Дело № 2а-2-343/2022

64RS0030-02-2022-000388-59

Решение

Именем Российской Федерации

10 августа 2022 года р.п. Екатериновка

Ртищевский районный суд Саратовской области в составе:

председательствующего судьи Федорова А.В.,

при ведении протокола помощником судьи Гусевой О.В.,

с участием помощника прокурора Екатериновского района Лукьянова А.О.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску прокурора Екатериновского района Саратовской области в интересах неопределенного круга лиц (в порядке ст. 39 КАС РФ) к ФИО1 о прекращении действия права на управление транспортными средствами,

установил:

в интересах неопределенного круга лиц обратился в суд с административным иском к ФИО1 в котором просит суд прекратить действие права ответчика на управление транспортными средствами, предоставленное ему в соответствии с водительским удостоверением 991165868, выданном ДД.ММ.ГГГГ сроком действия до ДД.ММ.ГГГГ, дающее право управления транспортными средствами категории «В, В1 (AS), C, C1, D, D1, M» и прекратить действие указанного удостоверения.

В обоснование заявленных исковых требований указано, что в ходе проведенной прокуратурой Екатериновского района Саратовской области проверки исполнения требований Федерального закона Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения» установлено, что ДД.ММ.ГГГГ Регистрационно-экзаменационным отделом государственной инспекции безопасности дорожного движения Управления Министерства внутренних дел России по ФИО1 было выдано водительское удостоверение 991165868, дающее право управления транспортными средствами категории «В, В1 (AS), C, C1, D, D1, M», сроком действия до ДД.ММ.ГГГГ.

При этом, ФИО1 с 2008 года состоит на учете у врача-нарколога в ГУЗ «Аткарская психиатрическая больница» с диагнозом: «Психические и поведенческие расстройства, вызванные употреблением алкоголя».

В соответствии с Перечнем медицинских противопоказаний для осуществления отдельных видов профессиональной деятельности и деятельности, связанной с источником повышенной опасности, утвержденного Постановлением Совета Министров - Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ №, лица, страдающие алкоголизмом не имеют права осуществлять деятельность, связанную с источником повышенной опасности. В связи с чем прокурор вынужден обратиться в суд с защитой прав и интересов неопределенного круга лиц с настоящим административным иском.

Помощник прокурора Екатериновского района Саратовской области Лукьянов А.О. в судебном заседании заявленные административные требования поддержал в полном объеме, по основаниям, изложенным в административном исковом заявлении.

Административный ответчик ФИО1 в судебное заседание не явился, будучи надлежащим образом извещенным о дне, времени и месте рассмотрения дела. Причины неявки суду не известны.

Представитель заинтересованного лица – начальник РЭО ГИБДД МО МВД России «Ртищевский» ФИО2 в судебное заседание не явился, будучи надлежащим образом извещенным о дне, времени и месте рассмотрения дела. В письменном заявлении просил рассмотреть дело в его отсутствие.

Представитель заинтересованного лица – ГУЗ «Аткарская психиатрическая больница» ФИО3 в судебное заседание не явилась, будучи надлежащим образом извещенной о дне, времени и месте рассмотрения дела. Причины неявки суду не известны.

Явка участников процесса обязательной не признавалась.

В соответствии с ч. 6 ст. 226 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (далее КАС РФ) суд рассмотрел дело в отсутствие не явившегося административного ответчика.

Выслушав помощника прокурора, исследовав материалы дела, суд приходит к выводу об удовлетворении заявленных исковых требований прокурора по следующим основаниям.

Пунктом 2 ст. 1 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее - ГК РФ), установлено, что гражданские права могут быть ограничены на основании федерального закона и только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны и безопасности государства.

В соответствии со ст. 1 и ст. 3 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения» задачами Закона являются охрана жизни, здоровья и имущества граждан, защита их прав и законных интересов, а также защита интересов общества и государства путем предупреждения дорожно-транспортных происшествий, снижения тяжести их последствий.

В силу ст.ст. 23, 24, 28 вышеуказанного Федерального закона медицинское обеспечение безопасности дорожного движения заключается в обязательном медицинском освидетельствовании кандидатов в водители транспортных средств. Целью обязательного медицинского освидетельствования является определение наличия (отсутствия) у водителей транспортных средств (кандидатов в водители транспортных средств) медицинских противопоказаний, медицинских показаний или медицинских ограничений к управлению транспортными средствами.

Одним из оснований прекращения действия права на управление транспортными средствами является выявленное наличие медицинских противопоказаний к управлению транспортными средствами.

В соответствии с п. 1 и 4 статьи 23.1 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения» медицинскими противопоказаниями к управлению транспортными средствами являются заболевания (состояния), наличие которых препятствует возможности управления транспортными средствами. Перечень таких противопоказаний устанавливается Правительством Российской Федерации.

Согласно Перечню медицинских психиатрических противопоказаний для осуществления отдельных видов профессиональной деятельности и деятельности, связанной с источником повышенной опасности, утвержденному Постановлением Правительства РФ № от ДД.ММ.ГГГГ, лица, страдающие алкоголизмом, не имеют права осуществлять деятельность, связанную с источником повышенной опасности.

В силу п. 1.2 Правил дорожного движения, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ №, водителем является лицо, управляющее каким-либо транспортным средством.

Под механическим транспортным средством понимается транспортное средство, приводимое в движение двигателем. Данный термин распространяется также на любые тракторы и самоходные машины.

Из положений статьи 1079 ГК РФ следует, что управление транспортным средством отнесено к деятельности, связанной с использованием источника повышенной опасности.

