УИД № 21RS0019-01-2024-000852-19
№ 2а-66/2025
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
18 марта 2025 года г. Ядрин
Ядринский районный суд Чувашской Республики под председательством судьи Петровой Ю.Е., при секретаре судебного заседания Анисимовой Е.Н., с участием представителя административного истца помощника прокурора <адрес> Чувашской Республики Воронова М.В., административного ответчика ФИО1, его представителя ФИО2,
рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению прокурора Ядринского района Чувашской Республики в интересах неопределенного круга лиц к ФИО1 о прекращении действия права на управление транспортными средствами,
установил:
<адрес> Чувашской Республики в интересах неопределенного круга лиц обратился в суд с административным иском к ФИО1 о прекращении действия права на управление транспортными средствами в связи с наличием медицинского противопоказания к управлению транспортными средствами.
Административные исковые требования мотивированы тем, что ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 было выдано водительское удостоверение серии № №, дающее право на управление транспортными средствами категории «А, А1, В, В1, С, С1, М» на срок до ДД.ММ.ГГГГ. Между тем, с ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 состоит на диспансерном учете в Бюджетном учреждении Чувашской Республики «Ядринская центральная районная больница им. К.В. Волкова» Министерства здравоохранения Чувашской Республики (далее – БУ «Ядринская ЦРБ» МЗ ЧР) с диагнозом «<данные изъяты>». Сведений о снятии его с учета в связи со стойкой ремиссией не имеется, в связи с чем действие права ФИО1 на управление транспортными средствами должно быть прекращено, поскольку ставит под угрозу безопасность неопределенного круга лиц – участников дорожного движения.
В судебном заседании представитель административного истца Воронов М.В. требования поддержал в полном объеме по основаниям, изложенным в административном иске, вновь привел их суду.
Административный ответчик ФИО1, представитель ФИО2 в судебном заседании не возражали против удовлетворения административных исковых требований. Дополнительно поясняли, что в 2021 году ФИО1 самостоятельно обратился в больницу, прошел лечение <данные изъяты>.
Представители заинтересованных лиц Управления Госавтоинспекции МВД по Чувашской Республике, БУ «Ядринская ЦРБ» МЗ ЧР в судебное заседание не явились, представили заявления о рассмотрении административного дела без их участия.
Представитель заинтересованного лица БУ «Республиканский наркологический диспансер» Минздрава Чувашии в судебное заседание не явился, извещен надлежащим образом.
Заслушав объяснения лиц, участвующих в деле, исследовав письменные доказательства, суд приходит к следующему.
В соответствии с ч.1 ст.39 КАС РФ прокурор вправе обратиться в суд с административным исковым заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований, а также в других случаях, предусмотренных федеральными законами.
Согласно ст. 8 Конвенции о дорожном движении, заключенной в <адрес> ДД.ММ.ГГГГ и ратифицированной Указом Президиума Верховного Совета СССР от ДД.ММ.ГГГГ, водитель должен обладать необходимыми физическими и психическими качествами и его физическое и умственное состояние должно позволять ему управлять транспортным средством.
В соответствии со ст.55 Конституции Российской Федерации права и свободы человека и гражданина могут быть ограничены федеральным законом только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.
В силу ст. 1065 Гражданского кодекса Российской Федерации опасность причинения вреда в будущем может явиться основанием к иску о запрещении деятельности, создающей такую опасность.
В соответствии со ст. 1 и ст. 3 Федерального закона от 10 декабря 1995 года №196-ФЗ «О безопасности дорожного движения» задачами Закона являются охрана жизни, здоровья и имущества граждан, защита их прав и законных интересов, а также защита интересов общества и государства путем предупреждения дорожно-транспортных происшествий, снижения тяжести их последствий. В качестве основных принципов обеспечения безопасности дорожного движения закон определяет приоритет жизни и здоровья граждан, участвующих в дорожном движении, над экономическими результатами хозяйственной деятельности; приоритет ответственности государства за обеспечение безопасности дорожного движения над ответственностью граждан, участвующих в дорожном движении; соблюдение интересов граждан, общества и государства при обеспечении безопасности дорожного движения.
В силу ст.28 названного Федерального закона основанием прекращения действия права на управление транспортными средствами является выявленное в результате обязательного медицинского освидетельствования наличие медицинских противопоказаний или ранее не выявлявшихся медицинских ограничений к управлению транспортными средствами в зависимости от их категорий, назначения и конструктивных характеристик. Порядок прекращения действия права на управление транспортными средствами при наличии медицинских противопоказаний или медицинских ограничений к управлению транспортными средствами устанавливается Правительством Российской Федерации.
