Дело № 2-25/2026 (2-820/2025)

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

г. Торжок 16 января 2026 года

Торжокский межрайонный суд Тверской области в составе

председательствующего судьи Арсеньевой Е.Ю.,

при секретаре судебного заседания Белоус Е.Г.,

с участием представителя процессуального истца – заместителя Тверского межрайонного природоохранного прокурора Макаренко А.Ю.,

представителей ответчика ГУП ТО “Водоканал” ФИО1, ФИО2,

представителя третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, ООО “Тверь Водоканал” ФИО3,

третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, ФИО4,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению Тверского межрайонного природоохранного прокурора в интересах неопределенного круга лиц к ГУП Тверской области «Водоканал» о возложении обязанности устранить нарушения закона при пользовании сетью водоотведения,

установил:

Тверской межрайонный природоохранный прокурор, действуя в интересах неопределенного круга лиц, обратился в суд с иском к ГУП Тверской области «Водоканал» и просит возложить на ответчика обязанность осуществлять водоотведение от многоквартирных домов № Конаковского муниципального округа Тверской области, исключая сброс сточных вод на рельеф местности, выполнив данные мероприятия в течение шести месяцев после вступления решения суда в законную силу.

В обоснование заявленных требований указано, что Тверской межрайонной природоохранной прокуратурой выявлены нарушения законодательства при осуществлении водоотведения в с. Городня Конаковского муниципального округа Тверской области. Установлено, что водоотведение от многоквартирных домов № Конаковского муниципального округа Тверской области осуществляется через нецентрализованную систему водоотведения в выгребную яму на земельном участке с кадастровым номером №, представляющую собой необорудованное углубление на рельефе местности. Сброс сточных вод хозяйственно-бытовой канализации осуществляется с нарушением требований природоохранного и санитарно-эпидемиологического законодательства, сопровождающегося негативным воздействием на окружающую среду. Указанная система водоотведения на праве хозяйственного ведения эксплуатируется ГУП Тверской области «Коммунальные системы Тверской области» на основании распоряжения Министерства имущественных и земельных отношений Тверской области от 05.08.2020 № 459. Согласно техническому паспорту на самотечную канализационную сеть от 17.12.2007, составленному Новозавидовским филиалом ГУП Тверской области «Тверское областное бюро технической инвентаризации», канализационная сеть № относится к самотечной наружной канализации с кадастровым номером №. Согласно схеме, являющейся приложением к техническому паспорту, сточные воды, поступающие на самотечную канализационную сеть, поступают в емкость. Между ГУП «Коммунальные системы» и ООО «Тверь Водоканал» заключен договор от 07.08.2020 № 666 на техническое обслуживание движимого и недвижимого имущества, относящегося к системе водоснабжения и водоотведения с. Городня. Согласно данному договору исполнитель ООО «Тверь Водоканал» обязуется осуществлять техническое обслуживание и текущий ремонт имущества в целях обеспечения его эксплуатации и функционирования, как своими силами и средствами, так и с привлечением третьих лиц, а также принимать все возможные меры по предотвращению угрозы разрушения или повреждения имущества, а также нарушению его санитарного состояния и экологической безопасности. По результатам выездного обследования с привлечением специалистов Верхне-Волжского межрегионального управления Росприроднадзора, ООО «Тверь Водоканал» установлено, что водоотведение от многоквартирных домов № № Конаковского муниципального округа Тверской области осуществляется через нецентрализованную систему водоотведения в выгребную яму на земельном участке с кадастровым номером № представляющую собой необорудованное углубление на рельефе местности. Сброс сточных вод хозяйственно-бытовой канализации осуществляется с нарушением требований природоохранного и санитарно-эпидемиологического законодательства, сопровождающегося негативным воздействием на окружающую среду. В нарушение ст.ст. 39, 43.1, 51 Федерального закона от 10.01.2002 № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды», ст. 42 Земельного кодекса РФ, ст. 1 Федерального закона от 24.06.1998 № 89-ФЗ «Об отходах производства и потребления», ст. 65 Водного кодекса РФ, ст. 3, 6 Федерального закона от 04.12.2011 № 416-ФЗ «О водоснабжении и водоотведении», ст. 1, 51 Федерального закона от 07.12.2011 № 416-ФЗ «О водоснабжении и водоотведении» водоотведение в с. Городня Конаковского муниципального округа Тверской области надлежащим образом не организовано. Сброс сточных вод из самотечной канализационной сети, эксплуатируемой на праве хозяйственного ведения ГУП «Коммунальные системы», осуществляется в необорудованное углубление на почве, тем самым допущен факт растекания канализационных сточных вод по рельефу местности. Выгребная яма неразрывно связана с канализационной сетью, при этом она не герметична, происходит растекание сточных вод на рельеф местности в водоохранной зоне Иваньковского водохранилища, что способствует негативному воздействию на компоненты окружающей среды. Указанный способ водоотведения, в ходе которого осуществляется прием сточных вод в выгребную яму хозяйственно-бытовой канализации, сопровождающийся изливом сточных вод на рельеф местности, противоречит требованиям природоохранного и санитарно-эпидемиологического законодательства, сопровождается негативным воздействием на окружающую среду в водоохранной зоне водного объекта. Действиями, а равно бездействием ГУП «Коммунальные системы» нарушаются права неопределенного круга лиц – граждан Российской Федерации – населения Тверской области, проживающего в с. Городня, а также лиц, временно находящихся на указанной территории (т.е. субъекты, персонифицировать которых невозможно), поскольку сброс неочищенных сточных вод на почву влечет за собой вредное воздействие на окружающую среду и ухудшение качества объектов окружающей среды, что в свою очередь ограничивает право граждан на благоприятную окружающую среду, установленное ст. 42 Конституции РФ. По факту сброса сточных вод на рельеф местности, ненадлежащей организации водоотведения в с. Городня прокуратурой 23.10.2023 г. в адрес ГУП «Коммунальные системы», администрации Городенского сельского поселения Конаковского района и 29.03.2024 г. в адрес администрации Конаковского муниципального округа Тверской области внесены представления, по результатам рассмотрения которых мер, направленных на устранение выявленных нарушений, не принято.

В ходе судебного разбирательства произведена замена ненадлежащего ответчика ГУП «Коммунальные системы Тверской области» надлежащим - ГУП Тверской области «Водоканал», также к участию в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечены: ООО «Дорэкс», Правительство Тверской области, ФИО4, Министерство финансов Тверской области, ООО «ПортДорСтрой», ООО «Символ», Московско-Окское бассейновое водное управление Федерального агентства водных ресурсов, Министерство природных ресурсов и экологии Тверской области, ГУП Тверской области «Коммунальные системы Тверской области».

В судебном заседании представитель процессуального истца - заместитель Тверского межрайонного природоохранного прокурора Макаренко А.Ю. заявленные исковые требования поддержал, в обоснование которых привел доводы, изложенные в исковом заявлении, просил их удовлетворить. Дополнительно, указал, что в иске речь не идет о коммунальной услуге «водоотведение», они говорят об отводе воды (водоотведение в понимании русского языка – это отведение использованной воды), просят о возложении на ответчика обязанности исключить сброс воды (стоков) на рельеф местности.

