25RS0009-01-2025-000534-61 № 2а-437/2025
РЕШЕНИЕ
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
г. Лесозаводск 22.05.2025
Лесозаводский районный суд Приморского края в составе судьи Гусева А.В.
при секретаре судебного заседания Кочегаровой С.В.,
с участием административного истца ФИО1,
представителя административного ответчика ФИО2,
рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению ФИО1 к Краевому государственному казенному учреждению “Центр социальной поддержки населения Приморского края” о признании незаконным решения об отказе в выплате материальной помощи,
УСТАНОВИЛ:
Административный истец просит признать незаконным решение административного ответчика от 25.03.2025 об отказе в оказании (выплате) материальной помощи за счет средств резервного фонда Правительства Приморского края отдельным категориям граждан в связи с проведением специальной военной операции на территориях Донецкой Народной Республики, Луганской Народной Республики, Украины, а также Запорожской области, Херсонской области и членам их семей, а также отдельным категорям граждан в связи с проведением частичной мобилизации.
Обосновывает тем, что она является супругой Л., хх.хх.хххх года рождения, призванного на военную службу по мобилизации 23.09.2022, который согласно извещению от 19.05.2023 погиб 11.12.2022 в с. Нескучное Донецкой Народной Республики в ходе проведения специальной военной операции. Постановлением Правительства Приморского края от 22.03.2022 № 156-пп утвержден Порядок оказания материальной помощи за счет средств резервного фонда Правительства Приморского края отдельным категориям граждан в связи с проведением специальной военной операции на территориях ДНР, ЛНР, Запорожской области и Херсонской области, Украины, а также отдельным категориям граждан в связи с проведением частичной мобилизации. Она обратилась к административному ответчику с заявлением об оказании материальной помощи в связи с гибелью супруга, однако, уведомлением от 25.03.2025 ей отказали в оказании материальной помощи, так как она пропустила шестимесячный срок для обращения с таким заявлением. Данный отказ она полагает незаконным, поскольку в соответствии с п. 2.5 Порядка невостребованная часть суммы материальной помощи, указанной в подпункте “в” пункта 1.2 указанного порядка предоставляется в равных долях каждому члену семьи погибшего, обратившемуся за назначением материальной помощи. Решение о выплате невостребованной части суммы материальной помощи принимается структурным подразделением КГКУ в течении пяти рабочих дней со дня истечения срока, установленного абзацем 5 подпункта 2.3.1 пункта 2.3 настоящего Порядка, – в случае, установленном абзацем 3 настоящего пункта. Таким образом, шестимесячный срок, на который ссылается административный ответчик, пропущен не по её вине, поскольку именно административным ответчиком должно было быть самостоятельно принято решение о выплате невостребованной материальной помощи членам семьи погибшего в равных долях. Более того, гибель её мужа является для неё большой утратой, от которой она морально и физически до сих пор не восстановилась. Кроме того, ей было неизвестно о том, что она должна обратиться за такой выплатой в определенные сроки. Таким образом, считает, что она имеет право на выплату материальной помощи, предусмотренной Постановлением Правительства Приморского края от 22.03.2022 № 156-пп и отказ в оказании ей такой материальной помощи, является незаконным.
Административный истец в судебном заседании на удовлетворении заявленного требования настаивает.
Представитель административного ответчика с административным иском не согласна, считает решение об отказе в оказании материальной помощи административному истцу, принятое КГКУ “Центр социальной поддержки населения Приморского края”, законным и обоснованным. Никаких оснований для принятия решения о выплате материальной помощи административному истцу не было. Срок для обращения ею пропущен, с 01.04.2023 в Постановление Правительства внесены изменения, указанная выплата отменена, соответственно финансового обеспечения также не предусмотрено. Кроме того, ФИО1 в суд в порядке гражданского судопроизводства с заявлением о восстановлении пропущенного срока для обращения с заявлением на выплату материальной помощи, не обратилась, предпочла обжаловать решение КГКУ “Центр социальной поддержки населения Приморского края”, которое является законным и обоснованным.
Изучив материалы дела, суд приходит к следующему:
1. Из материалов административного дела следует, что Л., хх.хх.хххх года рождения, был призван на военную службу по мобилизации 23.09.2022.
01.10.2022 Л. и административный истец заключили брак (запись акта о заключении брака № хх от 01.10.2022, свидетельство о заключении брака № хх выдано Отделом ЗАГС администрации ххххххх 01.10.2022).
Согласно извещению № ххот 19.05.2023, адресованному ФИО1, её супруг – гранатометчик войсковой части № хх младший сержант Л., хх.хх.хххх года рождения, погиб 11.12.2022. Смерть Л. наступила в ходе проведения специальной военной операции в период прохождения военной службы, связана с исполнением обязанностей военной службы.