Постановлением Правительства Российской Федерации от 29 декабря 2014 года №1604 утверждены Перечни медицинских противопоказаний, медицинских показаний и медицинских ограничений к управлению транспортными средствами, согласно которым противопоказанием к управлению являются, в том числе <данные изъяты>
В Международной статистической классификации болезней и проблем, связанных со здоровьем, 10 пересмотра (МКБ-10) (версия 2.27 от 02 сентября 2024 года) коду заболевания «<данные изъяты>.
Согласно положениям Порядка диспансерного наблюдения за лицами с психическими расстройствами и (или) расстройствами поведения, связанными с употреблением психоактивных веществ, утвержденного приказом Министерства здравоохранения Российской Федерации от 30 декабря 2015 года №1034н, диспансерное наблюдение представляет собой динамическое наблюдение, в том числе необходимое обследование, за состоянием здоровья пациентов в целях своевременного выявления, предупреждения осложнений, обострения заболевания, иных патологических состояний, их профилактики, осуществления лечения и медицинской реабилитации указанных лиц, а также подтверждения наличия стойкой ремиссии заболевания.
Диспансерное наблюдение организуется при наличии информированного добровольного согласия в письменной форме, данного с соблюдением требований, установленных статьей 20 Федерального закона от 21 ноября 2011 года №323-ФЗ «Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации».
Осмотр врачом-психиатром-наркологом пациентов, находящихся под диспансерным наблюдением, осуществляется: в течение первого года ремиссии - не реже одного раза в месяц; находящихся в ремиссии от 1 до 2 лет - не реже одного раза в шесть недель; находящихся в ремиссии свыше 2 лет - не реже одного раза в три месяца.
В ходе диспансерного наблюдения не реже одного раза в три месяца проводится углубленный медицинский осмотр, включающий в себя: определение наличия психоактивных веществ в моче; исследование уровня психоактивных веществ в моче или исследование уровня психоактивных веществ в крови (при положительном результате определения психоактивных веществ в моче); качественное и количественное определение карбогидрат-дефицитного трансферрина (CDT) в сыворотке крови; психопатологическое обследование или тестологическое психодиагностическое обследование; психологическое консультирование.
Решение о прекращении диспансерного наблюдения у пациентов с диагнозом «<данные изъяты>» принимает врачебная комиссия в случае наличия подтвержденной стойкой ремиссии не менее трех лет либо не менее двух лет при условии самостоятельного обращения пациента за оказанием медицинской помощи по профилю «психиатрия-наркология» и отсутствия возложенной судом обязанности пройти диагностику, профилактические мероприятия, лечение и (или) медицинскую и (или) социальную реабилитацию в связи с потреблением наркотических средств или психотропных веществ без назначения врача либо новых потенциально опасных психоактивных веществ (п.п.2, 5, 7, 12 Порядка).
Из материалов дела следует, что ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 было выдано водительское удостоверение серии № №, дающее право на управление транспортными средствами категории «А, А1, В, В1, С, С1, М», срок действия до ДД.ММ.ГГГГ.
ДД.ММ.ГГГГ в адрес прокуратуры <адрес> Чувашской Республики БУ «Ядринская ЦРБ» МЗ ЧР представлены сведения о том, что ФИО1 состоит под диспансерным наблюдением врача психиатра-нарколога с ДД.ММ.ГГГГ, с диагнозом «<данные изъяты>», что подтверждается представленной БУ «РНД» МЗ ЧР медицинской картой.
В материалах дела отсутствуют сведения, подтверждающие стойкую ремиссию у ФИО1
Сведений о снятии ФИО1 с диспансерного наблюдения в материалы дела также не представлено.
Согласно заключению комиссии экспертов ГБУЗ НО «Нижегородский областной клинический центр психического здоровья им. П.П. Кащенко» МЗ РФ от ДД.ММ.ГГГГ №, ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, выявляет признаки <данные изъяты> В настоящее время в соответствии с Постановлением Правительства РФ от 23 сентября 2002 года №695 «О прохождении обязательного психиатрического освидетельствования работниками, осуществляющими отдельные виды деятельности, в том числе деятельность, связанную с источниками повышенной опасности (с влиянием вредных веществ и неблагоприятных производственных факторов), а также работающими в условиях повышенной опасности»; в соответствии с Перечнем медицинских психиатрических противопоказаний, осуществления отдельных видов профессиональной деятельности и деятельности, связанной с источником повышенной опасности, утвержденным Постановлением Правительства Российской Федерации №377 от 28 апреля 1993 года; в соответствии с Перечнем медицинских психиатрических противопоказаний, медицинских показаний и медицинских ограничений к управлению транспортными средствами, утвержденным Постановлением Правительства РФ №1604 от 29 декабря 2014 года, в соответствии с Приказом МФ РФ №1034н от 30 декабря 2015 года приложение №2, ФИО1 выявляет противопоказания к управлению транспортными средствами.