Представители ответчика ГУП Тверской области «Водоканал» ФИО1, ФИО2 в судебном заседании исковые требования не признали, поддержали письменные возражения, согласно которым из положений п. 28 ст. 2 Федерального закона от 7.12.2011 г. № 416-ФЗ «О водоснабжении и водоотведении», подп. «в» пункта 4 Правил № 354 от 6.05.2011 г. Следует, что в случае отсутствия технологического присоединения внутридомовой системы водоотведения многоквартирного дома или жилого дома (домовладения) к централизованной сети отведения сточных вод коммунальная услуга по водоотведению (отведению сточных вод) потребителя в таком МКД или жилом доме (домовладении) не предоставляется. Услуга по сбору и вывозу жидких бытовых отходов предоставляется в отсутствие технологического присоединения внутридомовой системы водоотведения МКД или жилого дома (домовладения) к централизованной сети отведения сточных вод, коммунальной услугой по отведению сточных вод сбор и вывоз ЖБО не является, в состав коммунальных услуг не входит. ГУП Тверской области «Водоканал» является коммерческой организацией, которой принадлежит исключительно сеть. Тарифы на утилизацию жидких бытовых отходов в ГУП Тверской области «Водоканал» отсутствуют, плата не собирается. В соответствии с Постановлением Правительства РФ от 30 ноября 2021 г. № 2130 «Об утверждении Правил подключения (технологического присоединения) объектов капитального строительства к централизованным системам горячего водоснабжения, холодного водоснабжения и (или) водоотведения, о внесении изменений в отдельные акты Правительства Российской Федерации и признании утратившими силу отдельных актов Правительства Российской Федерации и положений отдельных актов Правительства Российской Федерации», собственники объекта подключения должны обратиться в ГУП Тверской области «Водоканал» по вопросу подключения к сетям инженерно-технического обеспечения в соответствии со ст. 18 Федерального закона от 07.12.2011 № 416-ФЗ «О водоснабжении и водоотведении». Считают, что не могут являться надлежащим ответчиком по делу. Не отрицают, что сеть, переданная им в хозяйственное ведение, оканчивается трубой, они транспортируют канализационные стоки до выгребной ямы; излив из сети есть. Но дополнительно указали, что непонятно из каких труб происходит излив, поскольку при осмотре нецентрализованной канализационной сети установлено, что трубопровод состоит из труб, диаметры которых не совпадают с диаметрами труб, переданных им в хозяйственное ведение, о чем ООО «Тверь Водоканал» 25.12.2025 составлен соответствующий акт. Кроме того, на обследуемой сети выявлено подключение (незаконная врезка) от частного сектора.

Представитель третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, ООО «Тверь Водоканал» в судебном заседании заявленные исковые требования не признала, дала пояснения аналогичные представленному письменному отзыву, согласно которому общество считает, что просительная часть иска в отсутствие механизма исполнения (истцом не конкретизирован способ и порядок действий ответчика) (исковые требования) носят абстрактный характер и не отвечают принципу исполнимости решения суда, что свидетельствует о выборе истцом ненадлежащего способа защиты права. У ответчика отсутствуют основания для обеспечения водоотведения многоквартирных домов № 1) путем эксплуатации централизованной системы водоотведения, поскольку в силу ст. 18 Федерального закона от 7.12.2011 г. № 416-ФЗ «О водоснабжении и водоотведении» отсутствие волеизъявления абонентов о заключении договора о подключении (техническом присоединении) домов №№ № к централизованной системе водоотведения свидетельствует об отсутствии у ответчика оснований для заключения договоров о подключении и о водоотведении; 2) путем эксплуатации нецентрализованной системы водоотведения в силу норм ст. 2, 8, 14 Федерального закона от 7.12.2011 г. № 416-ФЗ «О водоснабжении и водоотведении» трубопроводы и колодцы, посредством которых осуществляется отвод стоков от многоквартирных домов №№ 187, 189, 191 по ул. Ленинградской в с. Городня, не соответствуют определению централизованной системы водоотведения (ее отдельных объектов) и не являются таковыми, поскольку не подключены к централизованной системе водоотведения с. Городня и не обеспечивают очистку сточных вод. На основании ст. 2, ст. 14 Федерального закона от 7.12.2011 г. № 416-ФЗ «О водоснабжении и водоотведении», п. 11 Правил предоставления услуг по вывозу твёрдых и жидких бытовых отходов, утв. Постановлением Правительства РФ от 10.02.1997 № 155, и письмо Министерство строительства и жилищно-коммунального хозяйства Российской Федерации от 21.07.2023 № 19731-ОГ/00, указывает, что в случае отсутствия технологического подключения внутридомовой системы водоотведения МКД к централизованной сети отведения сточных вод и организации сбора и вывоза ЖБО, образованных собственниками помещений МКД, коммунальная услуга по водоотведению потребителям в МКД не предоставляется, однако предоставляется услуга по сбору и вывозу ЖБО, которая входит в состав работ и услуг по содержанию общего имущества в МКД. Считают, что ответчик не является лицом, обязанным обеспечивать водоотведение в отношении многоквартирных домов, не присоединенных к централизованной системе водоотведения. Отсутствие оснований для возложения на ответчика обязанности исключить сброс стоков на рельеф местности в процессе отведения жидких бытовых отходов от МКД. Вероятным следствием удовлетворения исковых требований будет являться необходимость эксплуатации конечного объекта нецентрализованной системы водоотведения указанных МКД – данной ямы, которая представляет собой негерметичное и необорудованное углубление на рельефе местности. Само по себе углубление на земельном участке не может идентифицироваться ни как объект недвижимости, ни как объект системы водоотведения в виде выгребной ямы (выгреба) в связи с ее несоответствием требованиям технической безопасности и санитарно-эпидемиологическим требованиям. В соответствии со ст. 7 Федерального закона № 384-ФЗ «Технический регламент о безопасности зданий и сооружений», п.21 Постановления Главного государственного санитарного врача РФ от 28.01.2021 № 3 «Об утверждении санитарных правил и норм СанПин 2.1.3684-21, эксплуатация спорного объекта, который по своим характеристикам не соответствует техническим требованиям, несет риски причинения вреда жизни или здоровью людей, имуществу физических или юридических лиц, окружающей среде, жизни и здоровью животных и растений. Для обеспечения работоспособности нецентрализованной канализационной сети, обеспечивающей канализирование МКД, необходимо обустройство выгребной ямы (строительство, реконструкция) с приведением ее в соответствие с техническими нормами и требованиями. Обязанность по содержанию имущества согласно ст. 210 ГК РФ возлагается на его собственника. Предметом иска является недвижимое государственное имущество Тверской области, а именно – канализационные сети централизованной системы водоотведения в с. Городня с кадастровым номером № протяженностью 3110 м. Под данным кадастровым номером, кроме прочего, зарегистрированы трубопроводы с установленными на них колодцами нецентрализованной системы водоотведения, обеспечивающей отвод сточных вод от домов №№. Выгребная яма в составе объекта недвижимости с кадастровым номером № не учитывается. Вышеуказанные канализационные сети с кадастровым номером № в ЕГРН, также зарегистрированы под инвентарным номером 8-1555, присвоенным Новозавидовским филиалом ГУП Тверской области «Тверское областное БТИ». В соответствии с описательной частью технического паспорта от 17.12.2007 в составе самотечной канализационной сети значатся трубопроводы и колодцы. Описательная часть технического паспорта полностью соответствует данным инвентарной карточки, в которой также произведена оценка объектов указанной сети - труб и колодцев. Ни в техническом паспорте, ни в инвентарной карточке выгребная яма в составе регистрируемой канализационной сети не значится в составе объекта, которому присвоен инвентарный номер 8-1555 и в дальнейшем - кадастровый №, она не учитывалась. Данный факт, по мнению 3 лица, свидетельствует о том, что выгребная яма, как отдельный объект, не находится в чьей-либо собственности и во владение ответчику не передавался. Лицом, ответственным за организацию водоотведения в с. Городня Конаковского района Тверской области, является орган местного самоуправления. Отсутствие в перечне объектов муниципальной собственности спорной выгребной ямы не может являться основанием для возложения обязанности по ее содержанию на ответчика. По смыслу пп. 4 п.1, п.3 ст. 14 Федерального закона от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» и ч.1 ст. 6 Федерального закона от 07.12.2011 № 416-ФЗ «О водоснабжении и водоотведении» признание права муниципальной собственности на бесхозяйные объекты в судебном порядке является правом, а не обязанностью органа местного самоуправления. Однако к его обязанностям относится организация водоотведения. На протяжении длительного времени, зная об отсутствии надлежащей эксплуатации бесхозяйного объекта канализации на территории поселения, имея возможность организовать постановку спорного объекта на учет в качестве бесхозяйного, обратиться в суд с требованием о признании права муниципальной собственности на бесхозяйную выгребную яму, уполномоченным органом не было предпринято мер для организации надлежащей эксплуатации данного объекта. ГУП «Водоканала» не является надлежащим ответчиком по делу, просят в удовлетворении исковых требований отказать в полном объеме.

