Дело № 2а -114/2023

УИД 76RS0018-01-2023-000058-93

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

«20» апреля 2023 г. Большесельский районный суд Ярославской области в составе: председательствующего судьи Киселевой Е.В.,

при секретаре Селеховой Т.В.,

с участием прокурора прокуратуры Большесельского района Ярославской области Королевой А.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в зале суда с. Большое Село Ярославской области административное дело по административному иску Прокурора Большесельского района Ярославской области в интересах неопределенного круга лиц к Администрации Благовещенского сельского поселения Большесельского муниципального района Ярославской области о возложении обязанности оборудовать контейнерную площадку, расположенную в <адрес>, в соответствии с требованиями СанПиН,

УСТАНОВИЛ:

Прокурор Большесельского района Ярославской области в интересах неопределенного круга лиц обратился в суд с административным иском к Администрации Благовещенского сельского поселения Большесельского муниципального района Ярославской области о возложении обязанности в течение трех месяцев со дня вступления в законную силу решения суда оборудовать контейнерную площадку, расположенную по адресу: <адрес>, в соответствии с требованиями п.3 Санитарных Правил и Норм СанПиН 2.1.3684-21 «Санитарно-эпидемиологические требования к содержанию территорий городских и сельских поселений, к водным объектам, питьевой воде и питьевому водоснабжению, атмосферному воздуху, почвам, жилым помещениям, эксплуатации производственных, общественных помещений, организации и проведению санитарно-противоэпидемиологических (профилактических) мероприятий», утвержденных постановлением Главного государственного санитарного врача Российской Федерации от 28.01.2021 № 3.

В обоснование требований прокурор района указывал, что в ходе проверки, проведённой прокуратурой Большесельского района Ярославской области, при размещении и содержании площадки для накопления твердых коммунальных отходов, расположенной по адресу: <адрес>, были выявлены нарушения ответчиком требований законодательства: ст. 8, ч. 2 ст. 21, ч.1 ст.22 Федерального закона от 30.03.1999 № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», ч.1 ст.8, ст. 13 Федерального закона от 24.06.1998 № 89-ФЗ «Об отходах производства и потребления», п. 3 Правил обустройства мест (площадок) накопления твердых коммунальных отходов и ведения их реестра, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 31.08.2018 № 1039, п.3 СанПиН 2.1.3684-21 «Санитарно- эпидемиологические требования к содержанию территорий городских и сельских поселений, к водным объектам, питьевой воде и питьевому водоснабжению, атмосферному воздуху, почвам, жилым помещениям, эксплуатации производственных, общественных помещений, организации и проведению санитарно-противоэпидемиологических (профилактических) мероприятий», утвержденных постановлением Главного государственного санитарного врача Российской Федерации от 28.01.2021 № 3. Указанная контейнерная площадка включена в реестр мест накопления твердых бытовых отходов Благовещенского сельского поселения и предназначена для накопления отходов, образующихся жителями данного населенного пункта. Прокуратурой района в ходе осмотра указанного объекта было установлено, что контейнер, предназначенный для сбора твердых коммунальных отходов, установлен без оборудования площадки с твердым покрытием, с уклоном для отведения талых и дождевых сточных вод, у контейнерной площадки отсутствует ограждение, обеспечивающее предупреждение распространения отходов за пределы площадки, что является нарушением п.3 СанПиН 2.1.3684-21. Ненадлежащее исполнение ответчиком Администрацией Благовещенского сельского поселения Большесельского муниципального района Ярославской области предусмотренных законом обязанностей влечет нарушение прав неопределенного круга лиц на благоприятную окружающую среду, а также приводит к загрязнению природных компонентов. 10.10.2022 Главе Администрации Благовещенского сельского поселения Большесельского муниципального района Ярославской области прокурором Большесельского района Ярославской области было внесено представление об устранении выявленных нарушений, но до настоящего времени нарушения не устранены.

В судебном заседании прокурор прокуратуры Большесельского района Ярославской области Королева А.А. поддержала предъявленные административные исковые требования по указанным основаниям.

В судебном заседании представитель административного ответчика Администрации Благовещенского сельского поселения Большесельского муниципального района Ярославской области не участвовал, о времени и месте рассмотрения дела был судом извещен надлежаще, в заявлении, представленном в суд, просил рассмотреть дело в его отсутствие, не возражал против удовлетворения исковых требований.

