№ 5-182/2025

УИД 69RS0037-02-2025-001603-40

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

по делу об административном правонарушении

21 мая 2025 года г. Тверь

наб. реки Лазури, д. 5

Судья Калининского районного суда Тверской области Мантрова Н.В., рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 18.17 КоАП РФ, в отношении ООО «АРМ СТРОЙ» (ИНН <***>, ОГРН <***>), юридический адрес: <...>/5,

УСТАНОВИЛ:

ООО «АРМ СТРОЙ», осуществляющее предусмотренную общероссийским классификатором видов экономической деятельности (ОКВЭД 49.4) «деятельность автомобильного грузового транспорта и услуги по перевозке», выступая в качестве работодателя, в нарушение ограничения, установленного в соответствии с пунктом 6 статьи 18.1 Федерального закона от 25.07.2002 № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» постановлением Губернатора Тверской области № 32-пг от 13.12.2024 «Об утверждении перечня отдельных видов экономической деятельности, по которым устанавливается запрет на привлечение хозяйствующими субъектами, осуществляющими деятельность на территории Тверской области, иностранных граждан, осуществляющих трудовую деятельность на основании патентов, на 2025 год», 12.04.2025 в 19 часов 20 минут привлекло к трудовой деятельности гражданина <данные изъяты> М.М.М., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, который осуществлял трудовую деятельность в интересах ООО «АРМ СТРОЙ» в качестве водителя транспортного средства «HOWO» государственный регистрационный знак №, а именно перевозил груз (песок), на 17 км + 700 м автодороги Тверь-Лотошино-Шаховская-Уваровка Калининского МО Тверской области.

В судебное заседание должностное лицо, составившее протокол об административном правонарушении и законный представитель ООО «АРМ СТРОЙ» не явились, о дате, времени и месте заседания извещены надлежащим образом, ходатайств об отложении рассмотрения дела не представили.

При таких обстоятельствах суд приходит к выводу о возможности рассмотрения дела об административном правонарушении в отсутствие указанных лиц.

Исследовав материалы дела об административном правонарушении, прихожу к следующему.

В соответствии с пунктом 6 статьи 18.1 Федерального закона от 25.07.2002 № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» (с последующими изменениями) высшее должностное лицо субъекта Российской Федерации (руководитель высшего исполнительного органа государственной власти субъекта Российской Федерации) вправе ежегодно с учетом региональных особенностей рынка труда и необходимости в приоритетном порядке трудоустройства граждан Российской Федерации устанавливать запрет на привлечение хозяйствующими субъектами, осуществляющими деятельность на территории субъекта Российской Федерации, иностранных граждан, осуществляющих трудовую деятельность на основании патентов, по отдельным видам экономической деятельности.

Постановлением Губернатора Тверской области от № 32-пг от 13.12.2024 на 2025 год утвержден Перечень отдельных видов экономической деятельности, по которым устанавливается запрет на привлечение хозяйствующими субъектами, осуществляющими деятельность на территории Тверской области, иностранных граждан, осуществляющих трудовую деятельность на основании патентов. Постановление вступило в силу с 1 января 2025 года.

Из приложения к указанному постановлению Губернатора Тверской области следует, что хозяйствующим субъектам, действующим на территории Тверской области, запрещено привлекать иностранных граждан, осуществляющих трудовую деятельность на основании патентов, к «Деятельность автомобильного грузового транспорта и услуги по перевозкам» (ОКВЭД 49.4).

Факт несоблюдения ООО «АРМ СТРОЙ» установленных постановлением Губернатора Тверской области в соответствии с федеральным законом в отношении иностранных граждан ограничений на осуществление отдельных видов деятельности помимо протокола об административном правонарушении ПВМ № 076356/239 от 13.04.2025, подтверждается следующими материалами дела:

- рапортом ОСБ ДПС Госавтоинспекции УМВД России по Тверской области. от 12.04.2025 о выявлении 12.04.2025 в 19 часов 20 минут на 17 км + 700 м автодороги Тверь-Лотошино-Шаховская-Уваровка Калининского МО Тверской области гражданина <данные изъяты> М.М.М., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, который осуществлял трудовую деятельность в интересах ООО «АРМ СТРОЙ» в качестве водителя транспортного средства марки «HOWO» государственный регистрационный знак №, а именно перевозил груз (песок);

- письменным объяснением М.М.М. от 13.04.2025 о том, что 12.04.2025 около 17 часов 00 минут, работая без оформления на ООО «АРМ СТРОЙ», он вышел в рейс на автомобиле марки «HOWO» государственный регистрационный знак №, перевозя песок из Тверской области в Московскую область, в 19 часов 20 минут был остановлен сотрудниками Госавтоинспекции;

- протоколом осмотра места происшествия от 13.04.2025;

- письменным объяснением ФИО1 от 13.04.2025 о том, что он является генеральным директором ООО «АРМ СТРОЙ». В апреле 2025 года он договорился с М.М.М. о том, что с 12.04.2025 в интересах ООО «АРМ СТРОЙ» тот будет осуществлять перевозку песка на автомобиле марки «HOWO» государственный регистрационный знак №. Каких-либо документов они не заключали. О том, что его остановили сотрудники Госавтоинспекции, ему стало известно 12.04.2025 около 19 часов 30 минут. Вину признает полностью;

- копией вступившего в законную силу постановления начальника полиции ОМВД России «Калининский» от 13.04.2025 о привлечении к административной ответственности по ч. 2 ст. 18.17 КоАП РФ М.М.М..;

- выпиской из ЕГРЮЛ в отношении ООО «АРМ СТРОЙ».

