дело №2а-357/2025
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
г.Покровск 3 октября 2025 г.
Хангаласский районный суд Республики Саха (Якутия) в составе председательствующего судьи Никиенко Н.К., при секретаре Герасимовой Н.А., рассмотрев в открытом судебном заседании исковое заявление представителя ФИО1 в интересах ФИО2 к администрации Муниципального района «Хангаласский улус», Муниципальному казенному учреждению «Комитет по управлению муниципальным имуществом и земельным отношениям» об оспаривании решения,
установил:
Представитель ФИО1 обратился в суд с исковыми требования в интересах ФИО2 к Администрации МР «Хангаласский улус» о признании незаконным решения и.о. главы администрации МР «Хангаласский улус» РС(Я) от 6 декабря 2024 г. № 2933-р об отказе в предоставлении ФИО2 в безвозмездной пользование земельного участка, находящегося по адресу <адрес>, общей площадью <данные изъяты> га и возложении обязанности на ответчика повторно рассмотреть заявление ФИО2 о предоставлении земельного участка в безвозмездное пользование, общей площадью <данные изъяты> га., учетный кадастровый квартал № в Хангаласском улусе РС(Я) в соответствии с положениями ФЗ от 1 мая 2016 г. № 119-ФЗ «Об особенностях предоставления гражданам земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности и расположенных на территории субъектов РФ, входящих в состав Дальневосточного федерального округа».
При этом указал, что 20 сентября 2024 г. она обратилась в администрацию МР «Хангаласский район» о предоставлении ей в безвозмездное пользование земельного участка общей площадью <данные изъяты> кв.м., учетный кадастровый квартал №, ей было отказано 18 октября 2024 г., поскольку предоставить испрашиваемый земельный участок не представляется возможным, и предложил предоставить сформированный земельный участок с кадастровым номером № в связи с тем, что истец в предусмотренные сроки не выразил своего согласия на предложенный сформированный земельный участок, распоряжением от 6 декабря 2024 г. №2933-р было отказано в предоставлении земельного участка общей площадью <данные изъяты> га. Полагает что данное решение незаконно, поскольку решение от 18 октября 2024 г. № 2408 не содержит в себе каких-либо конкретных оснований невозможности утверждения схемы размещения земельного участка в испрашиваемых границах, кроме как формальной отсылки на п. 24 ст.7 ФЗ №119 от 1 мая 2016 г., а в своем решении о приостановлении рассмотрения заявления не указал ни одного основания, предусмотренного п.1-23 ст. 7 ФЗ. В отсутствии конкретных оснований для отказа в утверждении схемы размещения земельного участка и приостановлении рассмотрения заявления, решение об отказе в предоставлении земельного участка в безвозмездное пользование нельзя признать правомерным и соответствующим действующему федеральному законодательству. В решении от 18 октября 2024 г. №2408 не имеется указания на то, что рассмотрение заявление ФИО2 приостановлено.
Из возражений на исковое заявление ответчика Администрации МР «Хангаласский улус» полагают решение об отказе в предоставлении земельного участка в безвозмездное пользование ФИО2 правомерным и просят в иске отказать. При этом указали, что в рамках рассмотрения заявления ФИО2 был направлен межведомственный запрос в ГП «Город Покровск» и был получен ответ 25 сентября 2024 г. № о невозможности предоставления земельного участка на основании Распоряжения Главы РС(Я) от 10 июня 2016 г. №-РГ, согласно которому определены территории, где земельные участки в рамках ФЗ «Об особенностях предоставления гражданам земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности и расположенных в Арктической зоне РФ и на других территориях Севера, Сибири и Дальнего Востока РФ и о внесении изменений в отдельные законодательные акты РФ» от 1 мая 2016 г. №119 предоставляться не будут. На основании п.4.1 ст.6 ФЗ №119, было принято решение о приостановлении сроков рассмотрения заявления, распоряжением главы № от 28 октября 2024 г., в связи с выявленным пересечением с территориями, в границах которых предоставление земельных участков невозможно, ФИО2 через портал ФИС «На Дальний Восток» направлено уведомление о приостановлении сроков рассмотрения заявления и предложений иных вариантов схемы размещения земельного участка и предложен иной вариант земельного участка в кадастровом квартале №, от заявителя не поступило согласие с предложенным вариантом схемы размещения земельного участка было принято решение от 6 декабря 2024 г. об отказе в предоставлении ФИО2 земельного участка. Согласно информации, размещенной на официальном сайте ФИС «На Дальний Восток», основаниями для приостановления рассмотрения заявления являются на дату поступления в уполномоченный орган заявления о предоставлении в безвозмездное пользование земельного участка находится представленная ранее другим лицом схема размещения земельного участка, которая пересекается с исходной схемой размещения земельного участка; на дату поступления в уполномоченный орган заявления о предоставлении в безвозмездное пользование земельного участка другому лицу направлен проект договора безвозмездного пользования этим земельным участком; выявлены основания для отказа, указанные в п. 1-24 ст.7 ФЗ №
119; пересечение границ земельного участка с границами земельных участков общего пользования, территорий общего пользования, территориальной зоны, населенного пункта, муниципального образования, либо ограничение доступа к иным земельным участкам. Причины послужившие принятию решения о приостановлении сроков рассмотрения заявления указываются в уведомлении гражданину со ссылкой на ст.7 ФЗ №119 и в распоряжении об отказе гражданину в предоставлении земельного участка в безвозмездное пользование.