Третье лицо, не заявляющее самостоятельных требований относительно предмета спора, ФИО4 в судебном заседании заявленные исковые требования поддержала, представила отзыв, указав, что Водоканал вводит суд в заблуждение, заявляя, что не было заявления на заключение договора на водоотведение от жителей трех МКД. Однако после передачи сетей согласно распоряжению Министерства имущественных и земельных отношений Тверской области от 05.08.2020 г. № 459, до августа 2022 года водоотведение производилось и оплата начислялась людям в МКД по факту оказания услуг водоотведения, равно как и водоснабжение, которое предоставляется также централизованной системой, о чем у собственников МКД имеются квитанции. До смены поставщика услуг, услуга предоставлялась и оказывалась, услугу водоотведения прекратили без уведомления собственников МКД, счета не выставлялись. Имелось заявление от 1.08.2023 г. в ООО Водоканал по рекомендации ГУП Коммунальные системы об оказании услуги. Сеть из эксплуатации не выводили, дома, технически присоединенные, никто не отсоединял от сети собственника и не переводил на индивидуальные выгребы/септики. Сеть передали в обслуживание ООО Водоканалу, который прекратил ее обслуживание, хотя с ГУП Коммунальные системы был заключен договор. В результате чего произошел первичный сброс из сети на участок с кадастровым номером № в координатах 56.703710, 36.338722, весной на грунт местности в водоохраной зоне, в том числе, на детскую площадку, начало которой в 50 метрах № из 3-х предпоследних колодцев сети, что было зафиксировано, составлены заявки. На ликвидацию аварии приехали сотрудники ООО Водоканала и промыли сеть под давлением, пробив ход отходам на участок № соседний к сети, на котором располагалось предприятие Дорекс, произошел первичный сброс в реку Волгу по грунту местности. Указанное произошло потому, что емкости, нарисованной, но не описанной на плане сети – не существовало, и по факту сеть ничем не завершалась. Затем снова произошла авария, которую никто не ликвидировал, что привело к повреждению одного из колодцев на сети и сбросу сточных вод в координатах 56.703050, 36.337964, а также еще одного колодца в координатах 56.703111, 36.338088, который повредился с наружной стороны, люк провалился вглубь сараев на первой береговой линии р.Волга, при этом сброс сточных вод, в том числе и отходов МКД, продолжался на грунт местности в водоохраной зоне реки Волги и в саму Волгу самотеком. Так как сеть самотечная из группы колодцев и принимала и ливневые стоки плюс отходы от группы МКД, то есть эксплуатировалась и поселением, и абонентами на сети, о чем в ООО Водоканал неоднократно сообщалось, однако производился сброс все время бездействия по содержанию сети. Собственники неоднократно обращались с заявлениями о заключении договора и жалобами, однако договор заключен не был, как предполагает 3 лицо из-за неудовлетворенности Водоканала тарифами, которые не компенсируют организации транспортировку всего объема сточных вод, исключая сброс на грунт местности. Ссылаясь на ФЗ «О водоснабжении и водоотведении», 3 лицо указывает, что понятие водоотведения не говорит о том, что оно должно быть присоединено к очистным, так как транспортировать сточные воды возможно иными способами. Все упоминания нецентрализованных сетей сводятся к исключительно индивидуальному использованию. Сеть пополняется не только отходами собственников МКД, сеть не является герметичной, ее протяженность велика и завершение находится далеко от группы МКД за границами участков МКД. У сети есть владелец, которым не является МКД, они технически были присоединены на сеть, а не на индивидуальные выгребы. Централизованная система водоотведения (канализация) - комплекс технологически связанных между собой инженерных сооружений, предназначенных для водоотведения, что имеется у данной сети согласно плану и описанию сети. Невозможность учета объема сточных вод с трассы межмуниципальной старое направление в Городне, попадающих в сети и прочих вод, так как сеть не имеет логического завершения, однако это не исключает необходимости не допускать сброса остальных сточных вод на рельеф местности в водоохраной зоне реки Волга в акватории Иваньковского водохранилища. Даже если каждый дом оборудуют индивидуальным выгребом, сеть все равно будет нуждаться в логичном завершении из-за ливневой канализации. Постановление Правительства от 29.07.2013 № 644 устанавливает, что организация водопроводно-канализационного хозяйства обязана обеспечивать эксплуатацию канализационных сетей, принадлежащих ей на праве собственности или ином законном основании, и своевременно ликвидировать аварии и повреждения на централизованных системах водоотведения, а подпор на сети канализации аварией, так как он может привести к затоплению помещений и повреждению имущества и сбросу сточных вод. Согласно п.4 ст. 8 ФЗ № 416 от 07.12.2011, организации, осуществляющие горячее водоснабжение, холодное водоснабжение и (или) водоотведение, не вправе прекращать эксплуатацию централизованных систем горячего водоснабжения, холодного водоснабжения и (или) водоотведения или отдельных объектов таких систем, а также п.4 ст. 12, согласно которой гарантирующая организация обязана обеспечить холодное водоснабжение и (или) водоотведение в случае, если объекты капитального строительства абонентов присоединены в установленном порядке к централизованной системе холодного водоснабжения и (или) водоотведения в пределах зоны деятельности такой гарантирующей организации. Гарантирующая организация заключает с организациями, осуществляющими эксплуатацию объектов централизованной системы холодного водоснабжения и (или) водоотведения, договоры, необходимые для обеспечения надежного и бесперебойного холодного водоснабжения и (или) водоотведения в соответствии с требованиями законодательства Российской Федерации, что не ограничивает гарантирующую организацию заключить договора с жителями МКДЖ, а также не ограничивает ее в найме третьей стороны для транспортировки (которую до 2022 года производили) и не ограничивает от строительства логичного завершения собственника сети. И лишь при выводе сети из эксплуатации собственником сети согласно п. 5 ст. 22 водоотведение обязан организовать орган местного самоуправления, например, посредством строительства септиков индивидуальных нецентрализованных. Собственнику сети известно не первый год, что сеть ничем не завершена и мер по устранению проблемы содержания сети им не производится. Дома могут быть отсоединены от сети на отдельный септик, или присоединены другие дома на сеть, сеть может быть модернизирована или остаться в прежнем виде, но ее все равно нужно обслуживать и эксплуатировать, исключая сброс сточных вод. В связи с изложенным считает требования прокурора отвечающими принципу исполнимости.

