№ 2а-2-82/2023

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

г. Жиздра 23 мая 2023 года

Людиновский районный суд Калужской области постоянное судебное присутствие в городе Жиздра Жиздринского района Калужской области

в составе председательствующего судьи Тарасовой Л.В.,

с участием помощника прокурора Жиздринского района Калужской области Егоровой В.А.,

при помощнике судьи Середовой Н.С.,

рассмотрев в открытом судебном заседании

административное дело по административному исковому заявлению прокурора Жиздринского района Калужской области, действующего в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц, о признании информации, размещенной в сети «Интернет», информацией, распространение которой в Российской Федерации запрещено,

УСТАНОВИЛ:

ДД.ММ.ГГГГ прокурор Жиздринского района обратился в суд с заявлением, уточнив его в судебном заседании, в котором просит признать информацию, распространяемую посредством сети «Интернет» и размещенную на интернет-сайте в сети «Интернет» на электронных страницах: https://mos.magnet-sila.ru/catalog/magnity-na-schetchiki-vody; https://schetchik019.ru/; https://nedouchet1.ru/, которая содержит сведения о возможности приобретения магнитов для остановки газовых и водяных счетчиков, информацией, распространение которой на территории Российской Федерации запрещено.

Заявленные требования прокурор мотивировал тем, что в рамках осуществления надзорных мероприятий, путем мониторинга информации, размещенной на сайтах сети «Интернет», выявлены указанные страницы сайтов, на которых размещена информация о способах остановки прибора (счетчика) учета потребляемых ресурсов в целях занижения его показателей и содержит сведения о возможности приобретения магнитов для остановки счетчиков. Сведения опубликованы в сети «Интернет» и открыты для свободного доступа неопределенного круга лиц.

Истец считает, что указанные итернет-страницы содержат сведения, запрещенные законодательством РФ к размещению на территории Российской Федерации. В целях ограничения доступа к указанным интернет-страницам, информацию о них необходимо внести в единую автоматизированную информационную систему «Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в сети «Интернет» и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено».

Административный истец – помощник прокурора Жиздринского района Калужской области Егорова В.А. в судебном заседании уточненные требования поддержала по доводам, изложенным в исковом заявлении, дополнительно пояснив, что на дату рассмотрения дела в суде электронные страницы https://mos.magnet-sila.ru/catalog/magnity-na-schetchiki-vody; https://schetchik019.ru/; https://nedouchet1.ru/ свободны для доступа неопределенного круга лиц и в Едином реестре отсутствуют.

Представитель заинтересованного лица – представитель Управления Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций по Калужской области (Роскомнадзор) в судебное заседание не явился, будучи надлежащим образом извещенным о месте и времени рассмотрения дела; возражения по заявленным требованиям и ходатайство об отложении судебного заседания от Управления Роскомнадзора по Калужской области в суд не поступали.

Учитывая положения ст.150 HYPERLINK "http://sudact.ru/law/kas-rf/razdel-iii/glava-14/statia-152/" \o "КАС РФ > Раздел III. Общие правила производства в суде первой инстанции > Глава 14. Судебное разбирательство > Статья 152. Отложение судебного разбирательства административного дела" \t "_blank" КАС РФ, суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие представителя заинтересованного лица – представителя Управления Роскомнадзора по Калужской области.

Изучив материалы дела, заслушав объяснение административного истца, суд считает, что требования административного искового заявления подлежат удовлетворению, по следующим основаниям.

Согласно ст. 39 КАС РФ прокурор вправе обратиться в суд с административным исковым заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований, а также в других случаях, предусмотренных федеральными законами.

Судом установлено, что прокуратурой Жиздринского района Калужской области установлен факт размещения в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» информационных материалов с нарушением требований федерального законодательства.

Путём мониторинга информации, размещенной на сайтах сети «Интернет», с целью определения возможности доступа к сайтам, рекламирующим и предоставляющим возможность приобретения магнитов для остановки счетчиков, выявлены страницы сайтов https://mos.magnet-sila.ru/catalog/magnity-na-schetchiki-vody; https://schetchik019.ru/; https://nedouchet1.ru/, на которых размещена информация о способах остановки работы прибора учета потребляемых ресурсов в целях занижения его показателей и пользователям электронных ресурсов сети «Интернет» предлагаются услуги по приобретению магнитов для остановки газовых и водяных счетчиков. Страницы опубликованы в сети «Интернет» и открыты для свободного доступа неопределенного круга лиц. Информация, размещенная на указанных интернет-страницах, нарушает требования п.1 ч.1 ст.3, ч.4 ст. 5, п.1 ч.1 ст. 7 Федерального закона от 13.03.2006г. №38-ФЗ «О рекламе», ч.1, 2 ст. 13 Федерального закона от 23.11.2009г. №261-ФЗ «Об энергосбережении и о повышении энергетической эффективности, и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации».

При осмотре указанных страниц сайтов установлено, что вход на указанные интернет-страницы свободный, информация на них распространяется бесплатно, срок пользования неограничен. Ограничение на передачу, копирование и распространение отсутствуют. Указанная информация адресована неопределенному кругу лиц. Ознакомиться с содержанием указанных страниц сайтов имеет возможность любой пользователь сети «Интернет». При этом сведения, размещенные на указанных интернет-страницах, вводят в заблуждение неопределенный круг лиц относительно допустимости приобретения магнитов для остановки счетчиков учета в нарушение порядка, установленного законодательством, поскольку не содержат указаний на противоправность данных действий, побуждают неопределенный круг лиц к совершению правонарушений и способствуют их совершению.Изложенные обстоятельства подтверждаются актами проверки от ДД.ММ.ГГГГ, скриншотами страниц сайтов, другими материалами дела, исследованными в суде.

