мотивированное решение изготовлено

12 октября 2022 года

Дело № 2-879/2022 47RS0016-01-2022-000948-81

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

06 октября 2022 года г. Сосновый Бор

Сосновоборский городской суд Ленинградской области в составе:

председательствующего судьи Алексеева М.А.

при секретаре Романовой У.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску прокурора г. Сосновый Бор Ленинградской области, действующего в защиту неопределенного круга лиц к муниципальному бюджетному образовательному учреждению "Средняя общеобразовательная школа № 1" и администрации муниципального образования Сосновоборский городской округ Ленинградской области о возложении обязанности совершить определенные действия и обеспечении их финансирования,

установил:

прокурор г. Сосновый Бор Ленинградской области, действуя в защиту неопределенного круга лиц, обратился в Сосновоборский городской суд Ленинградской области с иском к МБОУ "Средняя общеобразовательная школа № 1" и администрации МО Сосновоборский городской округ Ленинградской области, в котором просит:

возложить на МБОУ "Средняя общеобразовательная школа № 1" обязанность в течение 12 месяцев со дня вступления решения суда в законную силу оборудовать в учреждении систему оповещения и управления эвакуацией либо автономной системой (средствами) экстренного оповещения работников, обучающихся и иных лиц, находящихся на объекте (территории), о потенциальной угрозе возникновения или о возникновении чрезвычайной ситуации в соответствии с пп. "д" п. 24 Требований к антитеррористической защищенности объектов (территорий) Министерства просвещения Российской Федерации и объектов (территорий), относящихся к сфере деятельности Министерства просвещения Российской Федерации, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 02 августа 2019 года № 1006;

возложить на администрацию МО Сосновоборский городской округ Ленинградской области обязанность обеспечить финансирование указанных мероприятий, проводимых МБОУ "Средняя общеобразовательная школа № 1", в случае недостаточности денежных средств у школы.

Иск мотивирован тем, что прокуратурой города в соответствии с поручением прокуратуры Ленинградской области от 27 апреля 2022 года № 21-06-2022, приказами Генерального прокурора Российской Федерации от 13 декабря 2021 года № 744 "Об организации прокурорского надзора за исполнением законодательства о несовершеннолетних, соблюдением их прав и законных интересов", от 17 мая 2018 года № 295 "Об организации прокурорского надзора за исполнением законов о противодействии терроризму" проведена проверка соблюдения требований федерального законодательства МБОУ "Средняя общеобразовательная школа № 1".

В ходе проверки установлено, что в нарушение действующего законодательства в МБОУ "Средняя общеобразовательная школа № 1" отсутствует система оповещения и управления эвакуацией либо автономная система (средства) экстренного оповещения работников, обучающихся и иных лиц, находящихся на объекте (территории), о потенциальной угрозе возникновения или о возникновении чрезвычайной ситуации в соответствии с пп. "д" п. 24 Требований к антитеррористической защищенности объектов (территорий) Министерства просвещения Российской Федерации и объектов (территорий), относящихся к сфере деятельности Министерства просвещения Российской Федерации, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 02 августа 2019 года № 1006.

Учредителем и собственником имущества МБОУ "Средняя общеобразовательная школа № 1" является администрация МО Сосновоборский городской округ Ленинградской области, на которую, по мнению прокурора, должна возлагаться обязанность по осуществлению финансирования деятельности школы по осуществлению указанных мероприятий.

В судебном заседании помощник прокурора Сосенкова А.А. иск поддержала.

Представитель ответчика МБОУ "Средняя общеобразовательная школа № 1" ФИО1 иск признала, о чем составлено письменное заявление.

Представитель ответчика администрации МО Сосновоборский городской округ Ленинградской области ФИО2 оставил разрешение иска на усмотрение суда в части требований к школе, в части требований к администрации возражал.

Выслушав объяснения лиц, явившихся в судебное заседание, исследовав материалы дела, суд приходит к следующим выводам.

Пунктом 8 части 1 статьи 41 Федерального закона от 29 декабря 2012 года № 273-ФЗ "Об образовании в Российской Федерации" установлено, что охрана здоровья обучающихся включает в себя обеспечение безопасности обучающихся во время пребывания в организации, осуществляющей образовательную деятельность.

Согласно подпункту "д" пункта 24 Требований к антитеррористической защищенности объектов (территорий) Министерства просвещения Российской Федерации и объектов (территорий), относящихся к сфере деятельности Министерства просвещения Российской Федерации, и формы паспорта безопасности этих объектов (территорий), утвержденных Постановлением Правительства РФ от 02 августа 2019 года № 1006 (далее Требования), в целях обеспечения антитеррористической защищенности объектов (территорий), отнесенных к четвертой категории опасности, осуществляются следующие мероприятия: оборудование объектов (территорий) системами оповещения и управления эвакуацией либо автономными системами (средствами) экстренного оповещения работников, обучающихся и иных лиц, находящихся на объекте (территории), о потенциальной угрозе возникновения или о возникновении чрезвычайной ситуации;

В пункте 25 Требований указано, что положения пункта 24 Требований применяются и к в отношении объектов (территорий) третьей категории опасности Согласно части 1 и части 2 статьи 39 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации ответчик вправе признать иск.