Третье лицо, не заявляющее самостоятельных требований относительно предмета спора, ГУП Тверской области «Коммунальные системы Тверской области», при надлежащем извещении участия в судебном заседании не приняло; будучи привлеченным к участию в деле в качестве ответчика, представило отзыв, указав, что на основании распоряжения Министерства имущественных и земельных отношений Тверской области от 05.08.2020 № 459 на праве хозяйственного ведения за ГУП «Коммунальные системы» закреплено недвижимое и движимое имущество, относящееся к объектам водоснабжения и водоотведения, расположенное на территории № Конаковского района Тверской области, в том числе, объект недвижимого имущества, относящийся к системе водоотведения села № Конаковского района Тверской области - самотечная наружная канализация с кадастровым номером №. Акты приема-передачи имущества подписаны 07.08.2020 г. В штате предприятия отсутствует эксплуатационный специализированный персонал, в связи с этим имущество водоснабжения и водоотведения № было передано на техническое обслуживание специализированной организации ООО «Тверь Водоканал» в соответствии с договором оказания услуг № 666 от 07.08.2020 на техническое обслуживание движимого и недвижимого имущества, относящегося к системе водоснабжения и водоотведения. Таким образом, ГУП «Коммунальные системы», формально являясь балансодержателем указанного имущества, фактически не осуществляет его эксплуатацию. В соответствии с договором оказания услуг № 666 Общество осуществляет техническое обслуживание, текущий ремонт переданного имущества в целях обеспечения его надлежащей эксплуатации и функционирования, принимает все возможные меры по предотвращению угрозы разрушения или повреждения имущества, а также нарушения его санитарного состояния и экологической безопасности. В соответствии с договором оказания услуг № 666 обществу передана в том числе канализационная сеть с кадастровым номером №, протяженностью 3110 м (с установленными в ней канализационными колодцами). По информации, представленной ООО «Тверь Водоканал», находящаяся на техническом обслуживании общества канализационная сеть находится в исправном состоянии, работает в штатном режиме. Также по результатам проверки, проведенной Тверской межрайонной природоохранной прокуратурой при участии Верхне-Волжского межрегионального управления Росприроднадзора, было установлено, что колодцы, находящиеся на придомовой территории домов №, не переполнены, фактов излива установлено не было (справка от 29.03.2024 и письмо от 18.06.2024 № 04/903). Отмечают, что необорудованная выгребная яма (емкость), в которую, предположительно, самотеком попадают сточные воды из канализационной системы, расположенная на территории закрытой производственной базы, отсутствует на балансе ГУП «Коммунальные системы», на обслуживание ООО «Тверь Водоканал» не передавалось. Согласно техническому паспорту от 17.12.2007 на самотечную канализационную сеть с кадастровым номером №, составленному Новозавидовским филиалом ГУП Тверской области «Тверское областное бюро технической инвентаризации», канализационная сеть № относится к самотечной наружной канализации с кадастровым номером №. Согласно описательной части технического паспорта в состав канализационной сети входят трубы общей протяженностью 3110 м., железобетонные и кирпичные колодцы в количестве 132 шт. Описательная часть технического паспорта полностью соответствует данным инвентарной карточки объекта, и не содержит информации о наличии емкости (выгребной ямы) в составе канализационной сети. Данный факт подтверждается письмом от 01.11.2023 № 4948 ГБУ «Центр кадастровой оценки», указанная на схеме (ситуационном плане) емкость не входит в состав самотечной наружной канализации с кадастровым номером №. Сведения о правообладателе емкости у ГУП «Коммунальные системы» отсутствуют. У предприятия отсутствуют правовые основания для содержания выгребной ямы. Также ссылаются на то, что вопросы водоотведения относятся к полномочиям органов местного самоуправления, куда предприятием неоднократно направлялись обращения об обеспечении надлежащего содержания выгребной ямы, а также инициировать процедуру обращения в муниципальную собственность выгребной ямы, обладающей признаками бесхозяйного имущества. Указывают, что в случае отсутствия технологического подключения внутридомовой системы водоотведения МКД к централизованной сети отведения сточных вод и организации сбора и вывоза ЖБО, образованных собственниками помещений МКД, коммунальная услуга по водоотведению потребителям в МКД не предоставляется, однако предоставляется услуга по сбору и вывозу ЖБО, которая входит в состав работ и услуг по содержанию общего имущества в МКД, а не в состав коммунальных услуг. Собственники жилых домов (домовладений) самостоятельно определяют наличие или отсутствие потребности в сборе и вывозе ЖБО, самостоятельно организуют сбор ЖБО, самостоятельно решают вопросы откачки и вывоза ЖБО, в целях чего такие собственники вправе заключать договоры непосредственно с организациями (по собственному выбору), осуществляющими сбор и вывоз ЖБО. Данной позиции придерживается Министерство строительства и жилищно-коммунального хозяйства Российской Федерации (письмо от 21.07.2023 № 19731-ОГ/00). Таким образом, считают, что управляющая организация многоквартирных домов в целях обеспечения надлежащего содержания выгребной ямы и качественного водоотведения стоков от домов вправе на договорной основе привлечь к оказанию услуг по откачке, транспортировке и утилизации ЖБО организации, осуществляющие данные виды деятельности по согласованию с собственником земельного участка с кадастровым номером № – ООО «ПортДорСтрой». Также указывают, что согласно Федеральному классификационному каталогу отходов, утвержденному Приказом Росприроднадзора от 22.05.2017 № 242 «Об утверждении Федерального классификационного каталога отходов» фекальные отходы (осадки) из выгребных ям (код 7 32 100 01 30 4), отходы коммунальные жидкие на канализационных объектах водопотребления (7 32 101 01 30 4) представляют собой отходы IV класса опасности, обращение с такими отходами, в том числе, их транспортировка, подлежит лицензированию. (Федеральный закон от 24.06.1998 № 89-ФЗ «Об отходах производства и потребления»). ГУП «Коммунальные системы» такой лицензией не обладает, у предприятия отсутствует право на вывоз бытовых отходов из выгребной ямы. Выгребная яма (емкость) расположена на земельном участке с кадастровым номером №, принадлежащем на праве собственности ООО «ПортДорСтрой». Выполнение ремонтных работ на объекте, не переданном надлежаще в эксплуатацию ГУП «Коммунальные системы», не позволит предприятию принять меры для включения органом регулирования понесенных в связи с ремонтными работами расходов в тарифы на водоотведение и компенсировать их. Возложение обязанности на ГУП «Коммунальные системы» по обустройству (ремонту) выгребной ямы в отсутствии последующей компенсации за счет включения расходов в тариф будет являться незаконным и нарушающим права и законные интересы ГУП «Коммунальные системы» в сфере экономической деятельности. Обязанность по содержанию имущества в соответствии со ст. 210 ГК РФ возлагается на его собственника. Считают, что водоотведение бесхозяйного объекта (не признанного муниципальной собственностью) должно осуществляться органами местного самоуправления за счет собственных средств. Считают себя ненадлежащими ответчиками по делу и просят в удовлетворении к ним исковых требований отказать в полном объеме.