Из отзыва представителя истца ФИО1 следует, что ссылка в решении о приостановлении срока рассмотрения заявления ФИО2 на распоряжение Главы РС(Я) от 10 июня 2016 г. №-РГ «Об определении территорий», поскольку оно утратило силу распоряжением Главы РС(Я) от 3 февраля 2020 г. №-РГ. Также распоряжение о приостановлении рассмотрения заявления от 28 октября 2024 г. №-Р ФИО2 не было отправлено, более того в нарушение п. 4.1 ст. 6 ФЗ от 1 мая 2016 г. № 119-ФЗ в данном распоряжении о приостановлении срока рассмотрения заявления не указаны обстоятельства, послужившие основанием для принятия такого решения.
Судом в качестве заинтересованных лиц привлечены Администрация ГП «Город Покровск» и МО «Поселок Мохсоголлох»
От отзыва на административное исковое заявления заинтересованного лица Администрации ГП «Город Покровск» следует, что они согласны с позицией Администрации МР «Хангаласский улус» и МКУ «КУМИ» МР «Хангаласский улус» об отказе в предоставлении испрашиваемого земельного участка, поскольку координаты границ в пределах ГП «Город Покровск» с учетным номером №, реестровый номер границы – 14:32-4.3, в связи с чем отказ в предоставлении истцу земельного участка правомерен на основании ст.7 п. 23 ФЗ №119 «Об особенностях предоставления гражданам земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности и расположенных на территории субъектов РФ, входящих в состав Дальневосточного федерального округа» и Закона РС(Я) от 21 февраля 2018 г. № 1972-З № 1503-V «О территориях Республики Саха (Якутия) в границах которых земельные участки не могут быть предоставлены в безвозмездное пользование»
В судебном заседании представитель истца ФИО1 поддержал исковые требования и просит их удовлетворить.
Представитель ответчика ФИО3 в судебном заседании поддержала доводы изложенные в возражениях и просит в иске отказать.
истец ФИО2 и представители ответчика МР «Хангаласский улус», заинтересованных лиц Администрации ГП «Город Покровск» и МО «Поселок Мохсоголлох» будучи надлежащим образом извещенными о дне и месте рассмотрения в судебное заседание не явились, МО «Поселок Мохсоголлох» просят рассмотреть дело без их участия, Администрация МР «Хангаласский улус» и ГП «Город Покровск» по неизвестным причинам, суд в соответствии со ст. 167 ГПК РФ суд полагает возможным рассмотреть дело в их отсутствие.
Заслушав лиц участвующих в деле и изучив материалы дела, суд приходит к следующему.
В силу ч.1 ст. 2 ФЗ от 1 мая 2016 г. №119 «Об особенностях предоставления гражданам земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности и расположенных в Арктической зоне Российской Федерации и на других территориях Севера, Сибири и Дальнего Востока Российской Федерации, и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» (далее ФЗ №119) в соответствии с настоящим Федеральным законом лицу, указанному в статье 1 настоящего Федерального закона (далее - гражданин), на основании его заявления однократно (за исключением случая, предусмотренного частью 1.1 настоящей статьи) может быть предоставлен в безвозмездное пользование земельный участок, находящийся в государственной или муниципальной собственности и расположенный на территории одного из указанных в статье 1 настоящего Федерального закона субъектов Российской Федерации (далее - земельный участок), площадь которого не превышает одного гектара.