Согласно ч. 6 ст. 226 КАС РФ суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие представителя административного ответчика.

Заслушав прокурора, исследовав материалы дела, суд приходит к выводу о том, что административные исковые требования обоснованны и подлежат удовлетворению.

В соответствии с Реестром мест накопления твердых бытовых отходов Благовещенского сельского поселения Большесельского муниципального района Ярославской области площадка, предназначенная для накопления твердых коммунальных отходов, расположенная по адресу: <адрес>, является открытой.

Из представления прокуратуры Большесельского района Ярославской области от 10.10.2022, направленного Главе Администрации Благовещенского сельского поселения Большесельского муниципального района Ярославской области, следует, что контейнерная площадка, расположенная по указанному адресу в <адрес>, не соответствует требованиям СанПиН 2.1.3684-21.

Из ответа от 10.11.2022 на указанное представление, направленного Администрацией Благовещенского сельского поселения Большесельского муниципального района Ярославской области в прокуратуру Большесельского района Ярославской области, следует, что с целью устранения выявленных нарушений в 2023 году в <адрес> планируется оборудование площадки твёрдых коммунальных отходов с твёрдым (бетонным) покрытием с уклоном для отведения талых и дождевых сточных вод с ограждением.

Согласно ст. 8, ч. 2 ст. 21, ч.1 ст.22 Федерального закона от 30.03.1999 № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» граждане имеют право на благоприятную среду обитания, факторы которой не оказывают вредного воздействия на человека. Содержание территорий городских и сельских поселений, промышленных площадок должно отвечать санитарным правилам. Отходы производства и потребления подлежат сбору, накоплению, транспортированию, обработке, утилизации, обезвреживанию, размещению, условия и способы которых должны быть безопасными для здоровья населения и среды обитания и которые должны осуществляться в соответствии с санитарными правилами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации.

В соответствии с ч.2 ст. 13 Федерального закона от 24.06.1998 № 89-ФЗ «Об отходах производства и потребления» (в редакции от 02.07.2021) организация деятельности по накоплению (в том числе раздельному накоплению), сбору, транспортированию, обработке, утилизации, обезвреживанию и захоронению твердых коммунальных отходов на территориях муниципальных образований осуществляется в соответствии с настоящим Федеральным законом.

В силу п. 3 Правил обустройства мест (площадок) накопления твердых коммунальных отходов и ведения их реестра, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 31.08.2018 № 1039, места (площадки) накопления твердых коммунальных отходов создаются органами местного самоуправления, за исключением установленных законодательством Российской Федерации случаев, когда такая обязанность лежит на других лицах. Органы местного самоуправления создают места (площадки) накопления твердых коммунальных отходов путем принятия решения в соответствии с требованиями правил благоустройства такого муниципального образования, требованиями законодательства Российской Федерации в области санитарно-эпидемиологического благополучия населения и иного законодательства Российской Федерации, устанавливающего требования к местам (площадкам) накопления твердых коммунальных отходов.

В соответствии с п. 19 ч.1, ч.3 ст. 14 Федерального закона «Об общих принципах организации местного самоуправления» от 06.10.2003 (в редакции от 30.12.2021) № 131-ФЗ к вопросам местного значения сельского поселения относится утверждение правил благоустройства территории поселения, осуществление контроля за их соблюдением, организация благоустройства территории поселения в соответствии с указанными правилами.

Как следует из положений п.13 ч.1 ст.8 Устава Благовещенского сельского поселения Большесельского муниципального района Ярославской области, утвержденного решением Муниципального Совета Благовещенского сельского поселения Большесельского муниципального района Ярославской области от 21.05.2021 № 75, к вопросам местного значения поселения относится участие в организации деятельности по накоплению (в том числе раздельному накоплению) и транспортированию твердых коммунальных отходов.