Третье лицо, не заявляющее самостоятельных требований относительно предмета спора, Министерство имущественных и земельных отношений Тверской области при надлежащем извещении участия в судебном заседании не приняло, представив отзыв, согласно которому распоряжением Правительства Тверской области от 05.06.2018 г. № 215-рп создано ГУП Тверской области «Коммунальные системы Тверской области», Министерство является исполнительным органом государственной власти, осуществляющим отдельные функции и полномочия собственника имущества предприятия, предусмотренные законом. Распоряжением Министерства от 05.08.2020 № 459 утвержден перечень имущества, передаваемого из муниципальной собственности Городенского сельского поселения Конаковского района Тверской области, в том числе, самотечная канализационная сеть с кадастровым номером №. Указанный объект закреплен за предприятием на праве хозяйственного ведения. На основании договора оказания услуг от 07.08.2020 № 666 техническое обслуживание указанного объекта недвижимости осуществляет специализированная организация ООО «Тверь Водоканал», которое, в том числе, несет ответственность за санитарное состояние и экологическую безопасность. Как указывает Министерство, из материалов проверки, проведенной Тверской межрайонной природоохранной прокуратурой на территории Конаковского муниципального округа, колодцы, находящиеся на придомовой территории домов № Конаковского муниципального округа, не переполнены, фактов излива не установлено. Отмечают, что необорудованная выгребная яма, в которую, предположительно, самотеком поступают сточные воды из канализационной системы, не относится к самотечной канализационной сети, находящейся на балансе предприятия. В техническом паспорте отсутствует информация о наличии в составе канализационной сети емкости (выгребной ямы), следовательно, ГУП Тверской области «Коммунальные системы Тверской области» надлежащим образом выполняет свои обязанности по водоотведению многоквартирных жилых домов через самотечную канализационную сеть с кадастровым номером №. Считают, что оснований для возложения на ГУП Тверской области «Коммунальные системы» обязанности по содержанию выгребной ямы отсутствуют. Просят рассмотреть дело в отсутствие представителя.

Третье лицо, не заявляющее самостоятельных требований относительно предмета спора, ООО «Символ» при надлежащем извещении участия в судебном заседании не приняло, представив отзыв, согласно которому ООО «Символ» является управляющей организацией в отношении №. ГУП «Коммунальные системы» является организацией, оказывающей услуги по водоотведению. Распоряжением Министерства имущественных и земельный отношений Тверской области от 05.08.2020 г. № 459 ГУП Тверской области «Коммунальные системы» передана самотечная канализационная сеть на праве хозяйственного ведения. Согласно техническому паспорту на самотечную канализационную сеть многоквартирные дома № присоединены к указанной самотечной канализационной сети. Приказом Главного управления «Региональная энергетическая комиссия» Тверской области от 16.12.2021 № 464-нп «О тарифах на питьевую воду и водоотведение Государственного унитарного предприятия Тверской области «Коммунальные системы Тверской области» для потребителей села Городня, деревни Кошелево Городненского сельского поселения муниципального образования Тверской области Конаковский район на 2022-2024 для ГУП «Коммунальные системы» установлены тарифы на водоотведение для населения. П. 8 Правил № 491 предусмотрено, что внешней границей сетей водоснабжения и водоотведения, входящих в состав общего имущества, является внешняя граница стены многоквартирного дома. ООО «Символ» не эксплуатирует и не содержит сети водоотведения, расположенные за цоколем МКД, а также не является исполнителем коммунальных услуг по водоотведению, действуют прямые договоры между РСО и собственниками.

Третье лицо, не заявляющее самостоятельных требований относительно предмета спора, ООО «ПортДорСтрой» при надлежащем извещении участия в судебном заседании не приняло, представив отзыв, согласно которому на земельном участке с кадастровым номером № площадью 15089 кв.м. категории земель: земли населенных пунктов, вид разрешенного использования – под производственную базу, расположенном по адресу: Тверская область, Конаковский район, №, выгребная яма, в которую происходит сброс сточных вод от многоквартирных домов №, Конаковского района отсутствует. Кроме того, на праве собственности как объект недвижимости ООО «ПортДорСтрой» не принадлежит и как движимое имущество на балансе не числится. При этом Администрация № сообщает, что указанная емкость (выгребная яма) по указанной улице входит в состав самотечной канализационной сети (объект с кадастровым номером № и расположена на землях общего пользования.

Третье лицо, не заявляющее самостоятельных требований относительно предмета спора, Администрация Конаковского муниципального округа Тверской области при надлежащем извещении участия в судебном заседании не приняло, представив отзыв, согласно которому Федеральный закон от 7.12.2011 г. № 416-ФЗ «О водоснабжении и водоотведении» дает определение понятию централизованная система водоотведения (канализация) как комплексу технологически связанных между собой инженерных сооружений, предназначенных для водоотведения. Согласно п.2 ст. 2 ФЗ № 416 водоотведение – прием, транспортировка и очистка сточных вод с использованием централизованной системы водоотведения. В соответствии со ст. 38 ФЗ № 416 развитие централизованных систем горячего водоснабжения, холодного водоснабжения и (или) водоотведения осуществляется в соответствии со схемами водоснабжения и водоотведения поселений, муниципальных округов, городских округов. Схемы водоснабжения и водоотведения учитывают результаты технического обследования централизованных систем горячего водоснабжения, холодного водоснабжения и (или) водоотведения. Постановлением Администрации Конаковского муниципального округа № 689 от 28.04.2025 утверждена схема водоснабжения и водоотведения Конаковского муниципального округа, которое является действующим, никем не оспорено, является законным и обоснованным и подлежащим применению неограниченным кругом лиц. На листе 458 схемы водоснабжения и водоотведения Конаковского муниципального округа (том 3) отображен участок с. Городня по домам №, который состоит из самотечной канализационной сети, завершающейся емкостью (выгребная яма), сбор стоков. На листе 457 схемы водоснабжения и водоотведения Конаковского муниципального округа (том 3) указано, что в с. Городня водоотведение частично осуществляется посредством выгребных ям, из которых забор стоков должен осуществляться путем откачки и вывоза их на очистные сооружения. Данная действующая схема подтверждает, что система водоотведения домов № является централизованной, включает выгребную яму. Услуга водоотведения включает прием, транспортировку и очистку сточных вод с использованием централизованной системы водоотведения, и выгребные ямы могут быть частью этой системы, если сточные воды отводятся в них. Если выгребная яма предназначена для обслуживания нескольких МКД, ее обслуживание должно осуществляться организацией, предоставляющей услуги по водоотведению, за счет утвержденного тарифа на водоотведение. Гарантирующей организацией в сфере централизованного водоотведения на территории Городенского сельского поселения Конаковского муниципального округа определено ГУП «Коммунальные системы Тверской области», которым передана на праве хозяйственного ведения самотечная канализационная сеть. Тарифы на водоотведение населению ГУП «Коммунальные системы Тверской области», установлены. Считает доводы ГУП «Коммунальные системы Тверской области» что им передавалась самотечная канализационная сеть без выгребной ямы несостоятельным, так как согласно план схеме канализационной сети по ул. Ленинградской, указанной в перечне документов, приложенных в техническому плану, включает в себя в том числе емкость (выгребную яму). В случае, если бы данная система являлась не централизованной системой водоотведения, то выгребные ямы должны были быть установлены для каждого МКД. Существующая система водоотведения домов № имеет все признаки, позволяющие ее рассматривать как централизованную систему водоотведения.