В силу ч.3 ст. 2 ФЗ №119 законами субъектов Российской Федерации, указанных в пунктах 1, 4 - 6, 8 - 10, 12, 14, 15 и 17 статьи 1 настоящего Федерального закона, могут быть определены территории, в границах которых земельные участки не могут быть предоставлены в безвозмездное пользование в соответствии с настоящим Федеральным законом.
В приложении к Закону РС(Я) от 21.02.2018 1972-З №1503-V «О территориях Республики Саха (Якутия), в границах которых земельные участки не могут быть предоставлены в безвозмездное пользование» определены территории Республики Саха (Якутия), в границах которых земельные участки находящиеся в государственной или муниципальной собственности, не могут быть предоставлены в безвозмездное пользование в соответствии с подпунктом 18 пункта 2 статьи 39.10 Земельного кодекса Российской Федерации не могут быть предоставлены в безвозмездное пользование, к которым отнесен в том числе ГП «Город Покровск», в пределах границ, внесенных в Единый государственный реестр недвижимости под учетным номером №
Если испрашиваемый земельный участок является земельным участком, который не может быть предоставлен в соответствии с ч.3 ст. 2 ФЗ №119, данное обстоятельство является одним из оснований для отказа в предоставлении гражданину земельного участка в безвозмездное пользование на территории Дальневосточного федерального округа (п.23 ст.7 ФЗ №119).
Как установлено судом, 20 сентября 2024 г. ФИО2 обратилась с заявлением в Администрацию МР «Хангаласский улус» РС(Я) о предоставлении в безвозмездное пользование земельного участка, площадью <данные изъяты> кв.м., учетный кадастровый №.
В рамках разрешения данного заявления, МКУ «КУМИиЗО» МР «Хангаласский улус» РС(Я) направил межведомственный запрос 23 сентября 2024 г. в ГП «Город Покровск» о возможности (невозможности) предоставления земельного участка № с предоставлением соответствующих документов и схемы изменения границ испрашиваемого участка.
25 сентября 2024 г. Администрация ГП «Город Покровск» предоставила ответ что распоряжением Главы РС(Я) от 10 июня 2016 г. №-РГ определены территории, где земельные участка в рамках ФЗ №119 «Об особенностях предоставления гражданам земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности и расположенных на территории субъектов РФ, входящих в состав Дальневосточного федерального округа» не будут предоставляться, в данный перечень включены территории 13 населенных пунктов в границах сельских поселений, являющихся административными центрами МО, в том числе МО «Город Покровск» Хангаласского улуса РС(Я).
Письмом от 18 октября 2024 г. № 2408 МКУ «Комитет по управлению муниципальным имуществом и земельным отношениям» МР «Хангаласский улус» РС(Я), ФИО2 было сообщено, что границы испрашиваемого земельного участка, который предстоит образовать в соответствии со схемой размещения земельного участка, пересекают границы земельного участка, которые не может быть предоставлен по основаниям, предусмотренным п.1-23 настоящей статьи, либо испрашиваемый земельный участок образуется из земель или земельных участков, которые не могут быть предоставлены по указанным основаниям, в связи с чем на основании п. 24 ст.7 ФЗ №119 «Об особенностях предоставления гражданам земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности и расположенных на территориях субъектов РФ, входящих в состав Дальневосточного федерального округа» и предложен сформированный земельный участок с кадастровым номером № в безвозмездное пользование и установлен срок до 17 ноября 2024 г. выразить согласие и распоряжением от 28 октября 2024 г. №-Р Администрации МР «Хангаласский улус» был приостановлен срок рассмотрения заявление ФИО2
Распоряжением Администрации МР «Хангаласский район» РС(Я) от 6 декабря 2024 г. №-р ФИО2 было отказано в предоставлении в безвозмездное пользование земельного участка, находящегося по адресу <адрес> общей площадью <данные изъяты> га.
Из сведений Роскадастра от 20 марта 2025 г. следует, что земельный участок № находится в пределах границ населенного пункта с учетным номером № от 17 мая 2017 г., реестровый номер границы 14:32-4.3, номер кадастрового района 14:32, наименование объекта землеустройства г. Покровск МО «Город Покровск» Хангаласского улуса РС(Я).