Представленные доказательства последовательны, согласуются и дополняют друг друга, не содержат существенных противоречий, оснований не доверять им не имеется, в связи с чем судом они признаются относимыми, допустимыми, достоверными и достаточными для разрешения дела.

Приведенные доказательства суд оценивает по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном и объективном исследовании всех обстоятельств дела в их совокупности. Заинтересованности в исходе дела уполномоченного должностного лица, находившегося при исполнении своих служебных обязанностей, выявившего административное правонарушение и составившего протокол об административном правонарушении, судом не установлено.

Обстоятельств, исключающих производство по делу об административном правонарушении, не установлено.

В силу закона под привлечением к трудовой деятельности в Российской Федерации иностранного гражданина или лица без гражданства понимается допуск в какой-либо форме к выполнению работ или оказанию услуг либо иное использование труда иностранного гражданина или лица без гражданства.

Согласно части 2 статьи 2.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых данным Кодексом или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

Доказательств, свидетельствующих о наличии уважительных причин, препятствующих исполнению постановления Губернатора Тверской области № 32-пг от 13.12.2024, не представлено и судом не установлено.

Таким образом, действия ООО «АРМ СТРОЙ» суд квалифицирует по части 1 статьи 18.17 КоАП РФ как несоблюдение работодателем установленных в соответствии с федеральным законом в отношении иностранных граждан и лиц без гражданства ограничений на осуществление отдельных видов деятельности.

Обстоятельствами, смягчающими административную ответственность, суд признает признание генерального директора ООО «АРМ СТРОЙ» вины в совершении инкриминируемого Обществу административного правонарушения, совершение им административного правонарушения впервые.

Обстоятельств, отягчающих административную ответственность, не установлено.

Характер совершенного Обществом правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 18.17 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, объектом посягательства которого являются общественные отношения в сфере миграционного контроля, а объектом охраны - интересы государства в реализации единой государственной политики привлечения и использования иностранной рабочей силы, а также обеспечение устойчивости и стабильности внутреннего рынка труда, свидетельствует об особой значимости охраняемых отношений и о высокой степени общественной опасности правонарушений в указанной сфере.

С учетом конкретных обстоятельств дела, оснований считать данное административное правонарушение малозначительным не имеется.

При назначении ООО «АРМ СТРОЙ» административного наказания, учитывая вышеизложенное, а также характер совершенного административного правонарушения, имущественное и финансовое положение юридического лица, суд приходит к выводу о том, что достижение целей наказания по настоящему делу возможно без назначения ООО «АРМ СТРОЙ» наказания в виде административного приостановления деятельности.

Несмотря на то, что содеянное не повлекло причинение вреда или возникновение угрозы причинения вреда жизни и здоровью людей, объектам животного и растительного мира, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, безопасности государства, угрозы чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, а также причинение имущественного ущерба, положения ч. 1 ст. 4.1.1 КоАП РФ о замене административного наказания в виде административного штрафа на предупреждение к ООО «АРМ СТРОЙ» не применимы, поскольку совершенное им административное правонарушение выявлено не в ходе осуществления государственного контроля (надзора).

При назначении административного наказания полагаю возможным применить положения ч. 3.2 ст. 4.1 КоАП РФ, и назначить ООО «АРМ СТРОЙ» наказание в виде административного штрафа в размере менее минимального размера административного штрафа, предусмотренного санкцией ч. 1 ст. 18.17 КоАП РФ.

На основании изложенного и руководствуясь п. 1 ч. 1 ст. 29.9, ст. 29.10, ст. 29.11 КоАП РФ,

ПОСТАНОВИЛ:

признать индивидуального предпринимателя ООО «АРМ СТРОЙ» (ИНН <***>, ОГРН <***>), юридический адрес: <...>/5, виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 18.17 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и назначить ему административное наказание в виде административного штрафа в размере четырехсот тысяч рублей.

Реквизиты для уплаты административного штрафа:

Наименование получателя – Управление федерального казначейства по Тверской области (Отдел МВД России «Калининский»)

ИНН - <***>

КПП – 695201001

ОКТМО - 28701000

Номер счета получателя 03100643000000013600

Кор. сч. 40102810545370000029

Наименование банка - Отделение Тверь БАНКА РОССИИ

Наименование платежа - административный штраф

Код бюджетной классификации - 18811601181019000140

БИК 012809106

УИН 18890469250000763567

В соответствии с ч.1 ст.32.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях административный штраф должен быть уплачен в полном размере лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу.

Настоящее постановление может быть обжаловано в Тверской областной суд через Калининский районный суд Тверской области в течение десяти дней со дня вручения или получения его копии.

Судья Н.В. Мантрова