Третьи лица, не заявляющие самостоятельных требований относительно предмета спора, Верхне-Волжское межрегиональное управление Росприроднадзора, ООО «Дорэкс», Правительство Тверской области, Министерство финансов Тверской области, Московско-Окское бассейновое водное управление Федерального агентства водных ресурсов, Министерство природных ресурсов и экологии Тверской области при надлежащем извещении в судебное заседание не явились, извещены судом о времени и месте рассмотрения дела своевременно и надлежащим образом. Верхне-Волжское межрегиональное управление Росприроднадзора представило в адрес суда ходатайство о рассмотрении гражданского дела в отсутствие представителя.

С учетом положений ст.167 ГПК РФ судом определено о рассмотрении дела в отсутствие неявившихся в судебное заседание участников процесса.

Заслушав участников процесса, исследовав и оценив материалы дела в совокупности, суд приходит к следующим выводам.

В соответствии с ч. 1 ст. 45 ГПК РФ прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований.

В соответствии со ст. 42 Конституции Российской Федерации, ст. 8 Федерального закона от 30.03.1999 N 52-ФЗ "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения" каждый имеет право на благоприятную окружающую среду, факторы которой не оказывают вредного воздействия на человека.

Согласно абзацу 11 статьи 1 Федерального закона от 10 января 2002 г. N 7-ФЗ "Об охране окружающей среды" под охраной окружающей среды (природоохранной деятельностью) понимается деятельность органов государственной власти Российской Федерации, органов государственной власти субъектов Российской Федерации, органов местного самоуправления, общественных объединений и других негосударственных некоммерческих организаций, иных юридических лиц, граждан, направленная на сохранение и восстановление природной среды, рациональное использование и воспроизводство природных ресурсов, предотвращение негативного воздействия хозяйственной и иной деятельности на окружающую среду и ликвидацию ее последствий

Согласно ст. 43.1 указанного Федерального закона при эксплуатации централизованных и нецентрализованных систем горячего водоснабжения, холодного водоснабжения и системы водоотведения должны соблюдаться требования в области охраны окружающей среды. Мероприятия по охране окружающей среды осуществляются в соответствии с настоящим Федеральным законом, Федеральным законом "О водоснабжении и водоотведении" и другими федеральными законами.

В силу ст. 3 Федерального закона от 10.01.2002 N 7-ФЗ "Об охране окружающей среды" хозяйственная и иная деятельность органов государственной власти Российской Федерации, органов государственной власти субъектов Российской Федерации, органов местного самоуправления, юридических и физических лиц, оказывающая воздействие на окружающую среду, должна осуществляться на основе следующих принципов: соблюдение права человека на благоприятную окружающую среду; приоритет сохранения естественных экологических систем, природных ландшафтов и природных комплексов; обеспечение снижения негативного воздействия хозяйственной и иной деятельности на окружающую среду в соответствии с нормативами в области охраны окружающей среды, которого можно достигнуть на основе использования наилучших доступных технологий с учетом экономических и социальных факторов; запрещение хозяйственной и иной деятельности, последствия воздействия которой непредсказуемы для окружающей среды, а также реализации проектов, которые могут привести к деградации естественных экологических систем, изменению и (или) уничтожению генетического фонда растений, животных и других организмов, истощению природных ресурсов и иным негативным изменениям окружающей среды; ответственность за нарушение законодательства в области охраны окружающей среды; обязательность финансирования юридическими лицами и индивидуальными предпринимателями, осуществляющими хозяйственную и (или) иную деятельность, которая приводит или может привести к загрязнению окружающей среды, мер по предотвращению и (или) уменьшению негативного воздействия на окружающую среду, устранению последствий этого воздействия.

В силу ст.39 Федерального закона 10 января 2002 года N 7-ФЗ "Об охране окружающей среды" (далее - Федеральный закон от 10 января 2002 года N 7-ФЗ) эксплуатация объектов капитального строительства осуществляется в соответствии с требованиями в области охраны окружающей среды, в том числе, проводятся мероприятия по сохранению и восстановлению природной среды, рациональному использованию природных ресурсов, обеспечению экологической безопасности, предотвращению негативного воздействия на окружающую среду, по рекультивации земель, с учетом соблюдения нормативов качества окружающей среды.

Пунктом 2 статьи 51 Федерального закона 10 января 2002 года N 7-ФЗ запрещается сброс отходов производства и потребления в поверхностные и подземные водные объекты, на водосборные площади, в недра и на почву.

В пункте 1 части 6 статьи 60 Водного кодекса Российской Федерации (далее - ВК РФ) установлено, что при эксплуатации водохозяйственной системы запрещается: осуществлять сброс в водные объекты сточных вод, не подвергшихся санитарной очистке, обезвреживанию (исходя из недопустимости превышения нормативов допустимого воздействия на водные объекты и нормативов предельно допустимых концентраций загрязняющих веществ в водных объектах или технологических нормативов, установленных в соответствии с Федеральным законом от 10 января 2002 года N 7-ФЗ "Об охране окружающей среды").

В соответствии с пунктом 7 части 15 статьи 65 ВК РФ в границах водоохранных зон запрещается сброс сточных, в том числе, дренажных вод.

В силу положений статьи 1 Федерального закона от 24.06.1998 №89-ФЗ «Об отходах производства и потребления», определения сточных вод, данного в п.19 ст.1 Водного кодекса Российской Федерации, п.23 ч.2 Федерального закона от 07.12.2011 №416-ФЗ «О водоснабжении и водоотведении» (далее Федеральный закон от 7.12.2011 N 416-ФЗ), с учетом Федерального классификационного каталога отходов, утвержденного приказом Росприроднадзора от 22.05.2017 №242, сточные канализационные воды при сборе сточных вод относятся к IV классу опасности (7 32 101 01 30 4 «отходы коммунальные жидкие неканализационных объектов водопотребления»), и образованные в процессе осуществления деятельности по водоотведению.

Условия и способы обращения с отходами производства и потребления должны быть безопасными для здоровья населения и среды обитания. Обращение с отходами производства и потребления осуществляется в соответствии с федеральными законами, иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, в том числе санитарными правилами (пункт 1 статьи 22 Федерального закона от 30 марта 1999 года N 52-ФЗ "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения" (далее - Федеральный закон закона от 30 марта 1999 года N 52-ФЗ).

Из содержания части 1 статьи 10 Федерального закона от 7 декабря 2011 года N 416-ФЗ следует, что собственники и иные законные владельцы централизованных систем горячего водоснабжения, холодного водоснабжения и (или) водоотведения, нецентрализованных систем горячего водоснабжения, холодного водоснабжения и их отдельных объектов, организации, осуществляющие горячее водоснабжение, холодное водоснабжение и (или) водоотведение, принимают меры по обеспечению безопасности таких систем и их отдельных объектов, направленные на их защиту от угроз техногенного, природного характера и террористических актов, предотвращение возникновения аварийных ситуаций, снижение риска и смягчение последствий чрезвычайных ситуаций.

Входящие в состав централизованных систем горячего водоснабжения, холодного водоснабжения и (или) водоотведения, нецентрализованных систем горячего водоснабжения, холодного водоснабжения здания и сооружения, включая сети инженерно-технического обеспечения, а также связанные с такими зданиями и сооружениями процессы проектирования (включая изыскания), строительства, монтажа, наладки, эксплуатации и утилизации (сноса) должны соответствовать требованиям Федерального закона от 30 декабря 2009 года N 384-ФЗ "Технический регламент о безопасности зданий и сооружений".