При указанных обстоятельствах, заявленные требования являются обоснованными, поскольку управление автотранспортными средствами ФИО1, который состоит на диспансерном наблюдении врача нарколога-психиатра с диагнозом: «<данные изъяты>», создает реальную угрозу возникновения дорожно-транспортных происшествий, причинения вреда жизни, здоровью граждан, либо причинения иного имущественного ущерба неопределенному кругу лиц, а наличие у административного ответчика специального права на управление транспортными средствами противоречит основным принципам законодательства о безопасности дорожного движения и не согласуется с нормами международного права, в связи с чем подлежит прекращению.
На основании п. 25 Порядка осуществления надзора за соблюдением участниками дорожного движения требований законодательства Российской Федерации о безопасности дорожного движения, утвержденного приказом МВД России от ДД.ММ.ГГГГ №, надзор осуществляется:
Главным управлением по обеспечению безопасности дорожного движения Министерства внутренних дел Российской Федерации и ЦСН БДД МВД России - на территории Российской Федерации;
территориальными органами МВД России на региональном уровне - в пределах соответствующих субъектов Российской Федерации;
территориальными органами МВД России на районном уровне - в пределах зон ответственности соответствующих подразделений территориальных органов МВД России на районном уровне.
За пределами территорий обслуживания территориальных органов МВД России надзор осуществляется в соответствии с положениями, предусмотренными частью 3 статьи 25 Федерального закона «О полиции» и Порядком.
Управление Госавтоинспекции МВД по Чувашской Республике обладает полномочиями по внесению в базу Госавтоинспекции (МРЭО Управления Госавтоинспекции и «ФИС ГИБДД (Госавтоинспекции)» информации о прекращении действия права ФИО1 на управление транспортными средствами.
При установленных в ходе разбирательства обстоятельствах административные исковые требования подлежат удовлетворению.
В связи с тем, что основное исковое требование о прекращении действия права административного ответчика удовлетворено, производное от него требование о возложении на ФИО1 обязанности по вступлении решения суда в законную силу сдать водительское удостоверение в МРЭО Госавтоинспекции МВД по Чувашской Республике также подлежит удовлетворению.
Согласно ст.114 КАС РФ судебные расходы, понесенные судом в связи с рассмотрением административного дела, и государственная пошлина, от уплаты которых административный истец был освобожден, в случае удовлетворения административного искового заявления взыскиваются с административного ответчика, не освобожденного от уплаты судебных расходов. В этом случае взысканные суммы зачисляются в доход федерального бюджета.
В силу положений п.п. 9 п. 1 ст. 333.36 Налогового кодекса Российской Федерации прокуроры по заявлениям в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации и муниципальных образований освобождаются от уплаты государственной пошлины по делам, рассматриваемым в судах общей юрисдикции.
Таким образом, с административного ответчика надлежит взыскать государственную пошлину в размере 3 000 рублей.
Руководствуясь ст.ст.175-180 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд
решил:
Прекратить действие права ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженца <адрес> Чувашской АССР, имеющего паспорт гражданина Российской Федерации серии № №, выданный ДД.ММ.ГГГГ <данные изъяты>, код подразделения №, зарегистрированного по адресу: <адрес>, на управление транспортными средствами категории «А, А1, В, В1, С, С1, М», предоставленного ему на основании водительского удостоверения серии № №, выданного ДД.ММ.ГГГГ, сроком действия до ДД.ММ.ГГГГ.
Возложить на ФИО1 обязанность сдать водительское удостоверение серии № №, выданное ДД.ММ.ГГГГ, сроком действия до ДД.ММ.ГГГГ, в МРЭО Госавтоинспекции МВД по Чувашской Республике незамедлительно после вступления решения суда в законную силу.
Направить копию вступившего в законную силу решения в МРЭО Госавтоинспекции МВД по Чувашской Республике для внесения информации о прекращении действия права ФИО1 на управление транспортными средствами.
Взыскать с ФИО1 в доход местного бюджета государственную пошлину в размере 3 000 (три тысячи) рублей.
Решение может быть обжаловано в Верховный Суд Чувашской Республики путем подачи апелляционной жалобы через Ядринский районный суд Чувашской Республики в течение одного месяца со дня его принятия в окончательной форме.
Судья Ю.Е.Петрова
Мотивированное решение составлено 26 марта 2025 года