Согласно заключения от 26 марта 2025 г. ООО «Спецгеокадастр» было обнаружено пересечение границ между населенными пунктами г. Покровск под реестровым номером 14:32-4.3 (учетный №); МО «Поселок Мохсоголлох» Хангаласского улуса под реестровым номером 14:32-3.14, площадь накладки составило 81995,6108 кв.м. По имеющимся координатам указанных в заявлении, формируемый земельный участок находится в пределах МО «Поселок Мохсоголлох» Хангаласского улуса РС(Я) под реестровым номером 14:32-3.14.
Из ответа Администрации ГП «Город Покровск» от 3 июля 2025 г. следует, что границы земельного участка сформированного ФИО2 с характерными точками границ по параметрам координат с общей площадью <данные изъяты> кв.м. полностью расположен в пределах границ населенного пункта г. Покровск Хангаласского улуса РС(Я), при этом по данным Портала пространственных данных «Национальная система пространственных данных идет наложение административных границ МО «Поселок Мохсоголлох» на границы населенного пункта г. Покровск.
Согласно экспертного заключения ППК «Роскадастр» от 25 сентября 2025 г., имеется пересечение границы населенного пункта г. ФИО4 «Город Покровск» Хангаласского района РС(Я) в реестровым №14:32-4.3, учетным № 2712393 и границы МО «Поселок Мохсоголлох» Хангаласского района с реестровым номером 14:32-3.14. Общая площадь части территории г. Покровск которая выходит за границы МО «Город Покровск» расположена на территории МО «Поселок Мохсоголлох» составляет 81 778 кв.м., и состоит из двух участков, 1 участок площадью 74 502 кв.м.+- 56 кв.м. и 2 участок – 7276 кв.м. +-17 кв.м. Граница с реестровым №14:32-3.6 это граница МО «Город Покровск». Граница населенного пункта г. Покровск с реестровым №14:32-4.3, учетным №2712393 выходят за границы МО «Город Покровск» с реестровым №14:32-3.6 Земельный участок сформированный заявителем ФИО2 с характерными точками границ земельного участка по параметрам координат, указанным в приложении к заявлению о предоставлении земельного участка общей площадью <данные изъяты> кв.м. (л.д.7-8,9-10) расположен на территории населенного пункта г. Покровск кадастровый квартал 14:32:170107, но на территории Муниципального образования «Поселок Мохсоголлох».
Таким образом, судом установлено, что согласно сведений ЕГРН и экспертного заключения испрашиваемый земельный участок находится в пределах территории ГП «Город Покровск», и относится к категории, согласно Закона РС(Я) от 21.02.2018 1972-З № 1503-V «О территориях Республики Саха (Якутия), в границах которых земельные участки не могут быть предоставлены в безвозмездное пользование», которые не могут быть предоставлены в безвозмездное пользование, в связи с чем суд приходит к выводу, что обжалуемое решение ответчика является законным, поскольку оснований для предоставления в безвозмездное пользование испрашиваемого земельного участка истцу в порядке предусмотренном ФЗ от 1 мая 2016 г. № 119-ФЗ «Об особенностях предоставления гражданам земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности и расположенных на территории субъектов РФ, входящих в состав Дальневосточного федерального округа» не имеется, так как территория, где расположен испрашиваемый земельный участок определена как территория где земельные участки не могут быть представлены в безвозмездное пользование.
При таких обстоятельствах, требования административного искового заявления не подлежат удовлетворению.
На основании изложенного и руководствуясь ст. 175-189, 227,228 Кодекса административного судопроизводства РФ, суд
РЕШИЛ:
исковое заявление представителя ФИО1 в интересах ФИО2 к администрации Муниципального района «Хангаласский улус», Муниципальному казенному учреждению «Комитет по управлению муниципальным имуществом и земельным отношениям» об оспаривании решения оставить без удовлетворения.
Настоящее решение может быть обжаловано в Верховный суд Республики Саха (Якутия) в апелляционном порядке в течение одного месяца со дня со дня принятия решения суда в окончательной форме.
ФИО7
-
Судья Н.К. Никиенко
решение изготовлено в окончательной форме 10 октября 2025 года