Из свидетельства о смерти № хх, выданного Отделом ЗАГС администрации ххххххх 24.03.2023, следует, что Л. умер (погиб) 11.12.2022 в с. Нескучное Донецкой Народной Республики.
Постановлением Правительства Приморского края от 22.03.2022 № 156-пп утвержден Порядок оказания материальной помощи за счет средств резервного фонда Правительства Приморского края отдельным категориям граждан в связи с проведением специальной военной операции на территориях Донецкой Народной Республики, Луганской Народной Республики, Украины, а также Запорожской области, Херсонской области и членам их семей, а также отдельным категориям граждан в связи с проведением частичной мобилизации.
Согласно подпункту “б” пункта 1.1. Порядка оказания материальной помощи право на материальную помощь за счет средств резервного фонда Правительства Приморского края имеют члены семей военнослужащих, сотрудников Росгвардии, добровольцев, погибших (умерших) в результате участия в специальной военной операции и постоянно проживавших на территории Приморского края или зарегистрированных по месту дислокации воинских частей, территориальных органов Росгвардии на территории Приморского края на дату гибели (смерти).
Лицам, указанным в подпункте “б” пункта 1.1 настоящего Порядка Материальная помощь предоставляется в размере 1 000 000 (один миллион) рублей, в равных долях каждому члену семьи погибшего, за исключением погибших военнослужащих, сотрудников Росгвардии, заключивших контракт о прохождении военной службы (службы) после 20 сентября 2022 г. (пп. “в” п. 1.2).
Согласно п. 1.4. Порядка оказания материальной помощи членами семьи погибшего, имеющими право на получение материальной помощи, являются граждане Российской Федерации: супруга (супруг), состоящая (состоящий) в зарегистрированном браке по состоянию на день гибели (смерти) погибшего; родители погибшего; дети погибшего: не достигшие возраста 18 лет; дети старше 18 лет, если они стали инвалидами до достижения ими возраста 18 лет; дети, обучающиеся в образовательных организациях по очной форме обучения, - до окончания обучения, но не более чем до достижения ими возраста 23 лет.
В соответствии с абз. 2 п. 2.1. Порядка оказания материальной помощи предоставление такой помощи лицам, указанным в подпунктах “а”, “б” пункта 1.1 настоящего Порядка, осуществляется на основании заявления о предоставлении материальной помощи по форме согласно приложению № 1 к настоящему Порядку и документов, указанных в подпункте 2.3.1 пункта 2.3 настоящего Порядка.
Назначение материальной помощи осуществляется структурным подразделением краевого государственного казенного учреждения “Центр социальной поддержки населения Приморского края” (п. 2.2. Порядка оказания материальной помощи).
2. Постановлением Правительства Приморского края от 28.03.2023 № 208-пп “О внесении изменений в постановление Правительства Приморского края от 22 марта 2022 года № 156-пп “Об утверждении Порядка оказания материальной помощи за счет средств резервного фонда Правительства Приморского края отдельным категориям граждан в связи с проведением специальной военной операции на территориях Донецкой Народной Республики, Луганской Народной Республики, Украины, а также Запорожской области, Херсонской области и членам их семей, а также отдельным категориям граждан в связи с проведением частичной мобилизации”: в пункте 1.1 Порядка: исключены подпункты “а” – “б”; в пункте 1.2 Порядка: исключены подпункты “а” – “в”; исключены: пункты 1.4, 2.5 Порядка, приложение № 1 Порядка (пп. 1.3 Постановления Правительства Приморского края от 28.03.2023 № 208-пп).
Пунктом 2 Постановления Правительства Приморского края от 28.03.2023 № 208-пп установлено, что граждане, указанные в подпунктах “а” – “в”, “д” пункта 1.1 Порядка, имеющие право на материальную помощь, установленную до вступления в силу настоящего постановления подпунктами “а” – “д” пункта 1.2 Порядка соответственно, сохраняют указанное право на условиях, предусмотренных Порядком до дня вступления в силу настоящего постановления.
На дату смерти (гибели) Л. Порядок оказания материальной помощи действовал в редакции постановления Правительства Приморского края от 16.11.2022.
В соответствии с абз. 5 пп. 2.3.1 пункта 2.3 Порядка оказания материальной помощи лицам, указанные в пп.“б” п. 1.1 настоящего Порядка, могут обратиться за выплатой материальной помощи в срок не позднее шести месяцев со дня выдачи командованием воинской части, Росгвардии либо военным комиссариатом документа, подтверждающего гибель (смерть) военнослужащего, сотрудника Росгвардии, добровольца в результате участия в специальной военной операции.