В ходе судебного разбирательства установлено и не оспаривается сторонами, что водоотведение от многоквартирных домов № Конаковского муниципального округа Тверской области осуществляется через нецентрализованную систему водоотведения в выгребную яму на земельном участке с кадастровым номером №, представляющую собой необорудованное углубление на рельефе местности.

Установленные обстоятельства соответствуют схеме водоотведения Конаковского муниципального округа Тверской области на период 2024-2034 г., утвержденной постановлением администрации Конаковского муниципального округа № 689 от 28.04.2025 г., согласно которой сведений о бесхозяйных объектах централизованной системы водоснабжения на территории Городненского сельского поселения не представлено. Централизованное водоотведение существует в трех населенных пунктах, включая с№. Система водоотведения в № в части, относящейся к многоквартирным домам № представляет собой самотечную канализационную сеть.

Сведений об актуализации (корректировке) схемы водоотведения Конаковского муниципального округа Тверской области на период 2024-2034 г., утвержденной постановлением Администрации Конаковского муниципального округа № 689 от 28.04.2025 г., в установленном законом порядке суду не представлено, напротив, из отзыва Администрации Конаковского муниципального округа следует, что данная схема является действующей и никем не оспорена.

Согласно техническому паспорту на самотечную канализационную сеть от 17.12.2007, составленному Новозавидовским филиалом ГУП Тверской области «Тверское областное бюро технической инвентаризации», канализационная сеть к жилым домам № Конаковского района Тверской области относится к самотечной наружной канализации с кадастровым номером №, инвентарный №. В описании объекта указано, что самотечная канализационная сеть включает в себя: труба чугунная D 150, протяженностью L 520 м., труба керамическая D 150, протяженностью L 300 м., труба стальная D 57, протяженностью L 729 м., труба стальная D 108, протяженностью L 728 м., труба чугунная D 108, протяженностью L 210 м., труба керамическая D 200, протяженностью L 185 м., труба стальная D 100, протяженностью L 136 м., труба стальная D 28, протяженностью L 7 м., труба асбестоцементная D 108, протяженностью L 155 м., труба стальная D 25, протяженностью L 75 м., железобетонные колодцы в количестве 80 шт., кирпичные колодцы в количестве 52 шт. Согласно схеме, являющейся приложением к техническому паспорту, сточные воды, поступающие на самотечную канализационную сеть, поступают в емкость.

По сведениям, представленным ГБУ «Центр кадастровой оценки» 01.11.2023 №4948, по данным инвентарного дела №8-1555 на самотечную канализационную сеть, расположенную по адресу: Тверская область, Конаковский муниципальный район, №, «емкость», указанная на ситуационном плане (схеме) на канализационную сеть, ул. Ленинградская, с. Городня Городенского сельского поселения, не входит в состав самотечной канализационной сети.

По сообщению администрации Конаковского муниципального округа Тверской области емкость (выгребная яма), расположенная на земельном участке с кадастровым номером №, бесхозяйным имуществом не признавалась, так как является частью самотечной канализации с. Городня Конаковского муниципального округа Тверской области. Согласно графической схемы технического паспорта на самотечную канализационную сеть с.Городня Городенского сельского поселения (инв. №81555), в состав ее объектов входит емкость, которая и является выгребной ямой.

Вышеуказанная самотечная канализационная сеть состоит на кадастровом учете с кадастровым номером № (ранее присвоенный государственный учетный номер: инвентарный №, условный №/К) в качестве объекта недвижимости, на праве собственности принадлежит Тверской области (дата государственной регистрации 19.08.2020 г.), что следует из выписки КУВИ -001/2025-17338061 от 21.01.2025 г.

В соответствии с распоряжением Министерства имущественных и земельных отношений Тверской области N 475 от 16 мая 2025 года с учетом изменений, внесённых Распоряжением № 674 от 23 июля 2025 года, принят отказ от права хозяйственного ведения ГУП ТО «Коммунальные системы» на имущество, находящееся в государственной собственности Тверской области, и закреплено на праве хозяйственного ведения за ГУП ТО «Водоканал», в том числе, самотечная канализационная сеть с кадастровым номером №, расположенная по адресу: Тверская область, Конаковский район, №, протяженностью 3110 м.

Ранее на основании распоряжения Министерства имущественных и земельных отношений Тверской области № 459 от 05 августа 2020 года указанная самотечная канализационная сеть из муниципальной собственности Городенского сельского поселения Конаковского района Тверской области была передана в государственную собственность Тверской области и на праве хозяйственного ведения закреплена за ГУП Тверской области «Коммунальные системы Тверской области».

Как следует из распоряжения Министерства имущественных и земельных отношений Тверской области N 475 от 16 мая 2025 года, право хозяйственного ведения ГУП «Коммунальные системы» на имущество прекращается, а право хозяйственного ведения ГУП «Водоканала» возникает с момента подписания актов приема-передачи.

Согласно акту приема-передачи от 01.08.2025 г. самотечная канализационная сеть с кадастровым номером №, расположенная по адресу: Тверская область, Конаковский район, №, была передана ГУП «Коммунальные системы» в хозяйственное ведение ГУП «Водоканал» 01 августа 2025 года.

В соответствии с постановлением администрации Конаковского муниципального округа № 1319 от 21.08.2025 г. Государственное унитарное предприятие Тверской области «Водоканал» (ИНН <***>) является гарантирующей организацией, эксплуатирующей сети и осуществляющей централизованное водоотведение с 01.08.2025 г. в с. Городня Конаковского муниципального округа Тверской области, включая многоквартирные дома №.

Как следует из материалов дела, от многоквартирных домов № Конаковского муниципального округа Тверской области происходит сброс сточных вод в выгребную яму, из которой в дальнейшем происходят изливы (сбросы) сточных вод на рельеф местности с дальнейшим попаданием в Иваньковское водохранилище (р. Волга). На земельном участке с кадастровым номером № находится резервуар-накопитель, в который самотеком поступают сточные воды из канализационной системы. Резервуар не закрыт, предположительно представляет собой емкость, заросшую преимущественно водным типом растительности. Люки и иные приспособления для ограждения (закрытия) емкости или ее части визуально не зафиксированы, отсутствуют. Признаков чистки указанного резервуара, либо откачки из него сточных вод (либо жидких отходов) не установлено. За пределами земельного участка с кадастровым номером № по направлению к водному объекту общего пользования Иваньковскому водохранилищу (р. Волга) зафиксировано слабое поверхностное течение жидкости (предположительно сточных вод (жидких отходов)) со слабым специфическим запахом, характерным для канализации по направлению от моста, где расположен указанный резервуар, к водному объекту с последующим попаданием в акваторию (в редакции проверки от 02.12.2025 г.).

Указанные обстоятельства подтверждены актами проверок, проведенных Тверской межрайонной природоохранной прокуратурой совместно с Государственными инспекторами Российской Федерации в области охраны окружающей среды по Владимирской, Ивановской, Костромской, Тверской и Ярославской областям от 06.10.2023 г., 29.03.2024 г., 24.01.2025 г., 02.12.2025 г., с приложенными фотоматериалами, а также не оспариваются ответной стороной.

Сброс неочищенных сточных вод (канализационных стоков) на почву, безусловно, является нарушением вышеприведенных требований природоохранного законодательства, влечёт за собой вредное воздействие на окружающую среду и ухудшение качества объектов окружающей среды, изменение среды обитания объектов животного и растительного мира, следствием данных нарушений является причинение вреда почве, воде и создает угрозы причинения вреда другим компонентам окружающей среды, объектам животного и растительного мира, а также неопределенному кругу лиц, в защиту интересов которых выступает Тверской межрайонный природоохранный прокурор.

