Дело № 2-324/2025
УИД: 52RS0053-01-2025-000345-46
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
04 сентября 2025 года <адрес>
Уренский районный суд <адрес> в составе председательствующего судьи Кукушкина А.А., с участием:
истца ФИО1, представителя истца – ФИО2,
представителей ответчика ГБУЗ НО «Северный межрайонный медицинский центр»: ФИО3, ФИО4,
при секретаре судебного заседания Буяновой Е.А.,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к ГБУЗ НО «Северный межрайонный медицинский центр», Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации в <адрес> о признании права на получение специальной социальной выплаты, возложении обязанности принять решение о специальной социальной выплате,
УСТАНОВИЛ:
В Уренский районный суд <адрес> обратилась ФИО1 с исковым заявлением к ГБУЗ НО «Уренская ЦРБ» о признании права на получение специальной социальной выплаты, возложении обязанности принять решение о специальной социальной выплате.
В обоснование своего иска ФИО1 указывает, что истец работает в ГБУЗ НО «Уренская ЦРБ» в должности медицинского регистратора поликлиники, которая, согласно Номенклатур должностей медицинских работников и фармацевтических работников, относится к среднему медицинскому персоналу. В соответствии с Приложением к приказу Минздравсоцразвития РФ от ДД.ММ.ГГГГ №н на должность медицинского регистратора принимается лицо, имеющее среднее профессиональное образование по профилю выполняемой работы или среднее (полное) общее образование и дополнительную подготовку по направлению профессиональной деятельности не менее 6 месяцев. Истец имеет среднее медицинское образование. Как медицинский работник, истец оказывает медицинскую помощь. Должность медицинского регистратора относится к должностям специалистов со средним профессиональным (медицинским) образованием (средний медицинский персонал), которое у нее имеется, соответственно она относится к категории медицинских работников, указанных в пп. «е» п. 2 постановления Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № «О дополнительной государственной социальной поддержке медицинских работников медицинских организаций входящих в государственную и муниципальную системы здравоохранения и участвующих в базовой программе обязательного медицинского страхования либо территориальных программах обязательного медицинского страхования» и имеет право на меры дополнительной государственной социальной поддержки медицинских работников в виде установления ежемесячной специальной социальной выплаты. Истец указывает, что приказом ФИО5 от 15.05.12г. №н «Об утверждении положения об организации оказания первичной медико-санитарной помощи взрослому населению в Рекомендуемые штатные нормативы поликлиники включена должность медицинского регистратора. Из этого также следует вывод, что медицинский регистратор оказывает медицинскую помощь. Однако работодатель не включает истца в реестр работников, имеющих право на получение специальной социальной выплаты. Истец обращалась с заявлением в прокуратуру <адрес>, которая вынесла Представление от 22.08.24г. в адрес главного врача Уренской ЦРБ о восстановлении нарушенных прав ФИО1 Однако работодателем представление до сих пор не исполнено. В нарушении требований действующего законодательства специальная социальная выплата ей не назначена.
На основании изложенного, с учетом уточнения исковых требований ФИО1 просит суд:
- признать за истцом право на получение специальной социальной выплаты, предусмотренной постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ № в размере 6500 руб. с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, на основании постановления Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ № в редакции постановления Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ № в размере 30 000 рублей ежемесячно, начиная с ДД.ММ.ГГГГ;
- обязать ГБУЗ НО «Уренская ЦРБ» включить ФИО1 в реестр медицинских работников, имеющих право на получение специальной социальной выплаты, предусмотренной постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ №, далее в редакции постановления Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ №, начиная с ДД.ММ.ГГГГ по настоящее время и подать реестры на выплату истцу ежемесячной специальной социальной выплаты начиная с ДД.ММ.ГГГГ по настоящее время.
- возложить на Отделение Фонда пенсионного и социального страхования РФ по <адрес> обязанность принять решение о выплате истцу специальной социальной выплаты с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в размере 6500 рублей ежемесячно, начиная с ДД.ММ.ГГГГ по настоящее время – 30 000 рублей ежемесячно.
С учетом характера спорных правоотношений и заявленных исковых требований к участию в деле в качестве соответчика привлечено Отделение Фонда пенсионного и социального страхования РФ по <адрес>.