В соответствии с положениями п. 3 Санитарных Правил и Норм СанПиН 2.1.3684-21 «Санитарно-эпидемиологические требования к содержанию территорий городских и сельских поселений, к водным объектам, питьевой воде и питьевому водоснабжению, атмосферному воздуху, почвам, жилым помещениям, эксплуатации производственных, общественных помещений, организации и проведению санитарно-противоэпидемиологических (профилактических) мероприятий», утвержденных постановлением Главного государственного санитарного врача Российской Федерации от 28.01.2021 № 3, на территориях городских и сельских поселений в соответствии с территориальной схемой обращения с отходами должны быть обустроены контейнерные площадки для накопления твердых коммунальных отходов или системы подземного накопления твердых коммунальных отходов с автоматическими подъемниками для подъема контейнеров (далее - контейнерные площадки) и (или) специальные площадки для накопления крупногабаритных отходов. Контейнерные площадки, организуемые заинтересованными лицами, независимо от видов мусоросборников (контейнеров и бункеров) должны иметь подъездной путь, твердое (асфальтовое, бетонное) покрытие с уклоном для отведения талых и дождевых сточных вод, а также ограждение, обеспечивающее предупреждение распространения отходов за пределы контейнерной площадки. Специальные площадки должны иметь подъездной путь, твердое (асфальтовое, бетонное) покрытие с уклоном для отведения талых и дождевых сточных вод, а также ограждение с трех сторон высотой не менее 1 метра.

В судебном заседании было установлено, что органом местного самоуправления – Администрацией Благовещенского сельского поселения Большесельского муниципального района Ярославской области, не приняты меры по оборудованию площадки для накопления твердых коммунальных отходов, расположенной по адресу: <адрес>, в соответствии с требованиями п.3 Санитарных Правил и Норм СанПиН 2.1.3684-21 «Санитарно-эпидемиологические требования к содержанию территорий городских и сельских поселений, к водным объектам, питьевой воде и питьевому водоснабжению, атмосферному воздуху, почвам, жилым помещениям, эксплуатации производственных, общественных помещений, организации и проведению санитарно-противоэпидемиологических (профилактических) мероприятий», утвержденных постановлением Главного государственного санитарного врача Российской Федерации от 28.01.2021 № 3.

В результате бездействия ответчика нарушаются права неопределенного круга лиц на благоприятную окружающую среду.

С учетом изложенного, на Администрацию Благовещенского сельского поселения Большесельского муниципального района Ярославской области следует возложить обязанность в течение трех месяцев со дня вступления в законную силу решения суда оборудовать контейнерную площадку, расположенную по адресу: <адрес>, в соответствии с требованиями п.3 Санитарных Правил и Норм СанПиН 2.1.3684-21 «Санитарно-эпидемиологические требования к содержанию территорий городских и сельских поселений, к водным объектам, питьевой воде и питьевому водоснабжению, атмосферному воздуху, почвам, жилым помещениям, эксплуатации производственных, общественных помещений, организации и проведению санитарно-противоэпидемиологических (профилактических) мероприятий», утвержденных постановлением Главного государственного санитарного врача Российской Федерации от 28.01.2021 № 3.

Принимая во внимание характер работ, подлежащих выполнению Администрацией Благовещенского сельского поселения Большесельского муниципального района Ярославской области, установленный судом срок для исполнения указанной обязанности - три месяца со дня вступления в законную силу решения суда, является разумным и достаточным.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 178-180 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

Административные исковые требовании прокурора Большесельского района Ярославской области, предъявленные в интересах неопределенного круга лиц к Администрации Благовещенского сельского поселения Большесельского муниципального района Ярославской области о возложении обязанности оборудовать контейнерную площадку, расположенную в <адрес>, в соответствии с требованиями СанПиН, удовлетворить.

Возложить на Администрацию Благовещенского сельского поселения Большесельского муниципального района Ярославской области обязанность в течение трех месяцев со дня вступления в законную силу решения суда оборудовать контейнерную площадку, расположенную по адресу: <адрес>, в соответствии с требованиями п.3 Санитарных Правил и Норм СанПиН 2.1.3684-21 «Санитарно-эпидемиологические требования к содержанию территорий городских и сельских поселений, к водным объектам, питьевой воде и питьевому водоснабжению, атмосферному воздуху, почвам, жилым помещениям, эксплуатации производственных, общественных помещений, организации и проведению санитарно-противоэпидемиологических (профилактических) мероприятий», утвержденных постановлением Главного государственного санитарного врача Российской Федерации от 28.01.2021 № 3.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Ярославский областной суд через Большесельский районный суд в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Мотивированное решение составлено «2» мая 2023 г.

Судья