УИД № 19RS0001-02-2022-008694-16

Дело № 2-6216/2022

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

12.12.2022 г. Абакан

Абаканский городской суд Республики Хакасия в составе:

председательствующего Лемперт И.Н.,

при секретаре ФИО3,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению П.Л.П. к Государственному учреждению – Отделению Пенсионного фонда РФ по РХ о включении в страховой стаж периода деятельности в качестве индивидуального предпринимателя, перерасчете страховой пенсии,

УСТАНОВИЛ:

П. обратилась в суд с иском к Государственному учреждению – Отделению Пенсионного фонда РФ по РХ (далее – ГУ – ОПФР по РХ) о включении в страховой стаж периода деятельности в качестве индивидуального предпринимателя, перерасчете страховой пенсии, требования иска мотивировала тем, что ДД.ММ.ГГГГ истец обратилась в пенсионный орган с заявлением о перерасчете страховой пенсии за периоды до ДД.ММ.ГГГГ в соответствии с п. 1 ч. 2 ст. 18 ФЗ «О страховых пенсиях». Ответчик отказал в перерасчете пенсии, указал, что в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ уплата страховых взносов П. не производилась. ДД.ММ.ГГГГ истец обратилась в налоговый орган с требованием о предоставлении сведений о применяемой системы налогообложения в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, сведения о наличии или отсутствии недоимок по уплате налогов, сборов и иных обязательных платежей в спорный период, ДД.ММ.ГГГГ УФНС дан ответ, что П. осуществлялась предпринимательскую деятельность, согласно поданным декларациям, ее доход с применением налога на доходы физических лиц составлял 1999 год – 22 858,33 руб., 2000 год – 20 000 руб., 2001 год – 15 000 руб. По мнению истца, период осуществления предпринимательской деятельности до ДД.ММ.ГГГГ учитывается в трудовой стаж на основании справки от ДД.ММ.ГГГГ, выданной налоговым органом, а также на основании решения об отказе в перерасчете пенсии от ДД.ММ.ГГГГ, где ответчиком было указано, что истец осуществляла предпринимательскую деятельность с ДД.ММ.ГГГГ. На основании изложенного, просила обязать ГУ-ОПФР по РХ включить в страховой стаж П. период деятельности в качестве индивидуального предпринимателя с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, произвести перерасчет страховой пенсии по наиболее выгодному варианту со дня назначении пенсии, взыскать с ГУ-ОПФР по РХ в пользу П. расходы на оплату государственной пошлины в размере 300 руб.

Истец П., представитель ответчика в судебное заседание не явились, при надлежащем извещении о времени и месте судебного заседания.

До судебного заседания от представителя ответчика поступило ходатайство о рассмотрении дела в его отсутствие.

Суд полагает возможным рассмотреть гражданское дело в отсутствие не явившихся лиц, участвующих в деле, в порядке ст. 167 ГПК РФ.

Проанализировав материалы гражданского дела, суд приходит к следующим выводам.

ДД.ММ.ГГГГ П. обратилась в ГУ – ОПФР по РХ (на момент обращения ГУ-УПФР в <адрес> РХ) с заявлением о назначении страховой пенсии по старости с установлением фиксированной выплаты к указанной страховой пенсии.

Решением ГУ-Управление Пенсионного фонда РФ в <адрес> РХ № от ДД.ММ.ГГГГ, П. назначена страховая пенсия по старости в соответствии со ст. 8 Закона № 400-ФЗ с ДД.ММ.ГГГГ по бессрочно в размере 3 003,72 руб. (ст. 15 указанного Федерального закона), с установлением фиксированной выплаты к страховой пенсии по старости (ст. 16 ФЗ от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях») с ДД.ММ.ГГГГ по бессрочно в размере 4 383,59 руб., суммарный размер страховой пенсии по старости и фиксированной выплаты к страховой пенсии по старости с учетом повышенной фиксированной выплаты к страховой пенсии по старости с ДД.ММ.ГГГГ составляет 7 387,31 руб.

ДД.ММ.ГГГГ П. обратилась в ГУ-ОПФР по РХ с заявлением о перерасчете страховой пенсии по старости в соответствии с п. 1 ч. 2 ст. 18 ФЗ от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях».