В ходе рассмотрения дела ответчик ГБУЗ НО «Уренская ЦРБ» сменило наименование на ГБУЗ НО «Северный межрайонный медицинский центр», что подтверждается сведениями из ЕГРЮЛ.
Представитель ответчика Отделения Фонда пенсионного и социального страхования РФ по <адрес>, представитель третьего лица Министерства здравоохранения <адрес>, прокурор не явились, извещены надлежащим образом. Ходатайств об отложении рассмотрения дела не поступило.
С учетом изложенного, положений статьи 167 ГПК РФ, суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие представителей не явившихся лиц, извещенных о времени и месте рассмотрения дела надлежащим образом.
В судебном заседании истец ФИО1, её представитель ФИО2 заявленные исковые требования поддержали по доводам, изложенным в исковом заявлении, просили их удовлетворить в полном объеме.
В судебном заседании представители ответчика ГБУЗ НО «Северный межрайонный медицинский центр» ФИО3 и ФИО4 действующие по доверенности, с исковыми требованиями не согласились, указывая, что должность медицинского регистратора не входит в перечень должностей, которым положена специальная социальная выплата на основании постановления Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № «О дополнительной государственной социальной поддержке медицинских работников медицинских организаций входящих в государственную и муниципальную системы здравоохранения и участвующих в базовой программе обязательного медицинского страхования либо территориальных программах обязательного медицинского страхования».
К материалам дела приобщена письменная позиция ГБУЗ НО «Северный межрайонный медицинский центр».
Выслушав лиц, участвующих в деле, исследовав и оценив собранные по делу доказательства в их совокупности по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в деле доказательств, установив юридически значимые обстоятельства, суд пришел к следующему.
Согласно ч. ч. 1 и 3 ст. 37 Конституции Российской Федерации труд свободен. Каждый имеет право свободно распоряжаться своими способностями к труду, выбирать род деятельности и профессию. Каждый имеет право на труд в условиях, отвечающих требованиям безопасности и гигиены, на вознаграждение за труд без какой бы то ни было дискриминации и не ниже установленного Федеральным законом минимального размера оплаты труда, а также право на защиту от безработицы.
К основным принципам правового регулирования трудовых отношений и иных непосредственно связанных с ними отношений ст. 2 Трудового кодекса Российской Федерации относит, в том числе, свободу труда, включая право на труд, который каждый свободно выбирает или на который свободно соглашается, право распоряжаться своими способностями к труду, выбирать профессию и род деятельности, обеспечение права каждого на защиту государством его трудовых прав и свобод, включая судебную защиту, обеспечение права каждого работника на своевременную и в полном размере выплату справедливой заработной платы, обеспечивающей достойное человека существование для него самого и его семьи, и не ниже установленного Федеральным законом минимального размера оплаты труда.
В соответствии с абз. 5 ч. 1 ст. 21 Трудового кодекса Российской Федерации работник имеет право на своевременную и в полном объеме выплату заработной платы в соответствии со своей квалификацией, сложностью труда, количеством и качеством выполненной работы. Работодатель обязан выплачивать в полном размере причитающуюся работникам заработную плату в сроки, установленные в соответствии с данным Кодексом, коллективным договором, правилами внутреннего трудового распорядка, трудовыми договорами (абз. 7 ч. 2 ст. 22 Трудового кодекса Российской Федерации).
Часть 1 ст. 129 Трудового кодекса Российской Федерации определяет заработную плату работника как вознаграждение за труд в зависимости от квалификации работника, сложности, количества, качества и условий выполняемой работы, а также компенсационные выплаты (доплаты и надбавки компенсационного характера, в том числе за работу в условиях, отклоняющихся от нормальных, работу в особых климатических условиях и на территориях, подвергшихся радиоактивному загрязнению, и иные выплаты компенсационного характера) и стимулирующие выплаты (доплаты и надбавки стимулирующего характера, премии и иные поощрительные выплаты).
Заработная плата каждого работника зависит от его квалификации, сложности выполняемой работы, количества и качества затраченного труда и максимальным размером не ограничивается, за исключением случаев, предусмотренных Трудовым кодексом Российской Федерации. Запрещается какая бы то ни было дискриминация при установлении и изменении условий оплаты труда (ст. 132 Трудового кодекса Российской Федерации).
