УИД 14RS0029-02-2023-000351-34

Дело № 2а-ТА-216/2023

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

с. Ытык-Кюель

21 декабря 2023 года

Усть-Алданский районный суд Республики Саха (Якутия) в составе председательствующего судьи Ивановой А.Н.,

при ведении протокола помощником судьи Большаковой Л.И.,

с участием помощника прокурора Таттинского района Республики Саха (Якутия) ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению и.о. прокурора Таттинского района Республики Саха (Якутия) к администрации сельского поселения «Жулейский наслег» муниципального района «Таттинский улус» Республики Саха (Якутия) об оспаривании бездействия,

УСТАНОВИЛ:

И.о. прокурора Таттинского района Республики Саха (Якутия) (далее – прокурор) обратился в суд с административным иском к администрации сельского поселения «Жулейский наслег» Таттинского района Республики Саха (Якутия) (далее – СП «Жулейский наслег», администрация наслега, административный ответчик) о признании незаконным бездействия, выразившегося в ненадлежащем ведении реестра муниципального имущества.

Административный иск мотивирован тем, что прокуратурой района проведена проверка соблюдения администрацией СП «Жулейский наслег» требований законодательства о муниципальной собственности, по результатам которой установлено, что в нарушение положений ст.51 Федерального закона от 06.10.2003 №131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» на официальном сайте СП «Жулейский наслег» - https://julei.sakha.gov.ru размещен реестр муниципального имущества, не соответствующий в полном объеме требованиям Порядка ведения органами местного самоуправления реестров муниципального имущества, утвержденного приказом Министерства экономического развития Российской Федерации от 30.08.2011 №424. Прокуратурой 30.04.2023 в адрес главы сельского поселения внесено представление об устранении допущенного нарушения, по результатам рассмотрения которого нарушения не устранены. В результате бездействия администрации на протяжении длительного времени исключается возможность распоряжения муниципальным имуществом установленными законом способами с учетом интересов муниципального образования, чем нарушаются интересы неопределенного круга лиц.

По указанным основаниям прокурор просит признать бездействие администрации СП «Жулейский наслег» незаконным, возложить на административного ответчика обязанность в срок до 01.03.2024 привести реестр муниципального имущества в соответствие с требованиями пункта 4 Порядка ведения органами местного самоуправления реестров муниципального имущества, утвержденного приказом Министерства экономического развития Российской Федерации от 30.08.2011 №424, путем внесения сведений о дате возникновения и прекращения права муниципальной собственности на недвижимое имущество; реквизитов документов – оснований возникновения (прекращения) права муниципальной собственности на недвижимое имущество; сведений об установленных в отношении муниципального недвижимого имущества ограничениях (обременениях) с указанием основания и даты их возникновения и прекращения; сведений о муниципальных унитарных предприятиях, муниципальных учреждениях, хозяйственных обществах, товариществах, акции, доли (вклады) в уставном (складочном) капитале которых принадлежат муниципальным образованиям, иных юридических лицах, в которых муниципальное образование является учредителем (участником) (раздел 3).

В судебном заседании помощник прокурора заявленные требования поддержала, просила удовлетворить по изложенным в иске основаниям.

Представитель административного ответчика, своевременно и надлежащим образом извещенный о времени и месте рассмотрения административного дела по существу, в судебное заседание не явился, в адрес суда поступило ходатайство о рассмотрении дела без их участия, при этом указали, что бездействие в виде ненадлежащего ведения реестра муниципального имущества признают, в целях устранения нарушения 15.12.2023 ответчиком направлен запрос на получение информации из единого государственного реестра 21 недвижимого муниципального имущества, где указана балансовая стоимость. Выписки о государственной регистрации недвижимости получены ответчиком 19.12.2023. В настоящее время идет работа в программе 1С по принятию муниципального имущества на баланс. Приложены скриншоты завершенных запросов на получение выписки из Росреестра.

На основании ч.6 ст.226 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (далее – КАС РФ) административное дело по существу рассмотрено в отсутствие не явившейся стороны.