Решением пенсионного органа № от ДД.ММ.ГГГГ П. отказано в перерасчете размера страховой пенсии по старости, в связи с отсутствием оснований, предусмотренных ст. 18 Закона от 28.12.2013.

В материалы дела истцом предоставлена справка из УФНС России по РХ от ДД.ММ.ГГГГ о предоставлении сведений П. об оплате налогов в пенсионный фонд с расшифровкой периодов работы, с указанием об оплате налога на доходы физических лиц.

Согласно данным налогового органа от ДД.ММ.ГГГГ, П. осуществляла предпринимательскую деятельность с ДД.ММ.ГГГГ, являлась плательщиком налога на вмененный доход. Информация о размере уплаченных налогов с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ отсутствует.

Согласно данным архивного отдела Администрации <адрес>, П. действительно была зарегистрирована предпринимателем, осуществляющим свою деятельность без образования юридического лица с ДД.ММ.ГГГГ, что подтверждается записью регистрационной Палаты Администрации <адрес>.

Правовое понятие страхового стажа дано в ст. 3 Закона от 28.12.2013. Страховой стаж – это учитываемая при определении права на страховую пенсию и ее размера суммарная продолжительность периодов работы и (или) иной деятельности, за которые начислялись и уплачивались страховые взносы в Пенсионный фонд РФ, а также иных периодов, засчитываемых в страховой стаж.

Согласно ч. 1 ст. 11 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», в страховой стаж включаются периоды работы и (или) иной деятельности, которые выполнялись на территории Российской Федерации лицами, указанными в части 1 статьи 4 настоящего Федерального закона, при условии, что за эти периоды начислялись и уплачивались страховые взносы в Пенсионный фонд Российской Федерации.

В соответствии со ст. 100 действовавшего до 01.01.2002 Закона Российской Федерации от 20.11.1990 № 340-1 «О государственных пенсиях в Российской Федерации» в заработок для исчисления пенсии включаются все виды выплат (дохода), полученных в связи с выполнением работы (служебных обязанностей), предусмотренной статьей 89 Закона, на которые начисляются страховые взносы в Пенсионный фонд Российской Федерации, виды выплат, на которые не начисляются страховые взносы в Пенсионный фонд Российской Федерации, определяются Правительством Российской Федерации.

В соответствии с пунктами 1, 2 ст. 14 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» при подсчете страхового стажа периоды, которые предусмотрены статьями 11 и 12 до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом 01.04.1996 № 27 «Об индивидуальном (персонифицированном) учете системе обязательного пенсионного страхования» подтверждается на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета за указанный период и (или) документов, выдаваемых работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами в порядке, установленном законодательством Российской Федерации. При подсчете страхового стажа периоды, после регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от 01.04.1996 № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета.

Из разъяснений, содержащихся в абзаце 3 пункта 9 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 11.12.2012 № 30 «О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии» следует, что неуплата страховых взносов физическими лицами, являющимися страхователями (к примеру, индивидуальные предприниматели, адвокаты, нотариусы, занимающиеся частной практикой, главы фермерских хозяйств), исключает возможность включения в страховой стаж этих лиц периодов деятельности, за которые ими не уплачивались страховые взносы в Пенсионный фонд Российской Федерации.

При этом Верховный Суд Российской Федерации разъяснил, что уплата взносов на государственное социальное страхование до 01.01.1991, единого социального налога (взноса) и единого налога на вмененный доход для определенных видов деятельности, имевшая место в период до вступления в силу Федерального закона № 173-ФЗ, приравнивается к уплате страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации (пункт 2 статьи 29 Федерального закона № 173-ФЗ).

Согласно правовой позиции Конституционного Суда Российской Федерации, сформулированной в Определении от 04.12.2007 № 950-О-О, гарантируя права застрахованных лиц (работников), законодатель установил правило, согласно которому неуплата работодателями взносов на государственное социальное страхование не лишает работников права на обеспечение за счет средств государственного социального страхования, а значит, на пенсию. Однако это правило не распространяется на лиц, самостоятельно обеспечивающих себя работой, индивидуальных предпринимателей, осуществляющих свободно избранную ими деятельность на основе частной собственности и на свой страх и риск, которые уплачивают страховые взносы сами за себя.