Заработная плата работнику устанавливается трудовым договором в соответствии с действующими у данного работодателя системами оплаты труда. Системы оплаты труда, включая размеры тарифных ставок, окладов (должностных окладов), доплат и надбавок компенсационного характера, в том числе за работу в условиях, отклоняющихся от нормальных, системы доплат и надбавок стимулирующего характера и системы премирования, устанавливаются коллективными договорами, соглашениями, локальными нормативными актами в соответствии с трудовым законодательством и иными нормативными правовыми актами, содержащими нормы трудового права (ч. ч. 1 и 2 статьи 135 Трудового кодекса Российской Федерации).
Постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 2568 "О дополнительной государственной социальной поддержке медицинских работников медицинских организаций, входящих в государственную и муниципальную системы здравоохранения и участвующих в базовой программе обязательного медицинского страхования либо территориальных программах обязательного медицинского страхования" установлены меры дополнительной государственной социальной поддержки медицинских работников.
Пунктом 2 постановления Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 2568 с ДД.ММ.ГГГГ установлена специальная социальная выплата отдельным категориям медицинских работников (за исключением руководителей медицинских организаций и их заместителей, а также случаев внутреннего и внешнего совместительства) медицинских организаций, входящих в государственную и муниципальную системы здравоохранения и участвующих в реализации базовой программы обязательного медицинского страхования либо территориальных программ обязательного медицинского страхования, и медицинских организаций, входящих в государственную и муниципальную системы здравоохранения и расположенных на территориях Донецкой Народной Республики, Луганской Народной Республики, <адрес> и <адрес>, в том числе, специалистам со средним медицинским образованием центральных районных, районных и участковых больниц (подпункт "д"), среднему медицинскому персоналу, работающему с врачами, указанными в подпункте "б" настоящего пункта, а также оказывающему первичную медико-санитарную помощь по поводу заболеваний (состояний) или с профилактической целью, включая проведение исследований, по территориально-участковому принципу прикрепленному населению и (или) осуществляющему диспансерное наблюдение граждан по основному заболеванию (состоянию) (подпункт "е").
Постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 343 "О внесении изменений в некоторые акты Правительства Российской Федерации" пункт 2 постановления Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 2568 изложен в следующей редакции: установить с ДД.ММ.ГГГГ специальную социальную выплату следующим категориям медицинских работников, оказывающим медицинскую помощь в рамках базовой программы обязательного медицинского страхования либо территориальных программ обязательного медицинского страхования (за исключением руководителей медицинских организаций и их заместителей, а также случаев внутреннего и внешнего совместительства), медицинских организаций, входящих в государственную и муниципальную системы здравоохранения и участвующих в реализации базовой программы обязательного медицинского страхования либо территориальных программ обязательного медицинского страхования, и категориям медицинских работников (за исключением руководителей медицинских организаций и их заместителей, а также случаев внутреннего и внешнего совместительства) медицинских организаций, входящих в государственную и муниципальную системы здравоохранения и расположенных на территориях Донецкой Народной Республики, Луганской Народной Республики, <адрес> и <адрес>.
Приказом Минздрава России от ДД.ММ.ГГГГ N 99н утверждены Разъяснения по применению постановления Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 2568 "О дополнительной государственной социальной поддержке медицинских работников медицинских организаций, входящих в государственную и муниципальную системы здравоохранения и участвующих в базовой программе обязательного медицинского страхования либо территориальных программах обязательного медицинского страхования".
В пункте 3 Разъяснений от ДД.ММ.ГГГГ N 99н указано, что должности медицинских работников, а также должности руководителей медицинских организаций и их заместителей определены в номенклатуре должностей медицинских работников и фармацевтических работников, утвержденной приказом Министерства здравоохранения Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 1183н "Об утверждении Номенклатуры должностей медицинских работников и фармацевтических работников".
В настоящее время указанный приказ утратил силу с ДД.ММ.ГГГГ в связи с изданием Приказа Минздрава России от ДД.ММ.ГГГГ N 205н.