ГУП «Водоканал», являясь законным владельцем (на праве хозяйственного ведения) объекта самотечной наружной канализации (системы водоотведения (канализации)), основным видом экономической деятельности которого является деятельность по сбору и обработке сточных вод в соответствии с выпиской из Единого государственного реестра юридических лиц, не представил доказательств обратного.

Таким образом, материалами дела подтверждено, что сброс сточных вод с самотечной канализационной сети с кадастровым номером №, расположенной по адресу: Тверская область, Конаковский район, № осуществляется изливом на рельеф. При эксплуатации предприятием самотечной канализационной сети организованный отвод стоков отсутствует, происходит излив на поверхность с дальнейшей фильтрацией сточных вод в почву и водоохранную зону р.Волги.

В силу статьи 210 Гражданского кодекса Российской Федерации собственник несет бремя содержания принадлежащего ему имущества, если иное не предусмотрено законом или договором.

Право хозяйственного ведения предполагает владение, пользование и распоряжение имуществом в пределах, определяемых в соответствии с Гражданским кодексом Российской Федерации. Учитывая правовую природу указанного вещного права, затраты, связанные с содержанием имущества (государственная собственность), находящегося в хозяйственном ведении унитарного предприятия, осуществляются за счет средств самого предприятия.

Установив указанные обстоятельства, принимая во внимание, что эксплуатация канализационных сетей (отведение хозяйственно-бытовых сточных вод), к которым произведено присоединение многоквартирных домов №№187, 189, 191 по ул. Ленинградской с. Городня Конаковского муниципального округа Тверской области, осуществляется (входит в обязанности) ГУП «Водоканал», как законным владельцем имущества, ненадлежащим образом, что в конечном итоге приводит к сбросу сточных вод на рельеф местности, суд приходит к выводу о наличии правовых оснований для возложения на ГУП «Водоканал» обязанности принять меры по недопущению разлива хозяйственно-бытовых сточных вод на почву.

Согласно ч.3 ст. 196 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации суд принимает решение по заявленным истцом требованиям.

В соответствии с пунктом 2 статьи 2 Федерального закона от 07.12.2011 N 416-ФЗ, водоотведение - это прием, транспортировка и очистка сточных вод с использованием централизованной системы водоотведения.

Транспортировка воды (сточных вод) - перемещение воды (сточных вод), осуществляемое с использованием водопроводных (канализационных) сетей (п.26 ст.2 Федерального закона от 07.12.2011 №416-ФЗ).

Учитывая, что заявленные исковые требования в виде возложения на ГУП «Водоканал» обязанности по водоотведению хозяйственно-бытовых сточных вод имеет своей основной целью исключить их разлив на рельеф местности, суд приходит к выводу о необходимости замены термина "водоотведение" на "отведение (транспортировку)".

В силу ст. 309, 310 Гражданского кодекса Российской Федерации обязательства должны исполняться надлежащим образом в соответствии с условиями обязательства и требованиями закона, иных правовых актов, а при отсутствии таких условий и требований - в соответствии с обычаями или иными обычно предъявляемыми требованиями. Односторонний отказ от исполнения обязательства и одностороннее изменение его условий не допускаются, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Кодексом, другими законами или иными правовыми актами.

Федеральный закон от 07.12.2011 N 416-ФЗ "О водоснабжении и водоотведении» четко разграничивает обязанности различных субъектов.

Исходя из п.5 ст.7 Федерального закона от 07.12.2011 №416-ФЗ, абоненты, объекты капитального строительства которых подключены (технологически присоединены) к централизованной системе водоснабжения и не подключены (технологически не присоединены) к централизованной системе водоотведения, заключают договор водоотведения с гарантирующей организацией либо договор с организацией, осуществляющей вывоз жидких бытовых отходов, имеющий договор водоотведения с гарантирующей организацией.

Обязательство создает права и обязанности для его сторон. Действия или бездействие третьих лиц, не являющихся сторонами данного обязательства, как правило, не могут служить основанием для неисполнения или ненадлежащего исполнения обязательства одной из сторон.

Прокурор осуществляет надзор за соблюдением законов (Федеральный закон "О прокуратуре Российской Федерации"). Его право на предъявление требований к органу местного самоуправления и /или иным органам об организации водоотведения является одним из способов защиты публичных интересов и обеспечения законности. Однако отсутствие таких требований со стороны прокурора не освобождает гарантирующего поставщика от его собственных, установленных законом обязанностей. Вопреки доводам ответчика, отсутствие требований прокурора к органу местного самоуправления не является юридически значимым обстоятельством, которое могло бы прервать причинно-следственную связь между обязанностью гарантирующего поставщика и ее неисполнением, или изменить объем этой обязанности.

Доводы ответчика о том, что ему были переданы трубы канализационной системы иных параметров в нарушение требований статьи 56 ГПК РФ не подтверждены и опровергаются имеющимися в материалах дела подписанными актами приема-передачи. В связи с этим, указанные доводы не могут быть приняты судом во внимание.

Иные доводы ответчика носят общий характер и не подкреплены надлежащими доказательствами, не опровергают установленные судом обстоятельства и не влияют на их юридическую квалификацию, основаны на неверном толковании норм права, юридического значения для дела не имеют.

С учетом приведенных выше норм закона и обстоятельств дела, требования Тверского межрайонного природоохранного прокурора в интересах неопределенного круга лиц к ГУП «Водоканал» подлежат удовлетворению.

Обсуждая в соответствии с положениями ст. 206 ГПК РФ вопрос о сроке, в течение которого решение должно быть исполнено, суд учитывает, что решение суда не должно отдалять реальную защиту нарушенных прав или охраняемых законом интересов неопределенного круга лиц, в защиту которых обратился Тверской межрайонный природоохранный прокурор. При этом принимает во внимание объем возложенных на ответчика обязательств по решению суда, в связи с чем считает испрашиваемый истцом срок разумным и обеспечивающим соблюдение баланса прав сторон.

В соответствии с положениями статей 98, 103 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации с ответчика надлежит взыскать в бюджет муниципального образования городской округ город Торжок Тверской области государственную пошлину в размере 300 (триста) рублей.

Руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд

решил:

исковые требования Тверского межрайонного природоохранного прокурора, действующего в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц, к ГУП Тверской области «Водоканал» удовлетворить.

Возложить на Государственное унитарное предприятие Тверской области «Водоканал» (ИНН <***>, ОГРН <***>) обязанность устранить нарушения закона при эксплуатации (пользовании) сетью водоотведения, а именно: обязать осуществлять отведение (транспортировку) сточных вод от многоквартирных домов № Конаковского муниципального округа Тверской области, исключая сброс таких сточных вод на рельеф местности, выполнив данные мероприятия в течение 6 месяцев со дня вступления настоящего решения в законную силу.

Взыскать с Государственного унитарного предприятия Тверской области «Водоканал» (ИНН <***>, ОГРН <***>) государственную пошлину в доход муниципального образования город Торжок в размере 300 (триста) рублей.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Тверской областной суд через Торжокский межрайонный суд Тверской области в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Председательствующий подпись Е.Ю. Арсеньева

Решение в окончательной форме принято 30 января 2026 года.

Подлинник решения находится в материалах гражданского дела № 2-25/2026 (УИД 69RS0040-02-2024-004865-70) в Торжокском межрайонном суде Тверской области.

Судья Е.Ю. Арсеньева