Статья 89 Закона Российской Федерации от 20.11.1990 № 340-1 «О государственных пенсиях в Российской Федерации» (действовавшего до 01.01.2002) также устанавливала возможность включения в трудовой стаж только тех периодов индивидуальной трудовой деятельности в качестве предпринимателя, за которые уплачивались страховые взносы в Пенсионный фонд Российской Федерации.

Федеральный закон от 01.04.1996 № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» также возложил на индивидуальных предпринимателей обязанность производить самостоятельно оплату страховых взносов.

В соответствии с частью 1 статьи 14 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ при подсчете страхового стажа периоды, которые предусмотрены статьями 11 и 12 названного федерального закона, до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от 01.04.1996 № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета за указанный период и (или) документов, выдаваемых работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами в порядке, установленном законодательством Российской Федерации.

В соответствии с частью 4 статьи 14 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ правила подсчета и подтверждения страхового стажа, в том числе с использованием электронных документов или на основании свидетельских показаний, устанавливаются в порядке, определяемом Правительством Российской Федерации.

Во исполнение приведенной нормы закона Постановлением Правительства Российской Федерации от 02.10.2014 № 1015 утверждены Правила подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий (далее также - Правила № 1015).

Согласно пункту 5 Правил № 1015 периоды работы и (или) иной деятельности, которые выполнялись за пределами Российской Федерации, подтверждаются документом территориального органа Пенсионного фонда Российской Федерации об уплате страховых взносов, если иное не предусмотрено законодательством Российской Федерации или международными договорами Российской Федерации.

Пунктом 6 Правил № 1015 определено, что к уплате страховых взносов при применении названных Правил приравнивается уплата взносов на государственное социальное страхование до 01.01.1991, единого социального налога (взноса) и единого налога на вмененный доход для определенных видов деятельности. Уплата следующих обязательных платежей подтверждается: взносы на государственное социальное страхование за период до 01.01.1991 - документами финансовых органов или справками архивных учреждений (подпункт «а» пункта 6 Правил № 1015); страховые взносы на обязательное пенсионное страхование за период до 01.01.2001 и с 01.01.2002 - документами территориальных органов Пенсионного фонда Российской Федерации (подпункт «б» пункта 6 Правил № 1015); единый социальный налог (взнос) за период с 1 января по 31 декабря 2001 года - документами территориальных налоговых органов (подпункт «в» пункта 6 Правил № 1015); единый налог на вмененный доход для определенных видов деятельности - свидетельством и иными документами, выданными территориальными налоговыми органами (подпункт «г» пункта 6 Правил № 1015).

Таким образом, в соответствии с регулирующим данные правоотношения материальным законом, уплата налога на доходы физических лиц к уплате страховых взносов не приравнивается.

В соответствии с действующим в спорный период пенсионным и налоговым законодательством (Федеральный закон от 01.04.1996 № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете», Федеральный закон от 31.07.1998 № 148-ФЗ «О едином налоге на вмененный доход для определенных видов деятельности», Закон Республики Хакасия от 25.05.1999 № 56 «О едином налоге на вмененный доход для определенных видов деятельности») П. как лицо, занимающееся индивидуальной предпринимательской деятельностью и уплачивающее налог на доход физических лиц, должна была уплачивать в Пенсионный фонд РФ страховые взносы самостоятельно в сроки, предусмотренные Законом РФ № 1998-1 от 07.12.1991 «О подоходном налоге с физических лиц» и Инструкцией Государственной налоговой службы РФ от 29.06.1995 № 35 «По применению Закона РФ «О подоходном налоге на физических лиц», либо в определенных законом случаях могла перейти на уплату единого налога на вмененный доход и перечислять указанные взносы в Пенсионный фонд РФ путем уплаты этого налога.