Отношения, возникающие в связи с осуществлением обязательного медицинского страхования, правовое положение субъектов обязательного медицинского страхования и участников обязательного медицинского страхования, основания возникновения их прав и обязанностей, гарантии их реализации, отношения и ответственность, связанные с уплатой страховых взносов на обязательное медицинское страхование неработающего населения регулируются Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ N 326-ФЗ "Об обязательном медицинском страховании в Российской Федерации".
В соответствии с пунктом 1 статьи 3 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 326-ФЗ обязательное медицинское страхование - вид обязательного социального страхования, представляющий собой систему создаваемых государством правовых, экономических и организационных мер, направленных на обеспечение при наступлении страхового случая гарантий бесплатного оказания застрахованному лицу медицинской помощи за счет средств обязательного медицинского страхования в пределах территориальной программы обязательного медицинского страхования и в установленных настоящим Федеральным законом случаях в пределах базовой программы обязательного медицинского страхования.
Основные принципы осуществления обязательного медицинского страхования установлены статьей 4 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 326-ФЗ, среди них - обеспечение за счет средств обязательного медицинского страхования гарантий бесплатного оказания застрахованному лицу медицинской помощи при наступлении страхового случая в рамках территориальной программы обязательного медицинского страхования и базовой программы обязательного медицинского страхования, а также устойчивость финансовой системы обязательного медицинского страхования, обеспечиваемая на основе эквивалентности страхового обеспечения средствам обязательного медицинского страхования.
Базовая программа обязательного медицинского страхования - составная часть программы государственных гарантий бесплатного оказания гражданам медицинской помощи, утверждаемой Правительством Российской Федерации.
Базовая программа обязательного медицинского страхования определяет виды медицинской помощи (включая перечень видов высокотехнологичной медицинской помощи, который содержит в том числе методы лечения), перечень страховых случаев, структуру тарифа на оплату медицинской помощи, способы оплаты медицинской помощи, оказываемой застрахованным лицам по обязательному медицинскому страхованию в Российской Федерации за счет средств обязательного медицинского страхования, а также критерии доступности и качества медицинской помощи.
В рамках базовой программы обязательного медицинского страхования оказываются первичная медико-санитарная помощь, включая профилактическую помощь, скорая медицинская помощь (за исключением санитарно-авиационной эвакуации, осуществляемой воздушными судами), специализированная медицинская помощь, в том числе высокотехнологичная медицинская помощь, в следующих случаях: 1) инфекционные и паразитарные болезни, за исключением заболеваний, передаваемых половым путем, туберкулеза, ВИЧ-инфекции и синдрома приобретенного иммунодефицита; 2) новообразования; 3) болезни эндокринной системы; 4) расстройства питания и нарушения обмена веществ; 5) болезни нервной системы; 6) болезни крови, кроветворных органов; 7) отдельные нарушения, вовлекающие иммунный механизм; 8) болезни глаза и его придаточного аппарата; 9) болезни уха и сосцевидного отростка; 10) болезни системы кровообращения; 11) болезни органов дыхания; 12) болезни органов пищеварения; 13) болезни мочеполовой системы; 14) болезни кожи и подкожной клетчатки; 15) болезни костно-мышечной системы и соединительной ткани; 16) травмы, отравления и некоторые другие последствия воздействия внешних причин; 17) врожденные аномалии (пороки развития); 18) деформации и хромосомные нарушения; 19) беременность, роды, послеродовой период и аборты; 20) отдельные состояния, возникающие у детей в перинатальный период (статья 35 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 326-ФЗ).
Территориальная программа обязательного медицинского страхования - составная часть территориальной программы государственных гарантий бесплатного оказания гражданам медицинской помощи, утверждаемой в порядке, установленном законодательством субъекта Российской Федерации. Территориальная программа обязательного медицинского страхования формируется в соответствии с требованиями, установленными базовой программой обязательного медицинского страхования.
Правовые, организационные и экономические основы охраны здоровья граждан, а также права и обязанности медицинских и иных организаций при осуществлении деятельности в сфере охраны здоровья регулирует Федеральный закон от ДД.ММ.ГГГГ N 323-ФЗ "Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации".
