не замечено. Признаки выпаса сельскохозяйственных животных на земельном участке отсутствуют (л.д. 146-150, т. 1).

07 октября 2024 года ФИО1 вынесено предписание об устранении выявленного нарушения требований земельного законодательства, установлен срок до 15 ноября 2024 года (л.д. 111-112, т. 1).

На основании постановления заместителя начальника отдела государственного земельного надзора и контроля за безопасным обращением пестицидов и агрохимикатов по Челябинской области Уральского межрегионального управления Россельхознадзора от 12 декабря 2024 года ФИО1 привлечен к административной ответственности по ч. 2 ст. 8.8 КоАП РФ с назначением наказания в виде предупреждения (л.д. 196-201, т. 1).

Постановлением мирового судьи судебного участка № 5 Тракторозаводского района г. Челябинска от 20 января 2025 года ФИО1 признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 25 ст. 19.5 КоАП РФ с назначением наказания в виде административного штрафа 10 000 руб. (л.д. 82-83, т. 2).

В обоснование исковых требований указано на неиспользование ответчиком земельного участка, относящегося по сведениям сервиса ЕФИС ЗСН к виду сельскохозяйственных угодий - сенокос, в течение 3 и более лет по целевому назначению.

Согласно ст. 284 Гражданского кодекса Российской Федерации (ГК РФ) земельный участок может быть изъят у собственника в случаях, когда участок предназначен для ведения сельского хозяйства либо жилищного или иного строительства и не используется по целевому назначению в течение трех лет, если более длительный срок не установлен законом. В этот период не включается время, необходимое для освоения участка, за исключением случаев, когда земельный участок относится к землям сельскохозяйственного назначения, оборот которых регулируется Федеральным законом от 24 июля 2002 года № 101-ФЗ «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения», а также время, в течение которого участок не мог быть использован по целевому назначению из-за стихийных бедствий или ввиду иных обстоятельств, исключающих такое использование.

В силу п. 1 ст. 54.1 Земельного кодекса Российской Федерации (ЗК РФ) отчуждение земельного участка, находящегося в частной собственности, в случае его изъятия в связи с неиспользованием такого земельного участка по целевому назначению или использованием такого земельного участка с нарушением законодательства Российской Федерации осуществляется путем продажи такого земельного участка с публичных торгов в соответствии с гражданским законодательством с учетом особенностей, предусмотренных настоящей статьей.

Особенности отчуждения земельных участков из земель сельскохозяйственного назначения в связи с их неиспользованием по целевому назначению или использованием с нарушением требований законодательства Российской Федерации устанавливаются Федеральным законом «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения» (п. 13 ст. 54.1 ЗК РФ).

Согласно пп. 1 п. 1 ст. 6 Федерального закона от 24 июля 2002 года № 101-ФЗ «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения» земельный участок из земель сельскохозяйственного назначения может быть изъят у его собственника по решению суда в случае, если в рамках федерального государственного земельного контроля (надзора) на дату проведения контрольного (надзорного) мероприятия выявлен факт неиспользования такого земельного участка по целевому назначению в течение трех и более лет.

В соответствии с пп. 1, 2 ст. 7 Земельного кодекса Российской Федерации (ЗК РФ) земли в Российской Федерации по целевому назначению подразделяются на категории, в том числе на земли сельскохозяйственного назначения.

Земли, указанные в п. 1 настоящей статьи, используются в соответствии с установленным для них целевым назначением.

Виды разрешенного использования земельных участков определяются в соответствии с классификатором, утвержденным федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере земельных отношений.

Одним из видов разрешенного использования земельных участков, предусмотренных Классификатором, является сельскохозяйственное использование (1.0).

Содержание данного вида разрешенного использования включает в себя содержание видов разрешенного использования с кодами 1.1 - 1.20, в числе которых предусмотрено как выращивание сельскохозяйственных культур, так и сенокошение.

В соответствии со ст. 56 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации обязанность доказать неиспользование земельного участка по целевому назначению в течение трех и более лет лежит на истце.

Вместе с тем, истцом представлены данные о неиспользовании земельного участка ответчиком только за 2024 год.

Само по себе выявление в ходе проверки земельного участка в 2024 году признаков, указанных в Постановлении Правительства РФ от 18 сентября 2020 года № 1482 «О признаках неиспользования земельных участков из земель сельскохозяйственного назначения по целевому назначению или использования с нарушением законодательства Российской Федерации», периода неиспользования земельного участка, указанного в п.п. 1 п. 1 ст. 6 Федерального закона от 24 июля 2002 года № 101-ФЗ, не подтверждает.

Также суд учитывает следующее.

Согласно п. 3 ст. 6 Федерального закона от 24 июля 2002 года № 101-ФЗ «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения» в срок, указанный в подпункте 1 пункта 1 настоящей статьи, не включается срок, в течение которого земельный участок из земель сельскохозяйственного назначения не мог быть использован по целевому назначению из-за стихийных бедствий или ввиду иных обстоятельств, исключающих такое использование.

В материалы дела ответчиком представлено заключение специалиста № 11-08.2025-ЗС, в соответствии с которым территория земельного участка с кадастровым номером 74:19:0803002:748, свободная от заболоченности составляет 3 760 кв. м, то есть 15 % общей площади земельного участка, остальная часть покрыта болотной растительностью и водой, что составляет 85 % общей площади земельного участка. Данное заключение истцом не опровергнуто.

С учетом представленных по делу доказательств, принимая во внимание отсутствие доказательств неиспользования ответчиком земельного участка по целевому назначению в течение трех и более лет, учитывая, что большая часть земельного участка ответчика не может быть использована по назначению в связи с заболоченностью, суд приходит к выводу об отсутствии оснований для удовлетворения исковых требований.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 194 - 198 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

решил:

В удовлетворении исковых требований Министерства сельского хозяйства Челябинской области к ФИО1 об изъятии земельного участка сельскохозяйственного назначения отказать.

Решение может быть обжаловано путем подачи апелляционной жалобы в Челябинский областной суд через Сосновский районный суд Челябинской области в течение одного месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Председательствующий В.Е. Бычкова

Решение в окончательной форме принято 02 октября 2025 года.

Председательствующий В.Е. Бычкова