Как неоднократно указывал в своих решениях Конституционный Суд Российской Федерации, страховые взносы на обязательное пенсионное страхование являются материальной гарантией предоставления застрахованным лицам надлежащего страхового обеспечения. Установленное в Федеральном законе «О страховых пенсиях» правило о включении в страховой стаж застрахованных лиц периодов их работы при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации, с соблюдением которого связывается реализация права на получение страховой (до ДД.ММ.ГГГГ - трудовой) пенсии в надлежащем объеме и которому корреспондирует законодательно закрепленная обязанность страхователя своевременно и в полном объеме уплачивать страховые взносы в бюджет Пенсионного фонда Российской Федерации, также призвано обеспечивать нормальное функционирование финансового механизма обязательного пенсионного страхования и в конечном счете - выплату пенсий застрахованным лицам в размере, предусмотренном законом и адекватном результатам их труда.

Индивидуальные предприниматели, являясь одновременно страхователями по обязательному пенсионному страхованию и застрахованными лицами, своевременно и в полном объеме уплачивая страховые взносы в Пенсионный фонд Российской Федерации, самостоятельно обеспечивают свое право на получение страховой (трудовой) пенсии.

Такое регулирование не может рассматриваться как нарушающее права данной категории граждан, поскольку иной подход приводил бы к тому, что подтверждением страхового (до 01.01.2002 общего трудового) стажа являлось бы лишь наличие статуса индивидуального предпринимателя, что противоречило бы принципам пенсионного страхования.

Кроме того, в период осуществления трудовой и иной деятельности, а также после ее прекращения указанным лицам, являющимся как плательщиками страховых взносов, так и застрахованными, предоставлено право получать от органов Пенсионного фонда Российской Федерации информацию о начислении и уплате страховых взносов, а в случае несогласия со сведениями, содержащимися в их индивидуальных лицевых счетах, обратиться с заявлением об исправлении указанных сведений в органы Пенсионного фонда Российской Федерации, включая его Правление, либо в суд (статья 14 Федерального закона от 01.04.1996 № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования»).

По данным индивидуального персонифицированного учета за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ истец страховые взносы в Пенсионный фонд РФ не перечисляла.

Вместе с тем, согласно абз. 2 п. 2 постановления Конституционного Суда РФ от 23.12.1999 № 18-П «По делу о проверке конституционности отдельных положений статей 1, 2, 4 и 6 Федерального закона от 4 января 1999 года «О тарифах страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации, Фонд социального страхования Российской Федерации, Государственный фонд занятости населения Российской Федерации и в фонды обязательного медицинского страхования на 1999 год» и статьи 1 Федерального закона от 30 марта 1999 года «О внесении изменений и дополнений в Федеральный закон «О тарифах страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации, Фонд социального страхования Российской Федерации, Государственный фонд занятости населения Российской Федерации и в фонды обязательного медицинского страхования на 1998 год» в связи с жалобами граждан, общественных организаций инвалидов и запросами судов» граждане, которые в периоды с 1 января по 10 февраля 1997 года и с 25 августа по 31 декабря 1998 года из-за отсутствия нового правового регулирования не должны были уплачивать страховые взносы в Пенсионный фонд Российской Федерации, в связи с бездействием законодателя имеют право в порядке возмещения вреда в силу статьи 53 Конституции Российской Федерации на включение указанных периодов в страховой стаж и трудовой стаж, дающий право на пенсию.

Таким образом, периоды занятия истцом индивидуальной предпринимательской деятельности с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ и с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ могут быть включены в общий страховой стаж истца, дающий право на пенсию.

В соответствии с п. 1 ч. 1 ст. 23 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» (далее - Федеральный закон № 400-ФЗ) перерасчет размера страховой пенсии, фиксированной выплаты к страховой пенсии, за исключением случаев, предусмотренных частями 4 и 5 настоящей статьи, производится с 1-го числа месяца, следующего за месяцем, в котором наступили обстоятельства, влекущие за собой перерасчет размера страховой пенсии, фиксированной выплаты к страховой пенсии в сторону уменьшения; с 1-го числа месяца, следующего за месяцем, в котором принято заявление пенсионера о перерасчете размера страховой пенсии, фиксированной выплаты к страховой пенсии в сторону увеличения.