В силу пункту 13 статьи 2 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 323-ФЗ медицинский работник - физическое лицо, которое имеет медицинское или иное образование, работает в медицинской организации и в трудовые (должностные) обязанности которого входит осуществление медицинской деятельности, либо физическое лицо, которое является индивидуальным предпринимателем, непосредственно осуществляющим медицинскую деятельность.
Согласно пункту 1 части 2 статьи 73 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 323-ФЗ медицинский работник обязан оказывать медицинскую помощь в соответствии со своей квалификацией, должностными инструкциями, служебными и должностными обязанностями.
Медицинская помощь - комплекс мероприятий, направленных на поддержание и (или) восстановление здоровья и включающих в себя предоставление медицинских услуг (пункт 3 статьи 2 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 323-ФЗ).
В соответствии со статьей 32 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 323-ФЗ медицинская помощь оказывается медицинскими организациями и классифицируется по видам, условиям и форме оказания такой помощи. К видам медицинской помощи относятся: 1) первичная медико-санитарная помощь; 2) специализированная, в том числе высокотехнологичная, медицинская помощь; 3) скорая, в том числе скорая специализированная, медицинская помощь; 4) паллиативная медицинская помощь.
Медицинская помощь может оказываться в следующих условиях: 1) вне медицинской организации (по месту вызова бригады скорой, в том числе скорой специализированной, медицинской помощи, а также в транспортном средстве при медицинской эвакуации); 2) амбулаторно (в условиях, не предусматривающих круглосуточного медицинского наблюдения и лечения), в том числе на дому при вызове медицинского работника; 3) в дневном стационаре (в условиях, предусматривающих медицинское наблюдение и лечение в дневное время, но не требующих круглосуточного медицинского наблюдения и лечения); 4) стационарно (в условиях, обеспечивающих круглосуточное медицинское наблюдение и лечение).
В статье 33 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 323-ФЗ указано, что первичная медико-санитарная помощь является основой системы оказания медицинской помощи и включает в себя мероприятия по профилактике, диагностике, лечению заболеваний и состояний, медицинской реабилитации, наблюдению за течением беременности, формированию здорового образа жизни и санитарно-гигиеническому просвещению населения. Первичная доврачебная медико-санитарная помощь оказывается фельдшерами, акушерами и другими медицинскими работниками со средним медицинским образованием. Первичная медико-санитарная помощь оказывается в амбулаторных условиях и в условиях дневного стационара.
В свою очередь первичная медико-санитарная помощь подразделяется на: доврачебную, врачебную медико-санитарную и специализированную медико-санитарную помощь.
Первичная медико-санитарная помощь включает в себя мероприятия по профилактике, диагностике, лечению заболеваний и состояний, медицинской реабилитации, наблюдению за течением беременности, формированию здорового образа жизни и санитарно-гигиеническому просвещению населения (пункт 1 статья 33 Федерального закона N 323-ФЗ).
Первичная доврачебная медико-санитарная помощь оказывается фельдшерами, акушерами и другими медицинскими работниками со средним медицинским образованием (часть 3 статьи 33 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 323-ФЗ.
В соответствии с частью 2 статьи 21 Федерального закона N 323-ФЗ для получения первичной медико-санитарной помощи в выбранной медицинской организации гражданин осуществляет выбор врача-терапевта, врача-терапевта участкового, врача-педиатра, врача-педиатра участкового, врача общей практики (семейного врача) или фельдшера путем подачи заявления лично или через своего представителя на имя руководителя медицинской организации.
В целях оказания гражданам первичной медико-санитарной помощи при внезапных острых заболеваниях, состояниях, обострении хронических заболеваний, не сопровождающихся угрозой жизни пациента и не требующих экстренной медицинской помощи, в структуре медицинских организаций могут создаваться подразделения медицинской помощи, оказывающие указанную помощь в неотложной форме (пункт 7 статьи 33 Федерального закона N 323-ФЗ).
Подпунктом 10 пункта 1 статьи 2 Федерального закона N 323-ФЗ определено понятие медицинской деятельности, которое, в том числе, определяется как "профессиональная деятельность" по оказанию медицинской помощи.