Суд, заслушав прокурора, изучив материалы административного дела, приходит к следующему.

В соответствии с ч.4 ст.218 КАС РФ прокурор в пределах своей компетенции может обратиться в суд с административным исковым заявлением о признании незаконными решений, действий (бездействия) органов, организаций, лиц, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, в защиту прав, свобод и законных интересов иных лиц, если полагает, что оспариваемые решения, действия (бездействие) не соответствуют нормативному правовому акту, нарушают права, свободы и законные интересы граждан, организаций, иных лиц, создают препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

Согласно ч.2 ст.24 Конституции Российской Федерации органы государственной власти и органы местного самоуправления, их должностные лица обязаны обеспечить каждому возможность ознакомления с документами и материалами, непосредственно затрагивающими его права и свободы, если иное не предусмотрено законом.

В силу п.3 ч.1 ст.14 Федерального закона от 06.10.2003 №131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» к вопросам местного значения поселения относятся владение, пользование и распоряжение имуществом, находящимся в муниципальной собственности поселения.

Аналогичная норма закреплена в ч.1 ст.51 указанного Федерального закона №131-ФЗ, согласно которой органы местного самоуправления от имени муниципального образования самостоятельно владеют, пользуются и распоряжаются муниципальным имуществом в соответствии с Конституцией Российской Федерацией, федеральными законами и принимаемыми в соответствии с ними нормативными правовыми актами органов местного самоуправления.

Частью 5 ст.51 Федерального закона №131-ФЗ установлено, что органы местного самоуправления ведут реестры муниципального имущества в порядке, установленном уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти.

Порядок ведения органами местного самоуправления реестров муниципального имущества утвержден Приказом Министерства экономического развития Российской Федерации от 30.08.2011 № 424 (далее – Порядок № 424).

Пунктом 2 данного Порядка указано, что находящееся в муниципальной собственности недвижимое имущество (здание, строение, сооружение или объект незавершенного строительства, земельный участок, жилое, нежилое помещение или иной прочно связанный с землей объект, перемещение которого без соразмерного ущерба его назначению невозможно, либо иное имущество, отнесенное законом к недвижимости) является объектом учета в реестрах.

Ведение реестров осуществляется уполномоченными органами местного самоуправления соответствующих муниципальных образований (п.3 Порядка № 424).

Перечень сведений, подлежащих обязательному включению в реестр, предусмотрен п.4 Порядка № 424.

Исходя из системного анализа приведенных норм права, ведение реестра муниципального имущества возложено на орган местного самоуправления.

По представленным материалам дела следует, что прокуратурой Таттинского района Республики Саха (Якутия) проведена проверка соблюдения администрацией СП «Жулейский наслег» требований законодательства о муниципальной собственности.

Проверкой установлено, что на официальном сайте СП «Жулейский наслег» с URL-адресом http://julei.sakha.gov.ru размещен реестр муниципального имущества, не соответствующий в полном объеме требованиям п.4 Порядка №424, а именно: даты возникновения и прекращения права муниципальной собственности на недвижимое имущество; реквизитов документов – оснований возникновения (прекращения) права муниципальной собственности на недвижимое имущество; сведений об установленных в отношении муниципального недвижимого имущества ограничениях (обременениях) с указанием основания и даты их возникновения и прекращения; сведений о муниципальных унитарных предприятиях, муниципальных учреждениях, хозяйственных обществах, товариществах, акции, доли (вклады) в уставном (складочном) капитале которых принадлежат муниципальным образованиям, иных юридических лицах, в которых муниципальное образование является учредителем (участником) (раздел 3).

30.04.2023 по факту выявленных нарушений прокуратурой в адрес главы администрации внесено представление об устранении нарушений федерального законодательства с указанием направления в адрес прокуратуры информации о результатах рассмотрения представления в месячный срок.

В ответе на представление администрация наслега указала, что 27.12.2021 принято постановление №28 «Об утверждении реестра муниципального имущества сельского поселения «Жулейский наслег» Таттинского района Республики Саха (Якутия)».

