Дело № 2а-4199/2022

УИД 11RS0005-01-2022-006253-05

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

Ухтинский городской суд Республики Коми в составе судьи Савинкиной Е.В.

при секретаре Писаревой М.А., с участием представителя ФКУ «ИК-8» УФСИН России по РК, ФСИН России ФИО1, рассмотрев в открытом судебном заседании в городе Ухте Республики Коми 07 ноября 2022 года административное дело № 2а-4199/2022 по иску ФИО2 к Федеральному казенному учреждению «Исправительная колония №8 Управления Федеральной службы исполнения наказаний по Республике Коми», Федеральной службе исполнения наказаний о взыскании денежной компенсации,

установил:

ФИО2 обратился в суд с административным исковым заявлением к ФКУ ИК-8 УФСИН России по РК о взыскании денежной компенсации за нарушение условий содеражния истца в размере 240000 рублей. В обоснование требований указал, что отбывает наказание в .... с <...> г.. Содержался в блоке ШИЗО в одиночных камерах .... на условиях карантина на .... суток: <...> г.. Условия соответствовали условиям в ШИЗО, подъем в ...., поднятие кровати, вынос матрасов, горячая вода выдавалась в ограниченном количестве, отсутствует розетка, сиденья, стол приварены к кровати, прикроватные тумбочки, телевизор, горячая вода отсутствуют.

Истец в судебном заседании не присутствует, извещен надлежащим образом, технической возможности проведения ВКС на дату и время судебного заседания с учетом графика ВКС и сроков рассмотрения дела у суда не имеется.

Определением суда при принятии иска в качестве соответчика привлечена ФСИН России.

Представитель ответчиков в судебном заседании с исковыми требованиями о взыскании денежной компенсации за ненадлежащие условия содержания не согласился.

Заслушав представителя ответчиков, исследовав материалы дела, суд пришел к следующему.

Порядок и условия содержания лиц, отбывающих наказание в исправительных учреждениях, регламентируются УИК РФ и Правилами внутреннего распорядка исправительных учреждений, утвержденными Приказом Министерства юстиции РФ от 16.12.2016 № 295 (далее – ПВР №295), действующими в спорный период до 16.07.2022, и иными нормативными актами.

В силу ч. 2 ст. 10 УИК РФ, при исполнении наказаний осужденным гарантируются права и свободы граждан Российской Федерации с изъятиями и ограничениями, установленными уголовным, уголовно-исполнительным и иным законодательством Российской Федерации.

Ответчиком не оспаривается и материалами дела подтверждается, что ФИО2 отбывает наказание в .... с <...> г. находится на строгих условиях содержания. При возвращении с ФКУ ...., .... содержался в камерах карантина блока ШИЗО сроком до .... дней 17<...> г..

В силу ст.79 УИК РФ осужденные, прибывшие в исправительные учреждения, помещаются в карантинное отделение на срок до 15 суток. В период пребывания в карантинном отделении осужденные находятся в обычных условиях отбывания наказания.

В соответствии с частью 3 статьи 82 УИК РФ в исправительных учреждениях действуют Правила внутреннего распорядка исправительных учреждений, утверждаемые федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере исполнения уголовных наказаний, по согласованию с Генеральной прокуратурой Российской Федерации.

Осуждённые обязаны выполнять требования законов и настоящих Правил, соблюдать распорядок дня, установленный в ИУ, выполнять законные требования работников уголовно-исполнительной системы (пункт 16 Правил внутреннего распорядка исправительных учреждений, утв. приказом Минюста России от 16 декабря 2016 года № 295).

Согласно пунктам 20-22 Правил в каждом исправительном учреждении устанавливается регламентированный распорядок дня с учетом особенностей работы с тем или иным составом осужденных, времени года, местных условий и иных обстоятельств. Распорядок дня включает в себя время подъема, туалета, физической зарядки, приема пищи, развода на работу, нахождения на производстве, учебе, воспитательных, культурно-массовых и спортивно-массовых мероприятиях, отбоя.

Распорядок дня на основе примерного распорядка дня осужденных (приложение № 6), а также распорядок дня осужденных, содержащихся в ШИЗО, ПКТ, ЕПКТ, одиночных камерах, на основе примерного распорядка дня осужденных, содержащихся в ШИЗО, ПКТ, ЕПКТ, одиночных камерах (приложение № 7), утверждается приказом начальника ИУ, доводится до сведения администрации ИУ и осужденных и размещается в общедоступных местах в виде наглядной информации.

Ежегодно приказом начальника ФКУ ИК-8 УФСИН России по Республике Коми утверждается распорядок дня для осужденных, в т.ч. по условиям карантинного отделения, согласно которым подъем в .... час. .... мин., что отличается от подъема осужденных в строгих условиях.

Однако данное обстоятельство не свидетельствует о нарушении прав истца, поскольку его право на .... часовой сон был обеспечен отбоем в .... час. .... мин.

Согласно Приложения А, таблице 14.2 Свода правил «Исправительные учреждения и центры уголовно-исполнительной системы. Правила проектирования» (далее по тексту – Свод правил), утвержденных приказом Минстроя России от 20.10.2017 № 1454/пр, в карантине следует предусматривать: кровать с жесткой сеткой по числу осужденных, прикроватные тумбочки (одна на двоих осужденных), табуретка (одна на каждого осужденного), письменный стол, подставка под бак с питьевой водой, вешалка для одежды, зеркало, громкоговоритель, один унитаз, располагаемый в изолированной кабине, и один умывальник, располагаемый вне кабины.

Приказом ФСИН России от 27.07.2006г. № 512 «Об утверждении номенклатуры, норм обеспечения и сроков эксплуатации мебели, инвентаря, оборудования и предметов хозяйственного обихода (имущества) для учреждений, исполняющих уголовные наказания в виде лишения свободы» предусмотрено, что общежитие оборудуется кроватью металлической, тумбочками, табуретами, столом прямоугольным, тумбочкой для дневального, подставкой под бак для воды, часами настенными, баком для питьевой воды с кружкой и тазом, термометром, репродуктором, занавесками.

На основании п. 19.2.1 и 19.2.5 Свода правил здания исправительных учреждений должны быть оборудованы, в том числе горячим водоснабжением согласно требованиям СП 30.13330, СП 31.133330, СП 32.13330, СП 118.13330, а также действующих нормативных документов. Подводку горячей воды следует предусматривать к санитарным приборам, требующим обеспечения горячей водой (умывальникам, раковинам, мойкам (ваннам), душевым сеткам, и др.).

Сводом правил определены нормы материально-бытового обеспечения осужденных улучшающие их положение в исправительных учреждениях, построенных до принятия Свода правил и уравнивает их с осужденными, находящимися в исправительных учреждениях, введенных в эксплуатацию после утверждения Свода правил.

Ответчиком не оспаривалось, что камера карантина не оборудована горячим водоснабжением стол и сиденья приварены к кровати, прикроватные тумбочки, телевизор, розетка отсутствуют, подъем в ....

Из указанного следует, что довод истца о ненадлежащем материально-бытовом обеспечении нашел свое подтверждение. Равно как и довод истца об установке в камере карантина одной розетки вместо двух в нарушение пункта 25.5.4.6 Свода Правил.

Вместе с тем, отсутствие отдельно стоящих столов и стульев, отсутствие розетки, телевизора не свидетельствуют о существенных отклонениях от таких требований, являющихся основанием для компенсации за ненадлежащие условия содержания, поскольку администрацией учреждения созданы условия для приема пищи и сна осужденному, а отсутствие телевизора носило краткосрочный характер на период до 15 дней.

В силу ст.12.1 УИК РФ, вступившей в силу 27.01.2020, лицо, осужденное к лишению свободы и отбывающее наказание в исправительном учреждении, в случае нарушения условий его содержания в исправительном учреждении, предусмотренных законодательством Российской Федерации и международными договорами Российской Федерации, имеет право обратиться в суд в порядке, установленном Кодексом административного судопроизводства Российской Федерации, с административным исковым заявлением к Российской Федерации о присуждении за счет казны Российской Федерации компенсации за такое нарушение. Компенсация за нарушение условий содержания осужденного в исправительном учреждении присуждается исходя из требований заявителя с учетом фактических обстоятельств допущенных нарушений, их продолжительности и последствий и не зависит от наличия либо отсутствия вины органа государственной власти, учреждения, их должностных лиц, государственных служащих. Присуждение компенсации за нарушение условий содержания осужденного в исправительном учреждении лишает заинтересованное лицо права на компенсацию морального вреда за нарушение условий содержания в исправительном учреждении.

В Постановлении Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 25 декабря 2018 года N 47 "О некоторых вопросах, возникающих у судов при рассмотрении административных дел, связанных с нарушением условий содержания лиц, находящихся в местах принудительного содержания" указано, что под условиями содержания лишенных свободы лиц следует понимать условия, в которых с учетом установленной законом совокупности требований и ограничений реализуются закрепленные Конституцией Российской Федерации, общепризнанными принципами и нормами международного права, международными договорами Российской Федерации, федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации права и обязанности указанных лиц, в том числе: право на материально-бытовое обеспечение, обеспечение жилищно-бытовых, санитарных условий и питанием, прогулки (в частности, части 1, 2 статьи 27.6 КоАП РФ, статьи 7, 13 Федерального закона от 26 апреля 2013 года N 67-ФЗ "О порядке отбывания административного ареста", статьи 17, 22, 23, 30, 31 Федерального закона от 15 июля 1995 года N 103-ФЗ "О содержании под стражей подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений", статьи 93, 99, 100 УИК РФ, пункт 2 статьи 8 Федерального закона от 24 июня 1999 года N 120-ФЗ "Об основах системы профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних", часть 5 статьи 35.1 Федерального закона от 25 июля 2002 года N 115-ФЗ "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации", статья 2 Федерального закона от 30 марта 1999 года N 52-ФЗ "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения").

Согласно п. 14 указанного Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации судам необходимо учитывать, что о наличии нарушений условий содержания лишенных свободы лиц могут свидетельствовать, например, переполненность камер (помещений), невозможность свободного перемещения между предметами мебели, отсутствие индивидуального спального места, естественного освещения либо искусственного освещения, достаточного для чтения, отсутствие либо недостаточность вентиляции, отопления, отсутствие либо не предоставление возможности пребывания на открытом воздухе, затрудненный доступ к местам общего пользования, соответствующим режиму мест принудительного содержания, в том числе к санитарным помещениям, отсутствие достаточной приватности таких мест, не обусловленное целями безопасности, невозможность поддержания удовлетворительной степени личной гигиены, нарушение требований к микроклимату помещений, качеству воздуха, еды, питьевой воды, защиты лишенных свободы лиц от шума и вибрации.

Материалами дела установлено, что в камерах карантина отсутствовала горячая вода, что может являться основанием для взыскания денежной компенсации.

Однако ФИО2 уже обращался в суд с административным исковым заявлением к ФКУ ИК-8 УФСИН России по РК. В рамках дела .... решением Ухтинского городского суда от <...> г., вступившим в законную силу, признаны незаконными действия (бездействие) федерального казенного учреждения Исправительная колония № 8 Управления Федеральной службы исполнения наказаний по Республике Коми, выразившиеся в нарушение условий содержания ФИО2 в исправительном учреждении в период отбывания наказания в отрядах ..... Взыскано с Российской Федерации в лице Федеральной службы исполнения наказаний за счет казны Российской Федерации в пользу ФИО2 денежная компенсация за нарушение условий содержания в исправительном учреждении в размере 50000 рублей. При рассмотрении дела судом и определении размера денежной компенсации за отсутствие горячей воды в отрядах с <...> г. судом исключены только периоды нахождения административного истца в камерах ШИЗО, а также убытия административного истца в .... г. Ухта УФСИН России по Республике Коми, .... УФСИН России по Республике Коми и .... России по Республике Коми.

В рамках дела .... решением Ухтинского городского суда от <...> г., вступившим в законную силу, признаны незаконными действия (бездействие) федерального казенного учреждения Исправительная колония № 8 Управления Федеральной службы исполнения наказаний по Республике Коми, выразившиеся в нарушение условий содержания ФИО2 в исправительном учреждении в период отбывания наказания в камерах блока ШИЗО с <...> г.. Взыскано с Российской Федерации в лице Федеральной службы исполнения наказаний за счет казны Российской Федерации в пользу ФИО2 денежную компенсацию за нарушение условий содержания в исправительном учреждении в размере 5 000 рублей. Судом при взыскании денежной компенсации за отсутствие горячей воды учтены помещения истца в ШИЗО за нарушение установленного порядка отбывания наказания: <...> г. (15 суток), <...> г. (15 суток), <...> г. (1 сутки), <...> г. (1 сутки), <...> г. (1 сутки), <...> г. (1 сутки), <...> г. (5 суток), <...> г. (15 суток), <...> г. (15 суток, однако <...> г. убыл в другое учреждение), <...> г. (5 суток), <...> г. (10 суток), <...> г. (15 суток), <...> г. (10 суток), <...> г. (10 суток, однако <...> г. убыл в другое учреждение), <...> г. (3 суток), <...> г. (10 суток), <...> г. (7 суток), <...> г. (4 суток), <...> г. (3 суток), <...> г. (5 суток, однако <...> г. убыл в другое учреждение).

Таким образом, поскольку период пребывания истца в карантине с <...> г. при рассмотрении дел и взыскании денежной компенсации не учитывался и не исключался, то денежную компенсацию за отсутствие в камерах карантина в указанные периоды горячей воды, истец уже получил.

Остальные нарушения, установленные судом, исходя из характера указанных нарушений, их продолжительности не являются столь существенными, приравненными к пыточным условиям, за которые положена денежная компенсация.

При таких обстоятельствах, суд полагает в удовлетворении исковых требований ФИО2 к ФКУ ИК-8 и ФСИН России о взыскании денежной компенсации за ненадлежащие условия содержания отказать.

Руководствуясь ст. 175-180, 227.1 КАС РФ, суд

решил:

В удовлетворении административных исковых требований ФИО2 к Федеральному казенному учреждению «Исправительная колония №8 Управления Федеральной службы исполнения наказаний России по Республике Коми, Федеральной службе исполнения наказаний России о взыскании денежной компенсации за ненадлежащие условия содержания отказать.

Решение может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Коми через Ухтинский городской суд в течение месяца с момента составления решения суда в окончательной форме.

Решение в окончательной форме составлено 14.11.2022

Судья Е.В.Савинкина