Медицинская деятельность - профессиональная деятельность по оказанию медицинской помощи, проведению медицинских экспертиз, медицинских осмотров и медицинских освидетельствований, санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий и профессиональная деятельность, связанная с трансплантацией (пересадкой) органов и (или) тканей, обращением донорской крови и (или) ее компонентов в медицинских целях (пункт 10 статьи 2 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 323-ФЗ).
Исходя из совокупности вышеприведенных норм действующего законодательства, регулирующего спорные правоотношения, законодатель предоставляет меры социальной поддержки в виде специальной социальной выплаты при наличии совокупности условий: 1) лицо, претендующее на получение выплаты, должно быть медицинским работником (за исключением руководителей медицинских организаций и их заместителей, а также случаев внутреннего и внешнего совместительства), должность должна соответствовать должностям, определенным в Номенклатуре должностей; 2) медицинский работник должен осуществлять трудовую деятельность в медицинской организации, входящей в государственную и муниципальную системы здравоохранения и участвующей в базовой программе обязательного медицинского страхования либо территориальных программах обязательного медицинского страхования; 3) в должностные обязанности медицинских работников непосредственно входит оказание медицинской помощи.
Как установлено судом и следует из материалов гражданского дела, ФИО6 в 1986 году закончила обучение в Горьковском медицинском училище № по специальности медицинская сестра, что подтверждено дипломом ЗТ-I № от ДД.ММ.ГГГГ.
ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 выдано удостоверение о повышении квалификации по программе «Медицинский регистратор».
В соответствии с записью № трудовой книжкой АТ-III № от ДД.ММ.ГГГГ ФИО7 ДД.ММ.ГГГГ переведена на должность медицинского регистратора поликлиники в соответствии с приказом №-А-1 от 03.03.2000г., работает в данной должности по настоящее время (запись №).
Согласно пункту 1 трудового договора № от ДД.ММ.ГГГГ заключенного между ГБУ НО НО «Уренская ЦРБ» и ФИО1 в обязанности медицинского регистратора ФИО1 входит:
- организация предварительной и неотложной записи больных на прием к врачу как при их непосредственном обращении в поликлинику, так и по телефону;
- обеспечение четкого регулирования интенсивности потока населения с целью создания равномерной нагрузки врачей и распределение его по видам оказываемой помощи;
- обеспечение своевременного подбора и доставки медицинской документации в кабинет врачей, правильное ведение и хранение картотеки поликлиники;
- информирование населения о времени приема врачей всех специальностей во все дни недели, в т.ч. субботу, с указанием часов приема, номеров кабинетов;
- информирование о правилах вызова врача на дом, о порядке предварительной записи на прием к врачу;
- информирование о порядке работы поликлиники;
- осуществление записи на прием к врачам поликлиники и регистрацию вызовов врачей на дом. Направление в установленном порядке обратившихся в поликлинику на флюорографическое обследование и на профилактический осмотр;
- подбор медицинских карт амбулаторных больных, записавшихся на прием или вызвавших врача на дом, доставку медицинских карт в кабинете врачей;
- требование от посетителей поликлиники соблюдения внутреннего распорядка;
- вести утвержденную медицинскую учетно-отчетную документацию;
- систематически повышать свою профессиональную квалификацию.
В соответствии с пунктом 10 указанного выше трудового договора, работник обязан:
а) добросовестно выполнять свои трудовые обязанности, возложенные на него пунктом 1 настоящего трудового договора;
б) соблюдать правила внутреннего трудового распорядка, действующие у работодателя, требования по охране труда и обеспечению безопасности труда;
в) соблюдать трудовую дисциплину;
г) бережно относиться к имуществу работодателя, в том числе находящемуся у работодателя имуществу третьих лиц, если работодатель несет ответственность за сохранность этого имущества, и других работников;
д) незамедлительно сообщать работодателю либо непосредственному руководителю о возникновении ситуации, представляющей угрозу жизни и здоровью людей, сохранности имущества работодателя, в том числе находящемуся у работодателя имуществу третьих лиц, если работодатель несет ответственность за сохранность этого имущества, имуществу других работников.
Из должностной инструкции медицинского регистратора МЛПУ «Уренская ЦРБ» от января 2007 года, следует, что основными обязанностями медицинского регистратора является:
- организация предварительной и неотложной записи больных на прием к врачу как при их непосредственном обращении в поликлинику, так и по телефону;
- обеспечение четкого регулирования интенсивности потока наседения с целью создания равномерной нагрузки врачей и распределение его по видам оказываемой помощи;
- обеспечение своевременного подбора и доставки медицинской документации в кабинет врачей, правильное ведение и хранение картотеки поликлиники.
Для осуществления этих задач медрегистратор организует и осуществляет:
- информацию населения о времени приема врачей всех специальностей во все дни недели, в том числе в субботу, с указанием часов приема, номеров кабинетов;
- информацию о правилах вызова врача на дом, о порядке предварительной записи на прием к врачам;
- информацию о порядке работы поликлиники;
- осуществляет запись на прием к врачам поликлиники и регистрацию вызовов врачей на дом. Направляет в установленном порядке обратившихся в поликлинику на флюорографическое обследование и на профилактический осмотр;
- подбор медицинских карт амбулаторных больных, записавшихся на прием или вызвавших врача на дом, доставку медицинских карт в кабинет врачей;
- требует от посетителей поликлиники соблюдения внутреннего распорядка;
- ведение утвержденной медицинской учетно-отчетной документации;
- систематическое повышение своей профессиональной квалификации.
С должностной инструкцией истец ФИО1 в установленном порядке была ознакомлена работодателем, что подтверждается ее подписью в должностной инструкции и собственными пояснениями, указанными в судебном заседании при рассмотрении дела.
Руководствуясь приведенным правовым регулированием, исследовав юридически значимые обстоятельства, оценив представленные в материалы дела доказательства в их совокупности и взаимосвязи, и установив, что ФИО1, занимающая должность медицинского регистратора, не участвует непосредственно в оказании медицинской помощи в рамках базовой, либо территориальной программах обязательного медицинского страхования, суд приходит к выводу об отсутствии у истца права на специальную социальную выплату, предусмотренную указанным постановлением, в связи с чем, не находит правовых оснований для удовлетворения заявленных исковых требований.
При этом суд учитывает, что должностные обязанности ФИО1 не предполагают выполнение работы с врачами, к которым обращаются либо посещают граждане по поводу заболеваний (состояний) или с профилактической целью, включая проведение исследований, работающие в медицинских организациях, оказывающих первичную медико-санитарную помощь по территориально-участковому принципу прикрепленному населению, а также осуществляющие диспансерное наблюдение граждан по основному заболеванию (состоянию) и оказание первичной медико-санитарной помощи по поводу заболеваний (состояний) или с профилактической целью, включая проведение исследований, по территориально-участковому принципу прикрепленному населению и (или) осуществляющие диспансерное наблюдение граждан по основному заболеванию (состоянию).
Доводы истца о том, что в п. 2 постановления Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 2568 не содержится каких-либо дополнительных условий для получения специальной социальной выплаты специалистам со средним медицинским образованием центральных районных больниц не может служить основанием для удовлетворения иска.
Так же суд не может принять во внимание ссылку стороны истца на письмо Министерства здравоохранения Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ №, учитывая, что данное письмо не носит нормативный характер. Как следует из его содержание, в нем лишь указывается мнение специалистов Департамента медицинского образования и кадровой политики в здравоохранении Минздрава России, которое не содержит признаков нормативно-правового акта.
Ссылки истца на судебную практику правового значения не имеют, поскольку судом при вынесении судебного акта учитываются обстоятельства каждого конкретного дела и представленные в обоснование заявленных требований доказательства. Судебная практика не является формой права, и высказанная в ней позиция конкретного суда не является обязательной для применения другими судами при разрешении внешне тождественных дел.
Письменные ответы иных учреждений здравоохранения <адрес> о том, что медицинские регистраторы данных учреждений получают специальную социальную выплату, также не могут служить основаниями для удовлетворения исковых требований ФИО1, поскольку в рамках настоящего гражданского дела при установленных обстоятельствах не имеют правового значения.
Исходя из содержания абз. 1 п. 2 постановления Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 2568, следует, что меры социальной поддержки медицинским работникам, выплата которой предусмотрена данным постановлением, напрямую связана с их должностными обязанностями, выполняемой ими трудовой функции, и распространяется на тех медицинских работников, которые оказывают медицинскую помощь в рамках базовой программы обязательного медицинского страхования либо территориальных программ обязательного медицинского страхования.
При этом наличие у ФИО1 среднего медицинского образования, прохождение дополнительных курсов, занятие ею должности, относящейся к среднему медицинскому персоналу в отсутствии сведений об оказании медицинской помощи в рамках базовой программы обязательного медицинского страхования, либо территориальных программ обязательного медицинского страхования, не может рассматриваться в качестве основания для возникновения у истца права на специальную социальную выплату.
В данном случае юридически значимым обстоятельством для предоставления меры социальной поддержки, предусмотренной вышеуказанным постановлением, является не только занимаемая ею должность и наличие медицинского образования, но и выполняемая истцом трудовая функция, которая не связана с оказанием медицинской помощи в рамках базовой программы обязательного медицинского страхования либо территориальных программ обязательного медицинского страхования.
Из системного толкования положений постановления Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 2568, как в первоначальной, так и в последующих редакциях, усматривается, что установленные им специальные социальные выплаты, предназначены для медицинских работников, оказывающих непосредственно медицинскую помощь, входящую в базовую программу обязательного медицинского страхования либо территориальных программ обязательного медицинского страхования, медицинских организаций, входящих в государственную и муниципальную системы здравоохранения и участвующих в реализации базовой программы обязательного медицинского страхования либо территориальных программ обязательного медицинского страхования.
Как следует из должностных обязанностей медицинского регистратора, они не предполагают выполнение работ по оказанию медицинской помощи населению, предусматривающей комплекс мероприятий, направленных на поддержание и (или) восстановление здоровья и включающих в себя предоставление медицинских услуг, затрагивающих физическое или психическое состояние человека и имеющие профилактическую, исследовательскую, диагностическую, лечебную, реабилитационную направленность.
В связи с чем, ФИО1 не относится к категории работников, имеющих право на получение спорной социальной выплаты.
Доказательств обратного суду не представлено.
Согласно ст. 56 ГПК РФ каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.
В соответствии с пунктом 2 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № «О судебном решении», решение является законным в том случае, когда оно принято при точном соблюдении норм процессуального права и в полном соответствии с нормами материального права, которые подлежат применению к данному правоотношению, или основано на применении в необходимых случаях аналогии закона или аналогии права (часть 4 статьи 1, часть 3 статьи 11 ГПК РФ).
В соответствии с пунктом 3 названного Постановления решение является обоснованным тогда, когда имеющие значение для дела факты подтверждены исследованными судом доказательствами, удовлетворяющими требованиям закона об их относимости и допустимости, или обстоятельствами, не нуждающимися в доказывании (статьи 55, 59 - 61, 67 ГПК РФ), а также тогда, когда оно содержит исчерпывающие выводы суда, вытекающие из установленных фактов.
Доводы, изложенные стороной истца и представленные доказательства, не могут являться основаниями для удовлетворения исковых требований в рамках настоящего дела, поскольку основаны на неверном толковании закона.
Истцом в нарушение положений ст. 56 ГПК РФ не представлены надлежащие допустимые доказательства, опровергающие установленные в судебном заседании обстоятельства и выводы суда.
Суд рассмотрел дело в порядке ст.196 ГПК РФ по заявленным исковым требованиям и имеющимся в деле доказательствам.
При установленных судом обстоятельствах и представленных суду доказательствах исковые требования истца ФИО1 удовлетворению не подлежат.
На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 194-198 ГПК РФ, суд
РЕШИЛ:
В удовлетворении исковых требований ФИО1 к ГБУЗ НО «Северный межрайонный медицинский центр», Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации в <адрес> о признании права на получение специальной социальной выплаты, возложении обязанности принять решение о специальной социальной выплате - отказать.
Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Нижегородский областной суд через Уренский районный суд <адрес> в течение одного месяца со дня его принятия в окончательной форме.
Решение в окончательной форме принято ДД.ММ.ГГГГ.
Судья: А.А. Кукушкин