В соответствии с п. 1 ст. 1065 ГК РФ опасность причинения вреда в будущем может явиться основанием к иску о запрещении деятельности, создающей такую опасность.

Из системного толкования вышеприведенных правовых норм следует, что выявление у гражданина наличия прямого противопоказания к управлению транспортными средствами безусловно свидетельствует о непосредственной угрозе для безопасности дорожного движения, пресечение которой необходимо для обеспечения охраны жизни, здоровья и имущества граждан, защиты их прав и законных интересов, а также защиты интересов общества и государства в области дорожного движения.

При установлении факта прямого запрета к управлению гражданином транспортными средствами продолжение действия права управления транспортными средствами противоречит основным принципам законодательства о безопасности дорожного движения, а потому такое право подлежит прекращению.

Как установлено в судебном заседании и подтверждается материалами дела, что ДД.ММ.ГГГГ Регистрационно-экзаменационным отделом государственной инспекции безопасности дорожного движения Управления Министерства внутренних дел России по ФИО1 было выдано водительское удостоверение 991165868, дающее право управления транспортными средствами категории «В, В1 (AS), C, C1, D, D1, M», сроком действия до ДД.ММ.ГГГГ.

При этом, ФИО1 с 2008 года состоит на учете у врача-нарколога в ГУЗ «Аткарская психиатрическая больница» с диагнозом: «Психические и поведенческие расстройства, вызванные употреблением алкоголя».

Согласно Приказу Министерства здравоохранения СССР от ДД.ММ.ГГГГ № «О сроках диспансерного наблюдения больных алкоголизмом, наркоманией и токсикоманией» диспансерному учету и динамическому наблюдению в амбулаторных наркологических учреждениях (подразделениях) подлежат все лица, которым установлены диагнозы: хронический алкоголизм, наркомания, токсикомания.

Диспансерное наблюдение может устанавливаться независимо от согласия лица, страдающего хроническим алкоголизмом, и предполагает наблюдение за психическим состоянием лица путем регулярных осмотров врачом-наркологом и оказание необходимой медицинской и социальной помощи. Решение о необходимости диспансерного наблюдения и его прекращении принимается комиссией врачей-психиатров, назначаемой администрацией медицинского учреждения, оказывающего помощь.

При решении вопросов, касающихся прекращения права управления транспортными средствами у лиц, имеющих водительское удостоверение и страдающих наркоманией, токсикоманией или алкоголизмом, необходимо выяснять наличие у данных лиц состояния ремиссии или стойкой ремиссии.

Ремиссией является воздержание от приема алкоголя, наркотиков и психоактивных веществ, а стойкая ремиссия - это выздоровление.

В соответствии с Приложением к Приказу Министерства здравоохранения СССР № от ДД.ММ.ГГГГ «О сроках диспансерного наблюдения больных алкоголизмом, наркоманиями и токсикоманиями», срок стойкой ремиссии устанавливается для больных хроническим алкоголизмом - 3 года.

При этом, снятие с учета в связи со стойкой ремиссией (по выздоровлению) производится на основании заключения врачебно-консультативной комиссии учреждения, в котором наблюдался больной.

Факт нахождения ответчика на учете у врача-нарколога с вышеуказанным диагнозом до настоящего времени и отсутствие данных медицинского учреждения о наличии оснований для снятия его с такого наблюдения свидетельствуют об имеющихся у ответчика медицинских противопоказаниях для управления транспортными средствами, в том числе самоходными машинами по состоянию здоровья.

Каких-либо доказательств, свидетельствующих о наличии у ФИО1 стойкой ремиссии на момент рассмотрения дела, суду не представлено.

На основании вышеизложенного суд приходит к выводу о наличии оснований для удовлетворения заявленных прокурором требований, поскольку административный ответчик имеет заболевание, наличие которого исключает возможность допуска к управлению транспортными средствами, при этом он имеет водительское удостоверение, дающее ему право на управление транспортными средствами категории «В, В1 (AS), C, C1, D, D1, M» и может осуществлять деятельность, связанную с источником повышенной опасности, что создает угрозу жизни и здоровью неопределенного круга лиц.

В соответствии со статьей 114 КАС РФ государственная пошлина, от уплаты которой административный истец был освобожден, в случае удовлетворения административного искового заявления взыскивается с административного ответчика, не освобожденного от уплаты судебных расходов.

Таким образом, с ФИО1 в доход местного бюджета подлежит взысканию государственная пошлина в размере 400 рублей 00 копеек.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 175-180 КАС РФ, суд

решил:

Административные исковые требования прокурора Екатериновского района Саратовской области в интересах неопределенного круга лиц (в порядке ст. 39 КАС РФ) к ФИО1 о прекращении действия права на управление транспортными средствами – удовлетворить.

Прекратить действие права ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения (паспорт <...>, выдан отделом УФМС России по Саратовской области в ДД.ММ.ГГГГ) на управление транспортными средствами, предоставленное ему в соответствии с водительским удостоверением 9911615868, выданного ДД.ММ.ГГГГ Регистрационно-экзаменационным отделом государственной инспекции безопасности дорожного движения Управления Министерства внутренних дел России по , дающим ему право на управление транспортными средствами категории «В, В1 (AS), C, C1, D, D1, M».

Прекратить действие водительского удостоверения 9911615868, выданного ДД.ММ.ГГГГ Регистрационно-экзаменационным отделом государственной инспекции безопасности дорожного движения Управления Министерства внутренних дел России по на имя ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения.

Взыскать с ФИО1 в доход местного бюджета государственную пошлину в размере 400 (триста) рублей 00 копеек.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Саратовский областной суд, через Ртищевский районный суд в течение одного месяца.

Судья