22.11.2023 прокурором в администрацию наслега направлено письмо о представлении информации об устранении указанных в представлении от 30.04.2023 нарушений.

23.11.2023 администрацией сельского поселения предоставлен ответ о направлении от 12.05.2023 письменной информации о результатах рассмотрения представления, отсутствии актуальных изменений в реестре недвижимого муниципального имущества.

Судом установлено, что на момент рассмотрения дела нарушения администрацией наслега не устранены, что не оспаривается административным ответчиком, указавшим в письменном ходатайстве от 21.12.2023 о проведении работ по принятию на баланс муниципального недвижимого имущества.

Согласно п.4 ст.27, п.3 ст.35 Федерального закона от 17.01.1992 №2202-1 «О прокуратуре Российской Федерации» прокурор вправе обратиться в суд с заявлением, если этого требует защита прав граждан и охраняемых законом интересов общества и государства, когда нарушены права и свободы значительного числа граждан, либо в силу иных обстоятельств нарушение приобрело особое общественное значение.

При установленных по делу обстоятельствах, суд приходит к выводу, что со стороны администрации СП «Жулейский наслег» имеет место бездействие, выразившееся в ненадлежащем ведении реестра муниципального имущества, что может привести к нарушению прав неопределенного круга лиц, в частности, на возможность использования муниципального имущества с учетом интересов муниципального образования.

В этой связи, требования прокурора являются законными, обоснованными и подлежащими удовлетворению.

Принимая во внимание положения п.1 ч.3, ч.9 ст.227 КАС РФ, суд считает предложенный прокурором срок исполнения решения суда – до 01.03.2024 – разумным, достаточным для устранения выявленных нарушений.

Об исполнении решения суда сообщить в течение одного месяца со дня исполнения судебного акта прокурору и в суд.

Исходя из положений, закрепленных в пп.9, 19 п.1 ст.333.36 Налогового кодекса Российской Федерации, прокуроры и органы местного самоуправления освобождаются от уплаты государственной пошлины.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.175-180, 227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

Административное исковое заявление и.о. прокурора Таттинского района Республики Саха (Якутия) к администрации сельского поселения «Жулейский наслег» муниципального района «Таттинский улус» Республики Саха (Якутия) об оспаривании бездействия – удовлетворить.

Признать бездействие администрации сельского поселения «Жулейский наслег» муниципального района «Таттинский улус» Республики Саха (Якутия), выразившееся в ненадлежащем ведении реестра муниципального имущества, – незаконным.

Обязать администрацию сельского поселения «Жулейский наслег» муниципального района «Таттинский улус» Республики Саха (Якутия) в срок до 01.03.2024 привести реестр муниципального имущества, размещенный на официальном сайте СП «Жулейский наслег» с URL-адресом https://julei.sakha.gov.ru, в соответствие с требованиями, установленными пунктом 4 Порядка ведения органами местного самоуправления реестров муниципального имущества, утвержденного приказом Министерства экономического развития Российской Федерации от 30.08.2011 №424, путем внесения сведений о дате возникновения и прекращения права муниципальной собственности на недвижимое имущество; реквизитов документов – оснований возникновения (прекращения) права муниципальной собственности на недвижимое имущество; сведений об установленных в отношении муниципального недвижимого имущества ограничениях (обременениях) с указанием основания и даты их возникновения и прекращения; сведений о муниципальных унитарных предприятиях, муниципальных учреждениях, хозяйственных обществах, товариществах, акции, доли (вклады) в уставном (складочном) капитале которых принадлежат муниципальным образованиям, иных юридических лицах, в которых муниципальное образование является учредителем (участником) (раздел 3).

Административному ответчику об исполнении решения суда сообщить в суд и прокурору в течение одного месяца со дня исполнения судебного акта.

Решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в Верховный суд Республики Саха (Якутия) через Усть-Алданский районный суд Республики Саха (Якутия) в течение одного месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме

Председательствующий судья п/п А.Н. Иванова

Копия верна.

Судья А.Н. Иванова

Решение изготовлено 21.12.2023