Суд не принимает признание иска ответчиком, если это противоречит закону или нарушает права и законные интересы других лиц.

Положения части 3 статьи 173 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации устанавливают, что при признании ответчиком иска и принятии его судом принимается решение об удовлетворении заявленных истцом требований.

Частью 4.1 статьи 198 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации установлено, что в случае признания иска ответчиком в мотивировочной части решения суда может быть указано только на признание иска и принятие его судом.

В соответствии с Уставом МБОУ "Средняя общеобразовательная школа № 1", утвержденным постановлением администрации Сосновоборского городского округа от 29 июня 2018 года № 1505, учреждение осуществляет образовательную деятельность по реализации образовательных услуг населению, что требует принятия повышенных мер к соблюдению условий безопасности пребывания граждан. Согласно акту обследования и категорирования, учреждению присвоена 3 категория опасности.

В ходе рассмотрения дела установлено, что система оповещения в образовательном учреждении отсутствует, что ответчиком не оспаривалось.

Представителем МБОУ "Средняя общеобразовательная школа № 1" иск признан, такое признание иска заявлено добровольно лицом, имеющим соответствующие полномочия, оно не нарушает права и законные интересы других лиц, а потому подлежит принятию судом.

Следовательно, в целях обеспечения безопасности лиц, получающих образовательные услуги, а также сотрудников учреждения, необходимо возложить на МБОУ "Средняя общеобразовательная школа № 1" обязанность в течение 12 месяцев со дня вступления решения суда в законную силу оборудовать в учреждении систему оповещения и управления эвакуацией либо автономной системой (средствами) экстренного оповещения работников, обучающихся и иных лиц, находящихся на объекте (территории), о потенциальной угрозе возникновения или о возникновении чрезвычайной ситуации в соответствии с пп. "д" п. 24 Требований к антитеррористической защищенности объектов (территорий) Министерства просвещения Российской Федерации и объектов (территорий), относящихся к сфере деятельности Министерства просвещения Российской Федерации, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 02 августа 2019 года № 1006.

Согласно пункту 1.4 Устава МБОУ "Средняя общеобразовательная школа № 1", учредителем и собственником учреждения является МО Сосновоборский городской округ Ленинградской области. От имени МО Сосновоборский городской округ Ленинградской области функции и полномочия учредителя осуществляет администрация МО Сосновоборский городской округ Ленинградской области.

Учреждение обеспечивает исполнение своих обязательств в пределах доведенных до него бюджетных субсидий на обеспечение муниципального задания и средств, полученных в установленном порядке от приносящей доход деятельности (пункту 1.13 Устава).

Пунктом 3 статьи 123.21 Гражданского кодекса Российской Федерации установлено, что учреждение отвечает по своим обязательствам находящимися в его распоряжении денежными средствами, а в случаях, установленных законом, также иным имуществом. При недостаточности указанных денежных средств или имущества субсидиарную ответственность по обязательствам учреждения в случаях, предусмотренных пунктами 4 - 6 статьи 123.22 и пунктом 2 статьи 123.23 настоящего Кодекса, несет собственник соответствующего имущества.

В целях реального исполнения решения суда, учитывая пояснения сторон, данные в судебном заседании, суд считает, что на администрацию МО Сосновоборский городской округ Ленинградской области надлежит возложить обязанность обеспечить финансирование мероприятий по оборудованию системы оповещения, проводимых Устава МБОУ "Средняя общеобразовательная школа № 1", в случае недостаточности денежных средств у школы.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

решил:

иск прокурора города Сосновый Бор Ленинградской области удовлетворить.

Возложить на муниципальное бюджетное общеобразовательное учреждение "Средняя общеобразовательная школа № 1" обязанность в течение 12 месяцев со дня вступления решения суда в законную силу оборудовать в учреждении систему оповещения и управления эвакуацией либо автономной системой (средствами) экстренного оповещения работников, обучающихся и иных лиц, находящихся на объекте (территории), о потенциальной угрозе возникновения или о возникновении чрезвычайной ситуации в соответствии с пп. "д" п. 24 Требований к антитеррористической защищенности объектов (территорий) Министерства просвещения Российской Федерации и объектов (территорий), относящихся к сфере деятельности Министерства просвещения Российской Федерации, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 02 августа 2019 года № 1006.

Возложить на администрацию муниципального образования Сосновоборский городской округ Ленинградской области обязанность обеспечить финансирование указанных мероприятий, проводимых муниципальным бюджетным общеобразовательным учреждением "Средняя общеобразовательная школа № 1", в случае недостаточности денежных средств у школы.

Решение может быть обжаловано в Ленинградский областной суд в течение месяца со дня принятия его в окончательной форме путем подачи апелляционной жалобы через Сосновоборский городской суд Ленинградской области.

Судья М.А. Алексеев