В силу п. 2.5 Порядка оказания материальной помощи невостребованная часть суммы материальной помощи, указанной в пп. “в” п. 1.2 настоящего Порядка, предоставляется в равных долях каждому члену семьи погибшего, обратившемуся за назначением материальной помощи в течение срока, установленного абз. 5 пп. 2.3.1 п. 2.3 настоящего Порядка, в случаях если:
- член семьи погибшего отказался от получения доли материальной помощи, представив отказ от получения своей доли материальной помощи, заверенный в установленном действующим законодательством порядке;
- член семьи погибшего не обратился за назначением материальной помощи в течение срока, установленного абзацем пятым подпункта 2.3.1 пункта 2.3 настоящего Порядка, и не получил как член семьи погибшего денежную выплату аналогичного вида на территории другого субъекта Российской Федерации в отношении погибшего, указанного в заявлении.
Таким образом, из указанной нормы следует, что в случае не обращения члена семьи погибшего за назначением материальной помощи в течение установленного срока, его часть суммы материальной помощи выплачивается в равных долях каждому из обратившихся членов семьи при условии их обращения в установленный срок. В связи с чем, доводы административного истца о том, что из указанной нормы следует, что административный ответчик должен был самостоятельно принять решение о выплате ей невостребованной материальной помощи, несостоятельны.
Решение о выплате невостребованной части суммы материальной помощи принимается структурным подразделением КГКУ:
в течение пяти рабочих дней со дня получения структурным подразделением КГКУ отказа от материальной помощи - в случае, установленном абзацем вторым настоящего пункта;
в течение пяти рабочих дней со дня истечения срока, установленного абзацем пятым подпункта 2.3.1 пункта 2.3 настоящего Порядка, - в случае, установленном абзацем третьим настоящего пункта.
В соответствии с пп. “в” п. 2.6. Порядка оказания материальной помощи обращение за материальной помощью за рамками срока, установленного пп. 2.3.1 п. 2.3 настоящего Порядка, является основанием для отказа в предоставлении материальной помощи.
Таким образом, при условии своевременного обращения в течение 6-ти месяцев со дня выдачи документа, подтверждающего гибель (смерть) военнослужащего, административный истец, как супруга военнослужащего, погибшего (умершего) в результате участия в специальной военной операции, имела право на получение материальной помощи за счет средств резервного фонда Правительства Приморского края на условиях, предусмотренных Порядком оказания материальной помощи.
Документ, подтверждающий гибель (смерть) военнослужащего Л., выдан военным комиссариатом ххххххх 19.05.2023, т.е., административному истцу следовало обратиться в структурное подразделение КГКУ “Центр социальной поддержки населения Приморского края” с заявлением о предоставлении материальной помощи в срок до 19.11.2023.
Из уведомления об отказе в оказании материальной помощи от 25.03.2025 следует, что административный истец обратилась к административному ответчику с заявлением о предоставлении материальной помощи ей, как члену семьи военнослужащего, погибшего (умершего) в результате участия в специальной военной операции, в марте 2025 г., т.е. за рамками срока, установленного пп. 2.3.1 Порядка оказания материальной помощи (6 месяцев). Данное обстоятельство явилось основанием для отказа административному истцу в оказании материальной помощи.
Поскольку административный истец обратилась к административному ответчику с указанным заявлением через 1 год 8 месяцев после выдачи ей 19.05.2023 необходимых документов, существенно нарушив 6-тимесячный срок, установленный пп. 2.3.1 Порядка оказания материальной помощи, никаких оснований для принятия решения о производстве указанной выплаты у КГКУ “Центр социальной поддержки населения Приморского края” не было.
ФИО1 в суд в порядке гражданского судопроизводства с исковым заявлением о восстановлении пропущенного срока не обращалась. При отсутствии вступившего в силу решения суда, административный ответчик не имел возможности самостоятельно принять решение об уважительности либо неуважительности пропуска ей срока.
При таких обстоятельствах суд считает оспариваемое решение административного ответчика об отказе в оказании материальной помощи законным и обоснованным.
На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 175-180, 227 КАС РФ, суд
РЕШИЛ:
ФИО1 в удовлетворении административного иска к Краевому государственному казенному учреждению “Центр социальной поддержки населения Приморского края” о признании незаконным решения об отказе в выплате материальной помощи отказать.
Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Приморский краевой суд через Лесозаводский районный суд Приморского края, в течение одного месяца со дня его принятия в окончательной форме.
Судья А.В. Гусев