В силу ч. 1 ст. 153 Жилищного кодекса РФ граждане и организации обязаны своевременно и полностью вносить плату за жилое помещение и коммунальные услуги.

Из положений ч. 1 ст. 157 Жилищного кодекса РФ следует, что размер платы за коммунальные услуги рассчитывается исходя из объема потребляемых коммунальных услуг, определяемого по показаниям приборов учета.

Аналогичное требование закреплено в ч. 1, 2 ст. 13 Федерального закона от 23.11.2009 № 261-ФЗ «Об энергосбережении и о повышении энергетической эффективности, и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации», согласно которой производимые, передаваемые, потребляемые энергетические ресурсы подлежат обязательному учету с применением приборов учета используемых энергетических ресурсов. Расчеты за энергетические ресурсы должны осуществляться на основании данных о количественном значении энергетических ресурсов, произведенных, переданных, потребленных, определенных при помощи приборов учета используемых энергетических ресурсов.

Статьей 7.20 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность за самовольное подключение к централизованным системам водоснабжения и водоотведения.

Согласно статье 165 Уголовного кодекса РФ уголовная ответственность наступает за причинение имущественного ущерба путем обмана или злоупотребления доверием.

Таким образом, оплата коммунальных ресурсов должна осуществляться в соответствии с приборами учета, а безучетное потребление коммунальных ресурсов влечет как административную, так и уголовную ответственность.

В соответствии с п. 1 ч. 1 ст. 3 Федерального закона от 13.03.2006 № 38-ФЗ «О рекламе» рекламой является информация, распространенная любым способом, в любой форме и с использованием любых средств, адресованная неопределенному кругу лиц и направленная на привлечение внимания к объекту рекламирования, формирование или поддержание интереса к нему и его продвижение на рынке.

Согласно п. 1 ч. 1 ст. 7 Закона № 38-ФЗ реклама товаров, производство и (или) реализация которых запрещены законодательством Российской Федерации, не допускается.

Статьей 5 (ч. 4) Закона № 38-ФЗ определено, что реклама не должна побуждать к совершению противоправных действий.

Согласно ч. 4 ст. 2 Федерального закона от 27.07.2006 № 149-ФЗ «Об информации, информационных технологиях и защите информации» (в ред. от 08.06.2020г.) информационно - телекоммуникационная сеть - технологическая система, предназначенная для передачи по линиям связи информации, доступ к которой осуществляется с использованием средств вычислительной техники.

В соответствии с ч. 1 ст. 10 данного Федерального закона в Российской Федерации распространение информации осуществляется свободно при соблюдении требований, установленных законодательством Российской Федерации.

Исходя из положений ч. 5 ст. 15 указанного Федерального закона передача информации посредством использования информационно - телекоммуникационных сетей осуществляется без ограничений при условии соблюдения установленных федеральными законами требований к распространению информации и охране объектов интеллектуальной собственности. Передача информации может быть ограничена только в порядке и на условиях, которые установлены федеральными законами.

Информация, размещенная на интернет-страницах https://mos.magnet-sila.ru/catalog/magnity-na-schetchiki-vody; https://schetchik019.ru/; https://nedouchet1.ru/, свободна для доступа для любого пользователя сети «Интернет». С помощью информационно-телекоммуникационных услуг сетей, в том числе сети «Интернет», открыто представлена возможность доступа к информации, содержащей побуждение к совершению действий по приобретению магнитов для остановки счетчиков учета используемых энергетических ресурсов, за осуществление которых законодателем предусмотрена уголовная и административная ответственность, что фактически является распространением запрещенной информации.

Статьей 9 Федерального закона № 149-ФЗ от 27.07.2006г. «Об информации, информационных технологиях и защите информации» предусмотрена возможность ограничения доступа к информации в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

В силу положений ч. 6 ст. 10 Закона № 149-ФЗ запрещено распространение информации, за распространение которой предусмотрена уголовная или административная ответственность.

Статьей 15.1 Федерального закона №149-ФЗ от 27.07.2006г. предусмотрено, что в целях ограничения доступа к сайтам в сети «Интернет», содержащим информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено, создается единая автоматизированная информационная система «Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в сети «Интернет» и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено», в которую включаются, в том числе сетевые адреса, позволяющие идентифицировать сайты в сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено.

Согласно ч. 5 вышеуказанной статьи Федерального закона №149-ФЗ от 27.07.2006г. одним из оснований для включения в реестр сведений, указанных в части 2 настоящей статьи, является решение суда о признании информации, распространяемой посредством сети «Интернет», информацией, распространение которой в Российской Федерации запрещено.

На основании изложенного, суд считает, что требования прокурора являются обоснованными и подлежат удовлетворению,

Руководствуясь статьями 175-180 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

Административное заявление прокурора Жиздринского района Калужской области удовлетворить.

Признать информацию, размещенную в сети «Интернет» на интернет-сайтах на электронных страницах https://mos.magnet-sila.ru/catalog/magnity-na-schetchiki-vody; https://schetchik019.ru/; https://nedouchet1.ru/ о возможности приобретения магнитов для счетчиков воды и газовых счетчиков, информацией, распространение которой в Российской Федерации запрещено.

Копию данного решения направить в Федеральную службу по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций для включения вышеуказанных интернет - страниц сайтов сети «Интернет» в «Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в сети «Интернет» и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено».

Настоящее решение подлежит немедленному исполнению, и может быть обжаловано в Калужский областной суд через Людиновский районный суд Калужской области постоянное судебное присутствие в городе Жиздра Жиздринского района Калужской области в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Мотивированное решение составлено 23 мая 2023 года.

Председательствующий: