24RS0№-06

Административное дело № 2а-230/2023

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

г. Красноярск 31 января 2023г.

Центральный районный суд г. Красноярска в составе:

Председательствующего судьи Черновой Н.Е.

При секретаре Шмидте О.Д.,

Рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению ФИО4 к ГУ МВД РФ по Красноярскому краю о признании незаконным и отмене решения об отказе в выдаче разрешения на временное проживание от 07.02.2022г.,

УСТАНОВИЛ:

ФИО4 обратился в суд с административным исковым заявлением, требования мотивированы тем, что является гражданином Кыргызской Республики и проживает на территории Российской Федерации с 1997г. в <адрес> в <адрес>. <данные изъяты>. зарегистрирован брак с ФИО5 Брак был зарегистрирован в Ильческом сельсовете <адрес> Киргизской ССР, выдано свидетельство о заключении брака. ФИО5 получила гражданство РФ в 2007г., гражданство она оформила в <адрес>. В браке у него родились дети. Сын ФИО6 родился <данные изъяты>. в <адрес> края, о чем в Боготольском отделе управления ЗАГС администрации <адрес> 22.07.2003г. составлена актовая запись о рождении №. Выдано свидетельство о рождении. Сын является гражданином Российской Федерации. Дочь ФИО3 кызы Бузейнеп также является гражданкой Российской Федерации и ей отделением УФМС России по <адрес> в <адрес> и <адрес> <данные изъяты>. выдан паспорт РФ. Истец стоял на регистрационном учете в отделении по вопросам миграции МО МВД России «Боготольский» В октябре 2021 года истец обратился с заявлением о выдаче разрешения на временное проживание в <адрес> края. Длительное время истец не получал ответа на свое заявление. Обратился в отделение по вопросам миграции МО МВД России «Боготольский». Его там уведомили, что решением управления по вопросам миграции ГУ МВД России <данные изъяты>. отказано в выдаче разрешения на временное проживание. Данное решение принято на основании решения отделения по вопросам миграции ОМВД России по району Северное Бутово <адрес> о неразрешении истцу въезда в РФ, так как истец был дважды привлечен к административной ответственности. С данными решениями не согласен, с основанием их принятия ознакомлен не был, действий, которые могли быть положены в основу указанных решений не совершал. При принятии вышеуказанных решений не было учтено, что административный истец с 1997 года проживает в РФ, имеет регистрацию по месту пребывания, состоит в браке с гражданкой РФ, имеет детей граждан Российской Федерации. На территории России у истца сложились устойчивые семейные и социальные связи, которые не были приняты во внимание при принятии оспариваемых решений. Принятые административными ответчиками решения нарушают право на невмешательство в сферу личной и семейной жизни и подлежат отмене. Просит суд признать незаконным и отменить решение ГУ МВД России по <адрес> от <данные изъяты>. об отказе в выдаче разрешения на временное проживание в Российской Федерации.

В судебном заседании представитель ФИО4 – ФИО7, заявленные требования поддержала.

Представитель ГУ МВД России по Красноярскому краю ФИО8 заявленные требования не признала, ранее представлены письменные возражения, которые приобщены к материалам дела.

Выслушав объяснения сторон, исследовав материалы дела, суд приходит к следующим выводам.

Согласно ч. 1 ст. 218 КАС РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности. Гражданин, организация, иные лица могут обратиться непосредственно в суд или оспорить решения, действия (бездействие) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, в вышестоящие в порядке подчиненности орган, организацию, у вышестоящего в порядке подчиненности лица либо использовать иные внесудебные процедуры урегулирования споров.

Иностранные граждане и лица без гражданства пользуются в Российской Федерации правами и несут обязанности наравне с гражданами Российской Федерации, кроме случаев, установленных федеральным законом или международным договором Российской Федерации (часть 3 статьи 62 Конституции Российской Федерации).

В соответствии со ст. 226 КАС РФ при рассмотрении административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, суд проверяет законность решения, действия (бездействия) в части, которая оспаривается, и в отношении лица, которое является административным истцом, или лиц, в защиту прав, свобод и законных интересов которых подано соответствующее административное исковое заявление. При проверке законности этих решения, действия (бездействия) суд не связан основаниями и доводами, содержащимися в административном исковом заявлении о признании незаконными решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, и выясняет обстоятельства, указанные в частях 9 и 10 настоящей статьи, в полном объеме.

Если иное не предусмотрено настоящим Кодексом, при рассмотрении административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, суд выясняет:

1) нарушены ли права, свободы и законные интересы административного истца или лиц, в защиту прав, свобод и законных интересов которых подано соответствующее административное исковое заявление;

2) соблюдены ли сроки обращения в суд;

3) соблюдены ли требования нормативных правовых актов, устанавливающих:

а) полномочия органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, на принятие оспариваемого решения, совершение оспариваемого действия (бездействия);

б) порядок принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия) в случае, если такой порядок установлен;

в) основания для принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия), если такие основания предусмотрены нормативными правовыми актами;4) соответствует ли содержание оспариваемого решения, совершенного оспариваемого действия (бездействия) нормативным правовым актам, регулирующим спорные отношения.

Из содержания статьи 24 Федерального закона от 15 августа 1996 года N 114-ФЗ "О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию" следует, что иностранным гражданам или лицам без гражданства въезд в Российскую Федерацию и выезд из Российской Федерации могут быть не разрешены по основаниям, предусмотренным данным Федеральным законом.

В части 3 статьи 25.10 Федерального закона N 114-ФЗ установлено, что в отношении иностранного гражданина или лица без гражданства при наличии оснований, предусмотренных статьей 26 указанного Федерального закона, может быть вынесено решение о не разрешении въезда в Российскую Федерацию.

В соответствии с п. 1,2 ст. 7 Федерального закона «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации», разрешение на временное проживание иностранному гражданину не выдается, а ранее выданное разрешение на временное проживание аннулируется в случае принятия в установленном порядке решения о нежелательности пребывания (проживания) в Российской Федерации, в том числе в случае приостановления действия такого решения, или решения о неразрешении въезда в Российскую Федерацию данного иностранного гражданина.

На основании имеющегося решения о неразрешении въезда, решением ГУ МВД России по Красноярскому краю принято решение от 07.02.2022 об отказе в выдаче разрешения на временное проживание.

Правовое положение иностранных граждан в Российской Федерации, а также отношения между иностранными гражданами, с одной стороны, и органами государственной власти, органами местного самоуправления, должностными лицами указанных органов, с другой стороны, возникающие в связи с пребыванием (проживанием) иностранных граждан в Российской Федерации и осуществлением ими на территории Российской Федерации трудовой, предпринимательской и иной деятельности, регулируются Федеральным законом от 25 июля 2002 года N 115-ФЗ "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации".

Статьей 4 приведенного федерального закона определено, что иностранные граждане пользуются в Российской Федерации правами и несут обязанности наравне с гражданами Российской Федерации.

Согласно статье 2 названного Федерального закона, законно находящийся в Российской Федерации иностранный гражданин - это лицо, имеющее действительные вид на жительство, либо разрешение на временное проживание, либо визу и (или) миграционную карту, либо иные предусмотренные федеральным законом или международным договором Российской Федерации документы, подтверждающие право иностранного гражданина на пребывание (проживание) в Российской Федерации.

В соответствии с п. 4 ст. 26 Федерального закона от 15 августа 1996 года N 114-ФЗ "О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию" въезд в Российскую Федерацию иностранному гражданину или лицу без гражданства может быть не разрешен в случае, если иностранный гражданин или лицо без гражданства: неоднократно (два и более раза) в течение трех лет привлекались к административной ответственности в соответствии с законодательством Российской Федерации за совершение административного правонарушения на территории Российской Федерации, - в течение трех лет со дня вступления в силу последнего постановления о привлечении к административной ответственности.

В ходе судебного заседания установлено, что в ДД.ММ.ГГГГ истец обратился с заявлением о выдаче разрешения на временное проживание в г. Боготоле Красноярского края.

На момент подачи заявления состоял на учете по месту пребывания по адресу: <адрес>2.

По библиографическим данным, указанным при подаче заявления, административный истец состоит в браке с гражданкой Российской Федерации ФИО10, <данные изъяты>.р., имеет несовершеннолетних детей, состоящих в гражданстве РФ и Республики Кыргыстан.

<данные изъяты>. ФИО9 привлечен Ужурским районным судом Красноярского края к административной ответственности за совершений административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 18.8 КоАП РФ с назначением наказания в виде штрафа в размере <данные изъяты>.

<данные изъяты>. постановлением Боготольского районного суда Красноярского края ФИО9 признан виновным в совершении правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 18.8 коАП РФ с назначением наказания в виде административного штрафа в размере <данные изъяты>.

ДД.ММ.ГГГГ ОВМ ОМВД России по району Северное Бутово <адрес>, в отношении ФИО2 принято решение о неразрешении въезда на территорию Российской Федерации на основании п. 4 ст. 26 ФЗ «О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в ФИО1» сроком до <данные изъяты>.

Оценивая в совокупности представленные доказательства, суд приходит к выводу об отказе в удовлетворении заявленных требований административного истца о признании незаконным решения об отказе в выдаче разрешения на временное проживание от <данные изъяты>., поскольку вынесенное оспариваемое решение административным ответчиком законно: уполномоченным лицом, в пределах возложенной компетенции, с соблюдением установленной процедуры в период действия решения о неразрешении въезда.

Однако, учитывая то обстоятельство, что <данные изъяты>. решение о неразрешении въезда отменено, что следует из ответа Главного управления по вопросам миграции от 09.01.2023г., оснований для отказа в выдаче разрешения на временное проживание не имеется.

С учетом изложенного, суд обязывает ответчика отменить решение об отказе в выдаче разрешения на временное проживание от 07.02.2022г.

Руководствуясь ст. ст. 175-180 КАС РФ,

РЕШИЛ:

В удовлетворении требований ФИО4 к ГУ МВД РФ по Красноярскому краю о признании незаконным решения об отказе в выдаче разрешения на временное проживание от 07.02.2022г.– отказать.

Возложить обязанность на ГУ МВД РФ по Красноярскому краю отменить решение об отказе в выдаче разрешения на временное проживание от 07.02.2022г.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в течение месяца с момента изготовления решения в окончательной форме в Судебную коллегию по административным делам Красноярского краевого суда через Центральный районный суд г.Красноярска.

Председательствующий: (подпись) Н.Е. Чернова

Копия верна.

Судья Н.Е. Чернова