При обращении к ответчику с заявлением о назначении пенсии в ДД.ММ.ГГГГ истец была согласна о назначении ей пенсии без учета периода с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, поскольку не предоставлена справка об уплате страховых взносов в Пенсионный фонд РФ. Была уведомлена, что не включение периода работы в подсчет стажа влечет уменьшение размера пенсии. Поставлена в известность, что имеет право на перерасчет размера пенсии по уточнению расчетного пенсионного капитала при предоставлении документов, необходимых для перерасчета. При этом перерасчет производится с первого числа следующего месяца после подачи заявления. О чем свидетельствует заявление истца от ДД.ММ.ГГГГ, с ее подписью, в материалах пенсионного дела.

Таким образом, суд приходит к выводу об обязании ответчика произвести перерасчет пенсии П. с учетом включенных периодов по наиболее выгодному варианту с ДД.ММ.ГГГГ, с учетом ее обращения в пенсионный орган с заявлением о перерасчете пенсии ДД.ММ.ГГГГ.

Согласно пп. 5 п. 2 ст. 333.36 Налогового кодекса РФ от уплаты государственной пошлины по делам, рассматриваемым Верховным Судом Российской Федерации в соответствии с гражданским процессуальным законодательством Российской Федерации и законодательством об административном судопроизводстве, судами общей юрисдикции, мировыми судьями, освобождаются истцы - пенсионеры, получающие пенсии, назначаемые в порядке, установленном пенсионным законодательством Российской Федерации, - по искам имущественного характера, по административным искам имущественного характера к Пенсионному фонду Российской Федерации, негосударственным пенсионным фондам либо к федеральным органам исполнительной власти, осуществляющим пенсионное обеспечение лиц, проходивших военную службу.

Исходя из приведенных нормативных положений и разъяснений Верховного Суда Российской Федерации по их применению законодатель, предопределяя обязанность государства обеспечивать надлежащую защиту прав и законных интересов граждан-пенсионеров как экономически более слабой стороны в пенсионном правоотношении, учитывая материальные возможности пенсионеров, предоставил дополнительную гарантию таким гражданам при обращении их в суд с иском к пенсионному органу о защите нарушенных или оспариваемых пенсионных прав, освободив их от уплаты государственной пошлины.

Таким образом, на гражданина, обратившегося в суд с иском к пенсионному органу, в том числе с требованием о включении в страховой стаж периода работы, признания решения пенсионного органа незаконным, не может быть возложена обязанность по оплате государственной пошлины.

В силу ст. 93 ГПК РФ основания и порядок возврата или зачета государственной пошлины устанавливаются в соответствии с законодательством Российской Федерации о налогах и сборах.

Из изложенного следует, что излишне уплаченная государственная пошлина П. при подаче иска, должна быть возвращена ей на основании положений ст. 93 ГПК РФ.

По общему правилу, изложенному в п. 2 ст. 78 Налогового кодекса РФ, зачет или возврат излишне уплаченной суммы налога, сбора, а также пени производится налоговым органом по месту учета налогоплательщика, если иное не предусмотрено настоящим Кодексом, с представлением определения суда о возврате излишне уплаченной госпошлины и платежного документа.

Таким образом, излишне уплаченная истцом государственная пошлина в размере 300 руб. по чек-ордеру от ДД.ММ.ГГГГ, подлежит возврату истцу.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования удовлетворить частично.

Обязать Государственное учреждение – Отделение Пенсионного фонда Российской Федерации по <адрес> включить в страховой стаж П.Л.П. периоды с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.

Обязать Государственное учреждение – Отделение Пенсионного фонда Российской Федерации по <адрес> произвести перерасчет пенсии П.Л.П. с учетом включенных периодов по наиболее выгодному варианту с ДД.ММ.ГГГГ.

В остальной части иска отказать.

Вернуть П.Л.П. государственную пошлину, уплаченную по чек-ордеру от ДД.ММ.ГГГГ.

Решение может быть обжаловано в Верховный суд Республики Хакасия в течение месяца со дня принятия в окончательной форме путем подачи апелляционной жалобы через Абаканский городской суд.

Председательствующий И.Н. Лемперт

Мотивированное решение суда изготовлено ДД.ММ.ГГГГ.

Судья И.Н. Лемперт